7. 313495-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в удобное для них время.
Документ «О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса РФ» внесло 11.07.13 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, сегодня его представила от Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Елена Зленко.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова Василий Максимов спросил, насколько этот работник будет конкурентен на рынке труда?
Законопроектом предлагается установить, что родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Елена Геннадьевна Зленко, представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
Зленко Е. Г., представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающее возможность предоставления родителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим ребенка-инвалида до 18 лет ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию и в удобное для них время.
Согласно Конвенции по правам инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 25 апреля 2012 года, государства-участники обязуются принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых настоящей Конвенцией.
В соответствии со статьей 7 данного документа во всех отношениях И действиях по отношению к детям-инвалидам первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.
В Российской Федерации сегодня насчитывается по данным статистики около 582 тысяч детей-инвалидов, и общественные организации инвалидов нередко обращаются с проблемой и ставят её при согласовании отпуска с работодателем.
В целях эффективной реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида должны обеспечиваться и последовательность, и комплексность, и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, включая санаторно-курортное лечение.
При этом спланировать ежегодный оплачиваемый отпуск заранее работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, просто невозможно, так как зачастую точно неизвестно в какой период будет проходить лечение, когда будет выдана санаторно-курортная путевка и другие ситуации, с которыми сталкиваются в реальной жизни такие родители.
При отказе работодателя таким родителям в предоставлении ежегодного отпуска в удобное для них время нарушается процесс лечения и реабилитации ребенка-инвалида, что может отрицательно сказаться на его здоровье.
Указанные изменения в Трудовой кодекс соответствуют Конвенции о правах инвалидов и будут способствовать реализации конституционных положений, согласно которым материнство, отцовство, детство, семья находятся под защитой государства.
С учетом вышеизложенного, прошу поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
Пожалуйста, с содокладом выступает Ирина Валерьевна Соколова.
Соколова И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 123 Трудового кодекса и предоставить родителям, опекунам, попечителям, приемным родителям детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в любое удобное для них время по их желанию.
Комитет рассмотрел представленный законопроект и поддерживает его.
Следует отметить, что действующим законодательством для такой категории работников установлены специальные трудовые льготы. Так одному из родителей, опекуну, попечителю, приемному родителю для ухода за ребенком-инвалидом предоставляется 4 оплачиваемых дополнительных выходных дня в месяц, то есть 48 дополнительных оплачиваемых выходных дней в год.
Кроме того, коллективным договором для них могут быть установлены дополнительные ежегодные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
Установление ещё одной льготы - право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в любое удобное время, по мнению комитета, является обоснованным и будет способствовать лечению и реабилитации детей-инвалидов, включая санаторно-курортное лечение.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, Комитетом соисполнителем по вопросам семьи, женщин и детей, Комитетом Совета Федерации по социальной политике, а также всеми сторонами российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.
Спасибо. Елена Геннадьевна, вопрос Вам. Скажите, пожалуйста. В данном законопроекте предусмотрены какие-либо штрафные санкции по отношению к работодателю, которые будут отказывать в предоставленном праве работнику на такие нормы о предоставлении в любое время предоставлять отпуск. Или же работник будет попросту отказывать и ничего не будем, пока будем судиться, пока подавать в трудовую инспекцию, пройдёт время, когда нужно будет матери ехать с ребёнком-инвалидом на курортное лечение. Спасибо.
Зленко Е. Г. Законопроектом не содержатся в данной редакции нормы, которые бы применяли какие-то административные воздействия к работодателю. Вместе с тем в Трудовом кодексе за нарушение трудового законодательства содержатся нормы. Поэтому мы считаем пока излишним вводить соответствующие санкции.
Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Соколова И. В. Я хотела бы вам напомнить, уважаемые коллеги, что в соответствии со статьёй 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлены меры административного... установлены административные штрафы за нарушение трудового законодательства в размере от тысячи до 5 тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до 5 тысяч - для руководителей и для юридических лиц от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Председательствующий. Спасибо.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос Елене Геннадьевне.
