Стенограмма пленарного заседания ГД 16.06.15 заявления от фракций Павел Дорохин Владимир Жириновский Владимир Бурматов Вячеслав Никонов Татьяна Москалькова
Переходим к выступлениям представителей фракций. Павел Сергеевич Дорохин. Дорохин П. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, товарищи!
Будучи ведущей оппозиционной партией в стране, КПРФ тем не менее удалось добиться ряда прорывных системных законов - это закон "О Фонде перспективных исследований", "О государственном оборонном заказе", "О стратегическом планировании в Российской Федерации"и "О промышленной политике в Российской Федерации".
Понимание необходимости стратегического планирования во всех сферах государственной жизни стало официальной концепцией Президента и Правительства Российской Федерации. Но мы встали на полпути. Нам необходим инструмент по реализации системы планирования, по сбалансированию работы министерств, ведомств, производств, корпораций.
Как вы знаете, наша партия давно говорила о необходимости восстановить государственную систему планирования на новых условиях, чтобы придать устойчивость всей системе управления страной.
Принятый закон о стратегическом планировании предусматривает разработку большого числа документов стратегического планирования и специальный орган по его осуществлению.
В этой связи наша фракция КПРФ предлагает новую инициативу, сформировать при Правительстве Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Государственный комитет по стратегическому планированию.
Когда нам говорили либеральные экономисты, что рынок всё решит, отрегулирует, они говорили ложь. Неконтролируемый рынок привел экономику России к хаосу. Нужна была большая системная работа.
Кроме того, вы знаете, что миром управляют 147 транснациональных корпораций. В каждой из них есть первый вице-президент по стратегическому планированию и соответствующий департамент по стратегическому планированию. Они планируют, а мы прогнозируем. Они достигают результатов, а мы лишь реагируем на их шаги. Нет, мы должны сами вести наш корабль, Россию, в нужном направлении.
В этой связи госкомитет по стратегическому планированию при правительстве необходим, иначе все наши реформы по возврату госрегулирования экономики, промышленности, половинчаты и незакончены. И возглавить госкомитет должен руководитель правительства, рангом не ниже первого вице-премьера правительства, чтобы ему подчинялись основные министерства и ведомства. Как, впрочем, это было в СССР, когда Госплан возглавлял первый зампредседателя Совета Министров СССР.
Государственный комитет должен вести системную работу с существующими в настоящее время многочисленными разрозненными документами стратегического характера, отраслевыми стратегиями и программами, программами различных областей и муниципальных образований.
Кроме того, в настоящее время в России утверждены схемы территориального планирования практически во всех субъектах Российской Федерации.
Необходима координация деятельности министерств и ведомств в части разработки стратегических документов общероссийского характера, а также субъектов России и аппаратов полномочных представителей президента в федеральных округах в части разработки документов стратегического планирования развития территорий.
Именно работа госкомитета при наделении его соответствующими полномочиями позволит, по нашему мнению, выполнить целевые показатели, определенные в майских указах Президента России.
Но пока возникают опасения, что долгосрочное планирование развития России остановится на уровне концепции и рекомендаций, а сложные задачи стратегического планирования, поставленные в федеральном законе о стратегическом планировании, не будут выполнены.
Можно утверждать, что до настоящего времени стратегический план развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу не разработан, отсутствует комплексная методика его подготовки и реализации.
Не используется богатый отечественный опыт планирования и прогнозирования, игнорируется и международный опыт.
Необходимо отметить, что отсутствие долгосрочного стратегического планирования наносит значительный ущерб экономической безопасности страны.
В целях обоснования необходимости системного подхода к долгосрочному стратегическому планированию представляется целесообразным, прежде всего, проанализировать недостатки существующего планирования и прогнозирования.
Среди них можно выделить следующее. Прогнозы социально-экономического развития, разрабатываемые Минэкономразвития России, служат лишь узким задачам обслуживания бюджетного процесса.
В закон о бюджете включаются лишь три показателя индикативного плана, это объём ВВП, инфляция и мировые цены на нефть.
В связи с отсутствием в данных прогнозах адресных показателей, они не могут использоваться хозяйствующими субъектами, финансово-промышленными группами, корпорациями, крупнейшими предприятиями для стратегического планирования своего развития.
По сути, в настоящее время Минэкономразвития России использует наиболее простой подход к прогнозированию из всех видов прогнозов, основанный на перенесении зависимостей, характерных для прошлого и настоящего, на будущее. Вряд ли этот процесс можно приравнять даже к начальной стадии стратегического планирования.
Отсутствует взаимосвязь между федеральными, отраслевыми и региональными составляющими прогнозов социально-экономического развития на всех уровнях бюджетного процесса.
Не разрабатываются экономико-математические модели перспективного развития страны, определяющие народно-хозяйственные, межотраслевые и межрегиональные пропорции экономики, обеспечивающие наиболее полное достижение общегосударственных задач. Например, удвоение ВВП.
Не разработаны системы индикаторов, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты, корпорации, финансово-промышленные группы и предприятия, а также субъекты Российской Федерации, обеспечивались бы информацией, необходимой для разработки стратегических планов своего развития.
Формы и показатели прогноза, а также методические рекомендации Минэкономразвития России не решают следующих основных региональных проблем.
Не обеспечивается согласование разделов и показателей прогноза, нет региональных балансов, не предусмотрено выявление экономических и социальных проблем общерегионального и локального значения. Не обозначены методические подходы к решению проблем согласования общероссийских и региональных прогнозов. А ведь это относится к одной из ключевых задач региональной политики, согласованию интересов Федерации и регионов.
В российской практике процесс разработки годового бюджета на основе трёхлетнего прогноза развития экономики превратился, по сути, в основной и единственный инструмент регулирования процессов в экономике.
Планы правительства не имеют законодательной силы, не утверждаются парламентом, и, таким образом, оказываются вне зоны публичной политики и всей системы регулирования экономического развития страны.
Для этого одной из основных задач госкомитета должна стать разработка и обеспечение законодательного принятия важнейшего документа среднесрочного планирования, с помощью которого многие промышленно развитые страны такие, как Китай, Франция, Япония и другие с успехом добились выполнения важнейших общенациональных задач, - это пятилетний или шестилетний индикативный план развития России. Утверждения индикативного плана на ближайшие пять-шесть лет, долгосрочной стратегии на 20 лет должны осуществляться Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Тем самым пятилетний индикативный план и долгосрочная стратегия приобретают законодательную силу, и реализуется важнейший принцип разделения властей в отношении стратегических документов развития России. Прекращается существующая негативная практика, когда Правительство Российской Федерации само себе устанавливает задачи и само оценивает их выполнение.
Важной задачей комитета должна стать интеграция стратегии национальной безопасности России в долгосрочную социально-экономическую стратегию развития страны. В этой связи комитет будет осуществлять постоянное взаимодействие с Советом Безопасности Российской Федерации.
Создание госкомитета по стратегическому планированию при правительстве станет организационной основой системы стратегического планирования в России и обеспечит эффективную связь рыночных механизмов и государственного регулирования, сформирует принципиально новые качества стратегических документов развития, непосредственно взаимозависимость общегосударственных интересов с интересами субъектов Российской Федерации и важнейшими хозяйствующими субъектами.
Будет использоваться принцип индикативности, а не директивное, как это было в СССР, но сохранится учёт балансовых методов, межотраслевые и межрегиональные балансы. Реальный контроль нового Госплана России сможет сбалансировать экономику страны, проследить, где деньги, и выяснить, надо ли их выделять на те или иные имеющиеся производства.
Необходимо отметить, что такая система индикативного управления экономики уже создана в Республике Татарстан, внедрена в системе "Российских железных дорог". Представляется целесообразным её использовать и для построения аналогичной системы в России в целом.
Более того, чтобы не быть голословными, мы не только подготовили проект указа Президента России на основании закона о стратегическом планировании о создании госкомитета по стратегическому планированию при правительстве, но и конкретный проект постановления Правительства России о разработке индикативного плана экономического и социального развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Суть его в следующем. В целях обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики разработать индикативный план социального развития России до 2020 года. Руководство разработкой плана возложить на госкомитет по стратегическому планированию при правительстве.
