6. 764700-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о межведомственной системе контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» внесен президентом, он принят в первом чтении 20.05.15, сегодня его представила зампред комитета по обороне Светланга Савицкая. Предложила принять и в третьем.
Законопроектом предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ), путем создания института уполномоченных банков (далее – УБ), которые будут безвозмездно осуществлять банковское сопровождение расчетов между всеми участниками ГОЗ через отдельные банковские счета, открываемые головному исполнителю и исполнителю для каждого гос. контракта. Для получения статуса УБ необходимо одновременно соответствовать следующим критериям: иметь собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд. руб., находиться под контролем РФ или Банка России (прямо или косвенно, через юр. лицо или через несколько юр. лиц, определять решения, принимаемые банком посредством распоряжения более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал банка, назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава наблюдательного совета (совета директоров) банка, а также иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При этом Правительство РФ имеет право по согласованию с Президентом РФ отнести к категории уполномоченных банков тот банк, который имеет положительный опыт обслуживания ГОЗ и не соответствует указанным критериям. Банк России ежемесячно будет размещать на своем официальном сайте перечень УБ. В случае окончания срока действия лицензии, банк уведомляет Банк России не позднее чем за 30 календарных дней до окончания её действия.
Банк России по предложению государственного заказчика устанавливает особенности мониторинга расчетов по государственному оборонному заказу.
Каждому гос. контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, присваивается идентификатор гос. контракта с содержанием соответствующей информации.
Уточняются права и обязанности заказчика, головного исполнителя, исполнителя, в частности: на головного исполнителя возлагается обязанность вести реестр кооперации по каждому гос. контракту отдельно, в порядке, определенном правительством РФ, а также актуализировать (после заключения гос. контракта) информацию, содержащуюся в реестре кооперации, в т.ч. об исполнителях, входящих в кооперацию.
Устанавливается запрет на действия (бездействия) головного исполнителя, исполнителя влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, неисполнение либо ненадлежащее исполнение гос. контракта, в т.ч. действия (бездействия), направленные: на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); на установление необоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке; на использование полученных по гос. контракту (контракту) средств на цели, не связанные с его выполнением.
Вводится перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается: предоставление ссуд (кредитов, займов); возврат сумм займов, кредитов и процентов по ним, за исключением возврата сумм кредитов, перечисленных УБ исполнителю на отдельный счет в том же УБ для исполнения контрактов в рамках сопровождаемой сделки, при отсутствии (недостаточности) авансирования по контрактам; предоставление гарантий обеспечения исполнения обязательств, в т.ч. по гос. контракту, контракту; приобретение иностранной валюты; покупка ценных бумаг; размещение денежных средств на депозитах, в иные финансовые инструменты, за исключением операций, связанных с размещением денежных средств на депозитах в том же УБ при обязательном условии перечисления размещенных денежных средств и процентов по депозитам на тот же отдельный счет в том же УБ по истечении срока депозитного договора; исполнение договора об уступке (переуступке) права требования; осуществление взаимозачетов; списание денежных средств на иные счета, открытые в кредитных организация, в т.ч. в УБ и др.
Закрепляются: функции и полномочия ФАС России в сфере ГОЗ, а также определяется порядок проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ; основные права и обязанности Минобороны России, в частности, предоставлять участникам ГОЗ доступ к содержащейся информации в единой информ. системе ГОЗ, в порядке, установленном Минобороны России по согласованию с ФАС России и органом фин. мониторинга.
В КоАП РФ устанавливается дополнительная ответственность за совершение правонарушений в сфере ГОЗ и предусматривается возможность проведения административного расследования.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Положения ФЗ «О государственном оборонном заказе» применяются:
- с 1 сентября 2015 г. в отношении гос. контрактов, гос. заказчиком по которым является Минобороны РФ, включая гос. контракты, которые заключены до 01.09.15 и расчеты по которым будут осуществляться Минобороны РФ после этой даты;
- с 1 января 2017 г. в отношении гос. контрактов иных гос. заказчиков ГОЗ включая те, которые заключены до 01.01.17 г. и расчеты по которым будут осуществляться после этой даты;
- в отношении действующих гос. контрактов по ГОЗ, гос. заказчиком по которым является Минобороны РФ, головной исполнитель поставок продукции по ГОЗ обязан раскрыть всю информацию о своей кооперации не позднее 1 сентября 2015 года.
