Стенограмма заседания ГД 18.03.15 заявления от фракций Василий Иконников Максим Шингаркин Александр Шерин Сергей Железняк Михаил Брячак
Переходим к выступлениям представителей фракций.
Василий Николаевич Иконников.
Иконников В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, коллеги!
В России сегодня отмечается первая годовщина вхождения Крыма и Севастополя в состав России, как субъекта Российской Федерации. Я тоже присоединяюсь к поздравлениям.
И в этой связи очень важно посмотреть на проблемы региональных бюджетов через призму представленных правительством изменений бюджета на 2015-2017 годы.
Что происходит в регионах?
По итогам двух месяцев этого года Министерством финансов зафиксировано снижение доходов в региональных бюджетах на 7, а налоговых... и налоговых доходов на 10 процентов. Расходы при этом регионы увеличили на 2 процента, дефицит региональных бюджетов составил 200 миллиардов рублей, и по году прогнозируется увеличение до 600 миллиардов. Долги регионов усугубляют ситуацию.
По состоянию на 1 декабря 2014 года долговые обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований составили более двух триллионов и 105 миллиардов рублей, и увеличились по сравнению с 1 января 2012 года на 66 процентов.
У 35 субъектов Российской Федерации объем государственного долга превышает 50 процентов доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Аналогичная ситуация и в муниципалитетах.
Несмотря на позитивные усилия, предпринятые Минфином, по замещению коммерческих кредитов бюджетными, в структуре задолженности регионов по-прежнему преобладают коммерческие кредиты, почти 40 процентов, против бюджетных кредитов в 32 процента.
Предусмотренные в проекте изменения бюджета 160 миллиардов рублей в корне не переломят ситуацию. Механизм замещения предложен крайне жесткий.
Одним из условий, которые регионы должны принять и выполнить до 1 января 2017 года, является поэтапное сокращение объема долговых обязательств по кредитам банков и ценным бумагам до 50 процентов от суммы собственных доходов.
Многие регионы не могут воспользоваться этой кредитной поддержкой, так как условия ее предоставления оказались для них трудновыполнимыми.
Основной причиной роста государственного долга регионов является дефицит финансовых ресурсов для обеспечения возложенных на них законодательством Российской Федерации расходных обязательств не в полной мере обеспеченных их финансированием из федерального центра. Это проблема так называемых федеральных необеспеченных мандатов и сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Практически все регионы назвали одну из причин роста долга - это увеличение ассигнований по отдельным статьям расходов в связи с реализацией майских указов Президента России, в том числе в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.
На этом фоне в представленном проекте изменений бюджета правительством сокращается поддержка регионов, предлагается провести общее сокращение расходов федерального бюджета на 298 миллиардов рублей. Из этой суммы только по межбюджетным трансфертам, а это дотации, субсидии и субвенции, региональные бюджеты урезаются на 145 миллиардов 37 миллионов рублей, что составляет почти 49 процентов от всех предлагаемых сокращений. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований остаются неизменными. В то же время, если посмотреть существующий бюджет 2015-2017 годов, то увидим, что на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в ряде регионов сокращение финансирования уже произошло на 24 процента по сравнению с 2014 годом.
Учитывая отрицательную динамику выполнения параметров региональных бюджетов по налоговым доходам за 2 месяца 2015 года и в целях компенсации выпадающих доходов необходимо предусмотреть в федеральном бюджете дополнительные средства для увеличения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Серьёзный удар наносится по финансированию майских указов 2012 года Президента Российской Федерации. Здесь сокращение составляет 154 миллиарда 935 миллионов рублей. Складывается парадоксальная ситуация, при которой, с одной стороны, субъектам Российской Федерации следует неукоснительно исполнять указы президента, их никто не отменял, а с другой стороны, отсутствие финансовых средств приведёт их либо в коммерческие банки за кредитами, либо к полному сокращению капвложений, либо все дружно махнут рукой на указы, ссылаясь на отсутствие финансирования из центра.
Нетрудно спрогнозировать реакцию миллионов бюджетников, которым необходимо удерживать зарплату на уровне средней по региону. Ещё недавно сотрудники бюджетных учреждений совмещали несколько ставок, получая повышенные зарплаты, теперь эти ставки начинают сокращать, сжимая фонд оплаты труда.
В Москве медики уже объявили "итальянскую забастовку", и не надо их винить. Зададимся вопросом: можно ли говорить о том, что забастовки - это следствие социально-экономической политики Правительства Российской Федерации? Да, можно. По сути, с 2012 года мы наблюдаем если не скрытый саботаж исполнения указов, то констатацию факта беспомощности правительства в организации финансового обеспечения исполнения указов президента и создания долговых проблем на региональном уровне.
И забастовка медиков - это сигнал для власти, на который первая реакция должна быть обозначена в представленных изменениях бюджета.
Правительству нужно заново пересчитать расходные обязательства субъектов Российской Федерации в сегодняшних условиях. И в эти расходные обязательства в обязательном порядке включить те задания, которые доведены до регионов по исполнению майских указов президента. От этих обязательств отказываться нельзя ни в коем случае, но расходы, которые субъекты должны понести, должны быть учтены при составлении соответствующего баланса территорий.
Вызывает беспокойство практически тотальное сокращение финансирования по основным расходным статьям бюджета, существенно влияющим на социально-экономическую ситуацию в регионах.
Больше всех пострадают разделы "Здравоохранение", финансирование составит лишь 74,9 процента к уточненной росписи, "Охрана окружающей среды" - 83,8 процента, "Национальная экономика" - 86,4, ЖКХ - 89,1, "Межбюджетные трансферты" - 86,9 процента к уточненной росписи.
Межбюджетные трансферты для регионов особенно важны, и вы это знаете, но и они предлагаются к сокращению на 13,1 процента. Точно такое же сокращение уже претерпели межбюджетные трансферты в уже принятом бюджете 2,015 года, сокращение тогда составило 13 процентов по сравнению с бюджетом 2014 года.
Не совсем просматривается решение проблемы рефинансирования задолженности ряда субъектов Федерации по кредитам, номинированным в иностранной валюте. Долги валютные душат бюджеты Орловской, Оренбургской, Магаданской областей и Камчатского края.
Правительству необходимо немедленно конвертировать валюту долга в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка по состоянию на 1 января 2014 года.
Именно такие рекомендации выдал Правительству Российской Федерации в марте этого года Комитет по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, когда рассматривал проблемы нарастающих долгов субъектов Российской Федерации.
Мы не можем согласиться с представленными приоритетами бюджетной политики, как и с антикризисным планом правительства.
