Качели жизни: приватизация-деприватизация и бедные сиротки
1 марта заканчивается очередное продление приватизации жилья и у думского комитета по ЖКХ начинается горячая пора – посыпались инициативы о продлении.
На заседании комитета во вторник Галина Хованская напомнила, что с окончанием приватизации соответственно возникают проблемы и с деприватизацией. Поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до запрета всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке.
Хованская давно сделала свой законопроект, который обсуждался с Правовым управлением президента, и учла замечания. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на их передачу обратно в государственную и муниципальную собственность. Идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят, чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственником.
Наиболее понятным и простым оказался законопроект о продлении приватизации еще на три года до 1 марта 2018 года. Он не затрагивает интересы регионов и теоретически может быть рассмотрен быстро. Беда в том, что внесла законопроект опальная компания Оксаны Дмитриевой, которая со своей антикризисной инициативой не нашла понимания не только в Думе, но и во фракции эсеров.
Вести законопроект от комитета взялся единоросс Александр Сидякин. Судьба документа очевидна.
Столь же очевидна судьба инициатив Хованской.
Вместо них будет принят законопроект, вышедший из недр правительства и внесенный зампредом комитета Еленой Николаевой. Чтобы Совет Федерации мог его одобрить 25 февраля, Госдума проголосует сразу в первом чтении и в третьем. Законопроект перехватывает другие предложения по бессрочной приватизации для детей-сирот с правом выбора сразу получить жилье в собственность. Предусмотрена деприватизация для малоимущих, кому содержание жилья не по силам. Но есть и норма, которую надо согласовывать с регионами.
Николаева настаивала на сокращении до двух дней рассылки законопроекта субъектам законодательной инициативы. Ее поддержала директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству о социально уязвимых категориях граждан, это дети-сироты и очередники, которые не получили жилье.
В комитете разгорелся спор. Хованская заявила, что нам предлагают нарушить Конституцию. Если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект, создается рабочая группа и он не может рассматриваться. И не надо использовать детей-сирот, все согласны их поддержать. Речь идет о чисто жилищных нормах, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок. Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает к нему присоединиться.
Единороссы давили на жалость к сиротам и ссылались на чрезвычайность ситуации. На сегодня нет намерения продлить приватизацию для всех.
Сколько можно продлять, 23 года уже продляем, - беспечно сказал МП зампред комитета, единоросс Павел Качкаев.
В комментарии МП Хованская пояснила, что в законопроекте Николаевой есть изменения в три закона. Против двух законов никаких возражений нет – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые регулируют вопрос договора социального найма.
Хованская не знает, что будет на этот раз с приватизацией, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем», - сказала Хованская.
Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и дом превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.
Остается впечатление, что жилье для сирот стало мылом, на котором правительство продвигает другую норму. В прошлом обсуждалась тема неприспособленности выпускников детских домов к самостоятельной жизни, сейчас все забыто. Очевидно, работы у Павла Астахова прибавится.
Галина Хованская представила комитет книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Сборник включает статьи Хованской и министра Меня, он вышел конце прошлого года. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.
От комитета по ЖКХ с интригами вокруг приватизации сирот попал на хамство, но понимания не получил. Видно день такой. Однако кроме пиков обострения в законодательстве есть и хронический недуг, на признаки которого в разных формах иногда напоминает Хованская. Никто в Думе не понимает, что происходит в правительстве, почему принимаются необъяснимые решения и с кем договариваться. До согласования в правительстве допущена только пробивная Елена Николаева. В решении по приватизации смешались намерения перехватить авторство, что-то добавить и возможно разменять на согласие по смягченному закону о платежной дисциплине, тормознутому в последний день сессии привычным приемом без объяснения причин.
Однако это пока придумки и возможно все включая то, что хозяин тайги вдарит хвостом по грунту и запустить отставшую приватизацию вслед за электричками, но не надолго, потому что что летом будут другие дела и великое русское кино для Запада раздувает идею второго семнадцатого года.
Сообщение
Галина Хованская провела во вторник заседание комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ.
Правительство под занавес приватизации прицепило к детям-сиротам что-то свое и хочет быстро принять через короткую рассылку
Александр Озеров разозлил комитет по ЖКХ упорством по вынесению на отклонение законопроекта о жидких бытовых отходах
Следующее заседание комитета ГД по ЖКХ состоится 26.02.15 с единственным вопросом: приглашен замминистра строительства и ЖКХ Александр Плутник
Председатель комитета ГД по жилполитике и ЖКХ Галина Хованская представила книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Например, коллеги из Молдавии очень заинтересовались. У них остается законодательство СССР. Просьба оказать помощь. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.
3.5. Комитет подготовил отрицательное заключение, но потом отложил проект федерального закона 391840-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, Б.С.Кашиным, М.А.Моисеевым, О.А.Куликовым, Д.И.Савельевым 22.11.13
Галина Хованская сказала что комитет подготовил отрицательное заключение, но Борис Кашин просит обсудить. Есть отрицательное заключение и правительства и ГПУ.
Борис Кашин попросил не давать отрицательное заключение, чтобы ветераны Вооруженных сил могли осуществить свое право.
Елена Николаева поддержала предложение отложить. Видимо не доработали с правительством, им очень трудно дать положительное заключение если есть отрицательное. М.б. перевнести законопроект и Николаева готова подключиться. У нас тоже были положительные ожидания по ЗАТО.
Хованская подчеркнула что жилье военнослужащих не регулируется Жилищным кодексом, это отдельный закон.
Сергей Катасонов рассказал что практически со всеми договорились, остановились на ГПУ.
Хованская подчеркнула, что м.б. только схема перевнесения.
