Стенограмма заседания ГД 09.06.15 заявления от фракций Алексей Корниенко Игорь Аннанских Максим Шингаркин Вячеслав Никонов Андрей Исаев Сергей Доронин
Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
О катастрофическом состоянии коммунальных сетей в последние годы сказано гак много, что добавить, по сути, нечего.
По данным Ростехнадзора износ теплосетей составляет 60-70 процентов, ТЭЦ - около 60-ти, котельных - около 68 процентов. Расход энергоресурсов по предприятиям ЖКХ, в среднем, наполовину выше, чем в государствах Европы. При этом в самом незавидном положении оказываются те, кому за это, так называемое, бесперебойное электро- и теплоснабжение приходится платить, то есть граждане, потребители. В советское время, в основном, строили ТЭЦ, ориентированных на комбинированное производство тепла и электроэнергии. В наиболее удалённых небольших городах и в посёлках под их перспективное развитие строились котельные, работающие на электроэнергии и мазуте.
Сейчас это погибающие посёлки с полуразрушенной инфраструктурой и убыточными котельными. Специалисты и сегодня считают систему централизованного теплоснабжения наиболее экономичной и эффективной.
По данным Сибирской генерирующей компании себестоимость тепла на котельных на 79 процентов выше, чем на ТЭС. Результат - рост тарифов.
По оценке Совета производителей энергии задолженность за тепло за 2014 год выросла до 155 миллиардов рублей. Больше половины долга приходится на жилищные организации и управляющие компании.
Отопительный сезон при нашем климате длится в иных регионах до 9 месяцев. Львиную долю в оплате за коммунальные услуги составляет тепло, даже самые экономные граждане не могут сэкономить на отоплении: ни убавить, ни отключить батареи, выбрать компанию, у которой тепло стоит дешевле, тоже не можем. Конкуренции на этом рынке нет, почти в каждом городе котельная монополист.
Например, в Перми тепло производит территориальная генерирующая компания, хозяин которой является Сколковский мечтатель Вексельберг, а продаёт населению это тепло его дочерняя компания, но уже на 43 процента дороже.
Будучи вице-премьером, Игорь Сечин привлёк к проверке энергокомпаний спецслужбы. Выяснилось, что 60 процентов топ-менеджеров компаний имели свои структуры, которым отдавали заказы от возглавляемых ими структур, стоимость этих заказов они определяли сами. Вряд ли что-либо изменилось и в настоящее время.
Казалось бы, все знают, что делать: разрабатывать новые программы развития теплоснабжения регионов, привлекать в отрасль инвестиции, заниматься энергосбережением и экономией топливно-энергетических ресурсов. Вот только всё это требует не обсуждения на различных форумах, а конкретных дел - управляемости и контролируемости.
На Сахалине на проводимую в течение 9 лет реконструкцию теплоснабжения городов Долинска и Шахтёрска затрачено более 7 миллиардов рублей. По утверждению директора местного института коммунальной энергетики оба города не получили ничего, кроме новых экономических и экологических проблем. Обнаруженные институтом ошибки в системе горячего водоснабжения Южно-Сахалинска лишь по капитальным затратам оцениваются до 1 миллиарда рублей.
Только после моего четвёртого депутатского запроса прокуратура обнаружила неправомерные расходы почти на 600 миллионов рублей.
Не нацеливает на высокие результаты и действующее законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. Так, Закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности"устанавливает обязанность по оснащению всех объектов ЖКХ приборами учёта, однако сами по себе приборы учёта ничего не дают. Экономия коммунальных ресурсов может создаваться тогда, когда путём систем измерения и учёта появляется возможность регулирования подачи ресурса в зависимости от потребляемой мощности, изменения соответствующим образом режима работы генерации и сетей при распределении мощностей. Этот закон не стимулирует производителя на разработку таких систем.
Другая, не менее важная проблема - отсутствие требований к приборам учёта. Согласно закону годятся любые приборы учёта, лишь бы они были занесены Госстандартом в Государственный реестр средств измерений, а любой прибор учёта, произведённый по принципу: "пусть не технологично, зато дёшево", гораздо быстрее найдёт сбыт, чем комплексная система учёта.
Обратим внимание на 166-ю статью Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой капитальный ремонт дома сводится к выборочному капитальному ремонту общего имущества. Такой подход не решает проблем ни с энергосбережением, ни с обеспечением технического состояния общего имущества, ни с сохранностью жилищного фонда. Можно заделать дырку в кровле, залатать дырку в трубе и отчитаться о проведении капитального ремонта, сославшись на эту статью. Что и делается повсеместно. При таком капитальном ремонте весь жилой фонд скоро станет ветхим и аварийным.
По отчёту в Приморском крае в 2014 году за 942 миллиона рублей капитально отремонтировано 900 тысяч квадратных метров жилья. Где видано, чтобы за тысячу рублей можно капитально отремонтировать один квадратный метр жилья? Неудивительно, что в крае, также как и в целом по стране, катастрофически увеличивается фонд ветхого и аварийного жилья.
В последнее время, пожалуй, самой обсуждаемой, наряду с ростом доллара и евро, является тема импортозамещения.
Пока что об этом во властных кругах больше говорят, чем делают.
В братской Белоруссии, например, в период недопоставки газа за пять лет с 2001 по 2005 годы в Минске была проведена тотальная автоматизация абонентских установок на объекты ЖКХ, ДТП и теплоснабжающих организаций и прочих объектов различной ведомственной принадлежности с перенесением основной доли регулирования на местные системы.
В результате удалось значительно снизить расход электроэнергии на транспорт теплоносителя, практически ликвидировать зоны дефицитного теплоснабжения, получить экономию топлива в 25 процентов.
Кроме того, налажено производство отечественной элементной базы, подготовлен обслуживающий персонал высокой квалификации, и организована бесперебойная эксплуатация принципиально нового оборудования.
У нас вместо реальных дел обсуждение на различных форумах, "круглых столах", конференциях и прочих публичных мероприятиях.
На съезде "Деловой России"президент особо отметил, что в процесс импортозамещения должны активно вовлекаться средние и мелкие предприниматели, и Дмитрий Анатольевич призвал уделять особое внимание внедрению в ЖКХ инновационных технологий. "Это ключ к решению вопроса о затратах", - сказал он.
В реальной жизни, по сообщению директора упомянутого института, сегодня энергетическая безопасность Сахалина снизилась до критического уровня, запас прочности сетей и котельных на пределе, никаких планов и проектов нет, нет неотложного плана по замене чугунных котлов с КПД 40 процентов на стальные с КПД 85 процентов, не находит поддержки производство своих сертифицированных стальных котлов, вспомогательное оборудование с последующей настоящей модернизацией котельных. Не внедряются новые технологии энергосбережения - тепловые насосы, гелиоприемники. Нет плана подготовки специалистов среднего звена в первую очередь на муниципальных предприятиях.
В Москве в связи с санкциями при строительстве газотурбинной электростанции вместо импортного использовали основное оборудование отечественного производства, причем, по отзывам специалистов, российское оборудование, в частности паровые турбины и котлы, по своим параметрам зарубежным не уступает.
Следовательно, если власти хотят получить эффект от импортозамещения, надо всего лишь создать для него условия, не нужно ничего изобретать, достаточно проанализировать текущее положение в отрасли, обратить внимание на собственную промышленность, собственные разработки, скопировать успешный опыт нашего соседа - Белоруссии. А для этого должен быть определён единый ответственный государственный орган, возглавляемый ответственным профессиональным лицом.
