28. 555553-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (о предоставлении жилых помещений больным заразными формами туберкулеза
Закон разработан в связи с постановлением Конституционного Суда от 24.12.13 30-П о необходимости исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ, которая не позволяла точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и обязанности по выделению необходимых для осуществления этого полномочия материальных и финансовых средств.
Больным заразными формами туберкулеза будут предоставляться жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом.
Отметим, что председатель комитета ГД по ЖКХ Галина Хованская намерена добиваться отклонения закона на президентском уровне, т.к. обеспечение жильем больных туберкулезом вменяется муниципалитетам, причем без финансового обеспечения. Закон не является исполнением постановления КС, которым предлагалось определить ответственность региональной или федеральной власти. По мнению Хованской, обеспечивать жилье больным туберкулезом должна федеральная власть. В Думе закон провели через непрофильный комитет. Он стал очередным нарушением ст. 55 Конституции. В 2004 году Россия первой подняла вопрос о недопустимости приостановления социальных обязательства государства, как до сих пор делается на Украине. Однако в ответ на постановление КС появился пресловутый проект «о монетизации льгот», отменивший 254 законодательных нормы.
Сегодня закон представила зампред комитета по социальной политике Людмила Косткина. Всего в постановлении 11 таких заболеваний, еще психиатрические. Защита прав больных на соцподдержку. Первый вариант закона вызвал нарекания. Найдено простое и логичное решение. Закон соответствует Конституции.
Игорь Чернышев спросил о размерах очереди. Сколько лет ждать больным острой формой чтобы получить от общества изоляцию? Александр Плутник не может назвать. Вся очередь на несколько лет две тыс чел.
Антон Беляков пригрозил опубликовать список сенаторов, которые всегда голосуют за. Закон не определил, так кто финансирует квартиры? Косткина утверждала, что ЖК определяет. У нее такой же вопрос. Не хотим чтобы жилье учителям-врачам отдавалось туберкулезникам. Атисоциальный элемент, плохо лечатся и предъявляют права на жилье.
Чернышев: 60% излечиваются, механизма возврата жилья нет. Мы говорим о срочной изоляции больных и ждать им приходится несколько лет. Отклонить закон без создания согласительной комиссии.
Беляков: Если комитет против, надо было отклонить на уровне комитета, не бояться и не стесняться.
Матвиенко указала на некорректность, сенаторов нельзя упрекнуть. Закон не нравится, но другого нет.
Андрей Клишас попросил если закон касается исполнения решения КС, направлять как соисполнитель в комитет по конституционному законодательству.
Матвиенко согласилась с Клишасом и отметила, что Беляков правильно выступал.
Заключение комитета
Проект закона был внесен в Государственную Думу 27 июня 2014 года Правительством РФ с наименованием «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» и принят 14 октября 2014 года в первом чтении, 22 апреля 2015 года во втором и третьем чтениях.
Федеральный закон разработан в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года N30-П, заключающейся в необходимости исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ, которая не позволяла точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и обязанности по выделению необходимых для осуществления этого полномочия материальных и финансовых средств.
В этой связи часть 5 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года N77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» излагается в новой редакции, в соответствии с которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Реализация изменений, вносимых Федеральным законом, позволит исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ и обеспечить защиту прав больных заразными формами туберкулеза на данную меру социальной поддержки.
В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации В.В. Рязанским, Л.А. Косткиной, Л.В. Козловой, В.И. Круглым в Государственную Думу были направлены 2 поправки, которые были отклонены в связи с изменением конструкции и положений проекта Федерального закона.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета В.В. Рязанский
116 5 18
Закон разработан в связи с постановлением Конституционного Суда от 24.12.13 30-П о необходимости исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ, которая не позволяла точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и обязанности по выделению необходимых для осуществления этого полномочия материальных и финансовых средств.
Больным заразными формами туберкулеза будут предоставляться жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом.
Отметим, что председатель комитета ГД по ЖКХ Галина Хованская намерена добиваться отклонения закона на президентском уровне, т.к. обеспечение жильем больных туберкулезом вменяется муниципалитетам, причем без финансового обеспечения. Закон не является исполнением постановления КС, которым предлагалось определить ответственность региональной или федеральной власти. По мнению Хованской, обеспечивать жилье больным туберкулезом должна федеральная власть. В Думе закон провели через непрофильный комитет. Он стал очередным нарушением ст. 55 Конституции. В 2004 году Россия первой подняла вопрос о недопустимости приостановления социальных обязательства государства, как до сих пор делается на Украине. Однако в ответ на постановление КС появился пресловутый проект «о монетизации льгот», отменивший 254 законодательных нормы.
Сегодня закон представила зампред комитета по социальной политике Людмила Косткина. Всего в постановлении 11 таких заболеваний, еще психиатрические. Защита прав больных на соцподдержку. Первый вариант закона вызвал нарекания. Найдено простое и логичное решение. Закон соответствует Конституции.
Игорь Чернышев спросил о размерах очереди. Сколько лет ждать больным острой формой чтобы получить от общества изоляцию? Александр Плутник не может назвать. Вся очередь на несколько лет две тыс чел.
Антон Беляков пригрозил опубликовать список сенаторов, которые всегда голосуют за. Закон не определил, так кто финансирует квартиры? Косткина утверждала, что ЖК определяет. У нее такой же вопрос. Не хотим чтобы жилье учителям-врачам отдавалось туберкулезникам. Атисоциальный элемент, плохо лечатся и предъявляют права на жилье.
Чернышев: 60% излечиваются, механизма возврата жилья нет. Мы говорим о срочной изоляции больных и ждать им приходится несколько лет. Отклонить закон без создания согласительной комиссии.
Беляков: Если комитет против, надо было отклонить на уровне комитета, не бояться и не стесняться.
Матвиенко указала на некорректность, сенаторов нельзя упрекнуть. Закон не нравится, но другого нет.
Андрей Клишас попросил если закон касается исполнения решения КС, направлять как соисполнитель в комитет по конституционному законодательству.
Матвиенко согласилась с Клишасом и отметила, что Беляков правильно выступал.
Заключение комитета
Проект закона был внесен в Государственную Думу 27 июня 2014 года Правительством РФ с наименованием «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» и принят 14 октября 2014 года в первом чтении, 22 апреля 2015 года во втором и третьем чтениях.
Федеральный закон разработан в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года N30-П, заключающейся в необходимости исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ, которая не позволяла точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и обязанности по выделению необходимых для осуществления этого полномочия материальных и финансовых средств.
В этой связи часть 5 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года N77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» излагается в новой редакции, в соответствии с которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Реализация изменений, вносимых Федеральным законом, позволит исключить нормативную неопределенность в законодательстве РФ и обеспечить защиту прав больных заразными формами туберкулеза на данную меру социальной поддержки.
В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации В.В. Рязанским, Л.А. Косткиной, Л.В. Козловой, В.И. Круглым в Государственную Думу были направлены 2 поправки, которые были отклонены в связи с изменением конструкции и положений проекта Федерального закона.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета В.В. Рязанский
116 5 18