Сергей Михайлович Миронов.
Миронов С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".
Уважаемые коллеги, форс-мажорные обстоятельства нанесли нашей экономике очень серьёзный урон. Но никакие заокеанские пророчества, как мы с вами знаем, не сбылись. Положение стабилизировалось. И правительство, видимо имея к тому основания, считает, что это его заслуга. Но если бы Центральный банк и правительство тоже сами не делали бы ошибок, урон был бы намного меньше.
Самым драматичным моментом прошлого года стало беспрецедентное падение курса рубля в течение одного месяца. До сих пор нет ответа на вопрос: как I Центробанк и примкнувшее к нему правительство ухитрились уронить рубль при его физическом дефиците, положительном внешнеторговом балансе и крайне незначительном государственном долге? Думаю, в ситуации с рублём со всей очевидностью проявились рыночные иллюзии экономического блока нашего правительства.
И говорить о свободном плавании рубля в условиях однобокого экспорта, отсутствия национальной нефтяной биржи и высокого оттока капитала, МЯГКО говоря, наивно.
На открытии сессии наша фракция заявила, что поддержание стабильности на финансовых рынках должно быть сформулировано в качестве цели государственной политики. И мы ещё раз сегодня настаиваем на этом.
Теперь о господдержке системообразующих предприятий и банков.
Конечно, такая поддержка необходима. Но, как и в период кризиса 2008-2009 годов, нет никакой уверенности, что деньги, выделенные на докапитализацию банков, попадут в конечном итоге в реальный сектор экономики.
В декабре государство поддержало банк ВТБ, выделив ему 100 миллиардов рублей. И собирается выделить ещё 150 миллиардов рублей. А дочерняя компания банк ВТБ24 уже порадовала своих акционеров, что на дивиденды по итогам 2014 года будет направлено 26 миллиардов рублей, что составляет 93 процента прибыли. Зачем мелочиться, если есть богатая докапитализированная государством материнская компания?
Основная проблема сегодня это не нехватка денег у банков, а отсутствие заёмщиков готовых платить за кредиты 18-20 процентов годовых. Собственная рентабельность товаропроизводителей позволяет сегодня брать кредиты максимум по 8-10 процентам.
Особая забота к финансовым учреждениям не должна оставлять без внимания реальный сектор экономики. К сожалению, медлительность и нерасторопность правительства приводит к тяжёлым последствиям. Так, цены, например, на стальной лист только за квартал в России увеличились на 45 процентов, что уже привело к сокращению выпуска российских транспортных средств и это несмотря на почти двукратную девальвацию рубля. Если не остановить рост цен на металл, то никакое импортозамещение, никакого импортозамещения мы не добьёмся.
Поэтому мы предлагаем немедленно ввести экспортные пошлины на кокс, железную руду, стальную заготовку и полностью запретить экспорт лома.
Отдельно вопрос - поддержка государством высокотехнологических предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Мер, предпринимаемых правительством, явно сегодня недостаточно.
Давно назрела необходимость введения механизма дифференцированного возврата Е1ДС экспортёрам. Пора пересмотреть политику поддержки сырьевых компаний за счёт возврата НДС. Сегодня через уплату и возврат НДС фактически происходит субсидирование сырьевых отраслей за счёт высокотехнологичных секторов экономики.
Такая ситуация превращает российскую экономику в сырьевой придаток мировой экономики. Государство должно возмещать НДС, в первую очередь, экспортёрам товаров второго, третьего уровня переработки. Только такой подход обеспечит увеличение доли высокотехнологичной продукции в российском экспорте и реальный рост нашей экономики.
События прошлого года в целом резко усилили социальное неравенство в стране. Поэтому предусмотренные правительством меры социальной помощи населению явно недостаточны.
По антикризисному плану, как мы знаем, 1 триллион рублей уйдёт 27 избранным банкам, 200 миллиардов рублей на госгарантии по кредитам для предприятий, определяемых опять же правительством, а на обеспечение социальной стабильности менее 300 миллиардов рублей. В период кризиса 2008-2009 года на социальную поддержку населения были направлены значительно большие суммы.
Правительство заявило, что социальные обязательства власти будут профинансированы в полном объёме. Но это на федеральном уровне. На региональном и местном уровнях из-за нехватки средств социальные бюджеты урезаются, причём в массовом порядке. И люди это видят.
Наиболее тревожно выглядит тенденция сокращения поддержки семей с детьми. Особую обеспокоенность у граждан вызывает вопрос о сохранении такой важной формы поддержки семей, как материнский капитал.
Согласно действующему закону претендовать на получение выплаты в размере практически сегодня уже 500 тысяч рублей с учётом индексации могут семьи, в которых второй ребёнок родится по 31 декабря 2016 года. Сегодня можно с уверенностью сказать, что отмена выплат материнского капитала в текущей социально-экономической ситуации приведёт к резкому падению рождаемости с 2017 года.
