18. 641049-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии в 1970 году на производственном объединении «Завод «Красное Сормово».
Документ внесен 31.10.14, сегодня его представил автор Николай Рябов. В зале так мало, очевидно самые стойкие. Красное Сормово выпускало подводные лодки и атомные. Произошла авария. Для устранения потребовалось три месяца. 1079 человек участники аварии, живые 350 просят уравнять в правах с чернобыльцами. Затраты 30 млн руб. Возраст за 70 в основном мужчины вышли на предел. Никто не претендует на квартиру.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев против.
Законопроектом предлагается:
- распространить «на граждан, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на атомном реакторе строящейся подводной лодки в зоне «строгого режима» на производственном объединении «Завод «Красное Сормово» в период с 18 января 1970 г. по 24 апреля 1970 года», действие Закона РФ» О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- предоставлять меры социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца из числа указанных граждан, а также их детям первого и второго поколений, предусмотренные указанным законом для аналогичных категорий граждан.
Стенограмма обсуждения
Николай Фёдорович Рябов. Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Здравствуйте, уважаемые депутаты, с кем ещё сегодня с утра не виделись. Но к великой тоскливой ситуации в зале, так мало присутствует депутатов, очевидно, здесь самые стойкие, которые желают рассмотреть данный законопроект и поддержать его.
Но чтобы понимали присутствующие здесь в зале, значит, "Красное Сормово"занималось строительством подводных лодок, и когда я впервые в жизни узнал, что в 1967 году завод даже умудрился выпустить 37 подводных лодок за один год, то был крайне поражён. И завод "Красное Сормово"выпускал и атомные подводные лодки, значит, и вот в 1970 году, 18 января произошла непредвиденная катастрофа, авария.
Во время испытания первого контура паропроизводящей установки, когда подали 35 атмосфер давление в первый контур, вырвало заглушку и, значит, вся вода устремилась в отсек, где было помещено атомное горючее, произошёл самопроизвольный запуск реактора. В реакторе моментально, значит, увеличилось давление до тысячи атмосфер и, естественно, порвало всё, что можно порвать, и пошёл выброс газопаровой, извиняюсь, водопаровой смеси.
Ну, это происходило кратковременно, в общем-то, но тем не менее, значит, на устранение аварии на заводе потребовалось ни мало ни много три месяца.
Первые товарищи, которые попали под облучение, их 7 человек, были доставлены тогда в город Москву, в лечебное учреждение. В первые 10 дней трое из них сразу скончались в связи с высокой дозой облучения. Ну, а остальные граждане и сотрудники, принявшие участие в ликвидации аварии, а их было ни много ни мало - тысячу 79 человек, живы, из их по сегодняшний день - 350 человек, а остальные там, кто по возрасту, кто как, ушли в мир иной.
И вот эти 350 человек требуют или, извиняюсь, неправильно выразился, просят всё-таки их уравнять в правах по социальной защите с гражданами, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.
Ну почему они так просят? Потому что те льготы, которые установлены нижегородским региональным законом, они недостаточно, так скажем, отвечают запросам сегодняшнего дня и они хотят, чтобы их всё-таки уровняли и повысили эти льготы.
Вот в связи с этим я, по просьбе этих ликвидаторов аварии, вышел с таким законопроектом. Правительство (естественно) Российской Федерации, как всегда жмёт финансовые возможности и на основании только этого отказывает в принятии этого законопроекта, хотя законопроект требует не очень высокие, так скажем, финансовые затраты - это всего 30 миллионов рублей по году.
А с учётом того, что 350 человек, которые остались сегодня, ещё и живут, возраст им 72-77 лет, а это в основном мужчины, вы прекрасно понимаете, что они вышли на рубеж, буквально, так сказать, считанных лет своей жизни, поэтому потратить 30 миллионов рублей, скажем, с 1 января 2016 года, сумма, ещё раз повторяю, не такая большая. И думаю, что страна могла бы найти такую сумму для того, чтобы поддержать всё-таки этих людей, подвергшихся высокой радиации во время устранения аварии, произошедшей на заводе "Красное Сормово".
Комитет, который рассматривал данный законопроект, тоже не поддерживает, к великому сожалению, и ссылается на то, что тоже, мол, 30 миллионов рублей - это так много.