1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
1.1. О проекте федерального закона 711106-6 «О правах граждан при передаче приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, А.А.Шеиным 29.01.15
Галина Хованская напомнила, что у нас 1 марта заканчивается приватизация. Соответственно с деприватизацией возникают определенные проблемы. У нас поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до желания ее запретить всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке. Хованская очень давно уже сделала документ, который обсуждался с ГПУ президента и учла замечания. Они не были принципиальными. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на передачу приватизированных жилых помещений в государственную и муниципальную собственность – деприватизации. Основано на том, что идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственник. Предметов совместного ведения тут нет. Ответственная за работу Хованская.
Комитет без обсуждения единогласно принял решение направить в рассылку до 23 февраля.
1.2. О проекте федерального закона 712166-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой, Д.В.Ушаковым 30.01.15.
Хованская отметила, что законопроект предлагает продлить приватизацию до 01.03.18. Предлагается включить в календарь на февраль и в рассылку до 23 февраля.
Ответственным за работу с законопроектом эсеров о продлении приватизации вызвался единосросс Александр Сидякин.
Елена Николаева заметила, что введение в действие ЖК это совместное ведение. Сокращение рассылки должно быть согласовано с Советом Думы.
Однако Хованская внесла ясность: вопрос чистой приватизации никакого отношения не имеет к праву совместного ведения. Изменения договора социального найма, жилищных правоотношений, это действительно предмет совместного ведения, где мы не можем нарушать Конституцию или закон, который регулирует отношения с субъектами федерации.
Николаева попросила прощения: Михаил Васильевич Деменков (ГПУ) дал совершенно другую трактовку.
Мне нужна письменная бумага, - твердо заявила Хованская. По некоторым законопроектам есть заключение что это предмет совместного ведения. Здесь такого заключения нет.
Николаева: Говорите спокойно.
Хованская: Я говорю спокойно чтобы все слышали. Здесь нет жилищных правоотношений по предметам совместного ведения. Нет здесь жилищных правоотношений. Более того, есть разъяснения Конституционного суда о том, что процесс приватизации не конституционная норма. Здесь не вижу проблем кроме того что авторы не нравятся по каким-то причинам.
Авторы очень нравятся, - миролюбиво заверила Николаева.
Комитет принял сторону Хованской и единогласно направил в короткую рассылку до 23 февраля.
1.3. О проекте федерального закона 714799-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л.Николаевой 03.02.15.
Хованская предложила направить в рассылку до 18 марта, самый короткий срок даем.
Качкаев удивился: почему до 18 марта?
Хованская: Здесь как раз есть жилищные моменты. Там где нет жилищных правоотношений, хоть три дня рассылка.
Николаева как автор настаивала на том. что там не жилищные правоотношения, а вопрос установления прав собственности. Ровно то же что с предыдущим законопроектом. Предлагаю рассылать как предыдущий до 23 февраля.
Однако Хованская указала, что это Жилищный кодекс, вы перепутали номер.
Николаева извинилась и Хованская приняла извинения.
Комитет единогласно направил в рассылку до 18 марта.
1.4. В итоге споров комитет направил в короткую рассылку законопроект 714797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л. Николаевой 03.02.15 и правительство намерено провести закон срочно.
Текст законопроекта и пояснительная записка 714797-6 http://m.livejournal.com/read/user/leo_mosk/2442967
Хованская: Документ направлен на сохранение приватизации для отдельных категорий граждан. Правовое управление ГД обращает внимание, что в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции по этому проекту здесь совместное ведение.
Николаева сослалась на мнение Деменкова, но Хованская на повышенных тонах указала, что здесь его нет, есть письменное заключение.
Николаева увидела заключение только вчера и у нее не было времени на уточнение, поэтому она договорилась, что вопрос продления приватизации для детей-сирот – это вопрос собственности, вопрос идентичный. Поэтому рассылка может быть сделана одинаково со сроком окончания приватизации, если это будет решение Совета Думы.
Хованская сказала, что по детям-сиротам отдельно рассматривается и поэтому она внесла другой законопроект. Этот или мы сейчас отложим, будет бумага из Правового и мы подписным листом.
Николаева предложила сократить рассылку, потому что здесь важная категория граждан, причем мы не ограничиваем срок приватизации вообще. Предлагаем дать право субъектам дать сиротам в соцнайм или в собственность, если в соцнайм – не ограничивать срок приватизации. Президент поддерживает и правительство по информации Николаевой тоже поддерживает. Очень важно до 1 марта, потому что мы не знаем какое решение будет принято по продлению приватизации, но детей-сирот надо защитить.
Хованская абсолютно поддерживает позицию по сиротам, она для страховки внесла документ чтобы он не попал под тридцать дней. Но не поддерживает нормы о введении в действие ЖК. У нее заключение на руках – пусть отзывают.
Качкаев сформулировал предложение Николаевой отдать решение Совету Думы.
Директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц попросила поддержать короткую рассылку. Минстрой рассматривал этот законопроект. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству социально уязвимые категории граждан дети-сироты и очередники которые не получили жилье
Хованская: Вы нам предлагаете нарушить Конституцию и закон 184-й: если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект создается рабочая группа и он не м.б. рассмотрен.
Гаянэ Кизарьянц попросила через Совет Думы.
Хованская: Замечательно, вы просите Совет Думы нарушить закон. Кто вам мешал месяц назад внести законопроект и не ставить в такое положение моего первого зама?
Качкаев напомнил, что финансирование детей-сирот последние два года осуществляется из федерального бюджета и регионы к этим деньгам отношения не имеют, за ними только список.
Хованская предложила не использовать термин дети-сироты, все согласны что их надо поддержать. Речь идет о нормах в законе, чисто жилищные нормы, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок и я проголосую. Не надо говорить о детях-сиротах, их все поддерживают. А вот норму о вводном законе зачем вы сюда записали? Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Кстати, черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Хованской известна позиция ГПУ президента, тоже считают что предмет совместного ведения. Думаете, не прорабатывала вопрос? При всем желании пойти навстречу. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает присоединиться.