Одной из главных его стратегических ошибок является проведение жесткой бюджетной политики, которую критикует вместе с оппозицией большинство видных учёных страны.
НашИ принципиальные расхождения с правительственным вариантом лежат в области стратегических приоритетов.
Мы видим их в переходе к политике экономического роста за счёт снижения налогов, мягкой кредитной и бюджетной политики, расширение потребительского платёжеспособного спроса населения и инвестиционного спроса.
Представленные поправки в бюджет имеют противоположный вектор. Правительство по-прежнему, как и в последние годы, проводит один и тог же монетаристский экономический курс. Правительство предлагает в очередной раз приоритетом бюджетной политики поставить борьбу с, так называемой, инфляционной спиралью, на которую, по их мнению, влияет как отрицательный фактор увеличение расходов бюджета и заработных плат в экономике, а также бесконтрольный рост бюджетного дефицита, и предложено решение сократить расходы федерального бюджета, заморозить рост зарплат в бюджетном секторе и ряда социальных выплат.
Давайте зададимся вопросом, так ли неизбежен секвестр бюджета и сокращения бюджетных расходов? Можно полностью согласиться с рядом выводов групп и учёных под руководством Дмитриевой о том, что у правительства нет оснований для секвестра бюджета, и в основание приводится целый ряд аргументов, вот только два из них.
Первый, о потерях валютных поступлений в результате снижения Цены на нефть. Они компенсируются ослаблением курса рубля по отношению к доллару, Федеральный бюджет уже получил 2,3 триллиона и частично компенсировал потери бюджета. На 2015 год получит ещё 235 миллиардов рублей.
Второй аргумент, возможен 3-процентный спад экономики, он компенсируется доходами бюджета, получаемыми за счёт более высокой инфляции, которая по расчётам МЭРТ в годовом исчислении составит 15,8 процента. Расчёты учёных показывают, что у правительства нет оснований для серьёзного секвестра бюджета, к которому они прибегли. Всё можно профинансировать за счёт профицита прошлого года и средств резервного фонда.
Альтернатива правительственной бюджетной политики есть, но для этого нужна новая экономическая... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.
Максим Андреевич Шингаркин. (Аплодисменты.)
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Возврат Крыма и русского города Севастополь в состав России год назад создало новую геополитическую реальность, геополитическую реальность, которая отсылает нас к событиям 20-30-летней давности.
И почему сегодня наши геополитические оппоненты не готовы смириться с очевидным фактом того, что Россия возвращает своё политическое и геополитическое влияние не только в районе Чёрного моря, но и в целом своё влияние в Европе и в мире. Причина одна: многие западные государства до сих пор полагают, что Россия является просто правоприемником СССР.
Они не понимают простого обстоятельства: Российская Федерация является продолжателем СССР. Это другой юридический статус - это статус страны, чью независимость необходимости не было подтверждать, это статус государства, которое автоматически является членом Совета Безопасности ООН.
Это статус государства владеющего ядерным оружием. И вот вопрос владения Россией ядерным оружием, вопрос размещения на национальных территориях российского ядерного оружия и право президента применять ядерное оружие является неотъемлемым правом Российской Федерации.
И наши оппоненты, которые не согласны с нашей силой сдерживания, многократно противодействуют нам в экономической, в политической сфере, преследуя исключительно только одну задачу - ослабление России в части эффективного ядерного сдерживания.
Между тем Российская Федерация последовательно и не противоречиво добивается создания безядерных зон не только у своих границ, но и на колоссальных территориях мира.
Сегодня практически прошёл год как мы поддержали Центрально-Азиатские республики в вопросе создания безядерной зоны в Центральной Азии.
Мы фактически добились, чтобы все ядерные государства: Франция, США, Китай, Великобритания подписали вместе с нами признание безъядерной зоны на территории Казахстана, Таджикистана, Киргизстана и Туркменистана.
Мы последовательно добивались бы и безъядерной зоны Причерноморья. Но, к сожалению, наши оппоненты преследуют целью давить на Россию с флангов, опираясь на договоры, выхолощенные договоры о фланговых ограничениях, так называемых "договорах об обычных вооружениях".
Они добивались невозможности размещения России ядерных сил в Причерноморье.
Сегодня Крым является для нас форпостом, с которого мы можем демонстрировать ядерные силы сдерживания, требуя от США вывода своих наступательных ядерных вооружений с территории Турции. Это ключевой момент.
Размещая ядерное оружие России в Крыму, мы полностью исполняем свои обязательства по договору о нераспространении.
США нарушают договор о нераспространении, размещая свои наступательные ядерные силы в Турции.
В апреле в Нью-Йорке будет проходить Конференция по ядерному нераспространению.
К сожалению, Сергей Евгеньевич, и это большой вопрос, на делегацию, которая поедет на самую важную конференцию по нераспространению,отправляются какие угодно чиновники, но не едут представители российского парламента.
К сожалению, парламент сегодня в России не может диктовать правительству даже состав делегации, государственной делегации по вопросу ядерного нераспространения.
Поэтому, коллеги, я предлагаю здесь, в этом зале, продолжить ратификацию соглашений о безъядерных зонах. Это в наших с вами силах, это демонстрация силы России и приверженности к вопросам мира.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Продолжает Александр Николаевич Шерин. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Здравствуйте! "А где вы были, уважаемые депутаты?"– задавался вопросом первый вице премьер правительства на докладе. "Нужно было думать, в какой валюте берут ипотечные кредиты", - вторила ему глава Центробанка Российской Федерации на докладе. Продолжая давнюю добрую традицию, которая была в этом зале заведена фракцией ЛДПР, мы говорим, что мы находимся в своих избирательных округах, мы получаем, в отличие от министров, информацию с мест, и мы озвучиваем её здесь, озвучиваем рецепты, которые бы могли помочь нашей стране развиваться. И так как партия ЛДПР никогда не преследовала интересов финансово-олигархических группировок, а выступала исключительно в защиту своих избирателей, равно как и граждан Российской Федерации и всей страны, мы хотели бы сказать, что сегодня при формировании повестки дня Государственной Думы необходимо в первую очередь обратить внимание на те законодательные инициативы, которые вносятся от фракции ЛДПР, потому что они сегодня более чем отвечают требованиям населения.