При сегодняшнем управлении и государственной политике в самой сложной и объёмной отрасли - в жилищно-коммунальном хозяйстве -ледниковый период в нашей стране наступит значительно раньше, чем на планете, по прогнозам учёных.
Председательствующий. Микрофон включите. Спасибо.
От фракции ЛДПР два выступления. Первым выступает Игорь Александрович Анапских.
Ананских И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К сожалению, в последние дни мы становимся свидетелями того, как внешнеполитические силы грубо вмешиваются в спорт и прямо или косвенно в организацию и проведение крупных международных спортивных соревнований. Спорт с древних времён всегда был символом объединения людей, их стремления к миру и единству. И тем не менее перед каждым крупным спортивным соревнованием в Российской Федерации возникают псевдоконфликты политического характера.
Напомню, что в преддверии Олимпиады в Сочи некоторые недобросовестные зарубежные политики призывали игнорировать нашу Олимпиаду и пытались использовать спорт как средство давления и самопиара. Это низкая и неприемлемая стратегия.
Тот факт, что похожая ситуация сложилась и в преддверии проведения Чемпионата мира в 2018 году, является удручающим для меня показателем. Нельзя допустить, чтобы такие значимые спортивные соревнования, как Чемпионат мира или Олимпиада, стали похожи на конкурс "Евровидение"и приобрели политическую окраску. Спорт всегда был и должен оставаться впредь абсолютно объективным. Здесь не может быть места "нравится"или "не нравится", и на вкус и цвет товарища нет.
И, как происходит в любом субъективном творческом конкурсе, такого не должно быть. Чемпионат мира - это не "Евровидение". В спорте всё решает только честный результат, который не может иметь политической или какой-то другой окраски. А грубое вмешательство ряда стран в деятельность международной спортивной организации ФИФА и попытки давления на результат голосования при выборе её президента, а только этим можно объяснить массовые аресты топ-чиновников ФИФА за два дня до выбора её президента, всё это типичный пример однополярного мира, когда одна страна пытается влиять на международную экономику, на международную геополитику, на международный спорт и это недопустимо.
Всё-таки надо помнить, что спорт - это спорт, а политика - это политика и смешивать их ни в коем случае нельзя, ведь в спорте должны побеждать те, кто быстрее, выше, сильнее, а не представители определённых политических сил или государств. Это самое главное.
И я призываю всех, в том числе моих иностранных коллег следить за тем, чтобы все международные спортивные соревнования оставались вне политики. Некоторое время назад в российском футболе тоже прошли серьёзные перемены: РФС на несколько месяцев остался без президента. И когда появится новый президент РФС, до старта Чемпионата мира в 2018 году останется меньше трёх лет.
А у нас в РФС, к сожалению, финансовые проблемы: первые сборы нас почти не радуют, а разговоры про Капелло уже настолько раздражают. Нужно всё это улучшать и в результатах, и в имидже. А за такой короткий период чисто спортивный чиновник не справится.
Российскому футболу на должность президента РФС сейчас нужно не функционера футбола, а кризис-менеджер, обладающий опытом управления в крупной общественной организации, умеющий консолидировать региональные подразделения и обладающий серьёзным административным ресурсом.
И я считаю, что президентом РФС в это нелёгкое время, этим кризисом-менеджером должен стать наш коллега, заместитель Председателя Государственной Думы и руководитель Высшего совета ЛДПР - Лебедев Игорь Владимирович. (Аплодисменты.)
Он действительно обладает всеми необходимыми качествами, ведь ЛДПР это одно из крупнейших в стране общественных объединений. ЛДПР сегодня это миллионы членов партии во всех регионах страны, которые работают на единый конечный результат, чтобы каждый россиянин жил лучше и гордость за нашу страну была ещё больше.
И я уверен, что, будучи целеустремлённым, настойчивым и опытным руководителем Игорь Владимирович Лебедев сможет в кратчайшее время консолидировать все здравые силы как внешние, так и внутри РФС для ещё большей популяризации футбола в стране и для успешного выступления нашей сборной как на Чемпионате мира 2016 года, так и на домашнем чемпионате мира.
Спорт - это, спорт высших достижений - медали чемпионатов мира, олимпиад - это замечательно, но я ещё раз хочу отметить необходимость на личном примере всех нас, депутатов Государственной Думы, активно пропагандировать спорт и здоровый образ жизни. И призываю вас, уважаемые коллеги, показать пример своим избирателям, как поддерживать себя в хорошей физической форме и всем сдать нормы ГТО.
Наши спортивные результаты не так важны, как важна сама идея. Среди нас мало профессиональных спортсменов и никто не ждёт от нас, что мы выполним все нормативы с первого раза. Не страшно, если у кого-то что-то не получится. Необходимо продемонстрировать всем россиянам, всем нашим избирателям свою готовность физически совершенствоваться, а, следовательно, всем быть готовым к труду и обороне. Так что призываю всех вас, уважаемые коллеги, 20 июня в Лужники на первую официальную сдачу норм ГТО депутатами Госдумы всех фракций.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович.
Выступает Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, не секрет, что одной из цивилизационных форм повторения исторических событий является последовательность, которая сначала превращается в трагедию, а потом является миру в виде самого смешного политического действия в виде фарса.
На прошедшей неделе мы видели, что западные страны, представляющие блок НАТО, показали нам совершенство этого цивилизационного подхода в виде фарса, в виде повторения ранее пройденного. Российской Федерации была предъявлена угроза со стороны Соединённых Штатов и Великобритании в части размещения атакующих ракет с ядерными боеголовками, по мнению заявивших об этом фарсе, нацеленных на удержание России в рамках какого-то их представления о геополитическом равновесии мира.
Мы вернёмся к той части культурного кода, которая могла бы называться трагедией. Трагедией и драмой была Фултонская речь Черчилля, в которой этот политик, проигравший к этому моменту с треском выборы в собственном парламенте, не нашёл ничего лучше, как явиться в Соединённые Штаты и от своего лица и от оппозиции, которую в тот момент представлял, положить к ногам американского президента капитулировавшие британские знамёна, заявив, что теперь лидером их западного мира станут Соединённые Штаты Америки. Черчилль, это тот самый политик, который не дожидаясь окончания Второй мировой войны, дал команду подготовить к реализации план вторжения и военных действий в отношении своих тогда ещё действующих союзников, истекающих кровью под стенами Берлина. И тогда же было заключено соглашение с Соединёнными Штатами, с тем самым президентом, который впервые в мире санкционировал применение ядерного оружия против безоружных городов Японии.
И сегодня, повторяя эту уже пройденную шахматную схему, лидеры западных государств заявляют о своём стремлении к миру, о своём стремлении к миропорядку, который выгоден им. Сегодня нам предлагается поотвечать на ту повестку дня, которая по своей сути и агрессивности не знает равной со времён пика холодной войны.
Сегодня, когда Российская Федерация каждый свой ядерный боеприпас охраняет, хранит и готовит к ответно-встречному удару исключительно только на национальной территории, когда Российская Федерация стремится и реализует программы взаимного сокращения ядерного оружия, когда Российская Федерация предлагает войти в программы сокращения ядерных вооружений и другим странам, имеющим это ядерное оружие, сегодня вместо этого Соединённые Штаты выводят за пределы границ стран, которые являются законными владельцами ядерного оружия, своё тактическое ядерное оружие.
