35. 750871-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» внесен 24.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов.
Член комитета по транспорту Александр Васильев.
Законопроектом предлагается отложить срок вступления в силу требований в области обеспечения транспортной безопасности до 1 июля 2017 года (действует – до 1 января 2017 года) для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта, используемых для перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщениях, железнодорожного транспорта, осуществляющего перевозки в пригородном сообщении, а также в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, за исключением объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, являющихся объектами повышенной террористической уязвимости.
Кроме этого предоставляется возможность субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам оснащать объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности поэтапно в срок до 1 июля 2017 года в соответствии с утвержденными планами.
Стенограмма
Докладывает Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта России. Сергей Алексеевич, пожалуйста.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта РФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! На ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений в 16-ФЗ, Закон "О транспортной безопасности". Данный законопроект был разработан в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, социальной стабильности в 2015 году, утверждённым распоряжением правительства, соответственно, с той экономической ситуацией, которая есть.
Сегодня действующий Федеральный закон "О транспортной безопасности"налагает на владельцев и собственников транспортной инфраструктуры и транспортных средств обязательства по защите объектов от актов внешнего вмешательства, и все расходы, естественно, как и предусмотрено законом, возлагаются на самих собственников и владельцев. Расходы по обеспечению транспортной безопасности варьируются от вида
транспорта, однако присущи всем субъектам предпринимательской деятельности, подпадающим в сферу регулирования данного закона.
Следует отметить, что деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта, задействованного в перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, железнодорожного транспорта, осуществляющего пригородные перевозки, является социально-значимой и, как правило, зависит от дотации из бюджетов РФ всех уровней. Особенно это чувствительно в нынешних экономических условиях.
Поэтому законопроект предусматривает два блока. Это требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта и задействованного в перевозках пассажиров и багажа в городском пригородном сообщении, железнодорожного транспорта, осуществляющего пригородные перевозки, а также для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию, с переносом на 1 января 2017 года. Исключение в этом случае представляют воздушные перевозки в силу всё-таки особой значимости и повышенной террористической уязвимости.
Дополнительно для других субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков, не попавших в эту категорию, возможность выполнения требований по защите, оснащению своих объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств техническими средствами обеспечения защиты вводить поэтапно вплоть до 1 июля 2017 года по тем планам, которые имеются в соответствии со статьей 9 Закона "О транспортной безопасности".
Предлагаемые изменения позволят субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам сократить свои производственные издержки на реализацию соответствующих мероприятий до 1 января 2017 года, а также поэтапную реализацию мероприятий, предусмотренных соответствующими планами, и более равномерно распределить финансовую нагрузку на срок до 1 июля 2017 года, оптимизировать соответствующие производственные издержки в неблагоприятных условиях экономического кризиса.
Дополнительных расходов из федерального бюджета принятие закона не повлечет.
Просил бы вас поддержать. Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Васильев. Васильев А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель Правительства РФ Сергей Алексеевич Аристов подробно изложил цели и задачи разработки и внесения в Государственную Думу законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности". Нет смысла повторять сказанное.
Хочу обратить ваше внимание на следующее, что саму идею переноса дорогостоящих мероприятий в области транспортной безопасности мы поддерживаем, но тех, которые напрямую не связаны с обеспечением безопасности граждан.
По нашему мнению, поддерживая законопроект в целом, считаем, что возможности по снижению бремени на владельцев транспортной инфраструктуры использованы не полностью.
Следует отметить, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта потребует дополнительных затрат федерального бюджета в размере от 700 до 900 миллиардов рублей, в то время как на решение вопроса об организации пригородного железнодорожного сообщения, который в начале этого года потребовал даже вмешательства Президента РФ, правительство до сих пор не может изыскать средства в размере 30 миллиардов рублей в связи с принимаемыми мерами по оптимизации расходов федерального бюджета. То есть на те деньги, которые потратят на транспортную безопасность, можно 30 лет перевозить граждан в Российской Федераций на электричках бесплатно.
Мы будем внимательно анализировать базовый Закон "О транспортной безопасности". По нашему мнению, потребуется обязательная доработка данного закона ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет считает принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности"в первом чтении возможным и рекомендует Государственной Думе его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Первое чтение 429 0 0 17:52
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» внесен 24.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов.