Утвердить техническое задание на разработку плана, утвердить порядок и сроки разработки его с соответствующими министерствами и ведомствами. Госкомитету в течение IV квартала 2015 года провести согласование основных индикаторов плана с субъектами Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, корпорациями, финансово-промышленными группами, ведущими предприятиями по отраслям.
Согласованный проект предоставить на рассмотрение Правительства Российской Федерации до 1 декабря 2015 года.
Межведомственную координацию по разработке плана возложить на правительственную комиссию по территориальному планированию в Российской Федерации.
Федеральной службе государственной статистики Российской Федерации обеспечить участников разработки плана необходимой статистической информацией.
Разработку программно-математического обеспечения работы по составлению плана с использованием современным технических средств и информационных технологий поручить Вычислительному центру Дородницына Российской академии наук и Центральному экономико-математическому институту Российской академии наук.
Минфину России обеспечить финансирование работ по разработке плана в пределах сумм, утвержденных по соответствующим статьям бюджета 2015 года.
Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Правительства Российской Федерации.
Таким образом, наша партия в условиях жесткого кризиса ещё раз показывает свой конструктивный подход и профессионализм. Мы конкретно предлагаем призыв Президента России о необходимости консолидировать нацию в условиях давления США и НАТО воплотить в жизнь четким механизмом государственного планирования.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Сергеевич. Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Вот почему проиграла наша сборная по футболу? Потому что плохой тренер, гнать его взашей и Министра по спорту Мутко, и нашего председателя Комитета по спорту.
Сидят чиновники, миллионы получают и сотни миллионов игроки, а игры не получается, потому что не те стоят на руководящих постах.
А вот в Думе выступает депутат, все молодец, говорит, а никто не слушает, потому что тему выбрал не ту и читает и одно и то же 10 минут и на каждую минуту одну тему.
Вот футбол, теперь перехожу к другой теме. Вчера еду, слушаю, Соловьёв - депутат от КПРФ назвал нас "жириновцы". А зачем? Мы же не говорим - "коммуняги"сидят в Думе, понимаешь. Зачем какие-то ненужные ярлыки? Есть партия ЛДПР. "Жириновцы"партии нет. В своё время мы так называли "гитлеровцы" - но имени руководителя фашистской Германии, тех, кто его сторонники. Я даже сам не "жириновец", сам я даже не "жириновец", а тем более ни один депутат. У них есть фамилия, имя, отчество и официальная структура. Когда вы её отвергаете, да, мы тоже будем отвергать. Называть вас так, как вас в народе называют. На ровном месте делаете конфликт. А он ведь юрист - Соловьёв. Пусть бы к Зюганову подошёл бы, поинтересовался, он даст ему добро, Зюганов, нападать накануне выборов, значит, на другую парламентскую партию. Мы же тоже можем нападать.
Вы не хотите 18 сентября выборы делать, вам устроим выборы в марте 2016 года или в сентябре этого года устроим выборы. Из зала. Это лучше.
Жириновский В.В. Вот лучше в сентябре этого года. А хотите, ещё раньше.
Поэтому давайте не пытаться навешивать ярлыки. Мы уже с вами здесь давно сидим и хорошо сидим. Да? Ведь хорошо сидите. Кое-кто уже в других местах сидит, но опять сидит, не лежит.
Дальше у нас с вами, значит, сегодня поздравляют Чубайса. Но имею право выразить протест. Какой юбилей? Да, 60 лет, но что он творил. Если просто поздравили бы человека с днём рождения - можно. Каждый родился, есть день рождения. Но его называют "великий гений", оказывается. Уничтожил страну - он гений. Ну, что это такое? Как и Гайдар, как и Ельцин....
Вчера на одном канале Горбачёва хвалила одна дама, что он вошёл в историю. В историю входит полно преступников! И Чикатило вошёл в историю! И Басаев вошёл в историю! И Гитлер вошёл! Только с какого входа и с каким знаком - плюс или минус. Поэтому надо думать об этом. Чубайс -только минус. Это человек, совершивший преступление.
Каждый день его нахождение в правительственных учреждениях нашей страны - это преступление и когда-нибудь он ответит. В любом случае своё 70-летие он будет встречать в тюрьме. Это я вам обещаю. И не будет ни одного памятника Гайдару и Ельцину. Это должно быть так.
Ну сегодня есть другая печальная дата, не сегодня, ну вот в эти дни июньские, вчера это было: 20 лет назад Будённовск - русский город на юге страны был захвачен бандитами, террористами, боевиками, их по-разному называют. Вот яркий пример коррупции: гружённый оружием и боевиками КАМАЗ спокойно проходит все посты ГИБДД. Ну ведь идёт война рядом - 50 километров, бушует война, но остановите, проверьте, что там в кузове? Ничего. За взятку идёт.
На Москву хотели идти, чего-то не хватило у них: то ли бензина, то ли денег, давать взятки и остановились в Будённовске. Ну прифронтовой город, ты - мэр города, ты скажи: ну-ка, мужчины, собери всех мужчин, всем охотничье оружие купить, у кого нет и патронов по 100, по 200 пачка и при любой опасности открывать огонь на уничтожение. Всё. Никакие бы негодяи с юга не захватили бы город, но никакого сопротивления.
Из зала. (Не слышно.)
Жириновский В. В. Да, ну на Приднестровье. Ничего не смогли сделать. А здесь-то вот южная расхлябанность, вот попить, шашлычок, посидеть, свадьба, гулять. Весь юг гуляет. В Италии просто "Северная лига", специально создали партию, чтобы этот юг проклятый итальянский отделить, там только фестивали проходят, только там эти спагетти, да всякого рода их развлечения.
Поэтому элементарно было город защитить. Рядом стоят военные лётчики, они быстренько приехали, но у лётчиков нет особого стрелкового оружия.
Что делает Госдума: сидят здесь, только фракция ЛДПР, заказываем самолёт и прямо на военный аэродром Будённовска.
У нас во фракции Кашпировский Анатолий - психотерапевт, врач. Сейчас тоже есть психотерапевт - Фургал, но чего-то мы его не чувствуем, чтобы он что-то такое нам говорил. Он пообещал, говорит: я пойду к Басаеву, я его уговорю сдаться. И пошёл, смелый человек. Это бандиты были, они убивали всех подряд, им терять было нечего, смертники. Я не говорю, что под его влиянием, но он там долго находился, всё это телевидение показывало, ничего не обманешь.
В конце концов, не сдался Басаев, но оставил город и ушёл, потому что разрешил Черномырдин. Гоже мне, великий премьер-министр, с бандитом по телефону разговаривает, по имени называет! Мы там были, и спецназ сказал: мы можем всех их уничтожить. Спецназ был уже на втором этаже больницы. Приказа не было. Приказ не давала Москва, кому-то в Москве нужно было продолжение войны, и плевать им на мирных жителей, которых убивали. И по приказу от Москвы отпустили. Сколько он ещё лет нам кровь портил, Басаев, со своими боевиками? Как из Первомайского в Дагестане отпустили бандита, утром ушли спокойненько. Приказ опять: отпустить. Постоянно.
Когда в Афганистане мы достигали успеха или на Кавказе, из Москвы, из Кремля шёл приказ: прекратить наступление, отступить, сдать позиции, потому что там уже в Кремле сидели те, кто хотели сдать страну, проиграв Афганистан. Проиграть Кавказ, чтобы Россия потерпела поражение. Все команды шли из Кремля, помощники Ельцина, этот вот - Батурин, будущий космонавт. Вот, что такое? Всё командиры наши могли, и Грачёв мог силами одного парашютно-десантного полка навести порядок. Я у него спрашиваю: ну чего не делаете, Павел... как его, Павел Сергеевич? Он показывает на портрет, висит портрет Ельцина у него в кабинете, Министра обороны. Всё. Приказа не дают. Приказ: вот, пускай идёт война.
Она нужна была таким, как Березовский, а он действовал через дочь Ельцина, поэтому там, где семья задействована в управлении страной, эта страна погибнет. Николай II - четыре дочери, больной сын и любимая жена. И вот Горбачёв, и вот Ельцин. Поэтому здесь нельзя мешать управлять страной, и никакая дочь не должна в кабинет... до Кремля не допускать, вообще изолировать.