Второе чтение 437 1 0 16:13
Третье чтение 438 0 1 17:13
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» внесен президентом, он принят в первом чтении 20.05.15, сегодня его представила зампред комитета по обороне Светланга Савицкая. Предложила принять и в третьем.
Законопроектом предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ), путем создания института уполномоченных банков (далее – УБ), которые будут безвозмездно осуществлять банковское сопровождение расчетов между всеми участниками ГОЗ через отдельные банковские счета, открываемые головному исполнителю и исполнителю для каждого гос. контракта. Для получения статуса УБ необходимо одновременно соответствовать следующим критериям: иметь собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд. руб., находиться под контролем РФ или Банка России (прямо или косвенно, через юр. лицо или через несколько юр. лиц, определять решения, принимаемые банком посредством распоряжения более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал банка, назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава наблюдательного совета (совета директоров) банка, а также иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При этом Правительство РФ имеет право по согласованию с Президентом РФ отнести к категории уполномоченных банков тот банк, который имеет положительный опыт обслуживания ГОЗ и не соответствует указанным критериям. Банк России ежемесячно будет размещать на своем официальном сайте перечень УБ. В случае окончания срока действия лицензии, банк уведомляет Банк России не позднее чем за 30 календарных дней до окончания её действия.
Банк России по предложению государственного заказчика устанавливает особенности мониторинга расчетов по государственному оборонному заказу.
Каждому гос. контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, присваивается идентификатор гос. контракта с содержанием соответствующей информации.
Уточняются права и обязанности заказчика, головного исполнителя, исполнителя, в частности: на головного исполнителя возлагается обязанность вести реестр кооперации по каждому гос. контракту отдельно, в порядке, определенном правительством РФ, а также актуализировать (после заключения гос. контракта) информацию, содержащуюся в реестре кооперации, в т.ч. об исполнителях, входящих в кооперацию.
Устанавливается запрет на действия (бездействия) головного исполнителя, исполнителя влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, неисполнение либо ненадлежащее исполнение гос. контракта, в т.ч. действия (бездействия), направленные: на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); на установление необоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке; на использование полученных по гос. контракту (контракту) средств на цели, не связанные с его выполнением.
Вводится перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается: предоставление ссуд (кредитов, займов); возврат сумм займов, кредитов и процентов по ним, за исключением возврата сумм кредитов, перечисленных УБ исполнителю на отдельный счет в том же УБ для исполнения контрактов в рамках сопровождаемой сделки, при отсутствии (недостаточности) авансирования по контрактам; предоставление гарантий обеспечения исполнения обязательств, в т.ч. по гос. контракту, контракту; приобретение иностранной валюты; покупка ценных бумаг; размещение денежных средств на депозитах, в иные финансовые инструменты, за исключением операций, связанных с размещением денежных средств на депозитах в том же УБ при обязательном условии перечисления размещенных денежных средств и процентов по депозитам на тот же отдельный счет в том же УБ по истечении срока депозитного договора; исполнение договора об уступке (переуступке) права требования; осуществление взаимозачетов; списание денежных средств на иные счета, открытые в кредитных организация, в т.ч. в УБ и др.
Закрепляются: функции и полномочия ФАС России в сфере ГОЗ, а также определяется порядок проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ; основные права и обязанности Минобороны России, в частности, предоставлять участникам ГОЗ доступ к содержащейся информации в единой информ. системе ГОЗ, в порядке, установленном Минобороны России по согласованию с ФАС России и органом фин. мониторинга.
В КоАП РФ устанавливается дополнительная ответственность за совершение правонарушений в сфере ГОЗ и предусматривается возможность проведения административного расследования.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Положения ФЗ «О государственном оборонном заказе» применяются:
- с 1 сентября 2015 г. в отношении гос. контрактов, гос. заказчиком по которым является Минобороны РФ, включая гос. контракты, которые заключены до 01.09.15 и расчеты по которым будут осуществляться Минобороны РФ после этой даты;
- с 1 января 2017 г. в отношении гос. контрактов иных гос. заказчиков ГОЗ включая те, которые заключены до 01.01.17 г. и расчеты по которым будут осуществляться после этой даты;
- в отношении действующих гос. контрактов по ГОЗ, гос. заказчиком по которым является Минобороны РФ, головной исполнитель поставок продукции по ГОЗ обязан раскрыть всю информацию о своей кооперации не позднее 1 сентября 2015 года.
Второе чтение 437 1 0 16:13
Третье чтение 438 0 1 17:13