И далее у него есть такая фраза: "при этом автором не учтены дополнительные расходы, связанные с обеспечением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Но, прежде чем выходить с этим законопроектом, я встречался с этими участниками и, причём, ни один раз. Никто из них не претендует на улучшение жилищных условий. Все живут в собственных квартирах, и расширяться не собираются. Поэтому данная статья вообще не предусматривается, как бы. А предоставление социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца, как сказано в законе о Чернобыльской катастрофе, где там предусматривается социальная поддержка в случае потери кормильца, то надо учитывать, что в этом случае данная норма вступает только в том случае, если смерть кормильца наступает именно вследствие радиоизлучения, радиоактивного излучения, только в этом случае.
А я уже вам сказал, что возраст 72-77 лет... ни одна медицинская комиссия не даст справку вам, что он умер именно от этой, так сказать, смерти, все напишут, что по возрасту. И, естественно, эту социальную норму применить к наследникам не представляет никакой ни теоретической, ни практической возможности.
Поэтому, исходя из этого, так скажем, небольшого доклада, который я вам здесь доложил, прошу вас внимательно вникнуть в тему этого законопроекта и поддержать в "час голосования". Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович.
С содокладом выступает Михаил Борисович Терентьев.
Терентьев М. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее. Конечно же, основная позиция комитета была не с точки зрения небольших бюджетных расходов со стороны федерального бюджета, а всё-таки комитет отмечает, что правовая природа обязательств, взятых на себя государством за последствия Чернобыльской катастрофы, отличается от правовой природы обязательств, связанных с возмещением вреда, причинённого лицам, выполняющим трудовые обязанности в условиях профессионального риска, то есть в Сормово. И, конечно же, в Чернобыле по-настоящему был подвиг людей, которые грудью шли на реактор и заранее знали, что причинят себе вред. Их направляли по различным инструктивным письмам, в том числе и комсомольских органов, и партийных органов. Поэтому приравнять участников ликвидации на заводе Сормово к Чернобылю, ну, не совсем, наверное, справедливо.
Необходимо также отметить, что участники ликвидации аварии на производственном объединении Сормово из числа военнослужащих и вольнонаёмного состава Вооружённых Сил СССР... установлен статус участников действий подразделений особого риска и предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Верховного Совета, где приравниваются... где говорится, что... о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом участники ликвидации аварии, здоровью которых причинён вред при исполнении трудовых обязанностей, имеют право на его возмещение в полном объёме и получение иных социальных гарантий, предусмотренных законодательством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также хотелось бы отметить, что меры социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии установлены законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года.
Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта. Правительство также не поддерживает законопроект. С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Щепинов Максим Александрович. Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к автору законопроекта. Уважаемый Николай Фёдорович, скажите, пожалуйста, два вопроса, первый вопрос: а кому сейчас принадлежит этот завод "Красное Сормово"и оказывается ли какая-либо социальная поддержка руководством завода этим людям? Это первый момент.
И второй момент. Вы в своём законопроекте рассматриваете вот эту вот локальную аварию. А не думали ли вы, чтобы расширить вот этот перечень на все локальные аварии вот такого вот техногенного характера, где была получена доза облучения и были радиоактивные выбросы? Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Депутату Рябову включите микрофон. Рябов Н. Ф. Спасибо.
Я сначала отвечу Михаилу Борисовичу, который сказал, что люди шли на Чернобыль и грудью на реактор. Напоминаю, что на данном объекте, то есть на строительстве подводной лодки реактор тоже приходилось менять. Он, ещё раз повторяю, получил, так скажем, радиоактивное накопление такое, что люди тоже рисковали жизнью. Это первое.
Что касается, кому принадлежит завод. Завод находится всё-таки не в частных руках, а является акционерным. И какие-то дополнительные, в общем-то, затраты и социальную поддержку данной группе граждан не осуществляет. Единственное, действительно они получают по закону Нижегородской области различные социальные выплаты, но они не очень большие. Кстати, и чернобыльцы-то не так уж много получают, если убрать обеспечение жилья.
Что касается локальных аварий, включить в данный законопроект. Да, мы рассматривали, но всех их собрать сегодня к этому закону, в общем-то, не удалось. Вот чернобыльцы, мы знаем аварию в Челябинске, и ряд других аварий, которые происходили у нас в стране, они, так или иначе, включены всё-таки в различные законопроекты. А вот один законопроект для всех, наверное, есть необходимость в этом. Над этим надо поработать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович. Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект... А, есть, извините.