Я бы внёс какой-то закон, может быть, чтобы члены семьи первого руководителя страны удалялись от столицы на тысячу километров, чтобы духу не было, никаких контактов: ни жёны, ни дети, ни жена, никто, ни тёща, ни свекровь, никого близко не должно быть, тогда будет порядок, порядок будет. А так, пока занимается с детьми, жёнами...
Вот Ельцин всё, Танечка придёт, нашепчет. Ведь Танечка сорвала установление в стране патриотического режима. 1991 год не прошёл, но в 1996 году можно было восстановить все лучшие стороны СССР. Ещё утром Ельцин нормально относился ко всему, но нашептала ему, через час он отправил в отставку всех силовиков, вот она нашептала. А на неё повлиял Чубайс, которому сегодня празднует наша демократическая мафия 60-летие.
Если бы я был в Кремле, я бы сегодня его арестовал. Прямо юбилейный банкет, спецназ вошёл бы и всех участников банкета, и его лично, и 3 дня на расследование, и суд, и на каторгу на Север. В Сибирь не надо, мы её развиваем, а вот на Север, в Шпицберген в шахту на все времена, вот. А они юбилей празднуют.
Белых (самая нищая область Кировская), он тоже там сидит, сидит там до сих пор этот Белых, СПС, так сказать, тоже ничего хорошего нет.
Прибалты. Шпроты, видите ли, у них не покупаем. Давно нужно было раздеть догола эту Прибалтику. Всё, что они производят, мы покупаем, на наши деньги существуют. Иждивенцы, нищие и Прибалтика, и Украина, и Молдавия, все нищие. Ничего не могут без России, без русских, без наших инженеров, ничего не могут. Даже рыба, килька. Что такое шпроты? Килька копчёная. Это гадость, гадость - килька копчёная, гадость, пьяницы её кушают. Поэтому никаких шпрот, закрыть всю торговлю с Прибалтикой и навсегда. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В., фракция ЕР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В марте я обнародовал данные о том, как были израсходованы 857 миллионов бюджетных рублей, которые Министерство образования потратило на презентационные мероприятия. То есть выставки, конференции и прочее. И эти данные вызвали очень большой резонанс, наверное, даже не потому что, а почти миллиард ушёл на презентационные мероприятия Минобра, а могли бы эти деньги пойти на более актуальные нужды, а потому, как расходовались эти денежные средства.
Дело в том, что многие схемы, по которым уходили эти деньги, они напоминали схемы вывода денежных средств. Ну, например, деньги перечислялись за мероприятия, которые давным-давно прошли, то есть мероприятие проходило раньше, потом спустя там месяц, например, на него же объявлялся конкурс, конкурс выигрывала какая-то фирма. И отчитывались материалами того старого мероприятия, просто в отчёте перебивая даты на более свежие. Или, например, использовались схемы, которые очень напоминают двойные проплаты. То есть из бюджета проплачивали деньги за те мероприятия, которые уже могли быть ранее оплачены за чей-то другой счёт. И кому реально шли вот эти деньги, полученные фирмами - исполнителями, мы до сих пор не знаем. Или, например, уходили деньги за мероприятия, следов которых вообще не удалось найти. Ну, то есть вот мероприятий, которых вроде как и не было. И тоже это были очень серьёзные средства.
Ещё раз говорю, 857 миллионов, это почти миллиард рублей. Это очень серьёзные данные. И мы эти данные, чтобы проверить, направили в Счётную палату для того, чтобы уже Счётная палата могла провести свою проверку. И вот недавно Счётная палата выпустила результирующий документ, это акт проверки Счётной палаты, в котором есть много интересного. И кое-что я вам зачитаю, процитирую. Потому что это звучит вообще-то, как приговор. Но если честно и если коротко, то те вот данные, которые мы подробно представили Счётной палате, которые мы расписали, все эти коррупционные кейсы, они подтвердились.
Ну вот, например, контракт "Организация и проведение российско-индийского семинара по биотехнологиям", цена контракта более 2 миллионов рублей. Согласно официальной информации он проходил в ноябре, однако в отчётах Министерства образования он датирован декабрём месяцем. И заключение, официальное заключение Счётной палаты: приёмочной комиссией неправомерно принят отчёт об исполнении контракта, что может свидетельствовать о наличии договорённостей в действиях членов комиссии.
Следующий контакт смотрим. Организация и проведение международной конференции "Проблемы управления безопасностью сложных систем". Стоимость ещё больше - 3 миллиона рублей без малого.
Заключение Счётной палаты: "Достоверность проведения исполнителем данной конференции вызывает сомнения". Там тоже были перечислены деньги за мероприятие, которое реально прошло раньше.
Или вот, например. Выполнение работ по комплексной организационно-технической подготовке телеконференции Россия - Германия. Цена контракта опять почти 3 миллиона рублей.
И заключение Счётной палаты официальное: "Согласно представленному исполнителем отчёту телеконференция проходила в декабре, однако реально она проходила в ноябре". И снова: "Исходя из вышеизложенного, достоверность проведения исполнителем данной телеконференции вызывает сомнения". И снова заключение о том, что приёмочная комиссия могла неправомерно принять отчёт.
То же самое могу перечислять дальше. Вот - подготовка и проведение телеконференции с участием наукоградов. Полтора миллиона рублей.
Конференция "Актуальные вопросы научно-образовательного сотрудничества вузов Центрально-чернозёмного региона России и Кубы". Почти 2 миллиона рублей.
И снова Счётная палата в своём акте официально указывает, что достоверность проведения мероприятия вызывает сомнения. И снова Счётная палата говорит о возможной договорённости в действиях членов комиссии и исполнителя.
Более того, почти во всех вот этих контрактах, которые я перечислил, Счётная палата указывает ещё и на то, что компании, определённые Минобром как исполнители, могли вести переговоры в отношении заявок на участие в определении поставщика до момента определения победителя. Вообще-то это является грубейшим нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
Но тут главное даже не это. Главное, что вот огромные денежные средства, которые могли пойти на стипендии, которые могли пойти на ремонт детских садов или строительство школ, уходили непонятно па что и непонятно по каким схемам.
И мы сейчас это отправляем в Следственный комитет и в Генеральную прокуратуру, чтобы они квалифицировали эти действия. Но самое важное - это сейчас вернуть эти деньги в бюджет, вернуть их в казну.
И последний вопрос. Мог ли министр не знать о том, как расходуются вот эти денежные средства? На мой взгляд, не мог. Во-первых, очень большая сумма. Во-вторых, и Счётная палата, и мы на это неоднократно указывали.
Поэтому ответ, на мой взгляд, очевиден. Хотя ни одной отставки в Министерстве образования до сих пор по этому поводу ещё не было.
Ну и самое последнее. Мы здесь с вами принимали закон о парламентском контроле, и помните, было много разговоров о том, будет он работать, даст он нам реальные инструменты по контролю за бюджетом или не даст, вот эта информация, она подтверждает - закон о парламентском контроле реально работает и позволяет нам контролировать исполнение бюджета.
У меня всё. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич Никонов.
Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
В вышеупомянутом министерстве я ни разу не слышал такого словосочетания как "содержание образования", поэтому пришлось самому почитать учебник, 4 класс, "Окружающий мир".
Государственный флаг России - бело-сине-голубой флаг. Ещё раз для тех, кто не расслышал или те, кто не слушает. Сине-бело-голубой флаг. Издание 4-е, дополненное, улучшенное.
"Литературное чтение", 2 класс. Восемь стихотворений одного автора. Если вы думаете, что его фамилия Пушкин, Лермонтов или Маршак, вы сильно ошибаетесь. Фамилия этого автора Овсей Дриз. Восемь стихотворений, перевод на русский язык.
"Литературное чтение", 4 класс, прекрасное. Если вы думаете, что прекрасное постигается по Паленову, Васнецову или Куинджи, то вы не правы, потому что прекрасное постигается по "Плачущей женщине"Пикассо, "Крику"Эдварда Мунка и "Дню рождения"Шагала.
Что пошло не так с нашим некогда лучшим в мире образованием? Телегу поставили впереди лошади. В федеральных образовательных стандартах вообще не написано чему и когда учить. Содержание образования определяется программой, реализуемой каждой конкретной школой на основе примерных основных образовательных программ.