Мы,, конечно, можем тратить драгоценное время на рассмотрение вопросов разрешать или не разрешать усыновление детей в Испанию, мы можем рассматривать вопросы о вступлении в ассоциацию мировую кофе, но я думаю, что каждый день Государственной Думы должен проходить под принятием закона, как минимум принятием закона, который предлагает оппозиционная партия. И сегодня мы должны обратить особое внимание, что две структуры, которые ничего не производят и всегда больше всех зарабатывают денег, и которыми сегодня озабочено Правительство Российской Федерации. Это банковская система, которой мы выделяем денежные средства на поддержку, и торговые сети, благодаря представителям, скорее всего, которой в Государственной Думе так и не смогли принять закон, который бы регулировал социально важные товары, продукты питания.
Фракцией ЛДПР внесены законы, которые позволяют должникам в течение двух месяцев после невозможности платить кредиты, реализовывать залоговое имущество. На сегодняшний момент проблема заключается в том, что люди, которые получили ипотечные кредиты в валюте, лишаются жилья, которое продаётся с публичных торгов за копейки, люди остаются без жилья, и люди остаются должниками банков.
Также внесены законодательные инициативы, которые рекомендуют Центробанку обязать банки, которые претендуют на поддержку государства, в обязательном порядке, не менее 30 процентов от всей выданной денежной суммы за год, выделять на кредитование сельского хозяйства и промышленности сроком не менее чем на 7 лет. Это реальное регулирование банковской системы, если мы сегодня говорим о поддержке сельского хозяйства и промышленности.
Мы сегодня внесли закон, которым и облегчаем возможность сельхозтоваропроизводителям Российской Федерации в упрощённом облегчённом порядке продавать собственно произведённую продукцию, и он сегодня находится в Государственной Думе.
Самое главное, уважаемые коллеги, я хотел бы с этой трибуны, общаясь с избирателями в Рязанской и Тульской области, обратиться к руководству Федеральной миграционной службы, чтобы они провели занятия и разъяснительную работу со своими сотрудниками на местах. Что мы, партия ЛДПР, и вы, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы, выступаете за то, чтобы мы поддерживали наших соотечественников во всех точках планеты Земля. И мы их с удовольствием ждём, и никто не имеет права говорить им о том, что нет возможности сегодня выдать вам гражданство, мы вас не ждали, обращайтесь в другие структуры. Все сотрудники федеральных миграционных служб должны отнестись с огромным уважением и почтением к тем людям, которые принимают решение сегодня приехать и получить гражданство на территории Российской Федерации.
ЛД1 IP уже долго об этом говорила, и вчера также Владимир Вольфович Жириновский отметил, что, если бы мы сделали более упрощённый порядок для носителей русского языка, для тех людей, которым ещё в Советском Союзе писали в свидетельстве о рождении "русский", давать облегчённый порядок получения гражданства Российской Федерации.
Мы должны любить своих россиян, мы должны давать облегчённую возможность получать паспорт гражданина Российской Федерации, и должны принимать законы, которые сегодня отвечают реалиям, поддерживать сельское хозяйство, промышленность и оборону.
И самое главное, мы должны внести законы об изменении системы формирования власти, в выборы, которые предлагает ЛДПР. Спасибо, друзья.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы празднуем годовщину исторического и величественного события - воссоединение России, Крыма и Севастополя.
Все мы с вами год назад принимали участие в торжественном подписании документов в Кремле во время внеочередного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
Крым и Севастополь всегда считали себя неотъемлемой частью нашей многовековой истории, нашей воинской славы. Но именно кровавая трагедия государственного переворота на Украине и реальная угроза массового уничтожения русскоязычных граждан в Крыму стали тем принципиальным основанием для решения народа Крыма выйти из Украины и воссоединиться с Россией.
Возвращение Крыма и Севастополя в родную гавань при этом прошло абсолютно цивилизованно, мирно, в полном соответствии с нормами международного нрава, о которых так любят говорить западные политики.
Решительная поддержка нашего президента и вежливое пресечение вместе с народным ополчением и казаками провокаций со стороны бандеровских боевиков позволили обеспечить безопасность в период подготовки и проведения референдума в Крыму.
На всём протяжении развития ситуации вокруг Крыма россияне оказывали всю возможную поддержку нашим собратьям. Не осталось в России людей равнодушных к тому, что происходило в эти дни в Крыму и Севастополе.
Символично, что мы отмечаем годовщину воссоединения России с Крымом и Севастополем в год 70-летия Великой Победы. Мы помним, какую огромную цену заплатил наш народ, какое количество жизней было отдано за освобождение полуострова от нацистской нечисти. И мы никогда не позволим, чтобы нацизм поднял голову в нашей многонациональной стране.
За нашу решимость уважать волю народа Крыма и Севастополя наша страна была подвергнута беспрецедентному внешнеполитическому и экономическому давлению.
Но, несмотря на это, мы смогли за год серьёзно продвинуться в вопросах инте! рации Крыма и Севастополя в правовое пространство Российской Федерации. А те санкции, которые введены в отношении нашей страны, и которые Запад цинично называет ценой, которую Россия должна заплатить за отстаивание своих интересов и ценностей, мы должны использовать для того, чтобы сделать нашу экономику совершенной, современной и стать более независимыми и сильными.
Наблюдая с огромной болью за трагедией, которая происходит на Юго-Востоке, на земле Донецка и Луганска, мы понимаем, от какой страшной беlы мы защитили народ Крыма и Севастополя. И мы призываем всё международное сообщество следовать нормам международного права, расследовать все преступления против человечности, которые совершены украинскими карателями на земле Донецка и Луганска, и привлечь всех виновных к жестокой ответственности.
Уверен, что воссоединение Крыма и Севастополя с Россией стало важной вехой в современной истории нашей страны. Это событие объединило и вдохновило наш народ, сплотило всех вокруг президента. И никакие санкции, никакие угрозы, никакие провокации не смогут изменить нашей принципиальной позиции. Крым и Севастополь являются неотъемлемыми частями нашей истории, нашей культуры и нашей славы.
Сегодня с огромной радостью пойду на митинг, который пройдёт на Васильевском спуске рядом с Кремлём. Я уверен, многих из вас также там увижу, и мы будем также едины, как год назад, когда принимались исторические решения по воссоединению России, Севастополя и Крыма.
А сейчас, для того чтобы поддержать вот такой торжественный, праздничный настрой, я попрошу продолжить моё выступление песней нашей коллеги из Крыма Ольги Ковитиди.
И считаю, что все мы, конечно, должны сегодня поздравить всех россиян с згой замечательной датой.
Севастополь, Крым, Россия, в единстве наша сила.
(Аплодисменты.)
(Идёт демонстрация видеоролика.)
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо за хорошую песню.
Михаил Васильевич Брячак, пожалуйста.
Брячак М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич! Добрый день, уважаемые коллеги! После такого эмоционального ролика, конечно, сложно выступить, но я постараюсь.