Щепинов Максим Александрович. Включите микрофон. Депутат Щепинов.
Щепинов М. А. Да, спасибо. Спасибо, Иван Иванович. Я в первую очередь хочу поблагодарить автора законопроекта, сказать, что этот законопроект действительно очень актуален.
И сказать, что фракция ЛДПР поддержит этот законопроект.
Но вот то, что сказал Михаил Борисович, что, да, действительно у нас самая известная, к сожалению, авария это авария по ликвидации на Чернобыльской станции (1986 год). Но я позволю себе напомнить, что вот о таких маленьких авариях, вот как раз авария на заводе "Красное Сормово" (1970 год), она была засекречена 25 лет, то есть мы о ней узнали только в 1995 году. И я думаю, что если бы чернобыльская авария не была бы такой большой и глобальной, то руководство страны предприняло бы все усилия для того, чтобы мы не знали ничего об этой аварии. И это действительно печально.
Поэтому я считаю, что на достигнутом останавливаться нельзя, необходимо... Действительно, есть такие аварии, вот уже было сказано, что и авария в Челябинской области, авария на подводных лодках, когда эти подводные лодки несли службу, есть такие аварии. И необходимо систематизировать как раз этот закон, посчитать количество всех этих аварий, посчитать количество людей, которые участвовали в ликвидации вот этих вот локальных катастроф. Потому что это, по сути дела, локальная катастрофа, это маленький ядерный взрыв. Если бы люди не ликвидировали и не совершили бы этот подвиг, то могло бы произойти страшное. Поэтому независимо от того, на Чернобыле люди выполняли свой долг или вот в таких вот маленьких локальных авариях выполняли свой долг и не дали произойти этим локальным катастрофам, мы должны поддержать этих людей и приравнять их как раз к чернобыльцам. И вот эти вот меры соцподдержки, которые получают ликвидаторы чернобыльской аварии, должны и получать те люди, о которых мы ничего не знали, потому что ну было такое мнение у руководства Советского Союза. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович. Николай Фёдорович, будете ещё раз выступать с заключительным словом? Нет. Михаил Борисович? Тоже нет.
Первое чтение 206 3 0 17:16
Документ внесен 31.10.14, сегодня его представил автор Николай Рябов. В зале так мало, очевидно самые стойкие. Красное Сормово выпускало подводные лодки и атомные. Произошла авария. Для устранения потребовалось три месяца. 1079 человек участники аварии, живые 350 просят уравнять в правах с чернобыльцами. Затраты 30 млн руб. Возраст за 70 в основном мужчины вышли на предел. Никто не претендует на квартиру.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев против.
Законопроектом предлагается:
- распространить «на граждан, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на атомном реакторе строящейся подводной лодки в зоне «строгого режима» на производственном объединении «Завод «Красное Сормово» в период с 18 января 1970 г. по 24 апреля 1970 года», действие Закона РФ» О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- предоставлять меры социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца из числа указанных граждан, а также их детям первого и второго поколений, предусмотренные указанным законом для аналогичных категорий граждан.
Стенограмма обсуждения
Николай Фёдорович Рябов. Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Здравствуйте, уважаемые депутаты, с кем ещё сегодня с утра не виделись. Но к великой тоскливой ситуации в зале, так мало присутствует депутатов, очевидно, здесь самые стойкие, которые желают рассмотреть данный законопроект и поддержать его.
Но чтобы понимали присутствующие здесь в зале, значит, "Красное Сормово"занималось строительством подводных лодок, и когда я впервые в жизни узнал, что в 1967 году завод даже умудрился выпустить 37 подводных лодок за один год, то был крайне поражён. И завод "Красное Сормово"выпускал и атомные подводные лодки, значит, и вот в 1970 году, 18 января произошла непредвиденная катастрофа, авария.
Во время испытания первого контура паропроизводящей установки, когда подали 35 атмосфер давление в первый контур, вырвало заглушку и, значит, вся вода устремилась в отсек, где было помещено атомное горючее, произошёл самопроизвольный запуск реактора. В реакторе моментально, значит, увеличилось давление до тысячи атмосфер и, естественно, порвало всё, что можно порвать, и пошёл выброс газопаровой, извиняюсь, водопаровой смеси.