И они сегодня говорят о размещении ударных ядерных ракет в Европе. Нужно понимать, что каждая страна, даже если она не обладает ядерным оружием, разместившая временно или на постоянной основе тактическое ядерное оружие США, и страна, являющаяся членом НАТО, она вынуждает нас пересматривать военные подходы к применению тактического ядерного оружия.
Сегодня нашими союзниками являются представители парламентов этих государств, те, которые не хотят новой войны, те, которые не хотят продолжения "холодной войны". И задача нас с вами - способствовать установлению устойчивых зон, свободных от ядерного оружия в первую очередь в Восточной Европе.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич. Два выступления от фракции ЕР. Никонов Вячеслав Алексеевич.
Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция ЕР.
Глубокоуважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!
День 8 июня 2015 года вошёл в историю - прошёл Первый парламентский форум БРИКС. И у нас есть все основания друг друга поздравить с этим замечательным событием в жизни российского парламентаризма. (Аплодисменты.)
Вчера в Германии Барак Обама сказал, что факт неучастия России в саммите "большой семёрки"подчёркивает её изолированность в современном мире. Вчера депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации провели день в компании своих коллег из стран БРИКС, население которых в пять раз больше, чем население "большой семёрки".
Сегодня БРИКС - это больше 25 процентов мировой экономики, это 44 процента населения Земного шара, это 40 процентов пользователей интернета, это 50 процента прироста мировой экономики за последние 10 лет.
Страны БРИКС - это цивилизационные центры притяжения современного мира, и им не надо доказывать самоочевидность и естественность своего партнёрства.
Сегодня БРИКС - это 25 форматов взаимодействия, это встречи лидеров, министров иностранных дел, министров финансов, торговли, экономики, социального блока, советников по национальной безопасности, мэров городов, торгово-промышленных палат, учёных. Вчера у БРИКС впервые появилось парламентское измерение. Пятёрка - это проявление необратимой тенденции в смещении центра силы современного мира с запада на восток, с севера на юг, от развитых стран к странам развивающимся. БРИКС - это не просто клуб по интересам. Это сообщество ценностей, которое отстаивает многополярность, множественность моделей развития, культурное и иное многообразие мира, право народов самостоятельно выбирать свою собственную судьбу. БРИКС -это ценность международного права против политики односторонних действий в международных отношениях, увеличение роли Организации Объединённых Наций, его Совета Безопасности.
При этом важно подчеркнуть, что мягкое восхождение БРИКС не связано с насилием, с гегемонистскими устремлениями. У каждой из стран цивилизации свои уникальные культурные и политические традиции, подходы к обеспечению национальной своей безопасности, своих национальных интересов. Но они считают само это многообразие ценностью. Мы не вмешиваемся во внутренние дела друг друга, не вмешиваемся во внутренние дела третьих стран и принимаем партнёров такими, какими они сложились на протяжении последних столетий. Это набирающая силу организация. Ей постоянно предрекают кризис и закат, якобы мы слишком разные или это слишком реакционно, потому что против западных демократий ни то и ни другое. Конечно, это не нравится Западу. Но замедлять своё развитие и отказываться от собственных национальных интересов, чтобы понравиться, растущие гиганты не могут и не будут. Для нас это важное направление обеспечения своей стратегической глубины.
От партнёров по БРИКС нет оснований ожидать каких-либо осуждений России, например, в связи с событиями на Украине. Там все прекрасно понимают, что произошло в нашей братской стране.
БРИКС - это и инструмент восстановления глобальной исторической справедливости. Мы можем извлечь пользу из своей общности, только если станем субъектом, который инициативно формирует правила мировой экономики, а не объектом воздействия правил, сформированных кем-то другим.
Российский парламент первым ратифицировал соглашение о создании нового Байка развития и пула резервных валют, и в год российского председательства сделаны решающие шаги и по созданию их как альтернативы Международному валютному фонду и Всемирному банку.
Академический форум, Совет экспертных центров БРИКС, где ваш покорный слуга возглавляет российскую делегацию, подготовил и стратегическое видение развития БРИКС, которое через месяц будет представлено лидерам пяти государств на саммите в Уфе.
Главный вывод; БРИКС - это новая модель глобальных отношений, которая строится поверх старых разделительных линий "восток-запад"или "север-юг". Время серьёзнейших геополитических перемен настало, и осуществлять их будут именно пять "кирпичей"будущего - Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Выступает Исаев Андрей Константинович.
Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЕР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
8 июня - это, действительно, исторический день, но это не только потому, что прошёл очень ответственный форум парламентариев БРИКС, но и потому, что это День социального работника России. 27 октября 2000 года был учреждён этот день указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина для того, чтобы в этот день мы вспомнили и оказали наше уважение тем почти 170 тысячам социальных работников, которые приходят на помощь, в первую очередь, тем, кому трудно. Давайте от лица российского парламента поздравим их с праздником. (Аплодисменты.)
Сегодня социальные работники России работают с почти 35 миллионами человек, которые обращаются к ним за помощью. Это и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и инвалиды, и многодетные семьи, и одинокие пожилые люди.
Хочу напомнить, что 27 марта этого года состоялся первый Всероссийский форум социальных работников, организованный по инициативе ЕР, в котором приняло участие более 1000 человек. Форум не просто стал площадкой для обсуждения, но на нём вырабатывались с участием самих социальных работников, с участием тех, кому они приходят на помощь, важнейшие социальные решения, которые нашли своё отражение в поручениях Дмитрия Анатольевича Медведева - Председателя Правительства Российской Федерации региональным и федеральным органам власти.
В этих поручениях касается речь каждого, кто нуждается в социальной поддержке: инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, малоимущих, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с расстройствами психики и других. И это мероприятие явилось не разовым мероприятием.
Хочу напомнить, что вчера в Государственной Думе состоялся "круглый стол"социальной платформы ЕР, где мы подвели первые итоги реализации решений Ярославского форума. А 5-6 июня в городе Омске состоялся форум социальных инициатив регионов, фактически тоже продолжение работы Ярославского форума.
В подведении итогов принимали участие представители Министерства труда, Министерства здравоохранения, Министерства образования Российской Федерации, словом те министерства, которые в первую очередь должны реализовывать решения форума.
И я могу сказать, что многое уже сделано. Идёт, развёрнута очень большая работа по оказанию геронтологической помощи пожилым людям. Разработан и внесён в правительство Министерством труда проект "Стратегия действий в интересах граждан пожилого возраста".
Мы договорились о том, что организуем широкое обсуждение этого законопроекта. Я надеюсь, коллеги, что все фракции примут в этом участие.
Подготовлен целый ряд законопроектов. Например, законопроект о предоставлении материнского капитала, в том числе на адаптацию детей-инвалидов. Разрабатывается законопроект о волонтёрстве в социальной сфере. Но не всё, к сожалению, остаётся и решённым.
Мы должны сказать, что только в 52-х субъектах Федерации выполнено поручение Дмитрия Анатольевича Медведева губернаторам лично проверить психоневрологические диспансеры и дома престарелых для того, чтобы не происходило тех страшных несчастий, которым мы свидетелями были, когда горят дома престарелых, когда они оказываются в крайне аварийном состоянии, а беспомощные люди не могут спастись. В других субъектах Федерации губернаторы пока не исполнили распоряжение Дмитрия Анатольевича, либо направили на его исполнение других должностных лиц.