Необходимо в соответствии с теми поручениями, которые уже были даны Президентом Российской Федерации в кратчайшие сроки разработать и принять соответствующие поправки в федеральное законодательство, которые позволят сохранить для российских семей материнский капитал.
а также проработать возможные дополнительные механизмы его использования.
Не могу не сказать в очередной раз и ещё об одной кричащей проблеме в части оказания государственной поддержки семьям с детьми, это увеличение продолжительности выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком С полутора до трёх лет.
Мы до сих пор, как мы слышали, не смогли решить полностью проблему с нехваткой мест в дошкольных образовательных организациях для детей указанного возраста и невозможностью в связи с этим матерям выйти на работу.
Несмотря на все аргументы в пользу скорейшего принятия соответствующего законопроекта, его разработка отложена, к сожалению, на 2016 год. По нашему мнению, это недопустимо длительный срок. Его необходимо внести на рассмотрение Государственной Думы и принять в ближайшее время.
Никакие экономические трудности не должны привести к тому, что мы будем залатывать дыры в бюджете за счёт экономии на будущем нашей страны - на наших детях.
Что касается продовольственных цен, то за декабрь 2014 года - февраль 2015 года они увеличились в полтора раза, и вряд ли заметно отыграют назад.
И это ударило сегодня не только по малообеспеченным группам населения, но уже и по так называемому среднему классу.
Коль скоро у нас нет рыночных механизмов подтягивания заработной платы к уровню инфляции, правительство обязано более жестко контролировать динамику цен, причём на всех этапах.
Речь не идёт об административном контроле, нужно ужесточить работу с монополиями в производстве, в производстве, опте и рознице, нужны конкурентные барьеры, препятствующие росту цен.
Пенсионные новации правительства ещё более углубляют социальное неравенство. Создаётся впечатление, что именно пенсионеры должны затянуть пояса, чтобы подправить финансовое положение страны.
На фоне постоянных правительственных отговорок по вопросу о введении прогрессивной шкалы подоходного налога любые пенсионные ограничения выглядят как вопиющая несправедливость.
А недавно высказанная идея по-разному подойти к размеру пенсий женщин и мужчин прямо противоречит Конституции нашей страны.
Буксующая пенсионная реформа становится источником социального напряжения.
В заключение хочу остановиться на проблеме растущего регионального неравенства.
События в Хакасии и Забайкалье ещё раз подтвердили, что муниципальная реформа практически провалена. Подавляющее большинство муниципальных бюджетов трещат по швам и стонут от долгов.
О каких мерах противопожарной безопасности, о каких системах оповещения можно говорить, когда в бюджетах муниципальных образований хоть шаром покати? Районные администрации превратились в передаточное звено между сельской и региональной властью, ничего другого они не могут и не умеют. Органы местного самоуправления в сёлах сократили до минимума.
Неверие в свой народ, в его способность к обустройству собственной жизни - вот главная причина пожаров и затоплений. Наш народ в 90-е годы показал чудеса выживаемости и предприимчивости, но если местные бюджеты будут пусты, то придётся тратить миллионы и миллиарды на жильё для погорельцев. Патернализм, если хотите, это ответ народа на нерадивость власти.
Что надо сделать? Первое и самое главное - надо не только выделять муниципалитетам деньги в виде трансфертов и бюджетных кредитов, пока без этого не обойтись, но самое главное - передавать им постоянные источники финансирования, часть налогов, которые пойдут именно в эти муниципальные бюджеты.
Уважаемые коллеги, в текущем году наша экономика столкнётся тоже с непростыми проблемами. Чтобы на них грамотно отвечать, исполнительная власть должна быть в постоянном контакте с депутатским корпусом. Но, к сожалению, когда, например, наша партия приглашает министров на конгрессы депутатов со всей России, в ответ мы видим высокомерное отрицание возможности поговорить с депутатами, и ограничиваются присылкой в лучшем случае замдепартамента. А вместе мы на самом деле делаем одно общее дело на благо нашей страны, на благо граждан великой России. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Дмитрий Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
Медведев Д. А. Прежде всего хочу доложить о проведённом эксперименте. Груша нормальная, и тестер этот работает. Но тем не менее, конечно, всё равно мы должны самым внимательным образом относиться к тем продуктам, которые попадают к нам на столы. То, что Владимир Вольфович к этому привлёк внимание, я думаю, это правильно.
Теперь несколько слов по поводу того, о чем коллеги-руководители фракций здесь говорили не в режиме полемики, а скорее просто в режиме дружеского обсуждения.
Ну вот Геннадий Андреевич, рассказывая, значит, о событиях последнего периода, говорил: вот там кризис 1998 года, потом 2008 года, сейчас проблемы такого кризисного порядка, что это за безобразие, почему эти кризисы происходят?
Ну, слушайте, мне кажется, мы уже давным-давно должны привыкнуть: рыночная экономика по своей природе, она циклична, этого никто не отменял, кризисы были и будут, их не ликвидировать как класс. Но, значит, в этом и слабость рыночной экономики и сё сила, потому что она реанимируется и отрастает, а вот плановая экономика как легла, так уже и не поднялась вот. Поэтому мы должны это учитывать в нашей текущей экономической жизни.