Хотели как лучше. На самом деле ФГОСы начального образования вступили в силу в 2011 году, общего образования вступят в сентябре 2015-го, среднего общего образования - с 2020-го.
Примерных основных общеобразовательных программ до сих пор толком нет. Какие-то школы перешли на ФГОСы, какие-то не перешли.
Единственные скрепы - учебники, которые писались в рамках неких широких программных областей, порой как душа прикажет или спонсор пожелает, порой спонсор зарубежный.
В какой-то линейке учебников по математике теорема даётся в 6-м классе, где-то в 8-м классе, а где-то не даётся вообще. 60 учебников русского языка, причём порой разного русского языка. Флаг раскрасился в сине-голубые цвета. Экспертиза учебников по формуле "3 тысячи учебников за одну неделю".
Ученик, переходя из одной школы в другую, попадает па другую линейку и не понимает о чём речь.
Где гарантированное Конституцией единое образовательное пространство? И где качество?
Я преподаю в МГУ с 1978 года. Раньше мы получали на первом курсе такую продукцию в курсовых работах, которую сейчас получаем, в лучшем случае, на третьем, четвёртом.
Давно пора поставить лошадь впереди телеги, а ещё лучше заменить их на болид Формулы-1, следуя в общих принципах тому алгоритму, который использовался при подготовке единых учебников истории.
Содержание образования должно быть, как и поручил Президент Российской Федерации, возвращено в федеральные образовательные стандарты. На их основе настоящими профессионалами должны быть предложены концепции учебников по всем остальным предметам.
На основании этих концепций должны быть объявлены конкурсы на лучшие линейки учебников, из которых подлинные профессионалы выбрали бы лучшие учебники.
Речь идёт не о том, чтобы оставить один учебник по каждому предмету, чем часто пугают, а о возможности внимательно прочитать и реально выбрать лучшие.
По истории были отобраны три линейки учебников, по другим предметам их может быть и больше. И никто, конечно, не собирается отменять гимназии и лицеи, углублённое изучение предметов, вводя единообразие. Но должен быть золотой стандарт обязательных знаний, подкреплённых ФГОСами.
В Думу внесён законопроект, посвященный правовому регулированию и созданию базовых учебников по базовым предметам, поддержанный более чем шестью десятками наших коллег из"всех фракций.
Меня самого далеко не всё устраивает, предстоит очень большая работа. Но мы точно не имеем с вами права на бездействие. Тот продукт, который мы готовим, он готовится долго, 10 лет.
Если мы начнём сегодня, то у страны есть шанс, хотя бы через 10 лет вернуть нашему образованию тот уровень, который у него был. А это был уровень лучшего образования на планете Земля. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция СР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Фракция СР приветствует критическое отношение к развитию нашей образовательной отрасли. И надеемся, что председатель партии ЕР Дмитрий Анатольевич Медведев услышит теперь не только наши призывы, призывы фракции, партии СР, которая первая ставила вопрос о необходимости освобождения от занимаемой должности министра образования, глубокой переработки учебников, по которым сегодня учатся наши ученики, но надеемся, что и членов своей партии ЕР сегодня услышит председатель и сделает необходимые выводы.
Сегодня, уважаемые коллеги, когда мы наблюдаем новый виток агрессии и провокаций, когда в западных СМИ сегодня развернулись прокатка, обкатка новой программы Пентагона и НАТО о размещении тяжелого вооружения на границах Российской Федерации в странах Прибалтики, которая заявила уже, что поддерживает эту концепцию, в Румынии, возможно, в Венгрии, в Польше, фракция СР считает возможным поставить вопрос о состоянии и развитии ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований), история которых ведется с окончания Великой Отечественной войны, когда под непосредственным руководством Сталина Иосифа Виссарионовича была развернута программа создания атомной промышленности в стране.
И именно закрытые города обеспечили тогда возможность создания новой отрасли, поднятия обороноспособности страны на принципиально новый уровень и обеспечение, совершенно верно, суверенитета нашего государства.
ЗАТО существовали всегда под очень жестким контролем, координационным началом специальных органов. Такие органы были в виде спецкомитета, потом в виде специальных подразделений в правительстве.
8-е Главное управление в Министерстве внутренних дел обеспечивало охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в закрытых территориях, потому что туда не каждого запустишь. Нужно особо проверять людей, допущенных к территориям, на которых размещены стратегически важные объекты атомной промышленности, космоса, производство уничтожения, оружия массового уничтожения. Это самая сердцевина нашей безопасности.
Сегодня ЗАТО, это муниципальные образования. Они имеются практически во всех наших избирательных округах. Более 40 ЗАТО и более 1,5 миллиона человек проживает на этой территории.
И если раньше неудобства, связанные с засекречиванием этой деятельности, когда на территорию закрытого города невозможно было попасть даже родственникам, компенсировались дополнительными процентными надбавками к заработной плате не менее 20 процентов, более высокими потолками по званию для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел КГБ.
Ну прекрасно, мы обеспечивали жильем, детскими садами, действовали военторги, которые обеспечивали всем необходимым. То сегодня перестройка существенным образом ту систему дезавуировала, а новую не создала.
И очень важно сегодня
видеть весь комплекс проблем, связанных с развитием закрытых административно-территориальных образований и принять необходимые меры.
Сегодня в основном губернаторы, если они патриотически настроенные, как, например, в Московской области, это руководители муниципальных образований, главнокомандующий РВСН, которые пытаются сохранить социальную инфраструктуру и уберечь охрану особо важных и режимных объектов, связанных с нашим ядерным щитом, с развитием химического и биологического оружия и контроля над ним.
И сегодня очень важно видеть, что четыре главных проблемы: это система управления ЗАТО, это вопросы обеспечения охраны общественного порядка, вопросы формирования бюджета, потому что сюда не привлечёшь инвестиции на тех же условиях, что в других муниципальных образованиях, ну и наконец, вопрос режима секретности и охраны.
Сегодня наметилась совершенно чёткая тенденция снижения уровня жизни населения ЗАТО, изменений в демографической ситуации, перенаселение.
Те граждане, которые прекратили свою деятельность на объектах, являющихся градообразующими, должны быть отселены. Это самое первое и главное условие работы ЗАТО. Но сегодня даже судимые возвращаются на территорию ЗАТО, не говоря уже о тех, кто ушёл на пенсию и прекратил свою деятельность на объектах особо важных и охраняемых.
Очень важно определить систему управления и взаимодействия между федеральным органом исполнительной власти, который ответственен за тот или иной особо важный охраняемый объект и ЗАТО, а это сегодня "Росатом".
Министерство обороны, Роскосмос после того, как Минэкономики, Минрегиона прекратили своё существование, система разбалансировалась и её очень важно воссоздать в чётком соответствии с тем поручением президента, которое было дано в конце прошлого года.
И мы не знаем, что в отчётах правительства по поводу сохранения, воссоздания и развития ЗАТО и их инфраструктуры, земельно-правовых отношений, но посещая избирателей, проживающих в закрытых административно-территориальных объединениях, мы видим, что ничего существенно не изменилось в этом плане и это вызывает у нас огромное беспокойство.
Поэтому считаем, что необходимо принять новый закон, отвечающий современным реалиям, взамен устаревшего закона 1992 года, восемь статей в нём о закрытых административно-территориальных образованиях, ни одна из них не сохранилась живьём, все они несколько раз изменены и дополнены.
Выработать стратегию развития ЗАТО в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", как одного из элементов стратегии безопасности.
Принять программу комплексного социально-экономического развития ЗАТО, воссоздать единую систему контроля и обеспечения охраны общественной безопасности на территориях ЗАТО. Создать реально действующий механизм переселения на новое место жительства граждан, утративших служебную связь с организациями, расположенными на территории ЗАТО.
Увеличить доходную базу бюджетов ЗАТО за счёт дотаций из федерального бюджета и изменения порядка распределения налога.
Вы помните известную песню Владимира Высоцкого: "Открыли самый дальний уголок, в который не заманят и наградой. Открыт закрытый порт "Владивосток", но мне туда не надо". Вот нам надо создать ЗАТО, чтобы они были настолько привлекательны и настолько обеспечены безопасностью, чтобы каждый гражданин считал себя защищенным в нашей стране, имея такой ядерный щит. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций. Павел Сергеевич Дорохин. Дорохин П. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, товарищи!