Николаева подчеркнула, что это по регламенту решение Совета, он может в чрезвычайных случаях принять решение о сроках рассылки. Готова мотивировать о сроках рассылки и в понедельник это произойдет. Чтобы проработать, думала запросить до 19 февраля, а не до 23 нерабочий день и Совета Думы не будет, возможность рассмотреть в 1, 2, 3 чтении будет очень серьезно сокращена, а СФ 25 февраля. Надо рассматривать в первом и сразу в третьем чтении.
Хованская: В первом и сразу третьем тоже не подходит, потому что есть вопросы и будут желающие дать поправки. Там норма по 13-му году которая приведет в ужас не только меня, но и вас, если вы проанализируете последствия принимаемых решений.
Николаева настаивала на сроке рассылки два дня.
Хованская предложила отложить решение о сроке рассылки на Совет Думы.
Сидякин предложил проголосовать, а соответствие конституционным процедурам, это вопрос КС. Сначала поддержим, потом Совет Думы рассмотрит
Хованская вопреки уговорам Сидякина отказывалась ставить на голосование до 17 февраля. Однако пришлось и комитет проголосовал 10:8. Ответственный депутат Николаева
Павел Качкаев сказал МП по итогам обсуждения, что про приватизацию все знает Хованская, а он не знает. Сколько можно продлять, 23 года уже продляем.
В комментарии МП Галина Хованская пояснила, что в законопроекте есть изменения в три закона. Против двух законов мы никаких возражений не имеем – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые не имеют отношения к срокам приватизации, а регулируют вопрос договора социального найма. В комитете есть заключения правового управления Думы и ГПУ президента, что это предмет совместного ведения.
У нас каждый раз будет ажиотаж по вопросу продления приватизации перед каждым окончанием срока или будет общее решение по приватизации? Хованская в ответ сообщила, что не знает, что будет на этот раз, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем. Я внесла свою инициативу, посмотрите пожалуйста», - сказала Хованская.
Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и он превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.
Согласно пояснениям авторов, законопроект сохраняет у отдельных категорий граждан возможности приобретения права собственности на жилые помещения, которые будут предоставлены им из состава государственного и муниципального жилищного фонда после прекращения приватизации.
Такое право предлагается предоставить гражданам, являющимся малоимущими гражданами и признанными по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Устанавливается право собственников жилых помещений, имеющих низкие доходы, передать бесплатно в государственную или муниципальную собственность свои жилых помещения.
Право передавать жилые помещения в государственную или муниципальную собственность предоставляется не только гражданам, ставшим собственниками таких жилых помещений в порядке приватизации, но и их наследникам и другим гражданам, ставшим собственниками жилых помещений по любым основаниям.
Согласно законопроекту передача гражданами в муниципальную собственность жилых помещений, возможна только с письменного согласия всех участников общей (совместной или долевой) собственности на такое жилое помещение, прилагаемого к заявлению собственника, выбранного другими собственниками жилого помещения.
Законопроектом устанавливается процедура принятия решения о приеме жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом местного самоуправления.
Законопроект направлен на установление права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детей-сирот, на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно после завершения 1 марта приватизации. В случае выбора варианта получения жилого помещения бесплатно право собственности на такое помещение возникнет без предварительного заключения договора социального найма и последующей приватизации жилого помещения.
Создаются условия для исправления ситуации с обладанием в результате приватизации 1991-2014 гг. жилой недвижимостью гражданами, которые с учетом имеющихся у них доходов не могут в полном объеме самостоятельно нести бремя содержания принадлежавшего им имущества.
1.5. О проекте федерального закона 713479-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым 02.02.15
Хованская заметила что нет жилищных отношений и можно короткую рассылку.
Комитет направил в рассылку до 23 февраля.
По всем остальным законопроектам 1.6 и 1.7 о продлении приватизации ответственный Сидякин
1.6. О проекте федерального закона 698895-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым 15.01.15
1.7. О проекте федерального закона 701537-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.В.Ивановым, Д.А.Литвинцевым 19.01.15
1.8. О проекте федерального закона 691959-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Саратовской областной Думой 31.12.14
Не касается приватизации
1.9. О проекте федерального закона 706675-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Р.М.Марданшиным, В.Н.Плигиным, П.Р. Качкаевым, Д.Ф.Вяткиным, М.В.Слипенчуком, М.Х.Юсуповым, Р.Р.Ишмухаметовым, В.Е. Булавиновым, З.А.Муцоевым, Т.К.Агузаровым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, З.Г. Макиевым, А.Н.Хайруллиным, А.Ю.Брыксиным 23.01.15
2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
2.1. О проекте федерального закона 537480-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в целях расширения полномочий товарищества собственников жилья по управлению общим имуществом в многоквартирном доме» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы И.И.Никитчуком 02.06.14
Иван Никитчук с болью в сердце и тревогой в голосе рассказывал что невозможно собрать общее собрание. Кто в Италии живет, кто в Испании. Зачем мы создавали ТСЖ? Чтобы квиточки рассылать?
Павел Качкаев с безнадежным негодованием напомнил что обсуждали много раз. Не можем дать право одному управлять общим имуществом. У нас только 6% граждан участвует в собраниях.
Николаева напомнила что процедуру общего собрания максимально упростили, ввели очно-заочную форму. Можно голосовать через личный кабинет. Если принять норму этого законопроекта, все перевернет.
Никитчук продолжил про собаку на сене, когда человек хочет склад в подвале организовать и годами не может решить проблему.
Николаева рассказала как в одном известном в Москве доме устроили цветочный магазин и платежи раскладывали на жильцов.
Сядякин подчеркнул что вопрос собственности незыблем, требуется согласие всех. Например использование чердаков и мансарды, чтобы направить средства на капитальный ремонт.
Хованская напомнила, что в Петербурге было решение губернатора Яковлева и оно было в судебном порядке отменено.