Я хочу сказать, что мы - партия ЕР - продолжали и будем продолжать контролировать исполнение решений Ярославского форума социальных работников. Мы добьёмся того, чтобы все эти решения были выполнены всеми должностными лицами. Для нас не только 8 июня - День социального работника, мы весь этот год посвятим тому, чтобы сделать социальную работу более престижной, более выигрышной, более выгодной. И для того чтобы люди, оказавшиеся в трудной помощи..., в трудной жизненной ситуации, получали необходимую квалифицированную помощь. Это наш долг, и мы его исполним. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.
От фракции СР выступает Сергей Александрович Доронин.
Доронин С. А., фракция СР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша страна уже год живёт в условиях серьёзных экономических ограничений. И, пожалуй, самое время обсудить, как наше государство отреагировало на новые вызовы, тем более что слова о политике импортозамещения сейчас звучат с самых высоких трибун.
Согласно данным Росстата за первые месяцы текущего года импорт в целом снизился на 37,6 процента. Это очень существенная цифра. Если же говорить конкретно о статье "Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё", то тут сокращение ещё сильнее - 42,5 процента. По существу речь идёт о двукратном падении, и оно показывает, что российские потребители готовы к тому, чтобы приобретать свои отечественные продукты, люди понимают, что они и вкуснее, и качественнее. Упрекнуть наших сограждан в этом смысле не в чем.
Однако того же, увы, нельзя сказать о действиях правительства, ведь сокращение импорта это, как мы знаем, ещё не импортозамещение.
Пока мы наблюдаем всего лишь сокращение поставок, а импортозамещением оно станет, если мы увидим возмещение выпадающих объемов за счёт отечественного производства.
Потенциально наши крестьяне к этому готовы, за исключением разве что продукции, которая в российских условиях не производится. Однако данный потенциал R основном остается нереализованным. Это главная проблема, на которую мы обязаны обратить внимание. Закрывать па нее глаза, как это сейчас делается, абсолютно недопустимо. Иначе мы так и не используем существующее окно возможностей и останемся зависимы от иностранных поставок, уже продемонстрировавших свою ненадежность.
Нам часто говорят, что в прошлом году в агропромышленном комплексе наблюдался заметный рост, однако обычно за кадром остается то, что этот рост был обеспечен за счёт растениеводства, иными словами, благодаря хорошему урожаю, а значит, погоде, которая, к счастью, не зависит от правительства.
А вот в животноводстве результат намного скромнее: прирост тут составил всего около 2 процентов.
Очевидно, что это совсем не те темпы, которые необходимы для решения задач импортозамещения.
Могут возразить, что в прошлом году отрасль просто не успела раскачаться, воспользовавшись возникшими в связи с сокращением импортных поставок возможностями. Если бы это было так, предприятия сейчас активно расширяли бы производство, наращивая мощности. Увы, ситуация ровно противоположная.
Самым проблемным пунктом в исполнении государственной программы в прошлом году были инвестиции, здесь сокращение составило около 5 процентов, а прироста капиталовложений практически нет.
Причины здесь хорошо известны, мы говорим о них уже не первый год. Речь идёт о крайне тяжелом финансовом положении хозяйств и обремененностью огромными, просто фантастическими долгами.
Правительство, кстати, прекрасно знает об этой проблеме, и я позволю себе процитировать вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего отрасль. Есть проблемы у значительного числа хозяйств, вызванные в том числе накопленными причинами, накопленными долгами, и уровень просрочек в этом секторе относительно велик - около 8 процентов.
8 процентов - это официальная оценка. Эксперты же говорят о гораздо более высоких уровнях. Сейчас "токсичные"долги в АПК составляют, по их оценкам, около 20 процентов, а в целом они достигают астрономических величин - порядка 2 триллионов рублей. Такова задолженность сегодня перед кредитными организациями всего сельскохозяйственного комплекса. Таким образом, хозяйства уже обременены кредитами, у них просто нет собственных средств, чтобы расширять производство и реализовывать программы импортозамещения, которые столь бодро пишутся ведомствами.
Невозможно решить данную проблему и за счёт привлечённых ресурсов. Во-первых, потому что в связи с обострением экономической ситуации цена кредитов выросла настолько, что осуществить большинство инвестпроектов попросту невозможно, а, во-вторых, хозяйства и так уже в долгах, как в шелках. Увеличивать их дальше просто бессмысленно.
Это подтверждается и статистикой. В прошлом году объём кредитных ресурсов в отрасли не увеличился, а уменьшился. То есть получить кредит на практике, что бы ни говорили нам отчёты, стало намного тяжелее. Нынешний год также показывает, что в отличие от радужных докладов руководителей люди, работающие непосредственно на земле, ощущают ситуацию совершенно иначе.
Я напомню, что во время одного из последних диалогов президента с теперь уже бывшим министром сельского хозяйства глава государства сказал: вы сказали, что идёт кредитование опережающим порядком, но у меня, к сожалению, несколько другие цифры. Таким образом, ресурсов, необходимых для расширения производства, агропромышленный комплекс так и не получил, а без них любые разговоры об импортозамещении становятся бессмысленными.
Таким образом, мы вновь должны ставить вопрос о решении проблемы финансового оздоровления села. Во-первых, речь может идти о продлении сроков уже выданных инвестиционных кредитов как минимум до 20 лет, а также о создании банка плохих долгов, призванного цивилизованным образом решить проблему избыточной задолженности. Только тогда мы сможем помочь сельскохозяйственному комплексу, и только тогда у нас появятся предпосылки для импортозамещения, и от слов мы перейдём к делу.
Конечно, восстановление финансовой устойчивости хозяйств - далеко не единственная задача, нужно также, особенно сейчас, в условиях экономических проблем создавать устойчивый спрос на отечественные продукты, тогда у предприятий отрасли будет стимул для инвестирования. Я говорю, в частности, о программе поддержки наименее социально защищенных слоев населения.
В России, даже по самым скромным оценкам, примерно 15 миллионов человек живут за чертой бедности, а в реальности эта цифра гораздо больше.
В Соединённых Штатах Америки для поддержки таких людей существуют так называемые "продовольственные сертификаты", ими пользуются порядка 45 миллионов человек, сумма ассигнований составляет около 60 миллиардов долларов. То есть на каждого человека выдаётся продовольственный сертификат, который может отовариваться в магазинах продовольственных и приобретаться на него могут продукты питания произведённые в США, а также сельхозпродукция на 134,5 доллара в месяц.
Эта программа позволяет поддержать тех, кому труднее всего, включая, кстати, и само сельское хозяйство. Нам нора брать на вооружение этот опыт, бросать людей один на один с их проблемами, в сегодняшней ситуации недопустимо.
И последнее. Недавно в средствах массовой информации просочилась информация о том, что в 2016-2018 годах Минфин планирует снизить предельные объёмы финансирования на Госпрограмму по развитию сельского хозяйства на 487 миллиардов рублей, то есть, более чем вдвое. Это совершенно гибельный проект.
Давайте вспомним подготовленный прошлой осенью правительством проект бюджета 2015 года, он тоже содержал снижение уровня финансирования госпрограммы, а оно было отнюдь не таким большим, но в итоге и то решение доказало свою ошибочность. А при нашем с вами активном участии финансирование госпрограммы на 2015 год к настоящему моменту увеличено до 220 миллиардов рублей. Всем понятно, что это единственный способ прокормить страну и хоть как-то сдержать рост цен на продовольствие.