Значит, по поводу девальвации, вот и Геннадий Андреевич об этом говорил, и Владимир Вольфович. Конечно, девальвация - штука неприятная, особенно для огромного количества людей.
И, естественно, мы должны (я, отвечая на вопросы, об этом говорил) думать о том, чтобы нивелировать проблемы в финансово-кредитной сфере, как я уже сказал, не допуская ни избыточного ослабления, ни избыточного переукрепления рубля.
Но, значит, на ситуацию в нашей стране повлияли санкции и повлияли самым непосредственным образом. Значит, вы тут кто-то говорили про Иран, в Иране девальвация ещё о-хо-хо какая была в тот период, когда были введены санкции. Это, безусловно, связано с закрытием рынка финансовой ликвидности, это, к сожалению, так.
Мы, конечно, выживем, мы научились жить без притока иностранных финансов и жить нормально. Но то, что эта ситуация нам не помогает, это совершенно очевидно. Любое государство, которое подвергается санкциям, попадает в довольно сложное положение.
В отношении 250 миллиардов долларов, о которых Геннадий Андреевич говорил, которые из резервов ушли.
Так вот в том-то и дело, почему и нужно было перейти на плавающий курс рубля, потому что эти деньги как в топку. Значит, они идут на поддержание искусственно завышенного курса вместо того, чтобы идти в экономику, уж тогда действительно (здесь я соглашусь) лучше их тратить на развитие промышленности, чем поддерживать искусственно, значит, вот такой зарегулированный курс национальной валюты. Именно поэтому Центральный банк принял ответственное решение непростое и перешёл к плавающему курсу. Думаю, что практика покажет справедливость этой меры именно в текущей ситуации.
Ну. не могу не согласиться с тем, что нужно укреплять кадровый потенциал и здесь об этом говорили коллеги. И я подумаю над теми предложениями, которые были высказаны, вот. А вы. пожалуйста, подумайте над нашим предложением в отношении более позднего выхода на пенсию депутатов Государственной Думы и чиновников. (Аплодисменты.) Согласны? Ну, хорошо.
Значит, я очень рад, что в недрах Аппарата Правительства вырастают сильные надёжные кадры, которые мощно держат Аппарат Государственной Думы в своих руках. Вот упомянутый управляющий делами, как мне подсказали, работал в Аппарате Правительства и недаром его хвалит Владимир Вольфович.
Председательствующий. Это Владимир Вольфович отрабатывает. Ему был сделан ремонт, ну, и он соответствующим образом.
Медведев Д. А. Владимир Вольфович правильно всё делает абсолютно. Правильно сделал, молодец.
Значит, теперь по поводу некоторых серьёзных вещей. Действительно, огромная проблема накопилась в регионах. Я абсолютно согласен с тем, что мы её по-разному должны решать. Я перечислил денежные средства, которые мы уже направили в регионы для укрепления сбалансированности региональных бюджетов и направим. Но как я сказал, я готов рассмотреть и нестандартные идеи, в том числе, изменение 122-го закона, о котором говорилось на президиуме Госсовета, который проводил президент, и ряд других идей.
Но, коллеги, мы с вами должны понимать, если просто полностью освободить от уплаты долгов, то это, к сожалению, как правило, провоцирует только одно - никогда больше никто ничего платить не будет. Опыт советских колхозов это доказал со всей наглядностью. К сожалению, ни за что не платили, потому что всё время прощали. Но разгрузить, существенным образом разгрузить налоговое и долговое бремя мы должны с вами. Это, действительно, нужно сделать.
Значит, ну по поводу ряда программ, которые мы в настоящий момент продвигаем. Не могу не согласиться с тем, что сказал Владимир Абдуалиевич в отношении наших аграрных программ, всё-таки в защиту тех аграрных программ, которые реализуются.
У наших коллег, представителей Компартии может быть другое мнение, мы к нему очень уважительно относимся, но надо признать, что всё-таки за последние 10 лет с момента появления национального проекта, наше село сделало очень существенный шаг вперёд.
Ну и давайте по-честному признаемся, ещё раз вот: я помню, как выглядели полки советских магазинов, и вы все помните, есть-то нечего было. Помним: есть было нечего. А сейчас всё в порядке, но это не значит, что сельским хозяйством не нужно заниматься.
Полностью поддерживаю то, что коллеги-коммунисты говорили в отношении развития высоких аграрных технологий: семеноводства, племенного хозяйства. Это действительно наше слабое место и туда нужно отправлять дополнительные инвестиции.
Ну и, значит, по поводу некоторых идей, которые были высказаны Сергеем Михайловичем Мироновым и предложений вот по докапитализации банков. Вот я всё-таки в выступлении сказал, всё равно коллеги как-то не хотят это слышать.