Год назад, участвуя в митингах, которые проходили в Крыму и Севастополе, одним из самых ярких впечатлений у меня сформировалось то, что вот это настроение, вот это устремление людей, объединённых своей целью и задачей, этому ничего не может противостоять. Любые проблемы, любые сложности будут решены.
И в канун референдума, когда на площади Нахимова люди верили в то, что завтрашний референдум состоится и состоится так, как воля народа это предусматривает, это произошло.
И позавчера на митинге на этой же Нахимовской площади в городе Севастополе я видел тех же людей, они были рады тем ожиданиям, тем устремлениям, которые были в канун тех митингов, в канун референдума, и были счастливы от того, что это произошло.
И, выступая перед ними, я задал вопрос: а могу ли я в Государственной Пуме которая представляяет всю великую Россию, передать слова приветствия, праздничные, и благодарности за весь наш общий исторический короткий процесс, который к этому привел? И площадь взорвалась мощной положительной эмоцией, что не только дало мне право, но и обязало меня передать вам поздравления с праздником и большое человеческое спасибо от крымчан и севастопольцев, что я с удовольствием и делаю. (Аплодисменты.)
Конечно, мы отмечаем важное историческое событие, огромное значение имеющее й для нашей страны и для всего прогрессивного человечества, когда самоопределение народов должно быть впереди всяких интересов отдельных государств и отдельных мнений. И, безусловно, мы дальше будем следовать по этому пути вместе со своим народом, вместе с теми, кто повседневно своим трудом эту задачу решает.
Но знаете, коллеги, есть и обязательства у нас в этой части. Те ожидания, которые в связи с переменами возникали и существуют, они требуют от нас постоянной системной работы. На сегодняшний день от нас требуется очень пристальное внимание ко всей жизнедеятельности полуострова. Полуостров ещё не сумел полностью войти в технологии, административные и юридические форматы Российской Федерации, что обязательно необходимо для развития экономики, для развития социальной сферы. И здесь наша роль, роль депутатов, особенно тех, кто по поручению Председателя Государственной Думы, фракций наших закреплён за этими территориями, очень велика. Мы понимаем, что экономика, которая находится в особых условиях замкнутого пространства, она требует очень серьёзных с нашей стороны усилий.
Безусловно, полуостров и, прежде всего, Севастополь это военная инфраструктура. Это, конечно, большие государственные вложения, это, безусловно, рабочие места, формирования бюджетов, но это не единственное.
Конечно, должен сказать, что на сегодняшний день но статистике очень большой фактор приобретает строительная инфраструктура. Мы помним, когда Крымский полуостров был курортной зоной для всего огромного пространства Советского Союза. Полуостров был готов принять огромное количество туристов поездами и автобусами, и легковым транспортом, следующими к этим здравницам. Сегодня эти санатории, детские лагеря, они находятся в запущенном состоянии, они находятся в заброшенном состоянии. Находится в заброшенном состоянии и инфраструктура, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение. Памятники, которые отражают и античную историю, и историю имперскую, историю советскую, историю Великой Отечественной войны, они должным образом не обслуживались и не уделялось им внимания десятилетия, которое привело к тому, что сейчас необходимы очень серьёзные вложения.
И вот эта строительная инфраструктура по восстановлению памятников, по созданию новых инфраструктурных объектов, она, конечно, заложена в нашей федеральной целевой программе, которую, в том числе и мы, и как Сергей Евгеньевич часто говорит, роль парламентского контроля здесь должна осуществляться для того, чтобы максимально эффективно использовать те ресурсы, те вложения, которые Россия на сегодняшний день для полуострова, для города Севастополя осуществляет, несмотря на то, что по некоторым статьям, в некоторых случаях приходиться и сокращать и переносить сроки программ, которые также нужны и также важны.
Безусловно, одной из первых задач является - это транспортная инфраструктура. Но сути дела, изолированное пространство требует от нас очень в короткие сроки быстрым, эффективным образом наладить транспортную инфраструктуру, прежде всего, это Керченская переправа, пока не будет построен мост через Керченский пролив, который ожидаем мы через три-четыре года, но это время, особенно для бурного роста, для бурного транспортной инфраструктуры, бесперебойного обеспечения этих объектов всем необходимым.
Если говорить о туристическом сезоне, который наступает вот уже в ближайшее время - это особенно важно для крымчан, для жителей полуострова, бюджеты которых во многом завязаны именно на этот период и на эту деятельность, связанную с обеспечением отдыха, обеспечением лечебных, оздоровительных процедур.
И на сегодняшний день могу сказать вам, коллеги, что есть беспокойство, что период 2014 года, когда транспортные вопросы решались, мягко говоря, не в полной мере на Керченской переправе, основной сегодня артерии снабжения и пассажиро- и грузопотоков, могут повториться и в 2015 году.
Я три дня провел на переправе с 3 по 7 марта и увидел, что на сегодняшний день мы очень серьезно отстаем в технологическом, организационном порядке.
И порой складывается мнение, что полномочия, которые переданы республике, не в полной мере, мягко говоря, не в полной мере, поддерживаются федеральными отдельными структурами для того, чтобы переправа в 2015 году ... Тут некая ревностная конкуренция не должна находить себе место в этом важнейшем вопросе.
И наш комитет, Комитет по транспорту, безусловно, в этом примет самое активное участие для того, чтобы снять эти надуманные проблемы.
И на сегодняшний день есть все для того, чтобы ещё до строительства моста и всей инфраструктуры полуострова, как и воздушных сообщений, так и водных, мы за счет Керченской переправы обеспечили весь спектр жизнедеятельности полуострова.
Очень важной является социальная сфера. Если предпринимательство, если бизнес и экономика - это среда, которая достаточно активная, она может во многом сама продвинуть свои интересы развития экономики, предпринимательства, такова суть, такова философия предпринимателей. Но, а социальная сфера очень часто беззащитна перед бюрократизмом, перед проволочками, перед проблемами.
Население на сегодняшний день нуждается в том, чтобы федеральные органы власти наладили бесперебойное обеспечение всех государственных услуг, которые на сегодняшний день вызывают огромные очереди, огромные проблемы, связанные с получением гражданства, с получением регистрации имущества, с получением регистрации транспорта и так далее.
Социальная сфера требует того, чтобы ветеранские организации, общественные организации, спортивные клубы, секции получили поддержку у органов власти на том достойном уровне, который мы себе хотели бы пожелать.
Поэтому, уважаемые коллеги, передавая вот эти пожелания, вот только ночью я вернулся оттуда, часто нахожусь там, я хочу сказать, что Крым - сильный, мощный, смелый регион, но и в то же время нуждающийся в нашей сегодня с вами опеке и поддержке.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
Василий Николаевич Иконников.
