16. 793332-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития».
Документ внесен 15.05.15 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев.
Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова поддержала. Короткий срок для поправок.
Законопроектом предусмотрена реализация Внешэкономбанком функции по оказанию поддержки экспорта через создание центра поддержки экспорта, реализующего функцию «одного окна» по финансовой и нефинансовой поддержке экспорта посредством учреждения Внешэкономбанком дочернего общества в форме акционерного общества «Российский экспортный центр» с передачей ему полномочий по владению акциями АО «ЭКСАР» и АО РОСЭКСИМБАНК.
Предусматривается возможность осуществления Внешэкономбанком как инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной, так и банковской деятельности при реализации проектов в РФ и за рубежом, в т.ч. при поддержке экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).
Стенограмма обсуждения
Докладывает Алексей Евгеньевич Лихачёв - первый заместитель Министра экономического развития.
Лихачев А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений Е. Федеральный закон "О банке развития".
Президентом и Правительством Российской Федерации поставлена задача формирования в России комплексной национальной системы поддержки экспорта, которая будет способствовать активному продвижению российской продукции на зарубежные рынки. В эту работу вовлечены все федеральные органы исполнительной власти и бизнес-сообщества.
Работа идёт в двух направлениях.
Во-первых, принято решение о создании в структуре Внешэкономбанка Центра поддержки экспорта, реализующего функцию "одного окна"по финансовой и нефинансовой поддержке. Внешэкономбанком разработан и реализуется план-график создания дочерней организации в форме Акционерного общества "Российский экспортный центр"с последующей передачей ему в собственность активов Акционерного общества "ЭКСАР"и Росэксимбанк.
Во-вторых, для полноценного функционирования российского экспортного центра в качестве института поддержки экспорта, возникла необходимость формирования адресной правовой среды. В этой связи нами были подготовлены содержательные поправки к Федеральному закону "О Банке развития".
Действительно, существующая редакция закона "О ВЭБе"не выделяет отдельно деятельность Внешэкономбанка в поддержке экспорта. Это лишь отдельные положения и в части функционала по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, введённые в закон при создании Акционерного общества "ЭКСАР".
С учётом стратегического значения и вопросов считаем необходимым в явном виде выделить для группы Внешэкономбанка функций по финансовой, страховой, гарантийной и иной поддержке экспорта.
Таким образом, принципиальные изменения в закон - введение отдельной статьи, которая будет регулировать порядок осуществления ВЭБом функций по поддержке экспорта, в том числе порядок создания и деятельности российского экспортного центра.
Предлагается напрямую зафиксировать распределение функционала организаций ВЭБа, специализирующейся в данной области. В частности, за центром закрепить нефинансовую и организационную за ЭКСАРом страховую, за Росэксимбанком - кредитную поддержку.
В соответствии с вносимыми изменениями координация деятельности в области поддержки экспорта закрепляется за ВЭБом в целом. Определена роль центра, как "единого окна", и соответственно, ЭКСАР и Росэксимбанк предлагается передать центру в корпоративное и стратегическое управление.
Ключевые решения в данном случае для экспортного центра утверждаются набсоветом Внешэкономбанка, который возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации. Состав совета директоров центра формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти. Также законом предусматривается, что порядок взаимодействия центрами с ФОИВами, уполномоченными в данной сфере, устанавливается Правительством Российской Федерации. Контроль за деятельностью центра будет осуществлять Счётная палата Российской Федерации.
Также изменения в закон предлагаемые подразумевают возможные наделения функциями агента Правительства Российской Федерации и центр по вопросам реализации отдельных мер государственной поддержки. Предлагаемые изменения позволят центру, несмотря на то, что он создаётся в форме обычного акционерного общества, стать одним из участников реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, содействует реализации государственных или иных проектов и программ, предусматривающих экспорт товаров, работ и услуг. Кроме того в законопроекте отражён порядок назначения генерального директора экспортного центра, учтено применение статей Гражданского кодекса по отношению к деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
Законопроект рассмотрен комитетом. Замечания, которые были высказаны в ходе вчерашнего обсуждения, на наш взгляд, могут быть устранены ко второму чтению. Вне рамок доклада хотел бы проинформировать, что в зале присутствует первый заместитель Председателя Правления Внешэкономбанка, одновременно директор уже созданного российского экспортного центра Петр Михайлович Фрадков.
Спасибо, доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у Марины Алексеевны Мукабеновой короткий содоклад. Послушаем? Пожалуйста, включите микрофон депутату Мукабеновой. Мукабенова М. А. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, действительно докладчик детально изложил основные положения законопроекта и его актуальность. Поэтому нет необходимости повторять. Единственное я хотела бы сказать, что комитет действительно в своём заключении высказал ряд замечаний, которые будут, надеюсь, устранены ко второму чтению. Учитывая, обращая вернее ваше внимание, коллеги, на то, что в связи с необходимостью рассмотрения законопроекта в весеннюю сессию комитетом установлен достаточно короткий срок для представления поправок к законопроекту.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Марина Алексеевна.
Давайте запишемся на вопросы. Сначала есть ли вопросы, коллеги? Пет. А есть ли... Есть? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Тогда выносим законопроект на "час голосования". Спасибо.
Объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.