Я обращаю внимание, что это не просто деньги, которые загнали в банки, и которые там лежат, а банки ими не пользуются либо, за счёт которых они обогащаются и просто эту прибыль делят между участниками этих банков - это деньги, направленные в капитал банков, чтобы они в условиях закрытия иностранных финансовых рынков, в условиях, когда наша экономика действительно чувствует себя не блестяще, чувствовали с другой стороны поддержку государства, чтобы все нормативы достаточности капитала соблюдались.
Поэтому эти деньги, ещё раз обращаю внимание, они были направлены в капитал так называемого "первого и второго уровня", именно для поддержания надлежащих финансовых кондиций банков. Вот. Ну наша задача, и здесь я полностью согласен с тем, что Сергей Михайлович говорил, заключается в том, чтобы обеспечить доведение необходимых финансовых ресурсов, в том числе относительно дешёвых по нынешним временам кредитов либо субсидированных кредитов, до наших промышленных предприятий и до аграрных производителей.
Значит, рост цен на металл, да, он есть, зачастую это необоснованный рост.
необходимо проводить расследование того, что происходит, здесь поручения даны и по линии государственных ведомств, и по правоохранительной линии, вот. Но просто закрывать экспорт металлов, это перебор, я просто боюсь, что мы создадим другую крайность.
Вообще любые попытки ограничить рынок, как правило, ведут к тому, что происходят- искажения, ведущие в обратном направлении против тех замыслов, которые были положены в основу решений.
Значит, по материнскому капиталу. Исключительно важная, очень хорошая программа, которая действительно поддержала рождаемость в нашей стране.
Было много разговоров, когда ее предлагали, вот давайте, всё-таки ещё раз вспомним, это было сделано, президент тогда принимал решение вопреки утверждениям многих людей о том, что у пас рождаемость пе прирастет, все равно люди наши на это не откликнутся, на самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране.
Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растем. Вот лучшее доказательство правильности нашего социально-экономического курса.
(Аплодисменты.)
Поэтому, от этой программы нельзя отказываться, но мы должны подумать о том, как ее видоизменить на будущее. Сделать ее, может быть, более современной, более приспособленной к новым задачам.
Рассматриваю предложения коллег из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", из других фракций, естественно из родной для меня фракции "ЕДИНОЙ РОССИИ", как поручение правительства на эту тему.
Ну и в заключение, уважаемые коллеги, хотел бы сказать, что, ну уже почти 7 лет назад, принимая решение о том, чтобы создать институт отчета правительства Государственной Думе, я не думал и не предполагал, что это будет очень серьезный, хороший, побудительный мотив для правительства и Государственной Думы соединять усилия по наиболее острым, самым важным вопросам.
Вот дело ведь не в том, что председатель правительства выходит один раз в год и здесь что-то докладывает, говорит об успехах, говорит о проблемах, оправдывает коллег-министров или там объясняет, почему что-то не получилось, дело в другом. Вот последние месяцы, я не говорю даже сейчас про новую геополитическую ситуацию, которая сложилась, я не говорю про возврат Крыма, я не говорю о том, что мы сейчас работаем действительно, как единая такая структура во многом, а вот просто последние несколько месяцев отчёт Государственной Думе заставил правительство целиком напрячься, услышать многие пожелания своих товарищей из Государственной Думы и предложить решение самых сложных вопросов, и это не фигура речи, это не желание понравиться. На самом деле это именно так.
Поэтому считаю, что отчёты правительства являются исключительно важным институтом нашей политической жизни.
Огромное вам спасибо за участие в подготовке решений правительства.
И, несмотря па то, что у нас впереди не самые простые времена, я уверен, мы выстоим, мы победим, потому что мы представляем лучшую страну в мире -Российскую Федерацию. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, спасибо большое за представленный отчёт, за подробные ответы на вопросы депутатов и за комментарии по выступлениям руководителей фракций. Вы сказали правильные слова в отношении значения вот этой конституционной нормы о ежегодном отчёте правительства в Государственной Думе. Я к этому бы добавил, что отчёт Государственной Думе, отчёт правительства является, по сути, отчётом и перед всем обществом, и не только потому, что ведётся прямая трансляция вот этого события, а ещё и потому, что Государственная Дума и, вообще, парламент в целом является высшим представительным органом власти страны и отражает и выражает мнение наших избирателей, а значит, практически всего населения Российской Федерации.
Ну и ещё одно я хотел бы сказать, что считаю вполне конструктивным взаимодействие Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в части законотворческой деятельности. Ведь правительство, наряду с депутатами Государственной Думы, являются такими самыми главными, то есть, не самыми главными, самыми активными субъектами права законодательной инициативы.
И, на мои взгляд, повторяю, взаимодействие и сотрудничество здесь вполне такое рабочее, конструктивное и, наверняка, так будет продолжено И дальше.
Я хотел бы пожелать и вам. и коллегам из Правительства Российской Федерации больших успехов. Спасибо ещё раз.
Коллеги, объявляю перерыв до 16.00.
(Перерыв)
Миронов С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".