Поэтому я бы хотел призвать всех коллег обратить внимание на данный факт и ни в коем случае не допустить реализации сценария радикального сокращения ассигнований. Люди нам этого попросту не простят. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.
Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
О катастрофическом состоянии коммунальных сетей в последние годы сказано гак много, что добавить, по сути, нечего.
По данным Ростехнадзора износ теплосетей составляет 60-70 процентов, ТЭЦ - около 60-ти, котельных - около 68 процентов. Расход энергоресурсов по предприятиям ЖКХ, в среднем, наполовину выше, чем в государствах Европы. При этом в самом незавидном положении оказываются те, кому за это, так называемое, бесперебойное электро- и теплоснабжение приходится платить, то есть граждане, потребители. В советское время, в основном, строили ТЭЦ, ориентированных на комбинированное производство тепла и электроэнергии. В наиболее удалённых небольших городах и в посёлках под их перспективное развитие строились котельные, работающие на электроэнергии и мазуте.
Сейчас это погибающие посёлки с полуразрушенной инфраструктурой и убыточными котельными. Специалисты и сегодня считают систему централизованного теплоснабжения наиболее экономичной и эффективной.
По данным Сибирской генерирующей компании себестоимость тепла на котельных на 79 процентов выше, чем на ТЭС. Результат - рост тарифов.
По оценке Совета производителей энергии задолженность за тепло за 2014 год выросла до 155 миллиардов рублей. Больше половины долга приходится на жилищные организации и управляющие компании.
Отопительный сезон при нашем климате длится в иных регионах до 9 месяцев. Львиную долю в оплате за коммунальные услуги составляет тепло, даже самые экономные граждане не могут сэкономить на отоплении: ни убавить, ни отключить батареи, выбрать компанию, у которой тепло стоит дешевле, тоже не можем. Конкуренции на этом рынке нет, почти в каждом городе котельная монополист.
Например, в Перми тепло производит территориальная генерирующая компания, хозяин которой является Сколковский мечтатель Вексельберг, а продаёт населению это тепло его дочерняя компания, но уже на 43 процента дороже.
Будучи вице-премьером, Игорь Сечин привлёк к проверке энергокомпаний спецслужбы. Выяснилось, что 60 процентов топ-менеджеров компаний имели свои структуры, которым отдавали заказы от возглавляемых ими структур, стоимость этих заказов они определяли сами. Вряд ли что-либо изменилось и в настоящее время.
Казалось бы, все знают, что делать: разрабатывать новые программы развития теплоснабжения регионов, привлекать в отрасль инвестиции, заниматься энергосбережением и экономией топливно-энергетических ресурсов. Вот только всё это требует не обсуждения на различных форумах, а конкретных дел - управляемости и контролируемости.
На Сахалине на проводимую в течение 9 лет реконструкцию теплоснабжения городов Долинска и Шахтёрска затрачено более 7 миллиардов рублей. По утверждению директора местного института коммунальной энергетики оба города не получили ничего, кроме новых экономических и экологических проблем. Обнаруженные институтом ошибки в системе горячего водоснабжения Южно-Сахалинска лишь по капитальным затратам оцениваются до 1 миллиарда рублей.
Только после моего четвёртого депутатского запроса прокуратура обнаружила неправомерные расходы почти на 600 миллионов рублей.
Не нацеливает на высокие результаты и действующее законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. Так, Закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности"устанавливает обязанность по оснащению всех объектов ЖКХ приборами учёта, однако сами по себе приборы учёта ничего не дают. Экономия коммунальных ресурсов может создаваться тогда, когда путём систем измерения и учёта появляется возможность регулирования подачи ресурса в зависимости от потребляемой мощности, изменения соответствующим образом режима работы генерации и сетей при распределении мощностей. Этот закон не стимулирует производителя на разработку таких систем.
Другая, не менее важная проблема - отсутствие требований к приборам учёта. Согласно закону годятся любые приборы учёта, лишь бы они были занесены Госстандартом в Государственный реестр средств измерений, а любой прибор учёта, произведённый по принципу: "пусть не технологично, зато дёшево", гораздо быстрее найдёт сбыт, чем комплексная система учёта.
Обратим внимание на 166-ю статью Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой капитальный ремонт дома сводится к выборочному капитальному ремонту общего имущества. Такой подход не решает проблем ни с энергосбережением, ни с обеспечением технического состояния общего имущества, ни с сохранностью жилищного фонда. Можно заделать дырку в кровле, залатать дырку в трубе и отчитаться о проведении капитального ремонта, сославшись на эту статью. Что и делается повсеместно. При таком капитальном ремонте весь жилой фонд скоро станет ветхим и аварийным.
По отчёту в Приморском крае в 2014 году за 942 миллиона рублей капитально отремонтировано 900 тысяч квадратных метров жилья. Где видано, чтобы за тысячу рублей можно капитально отремонтировать один квадратный метр жилья? Неудивительно, что в крае, также как и в целом по стране, катастрофически увеличивается фонд ветхого и аварийного жилья.
В последнее время, пожалуй, самой обсуждаемой, наряду с ростом доллара и евро, является тема импортозамещения.
Пока что об этом во властных кругах больше говорят, чем делают.
В братской Белоруссии, например, в период недопоставки газа за пять лет с 2001 по 2005 годы в Минске была проведена тотальная автоматизация абонентских установок на объекты ЖКХ, ДТП и теплоснабжающих организаций и прочих объектов различной ведомственной принадлежности с перенесением основной доли регулирования на местные системы.
В результате удалось значительно снизить расход электроэнергии на транспорт теплоносителя, практически ликвидировать зоны дефицитного теплоснабжения, получить экономию топлива в 25 процентов.
Кроме того, налажено производство отечественной элементной базы, подготовлен обслуживающий персонал высокой квалификации, и организована бесперебойная эксплуатация принципиально нового оборудования.
У нас вместо реальных дел обсуждение на различных форумах, "круглых столах", конференциях и прочих публичных мероприятиях.
На съезде "Деловой России"президент особо отметил, что в процесс импортозамещения должны активно вовлекаться средние и мелкие предприниматели, и Дмитрий Анатольевич призвал уделять особое внимание внедрению в ЖКХ инновационных технологий. "Это ключ к решению вопроса о затратах", - сказал он.
В реальной жизни, по сообщению директора упомянутого института, сегодня энергетическая безопасность Сахалина снизилась до критического уровня, запас прочности сетей и котельных на пределе, никаких планов и проектов нет, нет неотложного плана по замене чугунных котлов с КПД 40 процентов на стальные с КПД 85 процентов, не находит поддержки производство своих сертифицированных стальных котлов, вспомогательное оборудование с последующей настоящей модернизацией котельных. Не внедряются новые технологии энергосбережения - тепловые насосы, гелиоприемники. Нет плана подготовки специалистов среднего звена в первую очередь на муниципальных предприятиях.
В Москве в связи с санкциями при строительстве газотурбинной электростанции вместо импортного использовали основное оборудование отечественного производства, причем, по отзывам специалистов, российское оборудование, в частности паровые турбины и котлы, по своим параметрам зарубежным не уступает.
Следовательно, если власти хотят получить эффект от импортозамещения, надо всего лишь создать для него условия, не нужно ничего изобретать, достаточно проанализировать текущее положение в отрасли, обратить внимание на собственную промышленность, собственные разработки, скопировать успешный опыт нашего соседа - Белоруссии. А для этого должен быть определён единый ответственный государственный орган, возглавляемый ответственным профессиональным лицом.