Иконников В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, коллеги!
В России сегодня отмечается первая годовщина вхождения Крыма и Севастополя в состав России, как субъекта Российской Федерации. Я тоже присоединяюсь к поздравлениям.
И в этой связи очень важно посмотреть на проблемы региональных бюджетов через призму представленных правительством изменений бюджета на 2015-2017 годы.
Что происходит в регионах?
По итогам двух месяцев этого года Министерством финансов зафиксировано снижение доходов в региональных бюджетах на 7, а налоговых... и налоговых доходов на 10 процентов. Расходы при этом регионы увеличили на 2 процента, дефицит региональных бюджетов составил 200 миллиардов рублей, и по году прогнозируется увеличение до 600 миллиардов. Долги регионов усугубляют ситуацию.
По состоянию на 1 декабря 2014 года долговые обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований составили более двух триллионов и 105 миллиардов рублей, и увеличились по сравнению с 1 января 2012 года на 66 процентов.
У 35 субъектов Российской Федерации объем государственного долга превышает 50 процентов доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Аналогичная ситуация и в муниципалитетах.
Несмотря на позитивные усилия, предпринятые Минфином, по замещению коммерческих кредитов бюджетными, в структуре задолженности регионов по-прежнему преобладают коммерческие кредиты, почти 40 процентов, против бюджетных кредитов в 32 процента.
Предусмотренные в проекте изменения бюджета 160 миллиардов рублей в корне не переломят ситуацию. Механизм замещения предложен крайне жесткий.
Одним из условий, которые регионы должны принять и выполнить до 1 января 2017 года, является поэтапное сокращение объема долговых обязательств по кредитам банков и ценным бумагам до 50 процентов от суммы собственных доходов.
Многие регионы не могут воспользоваться этой кредитной поддержкой, так как условия ее предоставления оказались для них трудновыполнимыми.
Основной причиной роста государственного долга регионов является дефицит финансовых ресурсов для обеспечения возложенных на них законодательством Российской Федерации расходных обязательств не в полной мере обеспеченных их финансированием из федерального центра. Это проблема так называемых федеральных необеспеченных мандатов и сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Практически все регионы назвали одну из причин роста долга - это увеличение ассигнований по отдельным статьям расходов в связи с реализацией майских указов Президента России, в том числе в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.
На этом фоне в представленном проекте изменений бюджета правительством сокращается поддержка регионов, предлагается провести общее сокращение расходов федерального бюджета на 298 миллиардов рублей. Из этой суммы только по межбюджетным трансфертам, а это дотации, субсидии и субвенции, региональные бюджеты урезаются на 145 миллиардов 37 миллионов рублей, что составляет почти 49 процентов от всех предлагаемых сокращений. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований остаются неизменными. В то же время, если посмотреть существующий бюджет 2015-2017 годов, то увидим, что на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в ряде регионов сокращение финансирования уже произошло на 24 процента по сравнению с 2014 годом.
Учитывая отрицательную динамику выполнения параметров региональных бюджетов по налоговым доходам за 2 месяца 2015 года и в целях компенсации выпадающих доходов необходимо предусмотреть в федеральном бюджете дополнительные средства для увеличения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Серьёзный удар наносится по финансированию майских указов 2012 года Президента Российской Федерации. Здесь сокращение составляет 154 миллиарда 935 миллионов рублей. Складывается парадоксальная ситуация, при которой, с одной стороны, субъектам Российской Федерации следует неукоснительно исполнять указы президента, их никто не отменял, а с другой стороны, отсутствие финансовых средств приведёт их либо в коммерческие банки за кредитами, либо к полному сокращению капвложений, либо все дружно махнут рукой на указы, ссылаясь на отсутствие финансирования из центра.
Нетрудно спрогнозировать реакцию миллионов бюджетников, которым необходимо удерживать зарплату на уровне средней по региону. Ещё недавно сотрудники бюджетных учреждений совмещали несколько ставок, получая повышенные зарплаты, теперь эти ставки начинают сокращать, сжимая фонд оплаты труда.
В Москве медики уже объявили "итальянскую забастовку", и не надо их винить. Зададимся вопросом: можно ли говорить о том, что забастовки - это следствие социально-экономической политики Правительства Российской Федерации? Да, можно. По сути, с 2012 года мы наблюдаем если не скрытый саботаж исполнения указов, то констатацию факта беспомощности правительства в организации финансового обеспечения исполнения указов президента и создания долговых проблем на региональном уровне.
И забастовка медиков - это сигнал для власти, на который первая реакция должна быть обозначена в представленных изменениях бюджета.
Правительству нужно заново пересчитать расходные обязательства субъектов Российской Федерации в сегодняшних условиях. И в эти расходные обязательства в обязательном порядке включить те задания, которые доведены до регионов по исполнению майских указов президента. От этих обязательств отказываться нельзя ни в коем случае, но расходы, которые субъекты должны понести, должны быть учтены при составлении соответствующего баланса территорий.
Вызывает беспокойство практически тотальное сокращение финансирования по основным расходным статьям бюджета, существенно влияющим на социально-экономическую ситуацию в регионах.
Больше всех пострадают разделы "Здравоохранение", финансирование составит лишь 74,9 процента к уточненной росписи, "Охрана окружающей среды" - 83,8 процента, "Национальная экономика" - 86,4, ЖКХ - 89,1, "Межбюджетные трансферты" - 86,9 процента к уточненной росписи.
Межбюджетные трансферты для регионов особенно важны, и вы это знаете, но и они предлагаются к сокращению на 13,1 процента. Точно такое же сокращение уже претерпели межбюджетные трансферты в уже принятом бюджете 2,015 года, сокращение тогда составило 13 процентов по сравнению с бюджетом 2014 года.
Не совсем просматривается решение проблемы рефинансирования задолженности ряда субъектов Федерации по кредитам, номинированным в иностранной валюте. Долги валютные душат бюджеты Орловской, Оренбургской, Магаданской областей и Камчатского края.
Правительству необходимо немедленно конвертировать валюту долга в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка по состоянию на 1 января 2014 года.
Именно такие рекомендации выдал Правительству Российской Федерации в марте этого года Комитет по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, когда рассматривал проблемы нарастающих долгов субъектов Российской Федерации.
Мы не можем согласиться с представленными приоритетами бюджетной политики, как и с антикризисным планом правительства.
Одной из главных его стратегических ошибок является проведение жесткой бюджетной политики, которую критикует вместе с оппозицией большинство видных учёных страны.