Уважаемые коллеги, форс-мажорные обстоятельства нанесли нашей экономике очень серьёзный урон. Но никакие заокеанские пророчества, как мы с вами знаем, не сбылись. Положение стабилизировалось. И правительство, видимо имея к тому основания, считает, что это его заслуга. Но если бы Центральный банк и правительство тоже сами не делали бы ошибок, урон был бы намного меньше.
Самым драматичным моментом прошлого года стало беспрецедентное падение курса рубля в течение одного месяца. До сих пор нет ответа на вопрос: как I Центробанк и примкнувшее к нему правительство ухитрились уронить рубль при его физическом дефиците, положительном внешнеторговом балансе и крайне незначительном государственном долге? Думаю, в ситуации с рублём со всей очевидностью проявились рыночные иллюзии экономического блока нашего правительства.
И говорить о свободном плавании рубля в условиях однобокого экспорта, отсутствия национальной нефтяной биржи и высокого оттока капитала, МЯГКО говоря, наивно.
На открытии сессии наша фракция заявила, что поддержание стабильности на финансовых рынках должно быть сформулировано в качестве цели государственной политики. И мы ещё раз сегодня настаиваем на этом.
Теперь о господдержке системообразующих предприятий и банков.
Конечно, такая поддержка необходима. Но, как и в период кризиса 2008-2009 годов, нет никакой уверенности, что деньги, выделенные на докапитализацию банков, попадут в конечном итоге в реальный сектор экономики.
В декабре государство поддержало банк ВТБ, выделив ему 100 миллиардов рублей. И собирается выделить ещё 150 миллиардов рублей. А дочерняя компания банк ВТБ24 уже порадовала своих акционеров, что на дивиденды по итогам 2014 года будет направлено 26 миллиардов рублей, что составляет 93 процента прибыли. Зачем мелочиться, если есть богатая докапитализированная государством материнская компания?
Основная проблема сегодня это не нехватка денег у банков, а отсутствие заёмщиков готовых платить за кредиты 18-20 процентов годовых. Собственная рентабельность товаропроизводителей позволяет сегодня брать кредиты максимум по 8-10 процентам.
Особая забота к финансовым учреждениям не должна оставлять без внимания реальный сектор экономики. К сожалению, медлительность и нерасторопность правительства приводит к тяжёлым последствиям. Так, цены, например, на стальной лист только за квартал в России увеличились на 45 процентов, что уже привело к сокращению выпуска российских транспортных средств и это несмотря на почти двукратную девальвацию рубля. Если не остановить рост цен на металл, то никакое импортозамещение, никакого импортозамещения мы не добьёмся.
Поэтому мы предлагаем немедленно ввести экспортные пошлины на кокс, железную руду, стальную заготовку и полностью запретить экспорт лома.
Отдельно вопрос - поддержка государством высокотехнологических предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Мер, предпринимаемых правительством, явно сегодня недостаточно.
Давно назрела необходимость введения механизма дифференцированного возврата Е1ДС экспортёрам. Пора пересмотреть политику поддержки сырьевых компаний за счёт возврата НДС. Сегодня через уплату и возврат НДС фактически происходит субсидирование сырьевых отраслей за счёт высокотехнологичных секторов экономики.
Такая ситуация превращает российскую экономику в сырьевой придаток мировой экономики. Государство должно возмещать НДС, в первую очередь, экспортёрам товаров второго, третьего уровня переработки. Только такой подход обеспечит увеличение доли высокотехнологичной продукции в российском экспорте и реальный рост нашей экономики.
События прошлого года в целом резко усилили социальное неравенство в стране. Поэтому предусмотренные правительством меры социальной помощи населению явно недостаточны.
По антикризисному плану, как мы знаем, 1 триллион рублей уйдёт 27 избранным банкам, 200 миллиардов рублей на госгарантии по кредитам для предприятий, определяемых опять же правительством, а на обеспечение социальной стабильности менее 300 миллиардов рублей. В период кризиса 2008-2009 года на социальную поддержку населения были направлены значительно большие суммы.
Правительство заявило, что социальные обязательства власти будут профинансированы в полном объёме. Но это на федеральном уровне. На региональном и местном уровнях из-за нехватки средств социальные бюджеты урезаются, причём в массовом порядке. И люди это видят.
Наиболее тревожно выглядит тенденция сокращения поддержки семей с детьми. Особую обеспокоенность у граждан вызывает вопрос о сохранении такой важной формы поддержки семей, как материнский капитал.
Согласно действующему закону претендовать на получение выплаты в размере практически сегодня уже 500 тысяч рублей с учётом индексации могут семьи, в которых второй ребёнок родится по 31 декабря 2016 года. Сегодня можно с уверенностью сказать, что отмена выплат материнского капитала в текущей социально-экономической ситуации приведёт к резкому падению рождаемости с 2017 года.
