12. 500410-6 Госдума одобрила закон об условиях эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты М.Л.Шаккум, Е.Л.Николаева, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, В.Е.Булавинов, С.П.Кузин, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, В.Ф.Шрейдер, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, А.П.Езубов, М.В.Слипенчук, Е.А.Вторыгина, А.Б.Выборный (ЕР); В.С. Тимченко, он принят в первом чтении 16.09.14, сегодня его представил заместителя председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.
Галина Хованская вынесла на отдельное голосование поправку 3 из принятых и попросила отклонить, принять вместо нее 6 из отклонённых. Для открытия спецсчета на капремонт требуется 2/3 голосов общего собрания МКД. Местные власти не разъясняют Качкаев считает что барьеры нужны.
Хованская настаивала на отклонении поправки 9, нормативы завышены и применение повышающих коэффициентов недопустимо. Качкаев: Поправка направлена на то чтобы инициировать становление поквартирных приборов учета, всего 80%, индивидуальных 50%..
Хованская вынесла на отдельное голосование все поправки из отклоненных касающиеся пени 6 29 33 38 46. Если мы не поддержим эти поправки, то через комитет по энергетике будут внесены Минэнерго гораздо более жесткие поправки видимо на следующей неделе. Мы предлагаем не с 31 дня, а с 91, и не 1/130, а 1/170. То что предлагает комитет по энергетике это 23% коммерческий кредит. Качкаев напомнил что тот законопроект внесен раньше этого.
После отклонения поправок Хованской Качкаев спотыкающимся от стыда голосом попросил принять и в третьем чтении, сославшись на отсутствие юридико-технических замечаний.
Законопроектом предлагается, в частности:
1) в ЖК РФ:
- наделить органы гос. власти РФ в области жилищных отношений полномочиями по определению порядка привлечения кредитных или иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) на проведение кап. ремонта общего имущества в МКД;
- дополнить перечень оснований для проведения внеплановой проверки управляющей организации таким основанием, как поступление посредством системы ГИС ЖКХ информации о нарушениях установленных требований. Такая информация, размещенная в системе для органов гос. жил. надзора и органов муниципального жил. контроля, является официальной информацией, поступившей в данные органы;
- уточнить, что средства на спец.счете «для кап. ремонта» формируются, в т.ч. за счет пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капремонт (действует – процентов);
- уточнить, что общее собрание собственников помещений в МКД (ОССП) проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (действует – «является органом управления МКД»);
- уточнить компетенцию ОССП и Совета МКД;
- установить обязанность управляющей организации, органов управления ТСЖ, жил. кооперативом, по обращению собственников, обладающих не менее чем 10% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД, организовать созыв и проведение ОССП. ОССП может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным МКД по договору управления;
- ввести очно-заочную форму проведения ОССП, уточнить порядок очного и заочного голосования (опросным путем или с использованием системы ГИС ЖКХ);
- установить обязанность застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) по внесению платы за жил. помещение и коммун. услуги в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;
- установить обязанность собственника помещения по уплате взносов на кап. ремонт с момента возникновения права собственности на такое помещение;
- уточнить структуру платы за содержание жил. помещения и платы за коммун. услуги. Размер расходов граждан в составе платы за содержания жил. помещения определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммун. ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утверждаемых органами гос. власти субъектов РФ в порядке, установленном правительством РФ, по тарифам, установленным органами гос. власти субъектов РФ в порядке, установленном ФЗ;
- установить, что при расчете платы за коммун. услуги для собственников помещений в МКД, обязанных оснастить принадлежащие им помещения приборами учета используемых воды, электроэнергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммун. услуги в размере, установленном правительством РФ.
- установить ответственность лица, виновного в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммун. услуг, в нарушении порядка расчета платы за коммун. услуги, повлекшем увеличение размера платы. Такое лицо обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены правительством РФ;
- предоставить возможность непосредственного управления собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем 30 (действует – не более чем 16);
- предусмотреть возможность направления доходов от передачи в пользование объектов общего имущества в МКД, средств ТСЖ, жил. кооператива, в т.ч. доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ, жил. кооператива, на формирование части фонда кап. ремонта, сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на кап. ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по кап. ремонту общего имущества в МКД;
- уточнить порядок формирования и использования фонда кап. ремонта;
- расширить обязанности регионального оператора по организации проведения кап. ремонта общего имущества в МКД;
- дополнить перечень информации, содержащейся в системе учета фондов кап. ремонта, сведениями о кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по кап. ремонту общего имущества в МКД, в т.ч. с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также сведения о погашении таких кредитов, займов;
- установить, что отчет регионального оператора, содержащий сведения, включенные в систему учета фондов кап. ремонта, размещается ежеквартально на сайте регионального оператора;
- наделить Правительство РФ правом устанавливать дополнительные лицензионные требования (т.е. предусматривается неисчерпывающий перечень; действует – исчерпывающий);
- предусмотреть возможность исключения из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом 2 и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом гос. жил. надзора об устранении нарушений лицензионных требований;
- региональные операторы вправе создавать ассоциации и союзы региональных операторов, являться членами таких ассоциаций, союзов. Региональный оператор вправе быть членом СРО, если такое членство обусловлено необходимостью осуществления региональным оператором отдельных видов деятельности в целях выполнения им возложенных на него функций;
Уточняется, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном правительством РФ. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) в сфере закупок товаров, работ, услуг .