Будучи ведущей оппозиционной партией в стране, КПРФ тем не менее удалось добиться ряда прорывных системных законов - это закон "О Фонде перспективных исследований", "О государственном оборонном заказе", "О стратегическом планировании в Российской Федерации"и "О промышленной политике в Российской Федерации".
Понимание необходимости стратегического планирования во всех сферах государственной жизни стало официальной концепцией Президента и Правительства Российской Федерации. Но мы встали на полпути. Нам необходим инструмент по реализации системы планирования, по сбалансированию работы министерств, ведомств, производств, корпораций.
Как вы знаете, наша партия давно говорила о необходимости восстановить государственную систему планирования на новых условиях, чтобы придать устойчивость всей системе управления страной.
Принятый закон о стратегическом планировании предусматривает разработку большого числа документов стратегического планирования и специальный орган по его осуществлению.
В этой связи наша фракция КПРФ предлагает новую инициативу, сформировать при Правительстве Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Государственный комитет по стратегическому планированию.
Когда нам говорили либеральные экономисты, что рынок всё решит, отрегулирует, они говорили ложь. Неконтролируемый рынок привел экономику России к хаосу. Нужна была большая системная работа.
Кроме того, вы знаете, что миром управляют 147 транснациональных корпораций. В каждой из них есть первый вице-президент по стратегическому планированию и соответствующий департамент по стратегическому планированию. Они планируют, а мы прогнозируем. Они достигают результатов, а мы лишь реагируем на их шаги. Нет, мы должны сами вести наш корабль, Россию, в нужном направлении.
В этой связи госкомитет по стратегическому планированию при правительстве необходим, иначе все наши реформы по возврату госрегулирования экономики, промышленности, половинчаты и незакончены. И возглавить госкомитет должен руководитель правительства, рангом не ниже первого вице-премьера правительства, чтобы ему подчинялись основные министерства и ведомства. Как, впрочем, это было в СССР, когда Госплан возглавлял первый зампредседателя Совета Министров СССР.
Государственный комитет должен вести системную работу с существующими в настоящее время многочисленными разрозненными документами стратегического характера, отраслевыми стратегиями и программами, программами различных областей и муниципальных образований.
Кроме того, в настоящее время в России утверждены схемы территориального планирования практически во всех субъектах Российской Федерации.
Необходима координация деятельности министерств и ведомств в части разработки стратегических документов общероссийского характера, а также субъектов России и аппаратов полномочных представителей президента в федеральных округах в части разработки документов стратегического планирования развития территорий.
Именно работа госкомитета при наделении его соответствующими полномочиями позволит, по нашему мнению, выполнить целевые показатели, определенные в майских указах Президента России.
Но пока возникают опасения, что долгосрочное планирование развития России остановится на уровне концепции и рекомендаций, а сложные задачи стратегического планирования, поставленные в федеральном законе о стратегическом планировании, не будут выполнены.
Можно утверждать, что до настоящего времени стратегический план развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу не разработан, отсутствует комплексная методика его подготовки и реализации.
Не используется богатый отечественный опыт планирования и прогнозирования, игнорируется и международный опыт.
Необходимо отметить, что отсутствие долгосрочного стратегического планирования наносит значительный ущерб экономической безопасности страны.
В целях обоснования необходимости системного подхода к долгосрочному стратегическому планированию представляется целесообразным, прежде всего, проанализировать недостатки существующего планирования и прогнозирования.
Среди них можно выделить следующее. Прогнозы социально-экономического развития, разрабатываемые Минэкономразвития России, служат лишь узким задачам обслуживания бюджетного процесса.
В закон о бюджете включаются лишь три показателя индикативного плана, это объём ВВП, инфляция и мировые цены на нефть.
В связи с отсутствием в данных прогнозах адресных показателей, они не могут использоваться хозяйствующими субъектами, финансово-промышленными группами, корпорациями, крупнейшими предприятиями для стратегического планирования своего развития.
По сути, в настоящее время Минэкономразвития России использует наиболее простой подход к прогнозированию из всех видов прогнозов, основанный на перенесении зависимостей, характерных для прошлого и настоящего, на будущее. Вряд ли этот процесс можно приравнять даже к начальной стадии стратегического планирования.
Отсутствует взаимосвязь между федеральными, отраслевыми и региональными составляющими прогнозов социально-экономического развития на всех уровнях бюджетного процесса.
Не разрабатываются экономико-математические модели перспективного развития страны, определяющие народно-хозяйственные, межотраслевые и межрегиональные пропорции экономики, обеспечивающие наиболее полное достижение общегосударственных задач. Например, удвоение ВВП.
Не разработаны системы индикаторов, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты, корпорации, финансово-промышленные группы и предприятия, а также субъекты Российской Федерации, обеспечивались бы информацией, необходимой для разработки стратегических планов своего развития.
Формы и показатели прогноза, а также методические рекомендации Минэкономразвития России не решают следующих основных региональных проблем.
Не обеспечивается согласование разделов и показателей прогноза, нет региональных балансов, не предусмотрено выявление экономических и социальных проблем общерегионального и локального значения. Не обозначены методические подходы к решению проблем согласования общероссийских и региональных прогнозов. А ведь это относится к одной из ключевых задач региональной политики, согласованию интересов Федерации и регионов.
В российской практике процесс разработки годового бюджета на основе трёхлетнего прогноза развития экономики превратился, по сути, в основной и единственный инструмент регулирования процессов в экономике.
Планы правительства не имеют законодательной силы, не утверждаются парламентом, и, таким образом, оказываются вне зоны публичной политики и всей системы регулирования экономического развития страны.
Для этого одной из основных задач госкомитета должна стать разработка и обеспечение законодательного принятия важнейшего документа среднесрочного планирования, с помощью которого многие промышленно развитые страны такие, как Китай, Франция, Япония и другие с успехом добились выполнения важнейших общенациональных задач, - это пятилетний или шестилетний индикативный план развития России. Утверждения индикативного плана на ближайшие пять-шесть лет, долгосрочной стратегии на 20 лет должны осуществляться Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Тем самым пятилетний индикативный план и долгосрочная стратегия приобретают законодательную силу, и реализуется важнейший принцип разделения властей в отношении стратегических документов развития России. Прекращается существующая негативная практика, когда Правительство Российской Федерации само себе устанавливает задачи и само оценивает их выполнение.
Важной задачей комитета должна стать интеграция стратегии национальной безопасности России в долгосрочную социально-экономическую стратегию развития страны. В этой связи комитет будет осуществлять постоянное взаимодействие с Советом Безопасности Российской Федерации.
Создание госкомитета по стратегическому планированию при правительстве станет организационной основой системы стратегического планирования в России и обеспечит эффективную связь рыночных механизмов и государственного регулирования, сформирует принципиально новые качества стратегических документов развития, непосредственно взаимозависимость общегосударственных интересов с интересами субъектов Российской Федерации и важнейшими хозяйствующими субъектами.
Будет использоваться принцип индикативности, а не директивное, как это было в СССР, но сохранится учёт балансовых методов, межотраслевые и межрегиональные балансы. Реальный контроль нового Госплана России сможет сбалансировать экономику страны, проследить, где деньги, и выяснить, надо ли их выделять на те или иные имеющиеся производства.
Необходимо отметить, что такая система индикативного управления экономики уже создана в Республике Татарстан, внедрена в системе "Российских железных дорог". Представляется целесообразным её использовать и для построения аналогичной системы в России в целом.
Более того, чтобы не быть голословными, мы не только подготовили проект указа Президента России на основании закона о стратегическом планировании о создании госкомитета по стратегическому планированию при правительстве, но и конкретный проект постановления Правительства России о разработке индикативного плана экономического и социального развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Суть его в следующем. В целях обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики разработать индикативный план социального развития России до 2020 года. Руководство разработкой плана возложить на госкомитет по стратегическому планированию при правительстве.
Утвердить техническое задание на разработку плана, утвердить порядок и сроки разработки его с соответствующими министерствами и ведомствами. Госкомитету в течение IV квартала 2015 года провести согласование основных индикаторов плана с субъектами Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, корпорациями, финансово-промышленными группами, ведущими предприятиями по отраслям.