При сегодняшнем управлении и государственной политике в самой сложной и объёмной отрасли - в жилищно-коммунальном хозяйстве -ледниковый период в нашей стране наступит значительно раньше, чем на планете, по прогнозам учёных.
Председательствующий. Микрофон включите. Спасибо.
От фракции ЛДПР два выступления. Первым выступает Игорь Александрович Анапских.
Ананских И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К сожалению, в последние дни мы становимся свидетелями того, как внешнеполитические силы грубо вмешиваются в спорт и прямо или косвенно в организацию и проведение крупных международных спортивных соревнований. Спорт с древних времён всегда был символом объединения людей, их стремления к миру и единству. И тем не менее перед каждым крупным спортивным соревнованием в Российской Федерации возникают псевдоконфликты политического характера.
Напомню, что в преддверии Олимпиады в Сочи некоторые недобросовестные зарубежные политики призывали игнорировать нашу Олимпиаду и пытались использовать спорт как средство давления и самопиара. Это низкая и неприемлемая стратегия.
Тот факт, что похожая ситуация сложилась и в преддверии проведения Чемпионата мира в 2018 году, является удручающим для меня показателем. Нельзя допустить, чтобы такие значимые спортивные соревнования, как Чемпионат мира или Олимпиада, стали похожи на конкурс "Евровидение"и приобрели политическую окраску. Спорт всегда был и должен оставаться впредь абсолютно объективным. Здесь не может быть места "нравится"или "не нравится", и на вкус и цвет товарища нет.
И, как происходит в любом субъективном творческом конкурсе, такого не должно быть. Чемпионат мира - это не "Евровидение". В спорте всё решает только честный результат, который не может иметь политической или какой-то другой окраски. А грубое вмешательство ряда стран в деятельность международной спортивной организации ФИФА и попытки давления на результат голосования при выборе её президента, а только этим можно объяснить массовые аресты топ-чиновников ФИФА за два дня до выбора её президента, всё это типичный пример однополярного мира, когда одна страна пытается влиять на международную экономику, на международную геополитику, на международный спорт и это недопустимо.
Всё-таки надо помнить, что спорт - это спорт, а политика - это политика и смешивать их ни в коем случае нельзя, ведь в спорте должны побеждать те, кто быстрее, выше, сильнее, а не представители определённых политических сил или государств. Это самое главное.
И я призываю всех, в том числе моих иностранных коллег следить за тем, чтобы все международные спортивные соревнования оставались вне политики. Некоторое время назад в российском футболе тоже прошли серьёзные перемены: РФС на несколько месяцев остался без президента. И когда появится новый президент РФС, до старта Чемпионата мира в 2018 году останется меньше трёх лет.
А у нас в РФС, к сожалению, финансовые проблемы: первые сборы нас почти не радуют, а разговоры про Капелло уже настолько раздражают. Нужно всё это улучшать и в результатах, и в имидже. А за такой короткий период чисто спортивный чиновник не справится.
Российскому футболу на должность президента РФС сейчас нужно не функционера футбола, а кризис-менеджер, обладающий опытом управления в крупной общественной организации, умеющий консолидировать региональные подразделения и обладающий серьёзным административным ресурсом.
И я считаю, что президентом РФС в это нелёгкое время, этим кризисом-менеджером должен стать наш коллега, заместитель Председателя Государственной Думы и руководитель Высшего совета ЛДПР - Лебедев Игорь Владимирович. (Аплодисменты.)
Он действительно обладает всеми необходимыми качествами, ведь ЛДПР это одно из крупнейших в стране общественных объединений. ЛДПР сегодня это миллионы членов партии во всех регионах страны, которые работают на единый конечный результат, чтобы каждый россиянин жил лучше и гордость за нашу страну была ещё больше.
И я уверен, что, будучи целеустремлённым, настойчивым и опытным руководителем Игорь Владимирович Лебедев сможет в кратчайшее время консолидировать все здравые силы как внешние, так и внутри РФС для ещё большей популяризации футбола в стране и для успешного выступления нашей сборной как на Чемпионате мира 2016 года, так и на домашнем чемпионате мира.
Спорт - это, спорт высших достижений - медали чемпионатов мира, олимпиад - это замечательно, но я ещё раз хочу отметить необходимость на личном примере всех нас, депутатов Государственной Думы, активно пропагандировать спорт и здоровый образ жизни. И призываю вас, уважаемые коллеги, показать пример своим избирателям, как поддерживать себя в хорошей физической форме и всем сдать нормы ГТО.
Наши спортивные результаты не так важны, как важна сама идея. Среди нас мало профессиональных спортсменов и никто не ждёт от нас, что мы выполним все нормативы с первого раза. Не страшно, если у кого-то что-то не получится. Необходимо продемонстрировать всем россиянам, всем нашим избирателям свою готовность физически совершенствоваться, а, следовательно, всем быть готовым к труду и обороне. Так что призываю всех вас, уважаемые коллеги, 20 июня в Лужники на первую официальную сдачу норм ГТО депутатами Госдумы всех фракций.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович.
Выступает Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, не секрет, что одной из цивилизационных форм повторения исторических событий является последовательность, которая сначала превращается в трагедию, а потом является миру в виде самого смешного политического действия в виде фарса.
На прошедшей неделе мы видели, что западные страны, представляющие блок НАТО, показали нам совершенство этого цивилизационного подхода в виде фарса, в виде повторения ранее пройденного. Российской Федерации была предъявлена угроза со стороны Соединённых Штатов и Великобритании в части размещения атакующих ракет с ядерными боеголовками, по мнению заявивших об этом фарсе, нацеленных на удержание России в рамках какого-то их представления о геополитическом равновесии мира.
Мы вернёмся к той части культурного кода, которая могла бы называться трагедией. Трагедией и драмой была Фултонская речь Черчилля, в которой этот политик, проигравший к этому моменту с треском выборы в собственном парламенте, не нашёл ничего лучше, как явиться в Соединённые Штаты и от своего лица и от оппозиции, которую в тот момент представлял, положить к ногам американского президента капитулировавшие британские знамёна, заявив, что теперь лидером их западного мира станут Соединённые Штаты Америки. Черчилль, это тот самый политик, который не дожидаясь окончания Второй мировой войны, дал команду подготовить к реализации план вторжения и военных действий в отношении своих тогда ещё действующих союзников, истекающих кровью под стенами Берлина. И тогда же было заключено соглашение с Соединёнными Штатами, с тем самым президентом, который впервые в мире санкционировал применение ядерного оружия против безоружных городов Японии.
И сегодня, повторяя эту уже пройденную шахматную схему, лидеры западных государств заявляют о своём стремлении к миру, о своём стремлении к миропорядку, который выгоден им. Сегодня нам предлагается поотвечать на ту повестку дня, которая по своей сути и агрессивности не знает равной со времён пика холодной войны.
Сегодня, когда Российская Федерация каждый свой ядерный боеприпас охраняет, хранит и готовит к ответно-встречному удару исключительно только на национальной территории, когда Российская Федерация стремится и реализует программы взаимного сокращения ядерного оружия, когда Российская Федерация предлагает войти в программы сокращения ядерных вооружений и другим странам, имеющим это ядерное оружие, сегодня вместо этого Соединённые Штаты выводят за пределы границ стран, которые являются законными владельцами ядерного оружия, своё тактическое ядерное оружие.