Член комитета по транспорту Александр Васильев.
Законопроектом предлагается отложить срок вступления в силу требований в области обеспечения транспортной безопасности до 1 июля 2017 года (действует – до 1 января 2017 года) для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта, используемых для перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщениях, железнодорожного транспорта, осуществляющего перевозки в пригородном сообщении, а также в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, за исключением объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, являющихся объектами повышенной террористической уязвимости.
Кроме этого предоставляется возможность субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам оснащать объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности поэтапно в срок до 1 июля 2017 года в соответствии с утвержденными планами.
Стенограмма
Докладывает Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь - заместитель Министра транспорта России. Сергей Алексеевич, пожалуйста.
Аристов С. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта РФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! На ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений в 16-ФЗ, Закон "О транспортной безопасности". Данный законопроект был разработан в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, социальной стабильности в 2015 году, утверждённым распоряжением правительства, соответственно, с той экономической ситуацией, которая есть.
Сегодня действующий Федеральный закон "О транспортной безопасности"налагает на владельцев и собственников транспортной инфраструктуры и транспортных средств обязательства по защите объектов от актов внешнего вмешательства, и все расходы, естественно, как и предусмотрено законом, возлагаются на самих собственников и владельцев. Расходы по обеспечению транспортной безопасности варьируются от вида
транспорта, однако присущи всем субъектам предпринимательской деятельности, подпадающим в сферу регулирования данного закона.
Следует отметить, что деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта, задействованного в перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, железнодорожного транспорта, осуществляющего пригородные перевозки, является социально-значимой и, как правило, зависит от дотации из бюджетов РФ всех уровней. Особенно это чувствительно в нынешних экономических условиях.
Поэтому законопроект предусматривает два блока. Это требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта и задействованного в перевозках пассажиров и багажа в городском пригородном сообщении, железнодорожного транспорта, осуществляющего пригородные перевозки, а также для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию, с переносом на 1 января 2017 года. Исключение в этом случае представляют воздушные перевозки в силу всё-таки особой значимости и повышенной террористической уязвимости.
Дополнительно для других субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков, не попавших в эту категорию, возможность выполнения требований по защите, оснащению своих объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств техническими средствами обеспечения защиты вводить поэтапно вплоть до 1 июля 2017 года по тем планам, которые имеются в соответствии со статьей 9 Закона "О транспортной безопасности".
Предлагаемые изменения позволят субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам сократить свои производственные издержки на реализацию соответствующих мероприятий до 1 января 2017 года, а также поэтапную реализацию мероприятий, предусмотренных соответствующими планами, и более равномерно распределить финансовую нагрузку на срок до 1 июля 2017 года, оптимизировать соответствующие производственные издержки в неблагоприятных условиях экономического кризиса.
Дополнительных расходов из федерального бюджета принятие закона не повлечет.
Просил бы вас поддержать. Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Васильев. Васильев А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель Правительства РФ Сергей Алексеевич Аристов подробно изложил цели и задачи разработки и внесения в Государственную Думу законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности". Нет смысла повторять сказанное.
Хочу обратить ваше внимание на следующее, что саму идею переноса дорогостоящих мероприятий в области транспортной безопасности мы поддерживаем, но тех, которые напрямую не связаны с обеспечением безопасности граждан.
По нашему мнению, поддерживая законопроект в целом, считаем, что возможности по снижению бремени на владельцев транспортной инфраструктуры использованы не полностью.
Следует отметить, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта потребует дополнительных затрат федерального бюджета в размере от 700 до 900 миллиардов рублей, в то время как на решение вопроса об организации пригородного железнодорожного сообщения, который в начале этого года потребовал даже вмешательства Президента РФ, правительство до сих пор не может изыскать средства в размере 30 миллиардов рублей в связи с принимаемыми мерами по оптимизации расходов федерального бюджета. То есть на те деньги, которые потратят на транспортную безопасность, можно 30 лет перевозить граждан в Российской Федераций на электричках бесплатно.
Мы будем внимательно анализировать базовый Закон "О транспортной безопасности". По нашему мнению, потребуется обязательная доработка данного закона ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет считает принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности"в первом чтении возможным и рекомендует Государственной Думе его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Первое чтение 429 0 0 17:52