26. СФ одобрил постановление «О перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ»
Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.
Игорь Чернышев взял слово, чтобы сказать что строим под 11 тонн на ось, а пускаем без ограничений и берем с двенадцати. Вместо того чтобы снижать тарифы на железнодорожные перевозки, постоянно увеличиваем нагрузки на ось автомобильных перевозок. Отправитель домашние вещи по железной дороге невозможно. Просьба дать протокольное поручение разобраться с грузовыми железнодорожными перевозками, а не нагружать автомобильные дороги.
О перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ Заслушав информацию Министра транспорта РФ М.Ю.Соколова о перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.
Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года поставлена задача об удвоении в 2013-2022 годах объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения по сравнению с 2003-2012 годами.
В течение четырех последних лет объем финансовых ресурсов, направленных в дорожную отрасль, увеличился вдвое.
Это достигнуто за счет образования в составе бюджетов целевых дорожных фондов, а также совершенствования нормативной правовой базы для привлечения внебюджетных инвестиций в дорожное хозяйство.
Принятые меры позволили в 2014 году выйти на стопроцентное финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения. В ближайшие пять лет на этих дорогах планируется ликвидировать накопленные в предыдущие десятилетия недоремонты и к 2020 году все автомобильные дороги федерального значения привести в нормативное состояние (кроме участков, подлежащих плановому ремонту).
За период 2003-2012 годов было построено и реконструировано 3,8 тысячи километров автомобильных дорог федерального значения. Для обеспечения удвоения объемов их строительства и реконструкции в 2013—2022 годах необходимо ввести в эксплуатацию не менее 7,6 тысячи километров таких автомобильных дорог.
Однако необходимо отметить, что сокращение объемов финансирования государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N319, и мероприятия, связанные с оптимизацией расходов федерального бюджета на 2015 год, в том числе отказ в настоящее время от начала строительства и реконструкции новых дорожных объектов, могут вызвать снижение объемов строительства и реконструкции дорог федерального значения.
За период 2003-2012 годов в РФ была построена 21 тысяча километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения. Для обеспечения удвоения объемов их строительства и реконструкции в 2013-2022 годах необходимо ввести в эксплуатацию не менее 42 тысяч километров этих автомобильных дорог.
По данным проведенного Министерством транспорта РФ мониторинга, субъектами РФ планируется ввести в эксплуатацию в 2013—2016 годах 10,1 тысячи километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что составляет 25 процентов от необходимых объемов. Запланированные субъектами РФ на 2015-2017 годы объемы ввода в эксплуатацию автомобильных дорог недостаточны.
Отрицательно на выполнении задачи удвоения объемов строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения скажется принятие решения по оптимизации объемов иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности, учитывая, что эти трансферты предусмотрены в качестве компенсации снижения доходов бюджетов субъектов РФ от осуществления «налогового маневра».
Сбалансированное опережающее развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в области дорожного хозяйства, должно основываться на согласованной работе органов государственной власти всех уровней, предприятий и организаций отрасли.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра транспорта РФ М.Ю.Соколова о перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов:
N74539-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог);
N2 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
3. Рекомендовать Правительству РФ:
1) при уточнении параметров Прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и подготовке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» предусмотреть объем финансирования расходов инвестиционного характера с учетом необходимости обеспечения выполнения поручения Президента РФ об удвоении объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог в 2013-2022 годах по сравнению с 2003-2012 годами;
2) сохранить в полном объеме иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности с целью компенсации снижения доходов бюджетов субъектов РФ от осуществления «налогового маневра»;
3) ускорить принятие постановления Правительства РФ о распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в 2015 году;
4) обеспечить совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства, предусмотрев дополнительные источники доходов дорожных фондов субъектов РФ и своевременное выделение бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
5) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих направление в дорожные фонды субъектов РФ и муниципальные дорожные фонды средств от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения, а также земельного налога, взимаемого за земли, занимаемые автомобильными дорогами местного значения, зданиями и сооружениями, необходимыми для их содержания и эксплуатации;
6) повысить эффективность расходования бюджетных средств в сфере дорожного хозяйства, а также контроль за реализацией инфраструктурных проектов;
7) установить совместно с органами государственной власти субъектов РФ контроль за уровнем цен на дорожно-строительные материалы, в том числе те, которые относятся к общераспространенным полезным ископаемым, а также разработать меры, направленные на недопущение их необоснованного завышения;
8) расширить практику применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов, в частности, более активно внедрять долгосрочные комплексные контракты (контракты жизненного цикла) на проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;
9) обеспечить сохранность автомобильных дорог, усилив государственный контроль за движением транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; 10) пересмотреть существующие нормы проектирования и строительства автомобильных дорог в целях обеспечения внедрения инновационных технологий, современной техники, сырья и материалов.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:
1) рассмотреть возможность внесения изменений в региональные программы развития дорожного хозяйства, направленные на обеспечение выполнения поручения Президента РФ об удвоении в 2013-2022 годах объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения по сравнению с 2003-2012 годами;
2) направлять в дорожные фонды субъектов РФ в полном объеме доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты и транспортного налога на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
3) осуществить меры по расширению практики реализации региональных проектов в области дорожного хозяйства на основе механизма государственно-частного партнерства.
5. Предложить Правительству РФ проинформировать в первом полугодии 2016 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
6. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2016 года о реализации настоящего постановления.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление в целом 158 0 0
Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.