2) В ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры соц. поддержки приводится в соответствие с ЖК РФ. Меры соц. поддержки по оплате жил. помещений и коммун. услуг предоставляются лицам, проживающим в жил. помещениях независимо от вида жил. фонда, а также членам семей инвалидов, ветеранов и совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные правительством РФ случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммун. услуг.
3) При утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммун. услуги начиная с 2016 года не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммун. услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в 2015 году.
Актуализация региональных программ кап. ремонта в 2015 – 2016 годах в целях приведения их в соответствие с плановым периодом проведения кап. ремонта общего имущества в МКД по каждому виду услуг и (или) работ осуществляется без согласования с собственниками помещений в МКД.
Положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, отведения сточных вод потребляемых при содержании общего имущества в МКД применяются с 1 апреля 2016 года.
Положения ЖК РФ, устанавливающие порядок внесения платы за коммун. услуги, установления и внесения платы за содержание жил. помещения, управления МКД, применяются на территории Республики Крым и г. Севастополя до 01.01.2017 г. с учетом особенностей, установленных правительством РФ.
В случае принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации ОССП может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммун. услуг и расчетов за коммун. услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммун. услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации.
Закон вступает в силу со дня его офиц. опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 3 поправка из принятых 313 1 1
9 поправка из принятых 241 17 1
8 поправка 168:0 0
29 – 176 0 0
33 – 185 0 0
38 – 185 0 0
46 – 187 11:48
Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты М.Л.Шаккум, Е.Л.Николаева, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, В.Е.Булавинов, С.П.Кузин, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, В.Ф.Шрейдер, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, А.П.Езубов, М.В.Слипенчук, Е.А.Вторыгина, А.Б.Выборный (ЕР); В.С. Тимченко, он принят в первом чтении 16.09.14, сегодня его представил заместителя председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.
Галина Хованская вынесла на отдельное голосование поправку 3 из принятых и попросила отклонить, принять вместо нее 6 из отклонённых. Для открытия спецсчета на капремонт требуется 2/3 голосов общего собрания МКД. Местные власти не разъясняют Качкаев считает что барьеры нужны.
Хованская настаивала на отклонении поправки 9, нормативы завышены и применение повышающих коэффициентов недопустимо. Качкаев: Поправка направлена на то чтобы инициировать становление поквартирных приборов учета, всего 80%, индивидуальных 50%..
Хованская вынесла на отдельное голосование все поправки из отклоненных касающиеся пени 6 29 33 38 46. Если мы не поддержим эти поправки, то через комитет по энергетике будут внесены Минэнерго гораздо более жесткие поправки видимо на следующей неделе. Мы предлагаем не с 31 дня, а с 91, и не 1/130, а 1/170. То что предлагает комитет по энергетике это 23% коммерческий кредит. Качкаев напомнил что тот законопроект внесен раньше этого.
После отклонения поправок Хованской Качкаев спотыкающимся от стыда голосом попросил принять и в третьем чтении, сославшись на отсутствие юридико-технических замечаний.