Согласованный проект предоставить на рассмотрение Правительства Российской Федерации до 1 декабря 2015 года.
Межведомственную координацию по разработке плана возложить на правительственную комиссию по территориальному планированию в Российской Федерации.
Федеральной службе государственной статистики Российской Федерации обеспечить участников разработки плана необходимой статистической информацией.
Разработку программно-математического обеспечения работы по составлению плана с использованием современным технических средств и информационных технологий поручить Вычислительному центру Дородницына Российской академии наук и Центральному экономико-математическому институту Российской академии наук.
Минфину России обеспечить финансирование работ по разработке плана в пределах сумм, утвержденных по соответствующим статьям бюджета 2015 года.
Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Правительства Российской Федерации.
Таким образом, наша партия в условиях жесткого кризиса ещё раз показывает свой конструктивный подход и профессионализм. Мы конкретно предлагаем призыв Президента России о необходимости консолидировать нацию в условиях давления США и НАТО воплотить в жизнь четким механизмом государственного планирования.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Сергеевич. Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Вот почему проиграла наша сборная по футболу? Потому что плохой тренер, гнать его взашей и Министра по спорту Мутко, и нашего председателя Комитета по спорту.
Сидят чиновники, миллионы получают и сотни миллионов игроки, а игры не получается, потому что не те стоят на руководящих постах.
А вот в Думе выступает депутат, все молодец, говорит, а никто не слушает, потому что тему выбрал не ту и читает и одно и то же 10 минут и на каждую минуту одну тему.
Вот футбол, теперь перехожу к другой теме. Вчера еду, слушаю, Соловьёв - депутат от КПРФ назвал нас "жириновцы". А зачем? Мы же не говорим - "коммуняги"сидят в Думе, понимаешь. Зачем какие-то ненужные ярлыки? Есть партия ЛДПР. "Жириновцы"партии нет. В своё время мы так называли "гитлеровцы" - но имени руководителя фашистской Германии, тех, кто его сторонники. Я даже сам не "жириновец", сам я даже не "жириновец", а тем более ни один депутат. У них есть фамилия, имя, отчество и официальная структура. Когда вы её отвергаете, да, мы тоже будем отвергать. Называть вас так, как вас в народе называют. На ровном месте делаете конфликт. А он ведь юрист - Соловьёв. Пусть бы к Зюганову подошёл бы, поинтересовался, он даст ему добро, Зюганов, нападать накануне выборов, значит, на другую парламентскую партию. Мы же тоже можем нападать.
Вы не хотите 18 сентября выборы делать, вам устроим выборы в марте 2016 года или в сентябре этого года устроим выборы. Из зала. Это лучше.
Жириновский В.В. Вот лучше в сентябре этого года. А хотите, ещё раньше.
Поэтому давайте не пытаться навешивать ярлыки. Мы уже с вами здесь давно сидим и хорошо сидим. Да? Ведь хорошо сидите. Кое-кто уже в других местах сидит, но опять сидит, не лежит.
Дальше у нас с вами, значит, сегодня поздравляют Чубайса. Но имею право выразить протест. Какой юбилей? Да, 60 лет, но что он творил. Если просто поздравили бы человека с днём рождения - можно. Каждый родился, есть день рождения. Но его называют "великий гений", оказывается. Уничтожил страну - он гений. Ну, что это такое? Как и Гайдар, как и Ельцин....
Вчера на одном канале Горбачёва хвалила одна дама, что он вошёл в историю. В историю входит полно преступников! И Чикатило вошёл в историю! И Басаев вошёл в историю! И Гитлер вошёл! Только с какого входа и с каким знаком - плюс или минус. Поэтому надо думать об этом. Чубайс -только минус. Это человек, совершивший преступление.
Каждый день его нахождение в правительственных учреждениях нашей страны - это преступление и когда-нибудь он ответит. В любом случае своё 70-летие он будет встречать в тюрьме. Это я вам обещаю. И не будет ни одного памятника Гайдару и Ельцину. Это должно быть так.
Ну сегодня есть другая печальная дата, не сегодня, ну вот в эти дни июньские, вчера это было: 20 лет назад Будённовск - русский город на юге страны был захвачен бандитами, террористами, боевиками, их по-разному называют. Вот яркий пример коррупции: гружённый оружием и боевиками КАМАЗ спокойно проходит все посты ГИБДД. Ну ведь идёт война рядом - 50 километров, бушует война, но остановите, проверьте, что там в кузове? Ничего. За взятку идёт.
На Москву хотели идти, чего-то не хватило у них: то ли бензина, то ли денег, давать взятки и остановились в Будённовске. Ну прифронтовой город, ты - мэр города, ты скажи: ну-ка, мужчины, собери всех мужчин, всем охотничье оружие купить, у кого нет и патронов по 100, по 200 пачка и при любой опасности открывать огонь на уничтожение. Всё. Никакие бы негодяи с юга не захватили бы город, но никакого сопротивления.
Из зала. (Не слышно.)
Жириновский В. В. Да, ну на Приднестровье. Ничего не смогли сделать. А здесь-то вот южная расхлябанность, вот попить, шашлычок, посидеть, свадьба, гулять. Весь юг гуляет. В Италии просто "Северная лига", специально создали партию, чтобы этот юг проклятый итальянский отделить, там только фестивали проходят, только там эти спагетти, да всякого рода их развлечения.
Поэтому элементарно было город защитить. Рядом стоят военные лётчики, они быстренько приехали, но у лётчиков нет особого стрелкового оружия.
Что делает Госдума: сидят здесь, только фракция ЛДПР, заказываем самолёт и прямо на военный аэродром Будённовска.
У нас во фракции Кашпировский Анатолий - психотерапевт, врач. Сейчас тоже есть психотерапевт - Фургал, но чего-то мы его не чувствуем, чтобы он что-то такое нам говорил. Он пообещал, говорит: я пойду к Басаеву, я его уговорю сдаться. И пошёл, смелый человек. Это бандиты были, они убивали всех подряд, им терять было нечего, смертники. Я не говорю, что под его влиянием, но он там долго находился, всё это телевидение показывало, ничего не обманешь.
В конце концов, не сдался Басаев, но оставил город и ушёл, потому что разрешил Черномырдин. Гоже мне, великий премьер-министр, с бандитом по телефону разговаривает, по имени называет! Мы там были, и спецназ сказал: мы можем всех их уничтожить. Спецназ был уже на втором этаже больницы. Приказа не было. Приказ не давала Москва, кому-то в Москве нужно было продолжение войны, и плевать им на мирных жителей, которых убивали. И по приказу от Москвы отпустили. Сколько он ещё лет нам кровь портил, Басаев, со своими боевиками? Как из Первомайского в Дагестане отпустили бандита, утром ушли спокойненько. Приказ опять: отпустить. Постоянно.
Когда в Афганистане мы достигали успеха или на Кавказе, из Москвы, из Кремля шёл приказ: прекратить наступление, отступить, сдать позиции, потому что там уже в Кремле сидели те, кто хотели сдать страну, проиграв Афганистан. Проиграть Кавказ, чтобы Россия потерпела поражение. Все команды шли из Кремля, помощники Ельцина, этот вот - Батурин, будущий космонавт. Вот, что такое? Всё командиры наши могли, и Грачёв мог силами одного парашютно-десантного полка навести порядок. Я у него спрашиваю: ну чего не делаете, Павел... как его, Павел Сергеевич? Он показывает на портрет, висит портрет Ельцина у него в кабинете, Министра обороны. Всё. Приказа не дают. Приказ: вот, пускай идёт война.
Она нужна была таким, как Березовский, а он действовал через дочь Ельцина, поэтому там, где семья задействована в управлении страной, эта страна погибнет. Николай II - четыре дочери, больной сын и любимая жена. И вот Горбачёв, и вот Ельцин. Поэтому здесь нельзя мешать управлять страной, и никакая дочь не должна в кабинет... до Кремля не допускать, вообще изолировать.