Андрей Озеров настаивал что во всем мире первые этажи, однако Хованская и Качкаев указали, что законопроект о другом, по первым этажам требуется только согласие соседей сбоку и сверху.
У Хованской масса обращений по злоупотреблениям с подвалами
2.2. О проекте федерального закона 540973-6 «О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса РФ (о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 05.06.14
Замдиректора департамента ЖКХ, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя Елена Солнцева поддержала законопроект.
Хованская попросила пропустить через ГПУ.
Павел Завальный попросил еще раз посмотреть в нем решается вопрос, о котором в заключении нет ни слова. Если УК получит право подбора собственников жилья упростит управления.
Хованская поддерживает кроме текущего ремонта.
Солнцева считает что для текущего ремонта проводить общее собрание не нужно.
Хованская с другой стороны указала на ситуацию когда требуют проведения собрания каждый день. Сумасшедший дом. Вы ломитесь в открытую дверь, будет дублирующая норма законопроекта 500410-6.
Николаева отметила отсутствие заключения правительства и предложила Завальному подключиться к 500410-6. У нас есть право МСУ инициировать общее собрание.
2.3. О проекте федерального закона 404838-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием тарифного регулирования в сфере водоотведения (в части включения тарифа по выгребу (откачке) жидких бытовых отходов в перечень тарифов в сфере водоотведения, подлежащих государственному регулированию)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Озеровым, О.Л.Михеевым 10.12.13
Выслушав Солнцеву об отсутствии технического подсоединения, Озеров недоуменно спросил: а что мусоропровод напрямую к свалке подключен? Разброс цен за куб от ста руб. до 1200. В таких домах живут неблагополучные.
Качкаев спросил какое отношение вывоз имеет к экологии? У на жидкие бытовые отходы разбавляются и сливаются в канализацию.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова указала на две составляющий жидких бытовых отходов: вывоз и очистку. В наши колодцы сливают несанкционированно. Проблема остра и для потребителей и водоканала. Чистим но денег не получаем. Надо иметь в виду и высокую экологических отходом. Довлатова за тарифицирование и реконструкцию закона.
Качкаев против такой формулировки
Озеров: У нас целые города стоят на выгребных ямах.
Николаева его разочаровала, для граждан может оказаться дороже, дополнительные услуги по тарифицированию лягут на граждан. Нужен перенос нерегулируемой услуги в регулируемую. Рекомендует заручиться согласием правительства и перевнести. Там очень много моментов согласовали, чтобы заработало в ТБО.
Озеров возмутился. Законопроект внесен в декабре 2013 года. Зачем перевносить и совершать лишние телодвижения?
Довлатова поблагодарила и высказала готовность подключиться. Солнцева присоединилась.
Озеров настаивал на рассмотрении. Хованская опешила: зачем выносить на отклонение?
Озеров злился: переносить не будет
Качкаев предложил Озерову не строить из себя обиженного мальчика. С ТБО шесть лет ковырялись.
Озеров так настроил комитет, что законопроект вынесли на отклонение с отрицательным заключением 10:1:7. содокладчик от комитета Качкаев.
2.4. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н. Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.13
Хованская сказала что есть отрицательный отзыв правительства, но это не тот случай, когда мы должны быть против.
Николаева предположила, что законопроект правильный и надо дать правительству разобраться.
Кто в правительстве был против и с кем надо согласовывать, осталось непонятно. Сидякин предложил перенести, а Николаева перевнести с корректировкой.
3. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ
3.1. О заключении комитета на проект федерального закона 622049-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» (в части, наделяющей органы исполнительной власти субъектов РФ правом осуществлять государственное регулирование тарифов на работы и услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории соответствующего субъекта РФ)» – (первое чтение) – внесен Московской областной Думой 14.10.14
Отвечая Николаевой, Солнцева сказала что отзыв в работе. Формулировки законопроекта не подходят для решения несмотря на важность законопроекта.
3.2. О заключении комитета на проект федерального закона 654002-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части дополнения дисконтированной валовой выручки расходами арендатора, подлежащими возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, при заключении договоров аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 18.11.14
Николаева сообщила, что Иван Грачев ее просил, потому что она занималась концессиями.
Качкаев заметил что у нас есть конструкция.
Дмитрий Вахруков Минэк сказал что тут немного другая конструкция. Ничего не получает за пределами срока договора аренды. Предлагает возможность доплатить за пределами аренды.
Николаева предложила уходить от аренды к концессиям, где процедуры предусмотрены.
Однако Вахруков настаивал на том что это только ощущение что закон о концессии прописан лучше.
3.3. О заключении комитета на проект федерального закона 648110-6 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, жилыми помещениями независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий)» – (первое чтение) – внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 11.11.14
Хованская подчеркнула, что по финансовым соображениям и учитывая формулировки придется отклонить. Законопроект предлагает без срока постановки на учет.
Качкаев получил ответ, что и с более ранней постановкой на учет не все обеспечены. Предложил решать проблему поэтапно
Гаянэ Кизаньянц сообщила, что у нас очередь 120 тыс только инвалидов.
Хованская предложила учитывать тяжесть, учесть колясочников.
3.4. О заключении комитета на проект федерального закона 659948-6 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 24.11.14
3.6. О заключении комитета на проект федерального закона 650236-6 «О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса РФ (в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым 13.11.14
Отложили
4. О предложении рассмотреть и направить письменные вопросы статс- секретарю – заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства А.А.Плутнику, приглашенному на «министерский час» комитета 26 февраля 2015 года.
Николаева взяла на себя, а Хованская попросила не давить.
5. О проведении 11.03.15 Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа: проблемы и законодательные пути их решения».
Довлатова попросила комитет провести выездной круглый стол в Крыму.
Есть письмо Госсовета Крыма они ждут нас в мае.
Решили не проводить круглый стол в Госдуме и провести выездное заседание в Крыму в конце апреля примерно 22-24. Приглашен Мартин Шаккум.