НашИ принципиальные расхождения с правительственным вариантом лежат в области стратегических приоритетов.
Мы видим их в переходе к политике экономического роста за счёт снижения налогов, мягкой кредитной и бюджетной политики, расширение потребительского платёжеспособного спроса населения и инвестиционного спроса.
Представленные поправки в бюджет имеют противоположный вектор. Правительство по-прежнему, как и в последние годы, проводит один и тог же монетаристский экономический курс. Правительство предлагает в очередной раз приоритетом бюджетной политики поставить борьбу с, так называемой, инфляционной спиралью, на которую, по их мнению, влияет как отрицательный фактор увеличение расходов бюджета и заработных плат в экономике, а также бесконтрольный рост бюджетного дефицита, и предложено решение сократить расходы федерального бюджета, заморозить рост зарплат в бюджетном секторе и ряда социальных выплат.
Давайте зададимся вопросом, так ли неизбежен секвестр бюджета и сокращения бюджетных расходов? Можно полностью согласиться с рядом выводов групп и учёных под руководством Дмитриевой о том, что у правительства нет оснований для секвестра бюджета, и в основание приводится целый ряд аргументов, вот только два из них.
Первый, о потерях валютных поступлений в результате снижения Цены на нефть. Они компенсируются ослаблением курса рубля по отношению к доллару, Федеральный бюджет уже получил 2,3 триллиона и частично компенсировал потери бюджета. На 2015 год получит ещё 235 миллиардов рублей.
Второй аргумент, возможен 3-процентный спад экономики, он компенсируется доходами бюджета, получаемыми за счёт более высокой инфляции, которая по расчётам МЭРТ в годовом исчислении составит 15,8 процента. Расчёты учёных показывают, что у правительства нет оснований для серьёзного секвестра бюджета, к которому они прибегли. Всё можно профинансировать за счёт профицита прошлого года и средств резервного фонда.
Альтернатива правительственной бюджетной политики есть, но для этого нужна новая экономическая... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.
Максим Андреевич Шингаркин. (Аплодисменты.)
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Возврат Крыма и русского города Севастополь в состав России год назад создало новую геополитическую реальность, геополитическую реальность, которая отсылает нас к событиям 20-30-летней давности.
И почему сегодня наши геополитические оппоненты не готовы смириться с очевидным фактом того, что Россия возвращает своё политическое и геополитическое влияние не только в районе Чёрного моря, но и в целом своё влияние в Европе и в мире. Причина одна: многие западные государства до сих пор полагают, что Россия является просто правоприемником СССР.
Они не понимают простого обстоятельства: Российская Федерация является продолжателем СССР. Это другой юридический статус - это статус страны, чью независимость необходимости не было подтверждать, это статус государства, которое автоматически является членом Совета Безопасности ООН.
Это статус государства владеющего ядерным оружием. И вот вопрос владения Россией ядерным оружием, вопрос размещения на национальных территориях российского ядерного оружия и право президента применять ядерное оружие является неотъемлемым правом Российской Федерации.
И наши оппоненты, которые не согласны с нашей силой сдерживания, многократно противодействуют нам в экономической, в политической сфере, преследуя исключительно только одну задачу - ослабление России в части эффективного ядерного сдерживания.
Между тем Российская Федерация последовательно и не противоречиво добивается создания безядерных зон не только у своих границ, но и на колоссальных территориях мира.
Сегодня практически прошёл год как мы поддержали Центрально-Азиатские республики в вопросе создания безядерной зоны в Центральной Азии.
Мы фактически добились, чтобы все ядерные государства: Франция, США, Китай, Великобритания подписали вместе с нами признание безъядерной зоны на территории Казахстана, Таджикистана, Киргизстана и Туркменистана.
Мы последовательно добивались бы и безъядерной зоны Причерноморья. Но, к сожалению, наши оппоненты преследуют целью давить на Россию с флангов, опираясь на договоры, выхолощенные договоры о фланговых ограничениях, так называемых "договорах об обычных вооружениях".
Они добивались невозможности размещения России ядерных сил в Причерноморье.
Сегодня Крым является для нас форпостом, с которого мы можем демонстрировать ядерные силы сдерживания, требуя от США вывода своих наступательных ядерных вооружений с территории Турции. Это ключевой момент.
Размещая ядерное оружие России в Крыму, мы полностью исполняем свои обязательства по договору о нераспространении.
США нарушают договор о нераспространении, размещая свои наступательные ядерные силы в Турции.
В апреле в Нью-Йорке будет проходить Конференция по ядерному нераспространению.
К сожалению, Сергей Евгеньевич, и это большой вопрос, на делегацию, которая поедет на самую важную конференцию по нераспространению,отправляются какие угодно чиновники, но не едут представители российского парламента.
К сожалению, парламент сегодня в России не может диктовать правительству даже состав делегации, государственной делегации по вопросу ядерного нераспространения.
Поэтому, коллеги, я предлагаю здесь, в этом зале, продолжить ратификацию соглашений о безъядерных зонах. Это в наших с вами силах, это демонстрация силы России и приверженности к вопросам мира.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Продолжает Александр Николаевич Шерин. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Здравствуйте! "А где вы были, уважаемые депутаты?"– задавался вопросом первый вице премьер правительства на докладе. "Нужно было думать, в какой валюте берут ипотечные кредиты", - вторила ему глава Центробанка Российской Федерации на докладе. Продолжая давнюю добрую традицию, которая была в этом зале заведена фракцией ЛДПР, мы говорим, что мы находимся в своих избирательных округах, мы получаем, в отличие от министров, информацию с мест, и мы озвучиваем её здесь, озвучиваем рецепты, которые бы могли помочь нашей стране развиваться. И так как партия ЛДПР никогда не преследовала интересов финансово-олигархических группировок, а выступала исключительно в защиту своих избирателей, равно как и граждан Российской Федерации и всей страны, мы хотели бы сказать, что сегодня при формировании повестки дня Государственной Думы необходимо в первую очередь обратить внимание на те законодательные инициативы, которые вносятся от фракции ЛДПР, потому что они сегодня более чем отвечают требованиям населения.
Мы,, конечно, можем тратить драгоценное время на рассмотрение вопросов разрешать или не разрешать усыновление детей в Испанию, мы можем рассматривать вопросы о вступлении в ассоциацию мировую кофе, но я думаю, что каждый день Государственной Думы должен проходить под принятием закона, как минимум принятием закона, который предлагает оппозиционная партия. И сегодня мы должны обратить особое внимание, что две структуры, которые ничего не производят и всегда больше всех зарабатывают денег, и которыми сегодня озабочено Правительство Российской Федерации. Это банковская система, которой мы выделяем денежные средства на поддержку, и торговые сети, благодаря представителям, скорее всего, которой в Государственной Думе так и не смогли принять закон, который бы регулировал социально важные товары, продукты питания.