Я бы внёс какой-то закон, может быть, чтобы члены семьи первого руководителя страны удалялись от столицы на тысячу километров, чтобы духу не было, никаких контактов: ни жёны, ни дети, ни жена, никто, ни тёща, ни свекровь, никого близко не должно быть, тогда будет порядок, порядок будет. А так, пока занимается с детьми, жёнами...
Вот Ельцин всё, Танечка придёт, нашепчет. Ведь Танечка сорвала установление в стране патриотического режима. 1991 год не прошёл, но в 1996 году можно было восстановить все лучшие стороны СССР. Ещё утром Ельцин нормально относился ко всему, но нашептала ему, через час он отправил в отставку всех силовиков, вот она нашептала. А на неё повлиял Чубайс, которому сегодня празднует наша демократическая мафия 60-летие.
Если бы я был в Кремле, я бы сегодня его арестовал. Прямо юбилейный банкет, спецназ вошёл бы и всех участников банкета, и его лично, и 3 дня на расследование, и суд, и на каторгу на Север. В Сибирь не надо, мы её развиваем, а вот на Север, в Шпицберген в шахту на все времена, вот. А они юбилей празднуют.
Белых (самая нищая область Кировская), он тоже там сидит, сидит там до сих пор этот Белых, СПС, так сказать, тоже ничего хорошего нет.
Прибалты. Шпроты, видите ли, у них не покупаем. Давно нужно было раздеть догола эту Прибалтику. Всё, что они производят, мы покупаем, на наши деньги существуют. Иждивенцы, нищие и Прибалтика, и Украина, и Молдавия, все нищие. Ничего не могут без России, без русских, без наших инженеров, ничего не могут. Даже рыба, килька. Что такое шпроты? Килька копчёная. Это гадость, гадость - килька копчёная, гадость, пьяницы её кушают. Поэтому никаких шпрот, закрыть всю торговлю с Прибалтикой и навсегда. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В., фракция ЕР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В марте я обнародовал данные о том, как были израсходованы 857 миллионов бюджетных рублей, которые Министерство образования потратило на презентационные мероприятия. То есть выставки, конференции и прочее. И эти данные вызвали очень большой резонанс, наверное, даже не потому что, а почти миллиард ушёл на презентационные мероприятия Минобра, а могли бы эти деньги пойти на более актуальные нужды, а потому, как расходовались эти денежные средства.
Дело в том, что многие схемы, по которым уходили эти деньги, они напоминали схемы вывода денежных средств. Ну, например, деньги перечислялись за мероприятия, которые давным-давно прошли, то есть мероприятие проходило раньше, потом спустя там месяц, например, на него же объявлялся конкурс, конкурс выигрывала какая-то фирма. И отчитывались материалами того старого мероприятия, просто в отчёте перебивая даты на более свежие. Или, например, использовались схемы, которые очень напоминают двойные проплаты. То есть из бюджета проплачивали деньги за те мероприятия, которые уже могли быть ранее оплачены за чей-то другой счёт. И кому реально шли вот эти деньги, полученные фирмами - исполнителями, мы до сих пор не знаем. Или, например, уходили деньги за мероприятия, следов которых вообще не удалось найти. Ну, то есть вот мероприятий, которых вроде как и не было. И тоже это были очень серьёзные средства.
Ещё раз говорю, 857 миллионов, это почти миллиард рублей. Это очень серьёзные данные. И мы эти данные, чтобы проверить, направили в Счётную палату для того, чтобы уже Счётная палата могла провести свою проверку. И вот недавно Счётная палата выпустила результирующий документ, это акт проверки Счётной палаты, в котором есть много интересного. И кое-что я вам зачитаю, процитирую. Потому что это звучит вообще-то, как приговор. Но если честно и если коротко, то те вот данные, которые мы подробно представили Счётной палате, которые мы расписали, все эти коррупционные кейсы, они подтвердились.
Ну вот, например, контракт "Организация и проведение российско-индийского семинара по биотехнологиям", цена контракта более 2 миллионов рублей. Согласно официальной информации он проходил в ноябре, однако в отчётах Министерства образования он датирован декабрём месяцем. И заключение, официальное заключение Счётной палаты: приёмочной комиссией неправомерно принят отчёт об исполнении контракта, что может свидетельствовать о наличии договорённостей в действиях членов комиссии.
Следующий контакт смотрим. Организация и проведение международной конференции "Проблемы управления безопасностью сложных систем". Стоимость ещё больше - 3 миллиона рублей без малого.
Заключение Счётной палаты: "Достоверность проведения исполнителем данной конференции вызывает сомнения". Там тоже были перечислены деньги за мероприятие, которое реально прошло раньше.
Или вот, например. Выполнение работ по комплексной организационно-технической подготовке телеконференции Россия - Германия. Цена контракта опять почти 3 миллиона рублей.
И заключение Счётной палаты официальное: "Согласно представленному исполнителем отчёту телеконференция проходила в декабре, однако реально она проходила в ноябре". И снова: "Исходя из вышеизложенного, достоверность проведения исполнителем данной телеконференции вызывает сомнения". И снова заключение о том, что приёмочная комиссия могла неправомерно принять отчёт.
То же самое могу перечислять дальше. Вот - подготовка и проведение телеконференции с участием наукоградов. Полтора миллиона рублей.
Конференция "Актуальные вопросы научно-образовательного сотрудничества вузов Центрально-чернозёмного региона России и Кубы". Почти 2 миллиона рублей.
И снова Счётная палата в своём акте официально указывает, что достоверность проведения мероприятия вызывает сомнения. И снова Счётная палата говорит о возможной договорённости в действиях членов комиссии и исполнителя.
Более того, почти во всех вот этих контрактах, которые я перечислил, Счётная палата указывает ещё и на то, что компании, определённые Минобром как исполнители, могли вести переговоры в отношении заявок на участие в определении поставщика до момента определения победителя. Вообще-то это является грубейшим нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
Но тут главное даже не это. Главное, что вот огромные денежные средства, которые могли пойти на стипендии, которые могли пойти на ремонт детских садов или строительство школ, уходили непонятно па что и непонятно по каким схемам.
И мы сейчас это отправляем в Следственный комитет и в Генеральную прокуратуру, чтобы они квалифицировали эти действия. Но самое важное - это сейчас вернуть эти деньги в бюджет, вернуть их в казну.
И последний вопрос. Мог ли министр не знать о том, как расходуются вот эти денежные средства? На мой взгляд, не мог. Во-первых, очень большая сумма. Во-вторых, и Счётная палата, и мы на это неоднократно указывали.
Поэтому ответ, на мой взгляд, очевиден. Хотя ни одной отставки в Министерстве образования до сих пор по этому поводу ещё не было.
Ну и самое последнее. Мы здесь с вами принимали закон о парламентском контроле, и помните, было много разговоров о том, будет он работать, даст он нам реальные инструменты по контролю за бюджетом или не даст, вот эта информация, она подтверждает - закон о парламентском контроле реально работает и позволяет нам контролировать исполнение бюджета.
У меня всё. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич Никонов.
Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
В вышеупомянутом министерстве я ни разу не слышал такого словосочетания как "содержание образования", поэтому пришлось самому почитать учебник, 4 класс, "Окружающий мир".
Государственный флаг России - бело-сине-голубой флаг. Ещё раз для тех, кто не расслышал или те, кто не слушает. Сине-бело-голубой флаг. Издание 4-е, дополненное, улучшенное.
"Литературное чтение", 2 класс. Восемь стихотворений одного автора. Если вы думаете, что его фамилия Пушкин, Лермонтов или Маршак, вы сильно ошибаетесь. Фамилия этого автора Овсей Дриз. Восемь стихотворений, перевод на русский язык.
"Литературное чтение", 4 класс, прекрасное. Если вы думаете, что прекрасное постигается по Паленову, Васнецову или Куинджи, то вы не правы, потому что прекрасное постигается по "Плачущей женщине"Пикассо, "Крику"Эдварда Мунка и "Дню рождения"Шагала.
Что пошло не так с нашим некогда лучшим в мире образованием? Телегу поставили впереди лошади. В федеральных образовательных стандартах вообще не написано чему и когда учить. Содержание образования определяется программой, реализуемой каждой конкретной школой на основе примерных основных образовательных программ.