1 марта заканчивается очередное продление приватизации жилья и у думского комитета по ЖКХ начинается горячая пора – посыпались инициативы о продлении.
На заседании комитета во вторник Галина Хованская напомнила, что с окончанием приватизации соответственно возникают проблемы и с деприватизацией. Поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до запрета всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке.
Хованская давно сделала свой законопроект, который обсуждался с Правовым управлением президента, и учла замечания. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на их передачу обратно в государственную и муниципальную собственность. Идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят, чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственником.
Наиболее понятным и простым оказался законопроект о продлении приватизации еще на три года до 1 марта 2018 года. Он не затрагивает интересы регионов и теоретически может быть рассмотрен быстро. Беда в том, что внесла законопроект опальная компания Оксаны Дмитриевой, которая со своей антикризисной инициативой не нашла понимания не только в Думе, но и во фракции эсеров.
Вести законопроект от комитета взялся единоросс Александр Сидякин. Судьба документа очевидна.
Столь же очевидна судьба инициатив Хованской.
Вместо них будет принят законопроект, вышедший из недр правительства и внесенный зампредом комитета Еленой Николаевой. Чтобы Совет Федерации мог его одобрить 25 февраля, Госдума проголосует сразу в первом чтении и в третьем. Законопроект перехватывает другие предложения по бессрочной приватизации для детей-сирот с правом выбора сразу получить жилье в собственность. Предусмотрена деприватизация для малоимущих, кому содержание жилья не по силам. Но есть и норма, которую надо согласовывать с регионами.
Николаева настаивала на сокращении до двух дней рассылки законопроекта субъектам законодательной инициативы. Ее поддержала директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству о социально уязвимых категориях граждан, это дети-сироты и очередники, которые не получили жилье.
В комитете разгорелся спор. Хованская заявила, что нам предлагают нарушить Конституцию. Если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект, создается рабочая группа и он не может рассматриваться. И не надо использовать детей-сирот, все согласны их поддержать. Речь идет о чисто жилищных нормах, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок. Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает к нему присоединиться.
Единороссы давили на жалость к сиротам и ссылались на чрезвычайность ситуации. На сегодня нет намерения продлить приватизацию для всех.
Сколько можно продлять, 23 года уже продляем, - беспечно сказал МП зампред комитета, единоросс Павел Качкаев.
В комментарии МП Хованская пояснила, что в законопроекте Николаевой есть изменения в три закона. Против двух законов никаких возражений нет – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые регулируют вопрос договора социального найма.
Хованская не знает, что будет на этот раз с приватизацией, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем», - сказала Хованская.
Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и дом превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.
Остается впечатление, что жилье для сирот стало мылом, на котором правительство продвигает другую норму. В прошлом обсуждалась тема неприспособленности выпускников детских домов к самостоятельной жизни, сейчас все забыто. Очевидно, работы у Павла Астахова прибавится.
Галина Хованская представила комитет книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Сборник включает статьи Хованской и министра Меня, он вышел конце прошлого года. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.
От комитета по ЖКХ с интригами вокруг приватизации сирот попал на хамство, но понимания не получил. Видно день такой. Однако кроме пиков обострения в законодательстве есть и хронический недуг, на признаки которого в разных формах иногда напоминает Хованская. Никто в Думе не понимает, что происходит в правительстве, почему принимаются необъяснимые решения и с кем договариваться. До согласования в правительстве допущена только пробивная Елена Николаева. В решении по приватизации смешались намерения перехватить авторство, что-то добавить и возможно разменять на согласие по смягченному закону о платежной дисциплине, тормознутому в последний день сессии привычным приемом без объяснения причин.
Однако это пока придумки и возможно все включая то, что хозяин тайги вдарит хвостом по грунту и запустить отставшую приватизацию вслед за электричками, но не надолго, потому что что летом будут другие дела и великое русское кино для Запада раздувает идею второго семнадцатого года.
Сообщение
Галина Хованская провела во вторник заседание комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ.
Правительство под занавес приватизации прицепило к детям-сиротам что-то свое и хочет быстро принять через короткую рассылку
Александр Озеров разозлил комитет по ЖКХ упорством по вынесению на отклонение законопроекта о жидких бытовых отходах
Следующее заседание комитета ГД по ЖКХ состоится 26.02.15 с единственным вопросом: приглашен замминистра строительства и ЖКХ Александр Плутник
Председатель комитета ГД по жилполитике и ЖКХ Галина Хованская представила книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Например, коллеги из Молдавии очень заинтересовались. У них остается законодательство СССР. Просьба оказать помощь. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.
3.5. Комитет подготовил отрицательное заключение, но потом отложил проект федерального закона 391840-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, Б.С.Кашиным, М.А.Моисеевым, О.А.Куликовым, Д.И.Савельевым 22.11.13
Галина Хованская сказала что комитет подготовил отрицательное заключение, но Борис Кашин просит обсудить. Есть отрицательное заключение и правительства и ГПУ.
Борис Кашин попросил не давать отрицательное заключение, чтобы ветераны Вооруженных сил могли осуществить свое право.
Елена Николаева поддержала предложение отложить. Видимо не доработали с правительством, им очень трудно дать положительное заключение если есть отрицательное. М.б. перевнести законопроект и Николаева готова подключиться. У нас тоже были положительные ожидания по ЗАТО.
Хованская подчеркнула что жилье военнослужащих не регулируется Жилищным кодексом, это отдельный закон.
Сергей Катасонов рассказал что практически со всеми договорились, остановились на ГПУ.
Хованская подчеркнула, что м.б. только схема перевнесения.