Елена Геннадьевна, безусловно, очень нужный и очень важный законопроект. Вот, я, как представитель фракции ЛДПР, выражаю вам огромную благодарность за этот законопроект. Однако же вот читаю пояснительную записку и у вас тут в пояснительной записке есть такая фраза, прямо вот процитирую: "Как правило, путёвки на оздоровление ребёнка-инвалида предоставляются незадолго до дня отъезда, в связи с чем спланировать ежегодный оплачиваемый отпуск заранее работнику просто невозможно".
А скажите, пожалуйста, а вот эта ситуация, она именно у вас В Ямало-Ненецком округе или она характерна иногда на всей территории Российской Федерации? Спасибо.
Зленко Е. Г. Для того, чтобы подготовить законопроект мы руководствовались практикой и целом по Российской Федерации. Вы знаете, каким образом предоставляются путёвки, когда доводятся лимиты бюджетных ассигнований, выставляются на торги соответствующие суммы и равномерно выстроить этот процесс и планировать, наверное, сегодня очень сложно. Я думаю, что Ирина Валерьевна сейчас дополнит как бы соответствующими тезисами это положение.
Председательствующий. Центральная трибуна - включить.
Соколова И. В. Спасибо. Уважаемый Максим Александрович, дети-инвалиды являются федеральными льготниками и меры поддержки таких детей, в том числе предоставление путёвок на санаторно-курортное обслуживание финансируются за счёт средств федерального бюджета, которые передаются Фонду социального страхования, который в этом случае является фактически оператором, он выполняет переданные ему государственные полномочия.
Поэтому предоставление путёвок, срок, равномерность предоставления, такая вот календарность предоставления путёвок Фондом социального страхования напрямую связана с финансированием, которое Фонд социального страхования получает из федерального бюджета.
Поэтому вопрос, который вы задали, надо адресовать, прежде всего, Министерству труда и социальной защиты и Министерству финансов Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Елене Геннадьевне. Елена Геннадьевна, вот смотрите: данная категория работников имеет много льгот, вот такие, как: ограничение командировок, невозможно пригласить на сверхурочные работы, запрет на расторжение трудового договора, неполный рабочий день, четыре дополнительных выходных и так далее, и так далее.
Мы предлагаем ещё одну льготу. Вот скажите, пожалуйста, а насколько подобный работник будет конкурентен на рынке труда или, иными словами, кто же его на работу возьмёт?
Зленко Е. Г. Я полагаю, что родитель, опекун, приёмный родитель, который воспитывает ребёнка-инвалида, содержит его, осуществляет его реабилитацию, лечение, мне кажется, в какой-то мере ещё выполняет не только собственное дело, личное, но и в какой-то мере разгружает государство.
Поэтому задача государства, чтобы эти дети воспитывались в семьях. Я говорю в данном случае о приёмных, опекунских семьях. И наша задача создать им максимально удобные условия, чтобы этот ребёнок содержался не в интернате для инвалидов, а именно в семье. И в этой части, мне кажется, мы на правильном пути идём и ещё и выполняя Конвенцию о правах инвалидов.
Председательствующий. Спасибо. Всё, Ирина Валерьевна?
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Никитчук Иван Игнатьевич. Никитчук И. И., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, у меня скорее не выступление, а, наверное, реплика. Я, когда на трибуну поднималась Ирина Валерьевна, подумал: ну вот, сейчас что-то такое придумаем, что надо будет отклонить этот закон. Но, слава богу, как говорится, я ошибся. Почему такая мысль пришла в голову? Потому что совсем недавно мы с вами что-то наподобие рассматривали закон, который предлагало Мурманское областное Законодательное Собрание. И там мы, по сути дела, по надуманным причинам отклонили нормальное предложение наших коллег - депутатов из Мурманской области.
Конечно, не очень так сказать большая льгота для семьи, но вы каждый, наверное, ощущали и знаете, насколько сложно и трудно семье себя чувствовать комфортно, когда больной ребёнок, тем более, инвалид. Поэтому хоть маленькая толика, но всё-таки это в положительную сторону, в сторону поддержки семьи, в которой есть ребенок-инвалид.
