11. 674850-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий контрольно-надзорных органов при проведении проверок.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесен правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.
Николай Коломейцев спросил, как будет исполняться? По словам Фомичев, сами выстроят канал доставки, м.б. курьером.
Иван Абрамов коварно спросил сколько народу привлечено за злоупотребление проверками? У Фомичева такой статистики нет, к сожалению единичные случаи.
Максим Шингаркин спросил о документации по отходам с многоразмерными чертежами. Он настаивает на невозможности применения закона к объектам размещения отходов.
Валентин Свиридов сказал о плановости на штрафы. Даже если у предпринимателя все хорошо, все равно выпишут штраф.
Законопроект направлен на оптимизацию деятельности органов государственной (муниципальной) власти и уточнение полномочий проверяющих должностных лиц при проведении контрольно-надзорных мероприятий, также проект призван сократить избыточные требования, предъявляемые в ходе проверки к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю по представлению документов (информации). В связи с этим законопроектом вносятся изменения в статьи 7 и 15 Федерального закона от 26.12.08 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (294-ФЗ).
В частности, статью 7 «Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок» Федерального закона N294-ФЗ предлагается дополнить положением (п.1 ст.1 законопроекта), на основании которого органы государственного контроля (надзора) при проведении проверок запрашивают, в том числе посредством электронного взаимодействия, документы (информацию), находящиеся в распоряжении у иных государственных (муниципальных) органов власти или подведомственных организациях.
Представляется, что данное положение требует доработки, поскольку возможность должностных лиц органов государственного (муниципального) контроля (надзора) при организации и проведении проверок запрашивать документы (информацию) у иных государственных (муниципальных) органов власти (подведомственных организациях) законодательно не исключает и не ограничивает полномочий контрольно-надзорных органов истребовать те же документы (информацию) у проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Подобная правовая неопределенность не приведет к достижению цели Федерального закона 294-ФЗ по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора).
Пунктом 2 ст.1 законопроекта статья 15 «Ограничения при проведении проверки» Федерального закона 294-ФЗ дополняется пунктами, устанавливающими дополнительные ограничения для должностных лиц органа государственного (муниципального) контроля (надзора) требовать от проверяемого лица документы, в том числе разрешительные документы, которые ранее предоставлялись и находятся в распоряжении этого органа. Кроме этого, должностным лицам запрещается требовать от проверяемого лица предоставления информации, которая содержится в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах, регистрах.
Следует отметить, что рассматриваемый законопроект является очередным этапом по реализации дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденного распоряжением правительства от 11.07.13 953-р. Проводимая последовательная работа по сокращению издержек предпринимателей во взаимоотношениях с органами власти, исключению правовых оснований, позволяющих злоупотреблять административными полномочиями при осуществлении государственных функций, в конечном счете, призвана стимулировать формирование благоприятной деловой среды и снизить административное воздействие на бизнес.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесен правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.
Николай Коломейцев спросил, как будет исполняться? По словам Фомичев, сами выстроят канал доставки, м.б. курьером.
Иван Абрамов коварно спросил сколько народу привлечено за злоупотребление проверками? У Фомичева такой статистики нет, к сожалению единичные случаи.
Максим Шингаркин спросил о документации по отходам с многоразмерными чертежами. Он настаивает на невозможности применения закона к объектам размещения отходов.
Валентин Свиридов сказал о плановости на штрафы. Даже если у предпринимателя все хорошо, все равно выпишут штраф.
Законопроект направлен на оптимизацию деятельности органов государственной (муниципальной) власти и уточнение полномочий проверяющих должностных лиц при проведении контрольно-надзорных мероприятий, также проект призван сократить избыточные требования, предъявляемые в ходе проверки к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю по представлению документов (информации). В связи с этим законопроектом вносятся изменения в статьи 7 и 15 Федерального закона от 26.12.08 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (294-ФЗ).
В частности, статью 7 «Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок» Федерального закона N294-ФЗ предлагается дополнить положением (п.1 ст.1 законопроекта), на основании которого органы государственного контроля (надзора) при проведении проверок запрашивают, в том числе посредством электронного взаимодействия, документы (информацию), находящиеся в распоряжении у иных государственных (муниципальных) органов власти или подведомственных организациях.
Представляется, что данное положение требует доработки, поскольку возможность должностных лиц органов государственного (муниципального) контроля (надзора) при организации и проведении проверок запрашивать документы (информацию) у иных государственных (муниципальных) органов власти (подведомственных организациях) законодательно не исключает и не ограничивает полномочий контрольно-надзорных органов истребовать те же документы (информацию) у проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Подобная правовая неопределенность не приведет к достижению цели Федерального закона 294-ФЗ по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора).
Пунктом 2 ст.1 законопроекта статья 15 «Ограничения при проведении проверки» Федерального закона 294-ФЗ дополняется пунктами, устанавливающими дополнительные ограничения для должностных лиц органа государственного (муниципального) контроля (надзора) требовать от проверяемого лица документы, в том числе разрешительные документы, которые ранее предоставлялись и находятся в распоряжении этого органа. Кроме этого, должностным лицам запрещается требовать от проверяемого лица предоставления информации, которая содержится в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах, регистрах.
Следует отметить, что рассматриваемый законопроект является очередным этапом по реализации дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденного распоряжением правительства от 11.07.13 953-р. Проводимая последовательная работа по сокращению издержек предпринимателей во взаимоотношениях с органами власти, исключению правовых оснований, позволяющих злоупотреблять административными полномочиями при осуществлении государственных функций, в конечном счете, призвана стимулировать формирование благоприятной деловой среды и снизить административное воздействие на бизнес.