(Перерыв)
Первое чтение 443 0 0 17:19
Документ внесен 15.05.15 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев.
Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова поддержала. Короткий срок для поправок.
Законопроектом предусмотрена реализация Внешэкономбанком функции по оказанию поддержки экспорта через создание центра поддержки экспорта, реализующего функцию «одного окна» по финансовой и нефинансовой поддержке экспорта посредством учреждения Внешэкономбанком дочернего общества в форме акционерного общества «Российский экспортный центр» с передачей ему полномочий по владению акциями АО «ЭКСАР» и АО РОСЭКСИМБАНК.
Предусматривается возможность осуществления Внешэкономбанком как инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной, так и банковской деятельности при реализации проектов в РФ и за рубежом, в т.ч. при поддержке экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).
Стенограмма обсуждения
Докладывает Алексей Евгеньевич Лихачёв - первый заместитель Министра экономического развития.
Лихачев А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений Е. Федеральный закон "О банке развития".
Президентом и Правительством Российской Федерации поставлена задача формирования в России комплексной национальной системы поддержки экспорта, которая будет способствовать активному продвижению российской продукции на зарубежные рынки. В эту работу вовлечены все федеральные органы исполнительной власти и бизнес-сообщества.
Работа идёт в двух направлениях.
Во-первых, принято решение о создании в структуре Внешэкономбанка Центра поддержки экспорта, реализующего функцию "одного окна"по финансовой и нефинансовой поддержке. Внешэкономбанком разработан и реализуется план-график создания дочерней организации в форме Акционерного общества "Российский экспортный центр"с последующей передачей ему в собственность активов Акционерного общества "ЭКСАР"и Росэксимбанк.
Во-вторых, для полноценного функционирования российского экспортного центра в качестве института поддержки экспорта, возникла необходимость формирования адресной правовой среды. В этой связи нами были подготовлены содержательные поправки к Федеральному закону "О Банке развития".
Действительно, существующая редакция закона "О ВЭБе"не выделяет отдельно деятельность Внешэкономбанка в поддержке экспорта. Это лишь отдельные положения и в части функционала по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, введённые в закон при создании Акционерного общества "ЭКСАР".
С учётом стратегического значения и вопросов считаем необходимым в явном виде выделить для группы Внешэкономбанка функций по финансовой, страховой, гарантийной и иной поддержке экспорта.
Таким образом, принципиальные изменения в закон - введение отдельной статьи, которая будет регулировать порядок осуществления ВЭБом функций по поддержке экспорта, в том числе порядок создания и деятельности российского экспортного центра.
Предлагается напрямую зафиксировать распределение функционала организаций ВЭБа, специализирующейся в данной области. В частности, за центром закрепить нефинансовую и организационную за ЭКСАРом страховую, за Росэксимбанком - кредитную поддержку.
В соответствии с вносимыми изменениями координация деятельности в области поддержки экспорта закрепляется за ВЭБом в целом. Определена роль центра, как "единого окна", и соответственно, ЭКСАР и Росэксимбанк предлагается передать центру в корпоративное и стратегическое управление.
Ключевые решения в данном случае для экспортного центра утверждаются набсоветом Внешэкономбанка, который возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации. Состав совета директоров центра формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти. Также законом предусматривается, что порядок взаимодействия центрами с ФОИВами, уполномоченными в данной сфере, устанавливается Правительством Российской Федерации. Контроль за деятельностью центра будет осуществлять Счётная палата Российской Федерации.
Также изменения в закон предлагаемые подразумевают возможные наделения функциями агента Правительства Российской Федерации и центр по вопросам реализации отдельных мер государственной поддержки. Предлагаемые изменения позволят центру, несмотря на то, что он создаётся в форме обычного акционерного общества, стать одним из участников реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, содействует реализации государственных или иных проектов и программ, предусматривающих экспорт товаров, работ и услуг. Кроме того в законопроекте отражён порядок назначения генерального директора экспортного центра, учтено применение статей Гражданского кодекса по отношению к деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
Законопроект рассмотрен комитетом. Замечания, которые были высказаны в ходе вчерашнего обсуждения, на наш взгляд, могут быть устранены ко второму чтению. Вне рамок доклада хотел бы проинформировать, что в зале присутствует первый заместитель Председателя Правления Внешэкономбанка, одновременно директор уже созданного российского экспортного центра Петр Михайлович Фрадков.
Спасибо, доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у Марины Алексеевны Мукабеновой короткий содоклад. Послушаем? Пожалуйста, включите микрофон депутату Мукабеновой. Мукабенова М. А. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, действительно докладчик детально изложил основные положения законопроекта и его актуальность. Поэтому нет необходимости повторять. Единственное я хотела бы сказать, что комитет действительно в своём заключении высказал ряд замечаний, которые будут, надеюсь, устранены ко второму чтению. Учитывая, обращая вернее ваше внимание, коллеги, на то, что в связи с необходимостью рассмотрения законопроекта в весеннюю сессию комитетом установлен достаточно короткий срок для представления поправок к законопроекту.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Марина Алексеевна.
Давайте запишемся на вопросы. Сначала есть ли вопросы, коллеги? Пет. А есть ли... Есть? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Тогда выносим законопроект на "час голосования". Спасибо.
Объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.
(Перерыв)
Первое чтение 443 0 0 17:19