1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
1.1. О проекте федерального закона 711106-6 «О правах граждан при передаче приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, А.А.Шеиным 29.01.15
Галина Хованская напомнила, что у нас 1 марта заканчивается приватизация. Соответственно с деприватизацией возникают определенные проблемы. У нас поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до желания ее запретить всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке. Хованская очень давно уже сделала документ, который обсуждался с ГПУ президента и учла замечания. Они не были принципиальными. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на передачу приватизированных жилых помещений в государственную и муниципальную собственность – деприватизации. Основано на том, что идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственник. Предметов совместного ведения тут нет. Ответственная за работу Хованская.
Комитет без обсуждения единогласно принял решение направить в рассылку до 23 февраля.
1.2. О проекте федерального закона 712166-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой, Д.В.Ушаковым 30.01.15.
Хованская отметила, что законопроект предлагает продлить приватизацию до 01.03.18. Предлагается включить в календарь на февраль и в рассылку до 23 февраля.
Ответственным за работу с законопроектом эсеров о продлении приватизации вызвался единосросс Александр Сидякин.
Елена Николаева заметила, что введение в действие ЖК это совместное ведение. Сокращение рассылки должно быть согласовано с Советом Думы.
Однако Хованская внесла ясность: вопрос чистой приватизации никакого отношения не имеет к праву совместного ведения. Изменения договора социального найма, жилищных правоотношений, это действительно предмет совместного ведения, где мы не можем нарушать Конституцию или закон, который регулирует отношения с субъектами федерации.
Николаева попросила прощения: Михаил Васильевич Деменков (ГПУ) дал совершенно другую трактовку.
Мне нужна письменная бумага, - твердо заявила Хованская. По некоторым законопроектам есть заключение что это предмет совместного ведения. Здесь такого заключения нет.
Николаева: Говорите спокойно.
Хованская: Я говорю спокойно чтобы все слышали. Здесь нет жилищных правоотношений по предметам совместного ведения. Нет здесь жилищных правоотношений. Более того, есть разъяснения Конституционного суда о том, что процесс приватизации не конституционная норма. Здесь не вижу проблем кроме того что авторы не нравятся по каким-то причинам.
Авторы очень нравятся, - миролюбиво заверила Николаева.
Комитет принял сторону Хованской и единогласно направил в короткую рассылку до 23 февраля.
1.3. О проекте федерального закона 714799-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л.Николаевой 03.02.15.
Хованская предложила направить в рассылку до 18 марта, самый короткий срок даем.
Качкаев удивился: почему до 18 марта?
Хованская: Здесь как раз есть жилищные моменты. Там где нет жилищных правоотношений, хоть три дня рассылка.
Николаева как автор настаивала на том. что там не жилищные правоотношения, а вопрос установления прав собственности. Ровно то же что с предыдущим законопроектом. Предлагаю рассылать как предыдущий до 23 февраля.
Однако Хованская указала, что это Жилищный кодекс, вы перепутали номер.
Николаева извинилась и Хованская приняла извинения.
Комитет единогласно направил в рассылку до 18 марта.
1.4. В итоге споров комитет направил в короткую рассылку законопроект 714797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л. Николаевой 03.02.15 и правительство намерено провести закон срочно.
Текст законопроекта и пояснительная записка 714797-6 http://m.livejournal.com/read/user/leo_mosk/2442967
Хованская: Документ направлен на сохранение приватизации для отдельных категорий граждан. Правовое управление ГД обращает внимание, что в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции по этому проекту здесь совместное ведение.
Николаева сослалась на мнение Деменкова, но Хованская на повышенных тонах указала, что здесь его нет, есть письменное заключение.
Николаева увидела заключение только вчера и у нее не было времени на уточнение, поэтому она договорилась, что вопрос продления приватизации для детей-сирот – это вопрос собственности, вопрос идентичный. Поэтому рассылка может быть сделана одинаково со сроком окончания приватизации, если это будет решение Совета Думы.
Хованская сказала, что по детям-сиротам отдельно рассматривается и поэтому она внесла другой законопроект. Этот или мы сейчас отложим, будет бумага из Правового и мы подписным листом.
Николаева предложила сократить рассылку, потому что здесь важная категория граждан, причем мы не ограничиваем срок приватизации вообще. Предлагаем дать право субъектам дать сиротам в соцнайм или в собственность, если в соцнайм – не ограничивать срок приватизации. Президент поддерживает и правительство по информации Николаевой тоже поддерживает. Очень важно до 1 марта, потому что мы не знаем какое решение будет принято по продлению приватизации, но детей-сирот надо защитить.
Хованская абсолютно поддерживает позицию по сиротам, она для страховки внесла документ чтобы он не попал под тридцать дней. Но не поддерживает нормы о введении в действие ЖК. У нее заключение на руках – пусть отзывают.
Качкаев сформулировал предложение Николаевой отдать решение Совету Думы.
Директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц попросила поддержать короткую рассылку. Минстрой рассматривал этот законопроект. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству социально уязвимые категории граждан дети-сироты и очередники которые не получили жилье
Хованская: Вы нам предлагаете нарушить Конституцию и закон 184-й: если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект создается рабочая группа и он не м.б. рассмотрен.
Гаянэ Кизарьянц попросила через Совет Думы.
Хованская: Замечательно, вы просите Совет Думы нарушить закон. Кто вам мешал месяц назад внести законопроект и не ставить в такое положение моего первого зама?
Качкаев напомнил, что финансирование детей-сирот последние два года осуществляется из федерального бюджета и регионы к этим деньгам отношения не имеют, за ними только список.
Хованская предложила не использовать термин дети-сироты, все согласны что их надо поддержать. Речь идет о нормах в законе, чисто жилищные нормы, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок и я проголосую. Не надо говорить о детях-сиротах, их все поддерживают. А вот норму о вводном законе зачем вы сюда записали? Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Кстати, черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Хованской известна позиция ГПУ президента, тоже считают что предмет совместного ведения. Думаете, не прорабатывала вопрос? При всем желании пойти навстречу. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает присоединиться.