Необходимо в соответствии с теми поручениями, которые уже были даны Президентом Российской Федерации в кратчайшие сроки разработать и принять соответствующие поправки в федеральное законодательство, которые позволят сохранить для российских семей материнский капитал.
а также проработать возможные дополнительные механизмы его использования.
Не могу не сказать в очередной раз и ещё об одной кричащей проблеме в части оказания государственной поддержки семьям с детьми, это увеличение продолжительности выплат ежемесячного пособия по уходу за ребёнком С полутора до трёх лет.
Мы до сих пор, как мы слышали, не смогли решить полностью проблему с нехваткой мест в дошкольных образовательных организациях для детей указанного возраста и невозможностью в связи с этим матерям выйти на работу.
Несмотря на все аргументы в пользу скорейшего принятия соответствующего законопроекта, его разработка отложена, к сожалению, на 2016 год. По нашему мнению, это недопустимо длительный срок. Его необходимо внести на рассмотрение Государственной Думы и принять в ближайшее время.
Никакие экономические трудности не должны привести к тому, что мы будем залатывать дыры в бюджете за счёт экономии на будущем нашей страны - на наших детях.
Что касается продовольственных цен, то за декабрь 2014 года - февраль 2015 года они увеличились в полтора раза, и вряд ли заметно отыграют назад.
И это ударило сегодня не только по малообеспеченным группам населения, но уже и по так называемому среднему классу.
Коль скоро у нас нет рыночных механизмов подтягивания заработной платы к уровню инфляции, правительство обязано более жестко контролировать динамику цен, причём на всех этапах.
Речь не идёт об административном контроле, нужно ужесточить работу с монополиями в производстве, в производстве, опте и рознице, нужны конкурентные барьеры, препятствующие росту цен.
Пенсионные новации правительства ещё более углубляют социальное неравенство. Создаётся впечатление, что именно пенсионеры должны затянуть пояса, чтобы подправить финансовое положение страны.
На фоне постоянных правительственных отговорок по вопросу о введении прогрессивной шкалы подоходного налога любые пенсионные ограничения выглядят как вопиющая несправедливость.
А недавно высказанная идея по-разному подойти к размеру пенсий женщин и мужчин прямо противоречит Конституции нашей страны.
Буксующая пенсионная реформа становится источником социального напряжения.
В заключение хочу остановиться на проблеме растущего регионального неравенства.
События в Хакасии и Забайкалье ещё раз подтвердили, что муниципальная реформа практически провалена. Подавляющее большинство муниципальных бюджетов трещат по швам и стонут от долгов.
О каких мерах противопожарной безопасности, о каких системах оповещения можно говорить, когда в бюджетах муниципальных образований хоть шаром покати? Районные администрации превратились в передаточное звено между сельской и региональной властью, ничего другого они не могут и не умеют. Органы местного самоуправления в сёлах сократили до минимума.
Неверие в свой народ, в его способность к обустройству собственной жизни - вот главная причина пожаров и затоплений. Наш народ в 90-е годы показал чудеса выживаемости и предприимчивости, но если местные бюджеты будут пусты, то придётся тратить миллионы и миллиарды на жильё для погорельцев. Патернализм, если хотите, это ответ народа на нерадивость власти.
Что надо сделать? Первое и самое главное - надо не только выделять муниципалитетам деньги в виде трансфертов и бюджетных кредитов, пока без этого не обойтись, но самое главное - передавать им постоянные источники финансирования, часть налогов, которые пойдут именно в эти муниципальные бюджеты.
Уважаемые коллеги, в текущем году наша экономика столкнётся тоже с непростыми проблемами. Чтобы на них грамотно отвечать, исполнительная власть должна быть в постоянном контакте с депутатским корпусом. Но, к сожалению, когда, например, наша партия приглашает министров на конгрессы депутатов со всей России, в ответ мы видим высокомерное отрицание возможности поговорить с депутатами, и ограничиваются присылкой в лучшем случае замдепартамента. А вместе мы на самом деле делаем одно общее дело на благо нашей страны, на благо граждан великой России. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Дмитрий Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
Медведев Д. А. Прежде всего хочу доложить о проведённом эксперименте. Груша нормальная, и тестер этот работает. Но тем не менее, конечно, всё равно мы должны самым внимательным образом относиться к тем продуктам, которые попадают к нам на столы. То, что Владимир Вольфович к этому привлёк внимание, я думаю, это правильно.
Теперь несколько слов по поводу того, о чем коллеги-руководители фракций здесь говорили не в режиме полемики, а скорее просто в режиме дружеского обсуждения.
Ну вот Геннадий Андреевич, рассказывая, значит, о событиях последнего периода, говорил: вот там кризис 1998 года, потом 2008 года, сейчас проблемы такого кризисного порядка, что это за безобразие, почему эти кризисы происходят?
Ну, слушайте, мне кажется, мы уже давным-давно должны привыкнуть: рыночная экономика по своей природе, она циклична, этого никто не отменял, кризисы были и будут, их не ликвидировать как класс. Но, значит, в этом и слабость рыночной экономики и сё сила, потому что она реанимируется и отрастает, а вот плановая экономика как легла, так уже и не поднялась вот. Поэтому мы должны это учитывать в нашей текущей экономической жизни.