Законопроектом предлагается, в частности:
1) в ЖК РФ:
- наделить органы гос. власти РФ в области жилищных отношений полномочиями по определению порядка привлечения кредитных или иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) на проведение кап. ремонта общего имущества в МКД;
- дополнить перечень оснований для проведения внеплановой проверки управляющей организации таким основанием, как поступление посредством системы ГИС ЖКХ информации о нарушениях установленных требований. Такая информация, размещенная в системе для органов гос. жил. надзора и органов муниципального жил. контроля, является официальной информацией, поступившей в данные органы;
- уточнить, что средства на спец.счете «для кап. ремонта» формируются, в т.ч. за счет пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капремонт (действует – процентов);
- уточнить, что общее собрание собственников помещений в МКД (ОССП) проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (действует – «является органом управления МКД»);
- уточнить компетенцию ОССП и Совета МКД;
- установить обязанность управляющей организации, органов управления ТСЖ, жил. кооперативом, по обращению собственников, обладающих не менее чем 10% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД, организовать созыв и проведение ОССП. ОССП может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным МКД по договору управления;
- ввести очно-заочную форму проведения ОССП, уточнить порядок очного и заочного голосования (опросным путем или с использованием системы ГИС ЖКХ);
- установить обязанность застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) по внесению платы за жил. помещение и коммун. услуги в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию;
- установить обязанность собственника помещения по уплате взносов на кап. ремонт с момента возникновения права собственности на такое помещение;
- уточнить структуру платы за содержание жил. помещения и платы за коммун. услуги. Размер расходов граждан в составе платы за содержания жил. помещения определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммун. ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утверждаемых органами гос. власти субъектов РФ в порядке, установленном правительством РФ, по тарифам, установленным органами гос. власти субъектов РФ в порядке, установленном ФЗ;
- установить, что при расчете платы за коммун. услуги для собственников помещений в МКД, обязанных оснастить принадлежащие им помещения приборами учета используемых воды, электроэнергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммун. услуги в размере, установленном правительством РФ.
- установить ответственность лица, виновного в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммун. услуг, в нарушении порядка расчета платы за коммун. услуги, повлекшем увеличение размера платы. Такое лицо обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены правительством РФ;
- предоставить возможность непосредственного управления собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем 30 (действует – не более чем 16);
- предусмотреть возможность направления доходов от передачи в пользование объектов общего имущества в МКД, средств ТСЖ, жил. кооператива, в т.ч. доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ, жил. кооператива, на формирование части фонда кап. ремонта, сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на кап. ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по кап. ремонту общего имущества в МКД;
- уточнить порядок формирования и использования фонда кап. ремонта;
- расширить обязанности регионального оператора по организации проведения кап. ремонта общего имущества в МКД;
- дополнить перечень информации, содержащейся в системе учета фондов кап. ремонта, сведениями о кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по кап. ремонту общего имущества в МКД, в т.ч. с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также сведения о погашении таких кредитов, займов;
- установить, что отчет регионального оператора, содержащий сведения, включенные в систему учета фондов кап. ремонта, размещается ежеквартально на сайте регионального оператора;
- наделить Правительство РФ правом устанавливать дополнительные лицензионные требования (т.е. предусматривается неисчерпывающий перечень; действует – исчерпывающий);
- предусмотреть возможность исключения из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом 2 и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом гос. жил. надзора об устранении нарушений лицензионных требований;
- региональные операторы вправе создавать ассоциации и союзы региональных операторов, являться членами таких ассоциаций, союзов. Региональный оператор вправе быть членом СРО, если такое членство обусловлено необходимостью осуществления региональным оператором отдельных видов деятельности в целях выполнения им возложенных на него функций;
Уточняется, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном правительством РФ. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) в сфере закупок товаров, работ, услуг .
2) В ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры соц. поддержки приводится в соответствие с ЖК РФ. Меры соц. поддержки по оплате жил. помещений и коммун. услуг предоставляются лицам, проживающим в жил. помещениях независимо от вида жил. фонда, а также членам семей инвалидов, ветеранов и совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные правительством РФ случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммун. услуг.
3) При утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммун. услуги начиная с 2016 года не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммун. услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в 2015 году.
Актуализация региональных программ кап. ремонта в 2015 – 2016 годах в целях приведения их в соответствие с плановым периодом проведения кап. ремонта общего имущества в МКД по каждому виду услуг и (или) работ осуществляется без согласования с собственниками помещений в МКД.
Положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, отведения сточных вод потребляемых при содержании общего имущества в МКД применяются с 1 апреля 2016 года.
Положения ЖК РФ, устанавливающие порядок внесения платы за коммун. услуги, установления и внесения платы за содержание жил. помещения, управления МКД, применяются на территории Республики Крым и г. Севастополя до 01.01.2017 г. с учетом особенностей, установленных правительством РФ.
В случае принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации ОССП может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммун. услуг и расчетов за коммун. услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммун. услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации.
Закон вступает в силу со дня его офиц. опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 3 поправка из принятых 313 1 1
9 поправка из принятых 241 17 1
8 поправка 168:0 0
29 – 176 0 0
33 – 185 0 0
38 – 185 0 0
46 – 187 11:48