Игорь Чернышев взял слово, чтобы сказать что строим под 11 тонн на ось, а пускаем без ограничений и берем с двенадцати. Вместо того чтобы снижать тарифы на железнодорожные перевозки, постоянно увеличиваем нагрузки на ось автомобильных перевозок. Отправитель домашние вещи по железной дороге невозможно. Просьба дать протокольное поручение разобраться с грузовыми железнодорожными перевозками, а не нагружать автомобильные дороги.
О перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ Заслушав информацию Министра транспорта РФ М.Ю.Соколова о перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.
Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года поставлена задача об удвоении в 2013-2022 годах объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения по сравнению с 2003-2012 годами.
В течение четырех последних лет объем финансовых ресурсов, направленных в дорожную отрасль, увеличился вдвое.
Это достигнуто за счет образования в составе бюджетов целевых дорожных фондов, а также совершенствования нормативной правовой базы для привлечения внебюджетных инвестиций в дорожное хозяйство.
Принятые меры позволили в 2014 году выйти на стопроцентное финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения. В ближайшие пять лет на этих дорогах планируется ликвидировать накопленные в предыдущие десятилетия недоремонты и к 2020 году все автомобильные дороги федерального значения привести в нормативное состояние (кроме участков, подлежащих плановому ремонту).
За период 2003-2012 годов было построено и реконструировано 3,8 тысячи километров автомобильных дорог федерального значения. Для обеспечения удвоения объемов их строительства и реконструкции в 2013—2022 годах необходимо ввести в эксплуатацию не менее 7,6 тысячи километров таких автомобильных дорог.
Однако необходимо отметить, что сокращение объемов финансирования государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N319, и мероприятия, связанные с оптимизацией расходов федерального бюджета на 2015 год, в том числе отказ в настоящее время от начала строительства и реконструкции новых дорожных объектов, могут вызвать снижение объемов строительства и реконструкции дорог федерального значения.
За период 2003-2012 годов в РФ была построена 21 тысяча километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения. Для обеспечения удвоения объемов их строительства и реконструкции в 2013-2022 годах необходимо ввести в эксплуатацию не менее 42 тысяч километров этих автомобильных дорог.
По данным проведенного Министерством транспорта РФ мониторинга, субъектами РФ планируется ввести в эксплуатацию в 2013—2016 годах 10,1 тысячи километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, что составляет 25 процентов от необходимых объемов. Запланированные субъектами РФ на 2015-2017 годы объемы ввода в эксплуатацию автомобильных дорог недостаточны.
Отрицательно на выполнении задачи удвоения объемов строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения скажется принятие решения по оптимизации объемов иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности, учитывая, что эти трансферты предусмотрены в качестве компенсации снижения доходов бюджетов субъектов РФ от осуществления «налогового маневра».
Сбалансированное опережающее развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в области дорожного хозяйства, должно основываться на согласованной работе органов государственной власти всех уровней, предприятий и организаций отрасли.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра транспорта РФ М.Ю.Соколова о перспективах развития сети автомобильных дорог на территории РФ.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов:
N74539-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог);
N2 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
3. Рекомендовать Правительству РФ:
1) при уточнении параметров Прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и подготовке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» предусмотреть объем финансирования расходов инвестиционного характера с учетом необходимости обеспечения выполнения поручения Президента РФ об удвоении объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог в 2013-2022 годах по сравнению с 2003-2012 годами;
2) сохранить в полном объеме иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности с целью компенсации снижения доходов бюджетов субъектов РФ от осуществления «налогового маневра»;
3) ускорить принятие постановления Правительства РФ о распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в 2015 году;
4) обеспечить совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства, предусмотрев дополнительные источники доходов дорожных фондов субъектов РФ и своевременное выделение бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
5) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих направление в дорожные фонды субъектов РФ и муниципальные дорожные фонды средств от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения, а также земельного налога, взимаемого за земли, занимаемые автомобильными дорогами местного значения, зданиями и сооружениями, необходимыми для их содержания и эксплуатации;
6) повысить эффективность расходования бюджетных средств в сфере дорожного хозяйства, а также контроль за реализацией инфраструктурных проектов;
7) установить совместно с органами государственной власти субъектов РФ контроль за уровнем цен на дорожно-строительные материалы, в том числе те, которые относятся к общераспространенным полезным ископаемым, а также разработать меры, направленные на недопущение их необоснованного завышения;
8) расширить практику применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов, в частности, более активно внедрять долгосрочные комплексные контракты (контракты жизненного цикла) на проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;
9) обеспечить сохранность автомобильных дорог, усилив государственный контроль за движением транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; 10) пересмотреть существующие нормы проектирования и строительства автомобильных дорог в целях обеспечения внедрения инновационных технологий, современной техники, сырья и материалов.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:
1) рассмотреть возможность внесения изменений в региональные программы развития дорожного хозяйства, направленные на обеспечение выполнения поручения Президента РФ об удвоении в 2013-2022 годах объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения по сравнению с 2003-2012 годами;
2) направлять в дорожные фонды субъектов РФ в полном объеме доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты и транспортного налога на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
3) осуществить меры по расширению практики реализации региональных проектов в области дорожного хозяйства на основе механизма государственно-частного партнерства.
5. Предложить Правительству РФ проинформировать в первом полугодии 2016 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
6. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2016 года о реализации настоящего постановления.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление в целом 158 0 0
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.