И они сегодня говорят о размещении ударных ядерных ракет в Европе. Нужно понимать, что каждая страна, даже если она не обладает ядерным оружием, разместившая временно или на постоянной основе тактическое ядерное оружие США, и страна, являющаяся членом НАТО, она вынуждает нас пересматривать военные подходы к применению тактического ядерного оружия.
Сегодня нашими союзниками являются представители парламентов этих государств, те, которые не хотят новой войны, те, которые не хотят продолжения "холодной войны". И задача нас с вами - способствовать установлению устойчивых зон, свободных от ядерного оружия в первую очередь в Восточной Европе.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич. Два выступления от фракции ЕР. Никонов Вячеслав Алексеевич.
Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция ЕР.
Глубокоуважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!
День 8 июня 2015 года вошёл в историю - прошёл Первый парламентский форум БРИКС. И у нас есть все основания друг друга поздравить с этим замечательным событием в жизни российского парламентаризма. (Аплодисменты.)
Вчера в Германии Барак Обама сказал, что факт неучастия России в саммите "большой семёрки"подчёркивает её изолированность в современном мире. Вчера депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации провели день в компании своих коллег из стран БРИКС, население которых в пять раз больше, чем население "большой семёрки".
Сегодня БРИКС - это больше 25 процентов мировой экономики, это 44 процента населения Земного шара, это 40 процентов пользователей интернета, это 50 процента прироста мировой экономики за последние 10 лет.
Страны БРИКС - это цивилизационные центры притяжения современного мира, и им не надо доказывать самоочевидность и естественность своего партнёрства.
Сегодня БРИКС - это 25 форматов взаимодействия, это встречи лидеров, министров иностранных дел, министров финансов, торговли, экономики, социального блока, советников по национальной безопасности, мэров городов, торгово-промышленных палат, учёных. Вчера у БРИКС впервые появилось парламентское измерение. Пятёрка - это проявление необратимой тенденции в смещении центра силы современного мира с запада на восток, с севера на юг, от развитых стран к странам развивающимся. БРИКС - это не просто клуб по интересам. Это сообщество ценностей, которое отстаивает многополярность, множественность моделей развития, культурное и иное многообразие мира, право народов самостоятельно выбирать свою собственную судьбу. БРИКС -это ценность международного права против политики односторонних действий в международных отношениях, увеличение роли Организации Объединённых Наций, его Совета Безопасности.
При этом важно подчеркнуть, что мягкое восхождение БРИКС не связано с насилием, с гегемонистскими устремлениями. У каждой из стран цивилизации свои уникальные культурные и политические традиции, подходы к обеспечению национальной своей безопасности, своих национальных интересов. Но они считают само это многообразие ценностью. Мы не вмешиваемся во внутренние дела друг друга, не вмешиваемся во внутренние дела третьих стран и принимаем партнёров такими, какими они сложились на протяжении последних столетий. Это набирающая силу организация. Ей постоянно предрекают кризис и закат, якобы мы слишком разные или это слишком реакционно, потому что против западных демократий ни то и ни другое. Конечно, это не нравится Западу. Но замедлять своё развитие и отказываться от собственных национальных интересов, чтобы понравиться, растущие гиганты не могут и не будут. Для нас это важное направление обеспечения своей стратегической глубины.
От партнёров по БРИКС нет оснований ожидать каких-либо осуждений России, например, в связи с событиями на Украине. Там все прекрасно понимают, что произошло в нашей братской стране.
БРИКС - это и инструмент восстановления глобальной исторической справедливости. Мы можем извлечь пользу из своей общности, только если станем субъектом, который инициативно формирует правила мировой экономики, а не объектом воздействия правил, сформированных кем-то другим.
Российский парламент первым ратифицировал соглашение о создании нового Байка развития и пула резервных валют, и в год российского председательства сделаны решающие шаги и по созданию их как альтернативы Международному валютному фонду и Всемирному банку.
Академический форум, Совет экспертных центров БРИКС, где ваш покорный слуга возглавляет российскую делегацию, подготовил и стратегическое видение развития БРИКС, которое через месяц будет представлено лидерам пяти государств на саммите в Уфе.
Главный вывод; БРИКС - это новая модель глобальных отношений, которая строится поверх старых разделительных линий "восток-запад"или "север-юг". Время серьёзнейших геополитических перемен настало, и осуществлять их будут именно пять "кирпичей"будущего - Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Выступает Исаев Андрей Константинович.
Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЕР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
8 июня - это, действительно, исторический день, но это не только потому, что прошёл очень ответственный форум парламентариев БРИКС, но и потому, что это День социального работника России. 27 октября 2000 года был учреждён этот день указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина для того, чтобы в этот день мы вспомнили и оказали наше уважение тем почти 170 тысячам социальных работников, которые приходят на помощь, в первую очередь, тем, кому трудно. Давайте от лица российского парламента поздравим их с праздником. (Аплодисменты.)
Сегодня социальные работники России работают с почти 35 миллионами человек, которые обращаются к ним за помощью. Это и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и инвалиды, и многодетные семьи, и одинокие пожилые люди.
Хочу напомнить, что 27 марта этого года состоялся первый Всероссийский форум социальных работников, организованный по инициативе ЕР, в котором приняло участие более 1000 человек. Форум не просто стал площадкой для обсуждения, но на нём вырабатывались с участием самих социальных работников, с участием тех, кому они приходят на помощь, важнейшие социальные решения, которые нашли своё отражение в поручениях Дмитрия Анатольевича Медведева - Председателя Правительства Российской Федерации региональным и федеральным органам власти.
В этих поручениях касается речь каждого, кто нуждается в социальной поддержке: инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, малоимущих, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с расстройствами психики и других. И это мероприятие явилось не разовым мероприятием.
Хочу напомнить, что вчера в Государственной Думе состоялся "круглый стол"социальной платформы ЕР, где мы подвели первые итоги реализации решений Ярославского форума. А 5-6 июня в городе Омске состоялся форум социальных инициатив регионов, фактически тоже продолжение работы Ярославского форума.
В подведении итогов принимали участие представители Министерства труда, Министерства здравоохранения, Министерства образования Российской Федерации, словом те министерства, которые в первую очередь должны реализовывать решения форума.
И я могу сказать, что многое уже сделано. Идёт, развёрнута очень большая работа по оказанию геронтологической помощи пожилым людям. Разработан и внесён в правительство Министерством труда проект "Стратегия действий в интересах граждан пожилого возраста".
Мы договорились о том, что организуем широкое обсуждение этого законопроекта. Я надеюсь, коллеги, что все фракции примут в этом участие.
Подготовлен целый ряд законопроектов. Например, законопроект о предоставлении материнского капитала, в том числе на адаптацию детей-инвалидов. Разрабатывается законопроект о волонтёрстве в социальной сфере. Но не всё, к сожалению, остаётся и решённым.
Мы должны сказать, что только в 52-х субъектах Федерации выполнено поручение Дмитрия Анатольевича Медведева губернаторам лично проверить психоневрологические диспансеры и дома престарелых для того, чтобы не происходило тех страшных несчастий, которым мы свидетелями были, когда горят дома престарелых, когда они оказываются в крайне аварийном состоянии, а беспомощные люди не могут спастись. В других субъектах Федерации губернаторы пока не исполнили распоряжение Дмитрия Анатольевича, либо направили на его исполнение других должностных лиц.