Николаева подчеркнула, что это по регламенту решение Совета, он может в чрезвычайных случаях принять решение о сроках рассылки. Готова мотивировать о сроках рассылки и в понедельник это произойдет. Чтобы проработать, думала запросить до 19 февраля, а не до 23 нерабочий день и Совета Думы не будет, возможность рассмотреть в 1, 2, 3 чтении будет очень серьезно сокращена, а СФ 25 февраля. Надо рассматривать в первом и сразу в третьем чтении.
Хованская: В первом и сразу третьем тоже не подходит, потому что есть вопросы и будут желающие дать поправки. Там норма по 13-му году которая приведет в ужас не только меня, но и вас, если вы проанализируете последствия принимаемых решений.
Николаева настаивала на сроке рассылки два дня.
Хованская предложила отложить решение о сроке рассылки на Совет Думы.
Сидякин предложил проголосовать, а соответствие конституционным процедурам, это вопрос КС. Сначала поддержим, потом Совет Думы рассмотрит
Хованская вопреки уговорам Сидякина отказывалась ставить на голосование до 17 февраля. Однако пришлось и комитет проголосовал 10:8. Ответственный депутат Николаева
Павел Качкаев сказал МП по итогам обсуждения, что про приватизацию все знает Хованская, а он не знает. Сколько можно продлять, 23 года уже продляем.
В комментарии МП Галина Хованская пояснила, что в законопроекте есть изменения в три закона. Против двух законов мы никаких возражений не имеем – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые не имеют отношения к срокам приватизации, а регулируют вопрос договора социального найма. В комитете есть заключения правового управления Думы и ГПУ президента, что это предмет совместного ведения.
У нас каждый раз будет ажиотаж по вопросу продления приватизации перед каждым окончанием срока или будет общее решение по приватизации? Хованская в ответ сообщила, что не знает, что будет на этот раз, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем. Я внесла свою инициативу, посмотрите пожалуйста», - сказала Хованская.
Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и он превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.
Согласно пояснениям авторов, законопроект сохраняет у отдельных категорий граждан возможности приобретения права собственности на жилые помещения, которые будут предоставлены им из состава государственного и муниципального жилищного фонда после прекращения приватизации.
Такое право предлагается предоставить гражданам, являющимся малоимущими гражданами и признанными по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Устанавливается право собственников жилых помещений, имеющих низкие доходы, передать бесплатно в государственную или муниципальную собственность свои жилых помещения.
Право передавать жилые помещения в государственную или муниципальную собственность предоставляется не только гражданам, ставшим собственниками таких жилых помещений в порядке приватизации, но и их наследникам и другим гражданам, ставшим собственниками жилых помещений по любым основаниям.
Согласно законопроекту передача гражданами в муниципальную собственность жилых помещений, возможна только с письменного согласия всех участников общей (совместной или долевой) собственности на такое жилое помещение, прилагаемого к заявлению собственника, выбранного другими собственниками жилого помещения.
Законопроектом устанавливается процедура принятия решения о приеме жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом местного самоуправления.
Законопроект направлен на установление права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детей-сирот, на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно после завершения 1 марта приватизации. В случае выбора варианта получения жилого помещения бесплатно право собственности на такое помещение возникнет без предварительного заключения договора социального найма и последующей приватизации жилого помещения.
Создаются условия для исправления ситуации с обладанием в результате приватизации 1991-2014 гг. жилой недвижимостью гражданами, которые с учетом имеющихся у них доходов не могут в полном объеме самостоятельно нести бремя содержания принадлежавшего им имущества.
1.5. О проекте федерального закона 713479-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым 02.02.15
Хованская заметила что нет жилищных отношений и можно короткую рассылку.
Комитет направил в рассылку до 23 февраля.
По всем остальным законопроектам 1.6 и 1.7 о продлении приватизации ответственный Сидякин
1.6. О проекте федерального закона 698895-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым 15.01.15
1.7. О проекте федерального закона 701537-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.В.Ивановым, Д.А.Литвинцевым 19.01.15
1.8. О проекте федерального закона 691959-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Саратовской областной Думой 31.12.14
Не касается приватизации
1.9. О проекте федерального закона 706675-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Р.М.Марданшиным, В.Н.Плигиным, П.Р. Качкаевым, Д.Ф.Вяткиным, М.В.Слипенчуком, М.Х.Юсуповым, Р.Р.Ишмухаметовым, В.Е. Булавиновым, З.А.Муцоевым, Т.К.Агузаровым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, З.Г. Макиевым, А.Н.Хайруллиным, А.Ю.Брыксиным 23.01.15
2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
2.1. О проекте федерального закона 537480-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в целях расширения полномочий товарищества собственников жилья по управлению общим имуществом в многоквартирном доме» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы И.И.Никитчуком 02.06.14
Иван Никитчук с болью в сердце и тревогой в голосе рассказывал что невозможно собрать общее собрание. Кто в Италии живет, кто в Испании. Зачем мы создавали ТСЖ? Чтобы квиточки рассылать?
Павел Качкаев с безнадежным негодованием напомнил что обсуждали много раз. Не можем дать право одному управлять общим имуществом. У нас только 6% граждан участвует в собраниях.
Николаева напомнила что процедуру общего собрания максимально упростили, ввели очно-заочную форму. Можно голосовать через личный кабинет. Если принять норму этого законопроекта, все перевернет.
Никитчук продолжил про собаку на сене, когда человек хочет склад в подвале организовать и годами не может решить проблему.
Николаева рассказала как в одном известном в Москве доме устроили цветочный магазин и платежи раскладывали на жильцов.
Сядякин подчеркнул что вопрос собственности незыблем, требуется согласие всех. Например использование чердаков и мансарды, чтобы направить средства на капитальный ремонт.
Хованская напомнила, что в Петербурге было решение губернатора Яковлева и оно было в судебном порядке отменено.