Значит, по поводу девальвации, вот и Геннадий Андреевич об этом говорил, и Владимир Вольфович. Конечно, девальвация - штука неприятная, особенно для огромного количества людей.
И, естественно, мы должны (я, отвечая на вопросы, об этом говорил) думать о том, чтобы нивелировать проблемы в финансово-кредитной сфере, как я уже сказал, не допуская ни избыточного ослабления, ни избыточного переукрепления рубля.
Но, значит, на ситуацию в нашей стране повлияли санкции и повлияли самым непосредственным образом. Значит, вы тут кто-то говорили про Иран, в Иране девальвация ещё о-хо-хо какая была в тот период, когда были введены санкции. Это, безусловно, связано с закрытием рынка финансовой ликвидности, это, к сожалению, так.
Мы, конечно, выживем, мы научились жить без притока иностранных финансов и жить нормально. Но то, что эта ситуация нам не помогает, это совершенно очевидно. Любое государство, которое подвергается санкциям, попадает в довольно сложное положение.
В отношении 250 миллиардов долларов, о которых Геннадий Андреевич говорил, которые из резервов ушли.
Так вот в том-то и дело, почему и нужно было перейти на плавающий курс рубля, потому что эти деньги как в топку. Значит, они идут на поддержание искусственно завышенного курса вместо того, чтобы идти в экономику, уж тогда действительно (здесь я соглашусь) лучше их тратить на развитие промышленности, чем поддерживать искусственно, значит, вот такой зарегулированный курс национальной валюты. Именно поэтому Центральный банк принял ответственное решение непростое и перешёл к плавающему курсу. Думаю, что практика покажет справедливость этой меры именно в текущей ситуации.
Ну. не могу не согласиться с тем, что нужно укреплять кадровый потенциал и здесь об этом говорили коллеги. И я подумаю над теми предложениями, которые были высказаны, вот. А вы. пожалуйста, подумайте над нашим предложением в отношении более позднего выхода на пенсию депутатов Государственной Думы и чиновников. (Аплодисменты.) Согласны? Ну, хорошо.
Значит, я очень рад, что в недрах Аппарата Правительства вырастают сильные надёжные кадры, которые мощно держат Аппарат Государственной Думы в своих руках. Вот упомянутый управляющий делами, как мне подсказали, работал в Аппарате Правительства и недаром его хвалит Владимир Вольфович.
Председательствующий. Это Владимир Вольфович отрабатывает. Ему был сделан ремонт, ну, и он соответствующим образом.
Медведев Д. А. Владимир Вольфович правильно всё делает абсолютно. Правильно сделал, молодец.
Значит, теперь по поводу некоторых серьёзных вещей. Действительно, огромная проблема накопилась в регионах. Я абсолютно согласен с тем, что мы её по-разному должны решать. Я перечислил денежные средства, которые мы уже направили в регионы для укрепления сбалансированности региональных бюджетов и направим. Но как я сказал, я готов рассмотреть и нестандартные идеи, в том числе, изменение 122-го закона, о котором говорилось на президиуме Госсовета, который проводил президент, и ряд других идей.
Но, коллеги, мы с вами должны понимать, если просто полностью освободить от уплаты долгов, то это, к сожалению, как правило, провоцирует только одно - никогда больше никто ничего платить не будет. Опыт советских колхозов это доказал со всей наглядностью. К сожалению, ни за что не платили, потому что всё время прощали. Но разгрузить, существенным образом разгрузить налоговое и долговое бремя мы должны с вами. Это, действительно, нужно сделать.
Значит, ну по поводу ряда программ, которые мы в настоящий момент продвигаем. Не могу не согласиться с тем, что сказал Владимир Абдуалиевич в отношении наших аграрных программ, всё-таки в защиту тех аграрных программ, которые реализуются.
У наших коллег, представителей Компартии может быть другое мнение, мы к нему очень уважительно относимся, но надо признать, что всё-таки за последние 10 лет с момента появления национального проекта, наше село сделало очень существенный шаг вперёд.
Ну и давайте по-честному признаемся, ещё раз вот: я помню, как выглядели полки советских магазинов, и вы все помните, есть-то нечего было. Помним: есть было нечего. А сейчас всё в порядке, но это не значит, что сельским хозяйством не нужно заниматься.
Полностью поддерживаю то, что коллеги-коммунисты говорили в отношении развития высоких аграрных технологий: семеноводства, племенного хозяйства. Это действительно наше слабое место и туда нужно отправлять дополнительные инвестиции.
Ну и, значит, по поводу некоторых идей, которые были высказаны Сергеем Михайловичем Мироновым и предложений вот по докапитализации банков. Вот я всё-таки в выступлении сказал, всё равно коллеги как-то не хотят это слышать.