Фракцией ЛДПР внесены законы, которые позволяют должникам в течение двух месяцев после невозможности платить кредиты, реализовывать залоговое имущество. На сегодняшний момент проблема заключается в том, что люди, которые получили ипотечные кредиты в валюте, лишаются жилья, которое продаётся с публичных торгов за копейки, люди остаются без жилья, и люди остаются должниками банков.
Также внесены законодательные инициативы, которые рекомендуют Центробанку обязать банки, которые претендуют на поддержку государства, в обязательном порядке, не менее 30 процентов от всей выданной денежной суммы за год, выделять на кредитование сельского хозяйства и промышленности сроком не менее чем на 7 лет. Это реальное регулирование банковской системы, если мы сегодня говорим о поддержке сельского хозяйства и промышленности.
Мы сегодня внесли закон, которым и облегчаем возможность сельхозтоваропроизводителям Российской Федерации в упрощённом облегчённом порядке продавать собственно произведённую продукцию, и он сегодня находится в Государственной Думе.
Самое главное, уважаемые коллеги, я хотел бы с этой трибуны, общаясь с избирателями в Рязанской и Тульской области, обратиться к руководству Федеральной миграционной службы, чтобы они провели занятия и разъяснительную работу со своими сотрудниками на местах. Что мы, партия ЛДПР, и вы, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы, выступаете за то, чтобы мы поддерживали наших соотечественников во всех точках планеты Земля. И мы их с удовольствием ждём, и никто не имеет права говорить им о том, что нет возможности сегодня выдать вам гражданство, мы вас не ждали, обращайтесь в другие структуры. Все сотрудники федеральных миграционных служб должны отнестись с огромным уважением и почтением к тем людям, которые принимают решение сегодня приехать и получить гражданство на территории Российской Федерации.
ЛД1 IP уже долго об этом говорила, и вчера также Владимир Вольфович Жириновский отметил, что, если бы мы сделали более упрощённый порядок для носителей русского языка, для тех людей, которым ещё в Советском Союзе писали в свидетельстве о рождении "русский", давать облегчённый порядок получения гражданства Российской Федерации.
Мы должны любить своих россиян, мы должны давать облегчённую возможность получать паспорт гражданина Российской Федерации, и должны принимать законы, которые сегодня отвечают реалиям, поддерживать сельское хозяйство, промышленность и оборону.
И самое главное, мы должны внести законы об изменении системы формирования власти, в выборы, которые предлагает ЛДПР. Спасибо, друзья.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы празднуем годовщину исторического и величественного события - воссоединение России, Крыма и Севастополя.
Все мы с вами год назад принимали участие в торжественном подписании документов в Кремле во время внеочередного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
Крым и Севастополь всегда считали себя неотъемлемой частью нашей многовековой истории, нашей воинской славы. Но именно кровавая трагедия государственного переворота на Украине и реальная угроза массового уничтожения русскоязычных граждан в Крыму стали тем принципиальным основанием для решения народа Крыма выйти из Украины и воссоединиться с Россией.
Возвращение Крыма и Севастополя в родную гавань при этом прошло абсолютно цивилизованно, мирно, в полном соответствии с нормами международного нрава, о которых так любят говорить западные политики.
Решительная поддержка нашего президента и вежливое пресечение вместе с народным ополчением и казаками провокаций со стороны бандеровских боевиков позволили обеспечить безопасность в период подготовки и проведения референдума в Крыму.
На всём протяжении развития ситуации вокруг Крыма россияне оказывали всю возможную поддержку нашим собратьям. Не осталось в России людей равнодушных к тому, что происходило в эти дни в Крыму и Севастополе.
Символично, что мы отмечаем годовщину воссоединения России с Крымом и Севастополем в год 70-летия Великой Победы. Мы помним, какую огромную цену заплатил наш народ, какое количество жизней было отдано за освобождение полуострова от нацистской нечисти. И мы никогда не позволим, чтобы нацизм поднял голову в нашей многонациональной стране.
За нашу решимость уважать волю народа Крыма и Севастополя наша страна была подвергнута беспрецедентному внешнеполитическому и экономическому давлению.
Но, несмотря на это, мы смогли за год серьёзно продвинуться в вопросах инте! рации Крыма и Севастополя в правовое пространство Российской Федерации. А те санкции, которые введены в отношении нашей страны, и которые Запад цинично называет ценой, которую Россия должна заплатить за отстаивание своих интересов и ценностей, мы должны использовать для того, чтобы сделать нашу экономику совершенной, современной и стать более независимыми и сильными.
Наблюдая с огромной болью за трагедией, которая происходит на Юго-Востоке, на земле Донецка и Луганска, мы понимаем, от какой страшной беlы мы защитили народ Крыма и Севастополя. И мы призываем всё международное сообщество следовать нормам международного права, расследовать все преступления против человечности, которые совершены украинскими карателями на земле Донецка и Луганска, и привлечь всех виновных к жестокой ответственности.
Уверен, что воссоединение Крыма и Севастополя с Россией стало важной вехой в современной истории нашей страны. Это событие объединило и вдохновило наш народ, сплотило всех вокруг президента. И никакие санкции, никакие угрозы, никакие провокации не смогут изменить нашей принципиальной позиции. Крым и Севастополь являются неотъемлемыми частями нашей истории, нашей культуры и нашей славы.
Сегодня с огромной радостью пойду на митинг, который пройдёт на Васильевском спуске рядом с Кремлём. Я уверен, многих из вас также там увижу, и мы будем также едины, как год назад, когда принимались исторические решения по воссоединению России, Севастополя и Крыма.
А сейчас, для того чтобы поддержать вот такой торжественный, праздничный настрой, я попрошу продолжить моё выступление песней нашей коллеги из Крыма Ольги Ковитиди.
И считаю, что все мы, конечно, должны сегодня поздравить всех россиян с згой замечательной датой.
Севастополь, Крым, Россия, в единстве наша сила.
(Аплодисменты.)
(Идёт демонстрация видеоролика.)
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо за хорошую песню.
Михаил Васильевич Брячак, пожалуйста.
Брячак М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич! Добрый день, уважаемые коллеги! После такого эмоционального ролика, конечно, сложно выступить, но я постараюсь.