Хотели как лучше. На самом деле ФГОСы начального образования вступили в силу в 2011 году, общего образования вступят в сентябре 2015-го, среднего общего образования - с 2020-го.
Примерных основных общеобразовательных программ до сих пор толком нет. Какие-то школы перешли на ФГОСы, какие-то не перешли.
Единственные скрепы - учебники, которые писались в рамках неких широких программных областей, порой как душа прикажет или спонсор пожелает, порой спонсор зарубежный.
В какой-то линейке учебников по математике теорема даётся в 6-м классе, где-то в 8-м классе, а где-то не даётся вообще. 60 учебников русского языка, причём порой разного русского языка. Флаг раскрасился в сине-голубые цвета. Экспертиза учебников по формуле "3 тысячи учебников за одну неделю".
Ученик, переходя из одной школы в другую, попадает па другую линейку и не понимает о чём речь.
Где гарантированное Конституцией единое образовательное пространство? И где качество?
Я преподаю в МГУ с 1978 года. Раньше мы получали на первом курсе такую продукцию в курсовых работах, которую сейчас получаем, в лучшем случае, на третьем, четвёртом.
Давно пора поставить лошадь впереди телеги, а ещё лучше заменить их на болид Формулы-1, следуя в общих принципах тому алгоритму, который использовался при подготовке единых учебников истории.
Содержание образования должно быть, как и поручил Президент Российской Федерации, возвращено в федеральные образовательные стандарты. На их основе настоящими профессионалами должны быть предложены концепции учебников по всем остальным предметам.
На основании этих концепций должны быть объявлены конкурсы на лучшие линейки учебников, из которых подлинные профессионалы выбрали бы лучшие учебники.
Речь идёт не о том, чтобы оставить один учебник по каждому предмету, чем часто пугают, а о возможности внимательно прочитать и реально выбрать лучшие.
По истории были отобраны три линейки учебников, по другим предметам их может быть и больше. И никто, конечно, не собирается отменять гимназии и лицеи, углублённое изучение предметов, вводя единообразие. Но должен быть золотой стандарт обязательных знаний, подкреплённых ФГОСами.
В Думу внесён законопроект, посвященный правовому регулированию и созданию базовых учебников по базовым предметам, поддержанный более чем шестью десятками наших коллег из"всех фракций.
Меня самого далеко не всё устраивает, предстоит очень большая работа. Но мы точно не имеем с вами права на бездействие. Тот продукт, который мы готовим, он готовится долго, 10 лет.
Если мы начнём сегодня, то у страны есть шанс, хотя бы через 10 лет вернуть нашему образованию тот уровень, который у него был. А это был уровень лучшего образования на планете Земля. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция СР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Фракция СР приветствует критическое отношение к развитию нашей образовательной отрасли. И надеемся, что председатель партии ЕР Дмитрий Анатольевич Медведев услышит теперь не только наши призывы, призывы фракции, партии СР, которая первая ставила вопрос о необходимости освобождения от занимаемой должности министра образования, глубокой переработки учебников, по которым сегодня учатся наши ученики, но надеемся, что и членов своей партии ЕР сегодня услышит председатель и сделает необходимые выводы.
Сегодня, уважаемые коллеги, когда мы наблюдаем новый виток агрессии и провокаций, когда в западных СМИ сегодня развернулись прокатка, обкатка новой программы Пентагона и НАТО о размещении тяжелого вооружения на границах Российской Федерации в странах Прибалтики, которая заявила уже, что поддерживает эту концепцию, в Румынии, возможно, в Венгрии, в Польше, фракция СР считает возможным поставить вопрос о состоянии и развитии ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований), история которых ведется с окончания Великой Отечественной войны, когда под непосредственным руководством Сталина Иосифа Виссарионовича была развернута программа создания атомной промышленности в стране.
И именно закрытые города обеспечили тогда возможность создания новой отрасли, поднятия обороноспособности страны на принципиально новый уровень и обеспечение, совершенно верно, суверенитета нашего государства.
ЗАТО существовали всегда под очень жестким контролем, координационным началом специальных органов. Такие органы были в виде спецкомитета, потом в виде специальных подразделений в правительстве.
8-е Главное управление в Министерстве внутренних дел обеспечивало охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в закрытых территориях, потому что туда не каждого запустишь. Нужно особо проверять людей, допущенных к территориям, на которых размещены стратегически важные объекты атомной промышленности, космоса, производство уничтожения, оружия массового уничтожения. Это самая сердцевина нашей безопасности.
Сегодня ЗАТО, это муниципальные образования. Они имеются практически во всех наших избирательных округах. Более 40 ЗАТО и более 1,5 миллиона человек проживает на этой территории.
И если раньше неудобства, связанные с засекречиванием этой деятельности, когда на территорию закрытого города невозможно было попасть даже родственникам, компенсировались дополнительными процентными надбавками к заработной плате не менее 20 процентов, более высокими потолками по званию для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел КГБ.
Ну прекрасно, мы обеспечивали жильем, детскими садами, действовали военторги, которые обеспечивали всем необходимым. То сегодня перестройка существенным образом ту систему дезавуировала, а новую не создала.
И очень важно сегодня
видеть весь комплекс проблем, связанных с развитием закрытых административно-территориальных образований и принять необходимые меры.
Сегодня в основном губернаторы, если они патриотически настроенные, как, например, в Московской области, это руководители муниципальных образований, главнокомандующий РВСН, которые пытаются сохранить социальную инфраструктуру и уберечь охрану особо важных и режимных объектов, связанных с нашим ядерным щитом, с развитием химического и биологического оружия и контроля над ним.
И сегодня очень важно видеть, что четыре главных проблемы: это система управления ЗАТО, это вопросы обеспечения охраны общественного порядка, вопросы формирования бюджета, потому что сюда не привлечёшь инвестиции на тех же условиях, что в других муниципальных образованиях, ну и наконец, вопрос режима секретности и охраны.
Сегодня наметилась совершенно чёткая тенденция снижения уровня жизни населения ЗАТО, изменений в демографической ситуации, перенаселение.
Те граждане, которые прекратили свою деятельность на объектах, являющихся градообразующими, должны быть отселены. Это самое первое и главное условие работы ЗАТО. Но сегодня даже судимые возвращаются на территорию ЗАТО, не говоря уже о тех, кто ушёл на пенсию и прекратил свою деятельность на объектах особо важных и охраняемых.
Очень важно определить систему управления и взаимодействия между федеральным органом исполнительной власти, который ответственен за тот или иной особо важный охраняемый объект и ЗАТО, а это сегодня "Росатом".
Министерство обороны, Роскосмос после того, как Минэкономики, Минрегиона прекратили своё существование, система разбалансировалась и её очень важно воссоздать в чётком соответствии с тем поручением президента, которое было дано в конце прошлого года.
И мы не знаем, что в отчётах правительства по поводу сохранения, воссоздания и развития ЗАТО и их инфраструктуры, земельно-правовых отношений, но посещая избирателей, проживающих в закрытых административно-территориальных объединениях, мы видим, что ничего существенно не изменилось в этом плане и это вызывает у нас огромное беспокойство.
Поэтому считаем, что необходимо принять новый закон, отвечающий современным реалиям, взамен устаревшего закона 1992 года, восемь статей в нём о закрытых административно-территориальных образованиях, ни одна из них не сохранилась живьём, все они несколько раз изменены и дополнены.
Выработать стратегию развития ЗАТО в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", как одного из элементов стратегии безопасности.
Принять программу комплексного социально-экономического развития ЗАТО, воссоздать единую систему контроля и обеспечения охраны общественной безопасности на территориях ЗАТО. Создать реально действующий механизм переселения на новое место жительства граждан, утративших служебную связь с организациями, расположенными на территории ЗАТО.
Увеличить доходную базу бюджетов ЗАТО за счёт дотаций из федерального бюджета и изменения порядка распределения налога.
Вы помните известную песню Владимира Высоцкого: "Открыли самый дальний уголок, в который не заманят и наградой. Открыт закрытый порт "Владивосток", но мне туда не надо". Вот нам надо создать ЗАТО, чтобы они были настолько привлекательны и настолько обеспечены безопасностью, чтобы каждый гражданин считал себя защищенным в нашей стране, имея такой ядерный щит. Спасибо.