Я обращаю внимание, что это не просто деньги, которые загнали в банки, и которые там лежат, а банки ими не пользуются либо, за счёт которых они обогащаются и просто эту прибыль делят между участниками этих банков - это деньги, направленные в капитал банков, чтобы они в условиях закрытия иностранных финансовых рынков, в условиях, когда наша экономика действительно чувствует себя не блестяще, чувствовали с другой стороны поддержку государства, чтобы все нормативы достаточности капитала соблюдались.
Поэтому эти деньги, ещё раз обращаю внимание, они были направлены в капитал так называемого "первого и второго уровня", именно для поддержания надлежащих финансовых кондиций банков. Вот. Ну наша задача, и здесь я полностью согласен с тем, что Сергей Михайлович говорил, заключается в том, чтобы обеспечить доведение необходимых финансовых ресурсов, в том числе относительно дешёвых по нынешним временам кредитов либо субсидированных кредитов, до наших промышленных предприятий и до аграрных производителей.
Значит, рост цен на металл, да, он есть, зачастую это необоснованный рост.
необходимо проводить расследование того, что происходит, здесь поручения даны и по линии государственных ведомств, и по правоохранительной линии, вот. Но просто закрывать экспорт металлов, это перебор, я просто боюсь, что мы создадим другую крайность.
Вообще любые попытки ограничить рынок, как правило, ведут к тому, что происходят- искажения, ведущие в обратном направлении против тех замыслов, которые были положены в основу решений.
Значит, по материнскому капиталу. Исключительно важная, очень хорошая программа, которая действительно поддержала рождаемость в нашей стране.
Было много разговоров, когда ее предлагали, вот давайте, всё-таки ещё раз вспомним, это было сделано, президент тогда принимал решение вопреки утверждениям многих людей о том, что у пас рождаемость пе прирастет, все равно люди наши на это не откликнутся, на самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране.
Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растем. Вот лучшее доказательство правильности нашего социально-экономического курса.
(Аплодисменты.)
Поэтому, от этой программы нельзя отказываться, но мы должны подумать о том, как ее видоизменить на будущее. Сделать ее, может быть, более современной, более приспособленной к новым задачам.
Рассматриваю предложения коллег из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", из других фракций, естественно из родной для меня фракции "ЕДИНОЙ РОССИИ", как поручение правительства на эту тему.
Ну и в заключение, уважаемые коллеги, хотел бы сказать, что, ну уже почти 7 лет назад, принимая решение о том, чтобы создать институт отчета правительства Государственной Думе, я не думал и не предполагал, что это будет очень серьезный, хороший, побудительный мотив для правительства и Государственной Думы соединять усилия по наиболее острым, самым важным вопросам.
Вот дело ведь не в том, что председатель правительства выходит один раз в год и здесь что-то докладывает, говорит об успехах, говорит о проблемах, оправдывает коллег-министров или там объясняет, почему что-то не получилось, дело в другом. Вот последние месяцы, я не говорю даже сейчас про новую геополитическую ситуацию, которая сложилась, я не говорю про возврат Крыма, я не говорю о том, что мы сейчас работаем действительно, как единая такая структура во многом, а вот просто последние несколько месяцев отчёт Государственной Думе заставил правительство целиком напрячься, услышать многие пожелания своих товарищей из Государственной Думы и предложить решение самых сложных вопросов, и это не фигура речи, это не желание понравиться. На самом деле это именно так.
Поэтому считаю, что отчёты правительства являются исключительно важным институтом нашей политической жизни.
Огромное вам спасибо за участие в подготовке решений правительства.
И, несмотря па то, что у нас впереди не самые простые времена, я уверен, мы выстоим, мы победим, потому что мы представляем лучшую страну в мире -Российскую Федерацию. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, спасибо большое за представленный отчёт, за подробные ответы на вопросы депутатов и за комментарии по выступлениям руководителей фракций. Вы сказали правильные слова в отношении значения вот этой конституционной нормы о ежегодном отчёте правительства в Государственной Думе. Я к этому бы добавил, что отчёт Государственной Думе, отчёт правительства является, по сути, отчётом и перед всем обществом, и не только потому, что ведётся прямая трансляция вот этого события, а ещё и потому, что Государственная Дума и, вообще, парламент в целом является высшим представительным органом власти страны и отражает и выражает мнение наших избирателей, а значит, практически всего населения Российской Федерации.
Ну и ещё одно я хотел бы сказать, что считаю вполне конструктивным взаимодействие Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в части законотворческой деятельности. Ведь правительство, наряду с депутатами Государственной Думы, являются такими самыми главными, то есть, не самыми главными, самыми активными субъектами права законодательной инициативы.
И, на мои взгляд, повторяю, взаимодействие и сотрудничество здесь вполне такое рабочее, конструктивное и, наверняка, так будет продолжено И дальше.
Я хотел бы пожелать и вам. и коллегам из Правительства Российской Федерации больших успехов. Спасибо ещё раз.
Коллеги, объявляю перерыв до 16.00.
(Перерыв)