Я хочу выразить тоже благодарность нашим коллегам из Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательного Собрания, сказать ещё раз им спасибо.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ну, наверное, нет необходимости в заключительном слове. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 441 0 0 17:03
Документ «О внесении изменения в статью 123 Трудового кодекса РФ» внесло 11.07.13 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, сегодня его представила от Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Елена Зленко.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова Василий Максимов спросил, насколько этот работник будет конкурентен на рынке труда?
Законопроектом предлагается установить, что родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Елена Геннадьевна Зленко, представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
Зленко Е. Г., представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 123 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающее возможность предоставления родителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим ребенка-инвалида до 18 лет ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию и в удобное для них время.
Согласно Конвенции по правам инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 25 апреля 2012 года, государства-участники обязуются принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых настоящей Конвенцией.
В соответствии со статьей 7 данного документа во всех отношениях И действиях по отношению к детям-инвалидам первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.
В Российской Федерации сегодня насчитывается по данным статистики около 582 тысяч детей-инвалидов, и общественные организации инвалидов нередко обращаются с проблемой и ставят её при согласовании отпуска с работодателем.
В целях эффективной реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида должны обеспечиваться и последовательность, и комплексность, и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, включая санаторно-курортное лечение.
При этом спланировать ежегодный оплачиваемый отпуск заранее работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, просто невозможно, так как зачастую точно неизвестно в какой период будет проходить лечение, когда будет выдана санаторно-курортная путевка и другие ситуации, с которыми сталкиваются в реальной жизни такие родители.
При отказе работодателя таким родителям в предоставлении ежегодного отпуска в удобное для них время нарушается процесс лечения и реабилитации ребенка-инвалида, что может отрицательно сказаться на его здоровье.
Указанные изменения в Трудовой кодекс соответствуют Конвенции о правах инвалидов и будут способствовать реализации конституционных положений, согласно которым материнство, отцовство, детство, семья находятся под защитой государства.
С учетом вышеизложенного, прошу поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
Пожалуйста, с содокладом выступает Ирина Валерьевна Соколова.
Соколова И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 123 Трудового кодекса и предоставить родителям, опекунам, попечителям, приемным родителям детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в любое удобное для них время по их желанию.
Комитет рассмотрел представленный законопроект и поддерживает его.
Следует отметить, что действующим законодательством для такой категории работников установлены специальные трудовые льготы. Так одному из родителей, опекуну, попечителю, приемному родителю для ухода за ребенком-инвалидом предоставляется 4 оплачиваемых дополнительных выходных дня в месяц, то есть 48 дополнительных оплачиваемых выходных дней в год.
Кроме того, коллективным договором для них могут быть установлены дополнительные ежегодные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
Установление ещё одной льготы - право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска в любое удобное время, по мнению комитета, является обоснованным и будет способствовать лечению и реабилитации детей-инвалидов, включая санаторно-курортное лечение.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, Комитетом соисполнителем по вопросам семьи, женщин и детей, Комитетом Совета Федерации по социальной политике, а также всеми сторонами российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.
Спасибо. Елена Геннадьевна, вопрос Вам. Скажите, пожалуйста. В данном законопроекте предусмотрены какие-либо штрафные санкции по отношению к работодателю, которые будут отказывать в предоставленном праве работнику на такие нормы о предоставлении в любое время предоставлять отпуск. Или же работник будет попросту отказывать и ничего не будем, пока будем судиться, пока подавать в трудовую инспекцию, пройдёт время, когда нужно будет матери ехать с ребёнком-инвалидом на курортное лечение. Спасибо.
Зленко Е. Г. Законопроектом не содержатся в данной редакции нормы, которые бы применяли какие-то административные воздействия к работодателю. Вместе с тем в Трудовом кодексе за нарушение трудового законодательства содержатся нормы. Поэтому мы считаем пока излишним вводить соответствующие санкции.
Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Соколова И. В. Я хотела бы вам напомнить, уважаемые коллеги, что в соответствии со статьёй 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлены меры административного... установлены административные штрафы за нарушение трудового законодательства в размере от тысячи до 5 тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до 5 тысяч - для руководителей и для юридических лиц от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Председательствующий. Спасибо.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос Елене Геннадьевне.