Ну, это происходило кратковременно, в общем-то, но тем не менее, значит, на устранение аварии на заводе потребовалось ни мало ни много три месяца.
Первые товарищи, которые попали под облучение, их 7 человек, были доставлены тогда в город Москву, в лечебное учреждение. В первые 10 дней трое из них сразу скончались в связи с высокой дозой облучения. Ну, а остальные граждане и сотрудники, принявшие участие в ликвидации аварии, а их было ни много ни мало - тысячу 79 человек, живы, из их по сегодняшний день - 350 человек, а остальные там, кто по возрасту, кто как, ушли в мир иной.
И вот эти 350 человек требуют или, извиняюсь, неправильно выразился, просят всё-таки их уравнять в правах по социальной защите с гражданами, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.
Ну почему они так просят? Потому что те льготы, которые установлены нижегородским региональным законом, они недостаточно, так скажем, отвечают запросам сегодняшнего дня и они хотят, чтобы их всё-таки уровняли и повысили эти льготы.
Вот в связи с этим я, по просьбе этих ликвидаторов аварии, вышел с таким законопроектом. Правительство (естественно) Российской Федерации, как всегда жмёт финансовые возможности и на основании только этого отказывает в принятии этого законопроекта, хотя законопроект требует не очень высокие, так скажем, финансовые затраты - это всего 30 миллионов рублей по году.
А с учётом того, что 350 человек, которые остались сегодня, ещё и живут, возраст им 72-77 лет, а это в основном мужчины, вы прекрасно понимаете, что они вышли на рубеж, буквально, так сказать, считанных лет своей жизни, поэтому потратить 30 миллионов рублей, скажем, с 1 января 2016 года, сумма, ещё раз повторяю, не такая большая. И думаю, что страна могла бы найти такую сумму для того, чтобы поддержать всё-таки этих людей, подвергшихся высокой радиации во время устранения аварии, произошедшей на заводе "Красное Сормово".
Комитет, который рассматривал данный законопроект, тоже не поддерживает, к великому сожалению, и ссылается на то, что тоже, мол, 30 миллионов рублей - это так много.
И далее у него есть такая фраза: "при этом автором не учтены дополнительные расходы, связанные с обеспечением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Но, прежде чем выходить с этим законопроектом, я встречался с этими участниками и, причём, ни один раз. Никто из них не претендует на улучшение жилищных условий. Все живут в собственных квартирах, и расширяться не собираются. Поэтому данная статья вообще не предусматривается, как бы. А предоставление социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца, как сказано в законе о Чернобыльской катастрофе, где там предусматривается социальная поддержка в случае потери кормильца, то надо учитывать, что в этом случае данная норма вступает только в том случае, если смерть кормильца наступает именно вследствие радиоизлучения, радиоактивного излучения, только в этом случае.
А я уже вам сказал, что возраст 72-77 лет... ни одна медицинская комиссия не даст справку вам, что он умер именно от этой, так сказать, смерти, все напишут, что по возрасту. И, естественно, эту социальную норму применить к наследникам не представляет никакой ни теоретической, ни практической возможности.
Поэтому, исходя из этого, так скажем, небольшого доклада, который я вам здесь доложил, прошу вас внимательно вникнуть в тему этого законопроекта и поддержать в "час голосования". Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович.
С содокладом выступает Михаил Борисович Терентьев.
Терентьев М. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее. Конечно же, основная позиция комитета была не с точки зрения небольших бюджетных расходов со стороны федерального бюджета, а всё-таки комитет отмечает, что правовая природа обязательств, взятых на себя государством за последствия Чернобыльской катастрофы, отличается от правовой природы обязательств, связанных с возмещением вреда, причинённого лицам, выполняющим трудовые обязанности в условиях профессионального риска, то есть в Сормово. И, конечно же, в Чернобыле по-настоящему был подвиг людей, которые грудью шли на реактор и заранее знали, что причинят себе вред. Их направляли по различным инструктивным письмам, в том числе и комсомольских органов, и партийных органов. Поэтому приравнять участников ликвидации на заводе Сормово к Чернобылю, ну, не совсем, наверное, справедливо.
Необходимо также отметить, что участники ликвидации аварии на производственном объединении Сормово из числа военнослужащих и вольнонаёмного состава Вооружённых Сил СССР... установлен статус участников действий подразделений особого риска и предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Верховного Совета, где приравниваются... где говорится, что... о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом участники ликвидации аварии, здоровью которых причинён вред при исполнении трудовых обязанностей, имеют право на его возмещение в полном объёме и получение иных социальных гарантий, предусмотренных законодательством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также хотелось бы отметить, что меры социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии установлены законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года.
Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта. Правительство также не поддерживает законопроект. С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Щепинов Максим Александрович. Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к автору законопроекта. Уважаемый Николай Фёдорович, скажите, пожалуйста, два вопроса, первый вопрос: а кому сейчас принадлежит этот завод "Красное Сормово"и оказывается ли какая-либо социальная поддержка руководством завода этим людям? Это первый момент.
И второй момент. Вы в своём законопроекте рассматриваете вот эту вот локальную аварию. А не думали ли вы, чтобы расширить вот этот перечень на все локальные аварии вот такого вот техногенного характера, где была получена доза облучения и были радиоактивные выбросы? Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Депутату Рябову включите микрофон. Рябов Н. Ф. Спасибо.
Я сначала отвечу Михаилу Борисовичу, который сказал, что люди шли на Чернобыль и грудью на реактор. Напоминаю, что на данном объекте, то есть на строительстве подводной лодки реактор тоже приходилось менять. Он, ещё раз повторяю, получил, так скажем, радиоактивное накопление такое, что люди тоже рисковали жизнью. Это первое.
Что касается, кому принадлежит завод. Завод находится всё-таки не в частных руках, а является акционерным. И какие-то дополнительные, в общем-то, затраты и социальную поддержку данной группе граждан не осуществляет. Единственное, действительно они получают по закону Нижегородской области различные социальные выплаты, но они не очень большие. Кстати, и чернобыльцы-то не так уж много получают, если убрать обеспечение жилья.
Что касается локальных аварий, включить в данный законопроект. Да, мы рассматривали, но всех их собрать сегодня к этому закону, в общем-то, не удалось. Вот чернобыльцы, мы знаем аварию в Челябинске, и ряд других аварий, которые происходили у нас в стране, они, так или иначе, включены всё-таки в различные законопроекты. А вот один законопроект для всех, наверное, есть необходимость в этом. Над этим надо поработать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович. Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект... А, есть, извините.
Щепинов Максим Александрович. Включите микрофон. Депутат Щепинов.
Щепинов М. А. Да, спасибо. Спасибо, Иван Иванович. Я в первую очередь хочу поблагодарить автора законопроекта, сказать, что этот законопроект действительно очень актуален.
И сказать, что фракция ЛДПР поддержит этот законопроект.
Но вот то, что сказал Михаил Борисович, что, да, действительно у нас самая известная, к сожалению, авария это авария по ликвидации на Чернобыльской станции (1986 год). Но я позволю себе напомнить, что вот о таких маленьких авариях, вот как раз авария на заводе "Красное Сормово" (1970 год), она была засекречена 25 лет, то есть мы о ней узнали только в 1995 году. И я думаю, что если бы чернобыльская авария не была бы такой большой и глобальной, то руководство страны предприняло бы все усилия для того, чтобы мы не знали ничего об этой аварии. И это действительно печально.
Поэтому я считаю, что на достигнутом останавливаться нельзя, необходимо... Действительно, есть такие аварии, вот уже было сказано, что и авария в Челябинской области, авария на подводных лодках, когда эти подводные лодки несли службу, есть такие аварии. И необходимо систематизировать как раз этот закон, посчитать количество всех этих аварий, посчитать количество людей, которые участвовали в ликвидации вот этих вот локальных катастроф. Потому что это, по сути дела, локальная катастрофа, это маленький ядерный взрыв. Если бы люди не ликвидировали и не совершили бы этот подвиг, то могло бы произойти страшное. Поэтому независимо от того, на Чернобыле люди выполняли свой долг или вот в таких вот маленьких локальных авариях выполняли свой долг и не дали произойти этим локальным катастрофам, мы должны поддержать этих людей и приравнять их как раз к чернобыльцам. И вот эти вот меры соцподдержки, которые получают ликвидаторы чернобыльской аварии, должны и получать те люди, о которых мы ничего не знали, потому что ну было такое мнение у руководства Советского Союза. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович. Николай Фёдорович, будете ещё раз выступать с заключительным словом? Нет. Михаил Борисович? Тоже нет.
Первое чтение 206 3 0 17:16