Я хочу сказать, что мы - партия ЕР - продолжали и будем продолжать контролировать исполнение решений Ярославского форума социальных работников. Мы добьёмся того, чтобы все эти решения были выполнены всеми должностными лицами. Для нас не только 8 июня - День социального работника, мы весь этот год посвятим тому, чтобы сделать социальную работу более престижной, более выигрышной, более выгодной. И для того чтобы люди, оказавшиеся в трудной помощи..., в трудной жизненной ситуации, получали необходимую квалифицированную помощь. Это наш долг, и мы его исполним. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.
От фракции СР выступает Сергей Александрович Доронин.
Доронин С. А., фракция СР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша страна уже год живёт в условиях серьёзных экономических ограничений. И, пожалуй, самое время обсудить, как наше государство отреагировало на новые вызовы, тем более что слова о политике импортозамещения сейчас звучат с самых высоких трибун.
Согласно данным Росстата за первые месяцы текущего года импорт в целом снизился на 37,6 процента. Это очень существенная цифра. Если же говорить конкретно о статье "Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё", то тут сокращение ещё сильнее - 42,5 процента. По существу речь идёт о двукратном падении, и оно показывает, что российские потребители готовы к тому, чтобы приобретать свои отечественные продукты, люди понимают, что они и вкуснее, и качественнее. Упрекнуть наших сограждан в этом смысле не в чем.
Однако того же, увы, нельзя сказать о действиях правительства, ведь сокращение импорта это, как мы знаем, ещё не импортозамещение.
Пока мы наблюдаем всего лишь сокращение поставок, а импортозамещением оно станет, если мы увидим возмещение выпадающих объемов за счёт отечественного производства.
Потенциально наши крестьяне к этому готовы, за исключением разве что продукции, которая в российских условиях не производится. Однако данный потенциал R основном остается нереализованным. Это главная проблема, на которую мы обязаны обратить внимание. Закрывать па нее глаза, как это сейчас делается, абсолютно недопустимо. Иначе мы так и не используем существующее окно возможностей и останемся зависимы от иностранных поставок, уже продемонстрировавших свою ненадежность.
Нам часто говорят, что в прошлом году в агропромышленном комплексе наблюдался заметный рост, однако обычно за кадром остается то, что этот рост был обеспечен за счёт растениеводства, иными словами, благодаря хорошему урожаю, а значит, погоде, которая, к счастью, не зависит от правительства.
А вот в животноводстве результат намного скромнее: прирост тут составил всего около 2 процентов.
Очевидно, что это совсем не те темпы, которые необходимы для решения задач импортозамещения.
Могут возразить, что в прошлом году отрасль просто не успела раскачаться, воспользовавшись возникшими в связи с сокращением импортных поставок возможностями. Если бы это было так, предприятия сейчас активно расширяли бы производство, наращивая мощности. Увы, ситуация ровно противоположная.
Самым проблемным пунктом в исполнении государственной программы в прошлом году были инвестиции, здесь сокращение составило около 5 процентов, а прироста капиталовложений практически нет.
Причины здесь хорошо известны, мы говорим о них уже не первый год. Речь идёт о крайне тяжелом финансовом положении хозяйств и обремененностью огромными, просто фантастическими долгами.
Правительство, кстати, прекрасно знает об этой проблеме, и я позволю себе процитировать вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего отрасль. Есть проблемы у значительного числа хозяйств, вызванные в том числе накопленными причинами, накопленными долгами, и уровень просрочек в этом секторе относительно велик - около 8 процентов.
8 процентов - это официальная оценка. Эксперты же говорят о гораздо более высоких уровнях. Сейчас "токсичные"долги в АПК составляют, по их оценкам, около 20 процентов, а в целом они достигают астрономических величин - порядка 2 триллионов рублей. Такова задолженность сегодня перед кредитными организациями всего сельскохозяйственного комплекса. Таким образом, хозяйства уже обременены кредитами, у них просто нет собственных средств, чтобы расширять производство и реализовывать программы импортозамещения, которые столь бодро пишутся ведомствами.
Невозможно решить данную проблему и за счёт привлечённых ресурсов. Во-первых, потому что в связи с обострением экономической ситуации цена кредитов выросла настолько, что осуществить большинство инвестпроектов попросту невозможно, а, во-вторых, хозяйства и так уже в долгах, как в шелках. Увеличивать их дальше просто бессмысленно.
Это подтверждается и статистикой. В прошлом году объём кредитных ресурсов в отрасли не увеличился, а уменьшился. То есть получить кредит на практике, что бы ни говорили нам отчёты, стало намного тяжелее. Нынешний год также показывает, что в отличие от радужных докладов руководителей люди, работающие непосредственно на земле, ощущают ситуацию совершенно иначе.
Я напомню, что во время одного из последних диалогов президента с теперь уже бывшим министром сельского хозяйства глава государства сказал: вы сказали, что идёт кредитование опережающим порядком, но у меня, к сожалению, несколько другие цифры. Таким образом, ресурсов, необходимых для расширения производства, агропромышленный комплекс так и не получил, а без них любые разговоры об импортозамещении становятся бессмысленными.
Таким образом, мы вновь должны ставить вопрос о решении проблемы финансового оздоровления села. Во-первых, речь может идти о продлении сроков уже выданных инвестиционных кредитов как минимум до 20 лет, а также о создании банка плохих долгов, призванного цивилизованным образом решить проблему избыточной задолженности. Только тогда мы сможем помочь сельскохозяйственному комплексу, и только тогда у нас появятся предпосылки для импортозамещения, и от слов мы перейдём к делу.
Конечно, восстановление финансовой устойчивости хозяйств - далеко не единственная задача, нужно также, особенно сейчас, в условиях экономических проблем создавать устойчивый спрос на отечественные продукты, тогда у предприятий отрасли будет стимул для инвестирования. Я говорю, в частности, о программе поддержки наименее социально защищенных слоев населения.
В России, даже по самым скромным оценкам, примерно 15 миллионов человек живут за чертой бедности, а в реальности эта цифра гораздо больше.
В Соединённых Штатах Америки для поддержки таких людей существуют так называемые "продовольственные сертификаты", ими пользуются порядка 45 миллионов человек, сумма ассигнований составляет около 60 миллиардов долларов. То есть на каждого человека выдаётся продовольственный сертификат, который может отовариваться в магазинах продовольственных и приобретаться на него могут продукты питания произведённые в США, а также сельхозпродукция на 134,5 доллара в месяц.
Эта программа позволяет поддержать тех, кому труднее всего, включая, кстати, и само сельское хозяйство. Нам нора брать на вооружение этот опыт, бросать людей один на один с их проблемами, в сегодняшней ситуации недопустимо.
И последнее. Недавно в средствах массовой информации просочилась информация о том, что в 2016-2018 годах Минфин планирует снизить предельные объёмы финансирования на Госпрограмму по развитию сельского хозяйства на 487 миллиардов рублей, то есть, более чем вдвое. Это совершенно гибельный проект.
Давайте вспомним подготовленный прошлой осенью правительством проект бюджета 2015 года, он тоже содержал снижение уровня финансирования госпрограммы, а оно было отнюдь не таким большим, но в итоге и то решение доказало свою ошибочность. А при нашем с вами активном участии финансирование госпрограммы на 2015 год к настоящему моменту увеличено до 220 миллиардов рублей. Всем понятно, что это единственный способ прокормить страну и хоть как-то сдержать рост цен на продовольствие.
Поэтому я бы хотел призвать всех коллег обратить внимание на данный факт и ни в коем случае не допустить реализации сценария радикального сокращения ассигнований. Люди нам этого попросту не простят. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.