Елена Геннадьевна, безусловно, очень нужный и очень важный законопроект. Вот, я, как представитель фракции ЛДПР, выражаю вам огромную благодарность за этот законопроект. Однако же вот читаю пояснительную записку и у вас тут в пояснительной записке есть такая фраза, прямо вот процитирую: "Как правило, путёвки на оздоровление ребёнка-инвалида предоставляются незадолго до дня отъезда, в связи с чем спланировать ежегодный оплачиваемый отпуск заранее работнику просто невозможно".
А скажите, пожалуйста, а вот эта ситуация, она именно у вас В Ямало-Ненецком округе или она характерна иногда на всей территории Российской Федерации? Спасибо.
Зленко Е. Г. Для того, чтобы подготовить законопроект мы руководствовались практикой и целом по Российской Федерации. Вы знаете, каким образом предоставляются путёвки, когда доводятся лимиты бюджетных ассигнований, выставляются на торги соответствующие суммы и равномерно выстроить этот процесс и планировать, наверное, сегодня очень сложно. Я думаю, что Ирина Валерьевна сейчас дополнит как бы соответствующими тезисами это положение.
Председательствующий. Центральная трибуна - включить.
Соколова И. В. Спасибо. Уважаемый Максим Александрович, дети-инвалиды являются федеральными льготниками и меры поддержки таких детей, в том числе предоставление путёвок на санаторно-курортное обслуживание финансируются за счёт средств федерального бюджета, которые передаются Фонду социального страхования, который в этом случае является фактически оператором, он выполняет переданные ему государственные полномочия.
Поэтому предоставление путёвок, срок, равномерность предоставления, такая вот календарность предоставления путёвок Фондом социального страхования напрямую связана с финансированием, которое Фонд социального страхования получает из федерального бюджета.
Поэтому вопрос, который вы задали, надо адресовать, прежде всего, Министерству труда и социальной защиты и Министерству финансов Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Елене Геннадьевне. Елена Геннадьевна, вот смотрите: данная категория работников имеет много льгот, вот такие, как: ограничение командировок, невозможно пригласить на сверхурочные работы, запрет на расторжение трудового договора, неполный рабочий день, четыре дополнительных выходных и так далее, и так далее.
Мы предлагаем ещё одну льготу. Вот скажите, пожалуйста, а насколько подобный работник будет конкурентен на рынке труда или, иными словами, кто же его на работу возьмёт?
Зленко Е. Г. Я полагаю, что родитель, опекун, приёмный родитель, который воспитывает ребёнка-инвалида, содержит его, осуществляет его реабилитацию, лечение, мне кажется, в какой-то мере ещё выполняет не только собственное дело, личное, но и в какой-то мере разгружает государство.
Поэтому задача государства, чтобы эти дети воспитывались в семьях. Я говорю в данном случае о приёмных, опекунских семьях. И наша задача создать им максимально удобные условия, чтобы этот ребёнок содержался не в интернате для инвалидов, а именно в семье. И в этой части, мне кажется, мы на правильном пути идём и ещё и выполняя Конвенцию о правах инвалидов.
Председательствующий. Спасибо. Всё, Ирина Валерьевна?
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Никитчук Иван Игнатьевич. Никитчук И. И., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, у меня скорее не выступление, а, наверное, реплика. Я, когда на трибуну поднималась Ирина Валерьевна, подумал: ну вот, сейчас что-то такое придумаем, что надо будет отклонить этот закон. Но, слава богу, как говорится, я ошибся. Почему такая мысль пришла в голову? Потому что совсем недавно мы с вами что-то наподобие рассматривали закон, который предлагало Мурманское областное Законодательное Собрание. И там мы, по сути дела, по надуманным причинам отклонили нормальное предложение наших коллег - депутатов из Мурманской области.
Конечно, не очень так сказать большая льгота для семьи, но вы каждый, наверное, ощущали и знаете, насколько сложно и трудно семье себя чувствовать комфортно, когда больной ребёнок, тем более, инвалид. Поэтому хоть маленькая толика, но всё-таки это в положительную сторону, в сторону поддержки семьи, в которой есть ребенок-инвалид.
Я хочу выразить тоже благодарность нашим коллегам из Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательного Собрания, сказать ещё раз им спасибо.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ну, наверное, нет необходимости в заключительном слове. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 441 0 0 17:03