Год назад, участвуя в митингах, которые проходили в Крыму и Севастополе, одним из самых ярких впечатлений у меня сформировалось то, что вот это настроение, вот это устремление людей, объединённых своей целью и задачей, этому ничего не может противостоять. Любые проблемы, любые сложности будут решены.
И в канун референдума, когда на площади Нахимова люди верили в то, что завтрашний референдум состоится и состоится так, как воля народа это предусматривает, это произошло.
И позавчера на митинге на этой же Нахимовской площади в городе Севастополе я видел тех же людей, они были рады тем ожиданиям, тем устремлениям, которые были в канун тех митингов, в канун референдума, и были счастливы от того, что это произошло.
И, выступая перед ними, я задал вопрос: а могу ли я в Государственной Пуме которая представляяет всю великую Россию, передать слова приветствия, праздничные, и благодарности за весь наш общий исторический короткий процесс, который к этому привел? И площадь взорвалась мощной положительной эмоцией, что не только дало мне право, но и обязало меня передать вам поздравления с праздником и большое человеческое спасибо от крымчан и севастопольцев, что я с удовольствием и делаю. (Аплодисменты.)
Конечно, мы отмечаем важное историческое событие, огромное значение имеющее й для нашей страны и для всего прогрессивного человечества, когда самоопределение народов должно быть впереди всяких интересов отдельных государств и отдельных мнений. И, безусловно, мы дальше будем следовать по этому пути вместе со своим народом, вместе с теми, кто повседневно своим трудом эту задачу решает.
Но знаете, коллеги, есть и обязательства у нас в этой части. Те ожидания, которые в связи с переменами возникали и существуют, они требуют от нас постоянной системной работы. На сегодняшний день от нас требуется очень пристальное внимание ко всей жизнедеятельности полуострова. Полуостров ещё не сумел полностью войти в технологии, административные и юридические форматы Российской Федерации, что обязательно необходимо для развития экономики, для развития социальной сферы. И здесь наша роль, роль депутатов, особенно тех, кто по поручению Председателя Государственной Думы, фракций наших закреплён за этими территориями, очень велика. Мы понимаем, что экономика, которая находится в особых условиях замкнутого пространства, она требует очень серьёзных с нашей стороны усилий.
Безусловно, полуостров и, прежде всего, Севастополь это военная инфраструктура. Это, конечно, большие государственные вложения, это, безусловно, рабочие места, формирования бюджетов, но это не единственное.
Конечно, должен сказать, что на сегодняшний день но статистике очень большой фактор приобретает строительная инфраструктура. Мы помним, когда Крымский полуостров был курортной зоной для всего огромного пространства Советского Союза. Полуостров был готов принять огромное количество туристов поездами и автобусами, и легковым транспортом, следующими к этим здравницам. Сегодня эти санатории, детские лагеря, они находятся в запущенном состоянии, они находятся в заброшенном состоянии. Находится в заброшенном состоянии и инфраструктура, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение. Памятники, которые отражают и античную историю, и историю имперскую, историю советскую, историю Великой Отечественной войны, они должным образом не обслуживались и не уделялось им внимания десятилетия, которое привело к тому, что сейчас необходимы очень серьёзные вложения.
И вот эта строительная инфраструктура по восстановлению памятников, по созданию новых инфраструктурных объектов, она, конечно, заложена в нашей федеральной целевой программе, которую, в том числе и мы, и как Сергей Евгеньевич часто говорит, роль парламентского контроля здесь должна осуществляться для того, чтобы максимально эффективно использовать те ресурсы, те вложения, которые Россия на сегодняшний день для полуострова, для города Севастополя осуществляет, несмотря на то, что по некоторым статьям, в некоторых случаях приходиться и сокращать и переносить сроки программ, которые также нужны и также важны.
Безусловно, одной из первых задач является - это транспортная инфраструктура. Но сути дела, изолированное пространство требует от нас очень в короткие сроки быстрым, эффективным образом наладить транспортную инфраструктуру, прежде всего, это Керченская переправа, пока не будет построен мост через Керченский пролив, который ожидаем мы через три-четыре года, но это время, особенно для бурного роста, для бурного транспортной инфраструктуры, бесперебойного обеспечения этих объектов всем необходимым.
Если говорить о туристическом сезоне, который наступает вот уже в ближайшее время - это особенно важно для крымчан, для жителей полуострова, бюджеты которых во многом завязаны именно на этот период и на эту деятельность, связанную с обеспечением отдыха, обеспечением лечебных, оздоровительных процедур.
И на сегодняшний день могу сказать вам, коллеги, что есть беспокойство, что период 2014 года, когда транспортные вопросы решались, мягко говоря, не в полной мере на Керченской переправе, основной сегодня артерии снабжения и пассажиро- и грузопотоков, могут повториться и в 2015 году.
Я три дня провел на переправе с 3 по 7 марта и увидел, что на сегодняшний день мы очень серьезно отстаем в технологическом, организационном порядке.
И порой складывается мнение, что полномочия, которые переданы республике, не в полной мере, мягко говоря, не в полной мере, поддерживаются федеральными отдельными структурами для того, чтобы переправа в 2015 году ... Тут некая ревностная конкуренция не должна находить себе место в этом важнейшем вопросе.
И наш комитет, Комитет по транспорту, безусловно, в этом примет самое активное участие для того, чтобы снять эти надуманные проблемы.
И на сегодняшний день есть все для того, чтобы ещё до строительства моста и всей инфраструктуры полуострова, как и воздушных сообщений, так и водных, мы за счет Керченской переправы обеспечили весь спектр жизнедеятельности полуострова.
Очень важной является социальная сфера. Если предпринимательство, если бизнес и экономика - это среда, которая достаточно активная, она может во многом сама продвинуть свои интересы развития экономики, предпринимательства, такова суть, такова философия предпринимателей. Но, а социальная сфера очень часто беззащитна перед бюрократизмом, перед проволочками, перед проблемами.
Население на сегодняшний день нуждается в том, чтобы федеральные органы власти наладили бесперебойное обеспечение всех государственных услуг, которые на сегодняшний день вызывают огромные очереди, огромные проблемы, связанные с получением гражданства, с получением регистрации имущества, с получением регистрации транспорта и так далее.
Социальная сфера требует того, чтобы ветеранские организации, общественные организации, спортивные клубы, секции получили поддержку у органов власти на том достойном уровне, который мы себе хотели бы пожелать.
Поэтому, уважаемые коллеги, передавая вот эти пожелания, вот только ночью я вернулся оттуда, часто нахожусь там, я хочу сказать, что Крым - сильный, мощный, смелый регион, но и в то же время нуждающийся в нашей сегодня с вами опеке и поддержке.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.