Андрей Озеров настаивал что во всем мире первые этажи, однако Хованская и Качкаев указали, что законопроект о другом, по первым этажам требуется только согласие соседей сбоку и сверху.
У Хованской масса обращений по злоупотреблениям с подвалами
2.2. О проекте федерального закона 540973-6 «О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса РФ (о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 05.06.14
Замдиректора департамента ЖКХ, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя Елена Солнцева поддержала законопроект.
Хованская попросила пропустить через ГПУ.
Павел Завальный попросил еще раз посмотреть в нем решается вопрос, о котором в заключении нет ни слова. Если УК получит право подбора собственников жилья упростит управления.
Хованская поддерживает кроме текущего ремонта.
Солнцева считает что для текущего ремонта проводить общее собрание не нужно.
Хованская с другой стороны указала на ситуацию когда требуют проведения собрания каждый день. Сумасшедший дом. Вы ломитесь в открытую дверь, будет дублирующая норма законопроекта 500410-6.
Николаева отметила отсутствие заключения правительства и предложила Завальному подключиться к 500410-6. У нас есть право МСУ инициировать общее собрание.
2.3. О проекте федерального закона 404838-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием тарифного регулирования в сфере водоотведения (в части включения тарифа по выгребу (откачке) жидких бытовых отходов в перечень тарифов в сфере водоотведения, подлежащих государственному регулированию)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Озеровым, О.Л.Михеевым 10.12.13
Выслушав Солнцеву об отсутствии технического подсоединения, Озеров недоуменно спросил: а что мусоропровод напрямую к свалке подключен? Разброс цен за куб от ста руб. до 1200. В таких домах живут неблагополучные.
Качкаев спросил какое отношение вывоз имеет к экологии? У на жидкие бытовые отходы разбавляются и сливаются в канализацию.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова указала на две составляющий жидких бытовых отходов: вывоз и очистку. В наши колодцы сливают несанкционированно. Проблема остра и для потребителей и водоканала. Чистим но денег не получаем. Надо иметь в виду и высокую экологических отходом. Довлатова за тарифицирование и реконструкцию закона.
Качкаев против такой формулировки
Озеров: У нас целые города стоят на выгребных ямах.
Николаева его разочаровала, для граждан может оказаться дороже, дополнительные услуги по тарифицированию лягут на граждан. Нужен перенос нерегулируемой услуги в регулируемую. Рекомендует заручиться согласием правительства и перевнести. Там очень много моментов согласовали, чтобы заработало в ТБО.
Озеров возмутился. Законопроект внесен в декабре 2013 года. Зачем перевносить и совершать лишние телодвижения?
Довлатова поблагодарила и высказала готовность подключиться. Солнцева присоединилась.
Озеров настаивал на рассмотрении. Хованская опешила: зачем выносить на отклонение?
Озеров злился: переносить не будет
Качкаев предложил Озерову не строить из себя обиженного мальчика. С ТБО шесть лет ковырялись.
Озеров так настроил комитет, что законопроект вынесли на отклонение с отрицательным заключением 10:1:7. содокладчик от комитета Качкаев.
2.4. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н. Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.13
Хованская сказала что есть отрицательный отзыв правительства, но это не тот случай, когда мы должны быть против.
Николаева предположила, что законопроект правильный и надо дать правительству разобраться.
Кто в правительстве был против и с кем надо согласовывать, осталось непонятно. Сидякин предложил перенести, а Николаева перевнести с корректировкой.
3. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ
3.1. О заключении комитета на проект федерального закона 622049-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» (в части, наделяющей органы исполнительной власти субъектов РФ правом осуществлять государственное регулирование тарифов на работы и услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории соответствующего субъекта РФ)» – (первое чтение) – внесен Московской областной Думой 14.10.14
Отвечая Николаевой, Солнцева сказала что отзыв в работе. Формулировки законопроекта не подходят для решения несмотря на важность законопроекта.
3.2. О заключении комитета на проект федерального закона 654002-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части дополнения дисконтированной валовой выручки расходами арендатора, подлежащими возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, при заключении договоров аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 18.11.14
Николаева сообщила, что Иван Грачев ее просил, потому что она занималась концессиями.
Качкаев заметил что у нас есть конструкция.
Дмитрий Вахруков Минэк сказал что тут немного другая конструкция. Ничего не получает за пределами срока договора аренды. Предлагает возможность доплатить за пределами аренды.
Николаева предложила уходить от аренды к концессиям, где процедуры предусмотрены.
Однако Вахруков настаивал на том что это только ощущение что закон о концессии прописан лучше.
3.3. О заключении комитета на проект федерального закона 648110-6 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, жилыми помещениями независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий)» – (первое чтение) – внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 11.11.14
Хованская подчеркнула, что по финансовым соображениям и учитывая формулировки придется отклонить. Законопроект предлагает без срока постановки на учет.
Качкаев получил ответ, что и с более ранней постановкой на учет не все обеспечены. Предложил решать проблему поэтапно
Гаянэ Кизаньянц сообщила, что у нас очередь 120 тыс только инвалидов.
Хованская предложила учитывать тяжесть, учесть колясочников.
3.4. О заключении комитета на проект федерального закона 659948-6 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 24.11.14
3.6. О заключении комитета на проект федерального закона 650236-6 «О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса РФ (в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым 13.11.14
Отложили
4. О предложении рассмотреть и направить письменные вопросы статс- секретарю – заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства А.А.Плутнику, приглашенному на «министерский час» комитета 26 февраля 2015 года.
Николаева взяла на себя, а Хованская попросила не давить.
5. О проведении 11.03.15 Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа: проблемы и законодательные пути их решения».
Довлатова попросила комитет провести выездной круглый стол в Крыму.
Есть письмо Госсовета Крыма они ждут нас в мае.
Решили не проводить круглый стол в Госдуме и провести выездное заседание в Крыму в конце апреля примерно 22-24. Приглашен Мартин Шаккум.