Заседание комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам провел в понедельник в ком. 700 его председатель Сергей Рябухин.
Зампред комитета СФ по бюджету Виталий Шуба сказал в комментарии МП, что действительно в бюджете есть расходы, с которыми можно подождать. Есть неэффективные. И Счетная Палата об этом тоже говорила. Любой напряг заставляет задумываться. Однако судя по выступлению представителя Центробанка не видно, чтобы они начинали задумываться. Затянули ситуацию, не принимали решения. Если принимали решения, то обещали отпустить рубль в свободное плаванье с 1 января 15-го года, сказали в начале прошлого года. Ну разве так можно! Те, кто понимает, как дальше будут возможно развиваться события, к этому готовились и уже начали конвертировать в валюту. Как только отпустили, сразу же обвалили. Правительству нужно было уже в начале прошлого года знать антикризисный план.
На кого рассчитаны ссылки на снижение доходов бюджета от вдвое упавшей нефти, которая считается от вдвое подскочившего доллара? Сенатор Виталий Шуба ответил на вопрос не без юмора, но с верой в будущее.
По словам В.Шубы, что касается доходов бюджета в рублевом эквиваленте, с доходами будет все нормально. Да нет конечно, они не должны уменьшиться. Условно если при курсе рубля тридцать нефть стоила сто долларов, курс изменился и цена упала, а в рублевом эквиваленте то же самое.
А чего ссылаются, так у нас тоже очень интересно. Вводили и вводят в заблуждение народ. А почему растет цена на ГСМ? А потому, что растет цена на нефть. Людям справедливо говорят такую логику осмысления дали. Сегодня падает цена нефти, почему тогда опять растет цена на ГСМ? То есть это цена на внешнем рынке. Издержки у нас внутренние и на внутреннем рынке. Цена нефти практически не изменилась. Издержки с чего растут, налоговая нагрузка что ли увеличилась? Да нет. Труд, или фонда оплаты труда резко возрос? Опять-таки тоже нет. Есть небольшие колебания. А объяснение именно такое. То есть нет никакой прямой зависимости цены на внутреннем рынке от цены на нефть на внешнем рынке.
Заседание комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам провел в понедельник в ком. 700 его председатель Сергей Рябухин.
1. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения одобрил проект постановления о форме ежеквартального оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета на 2015 год
Зампред комитета Сергей Иванов
2. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам принял за основу проект постановления «О мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса».
Зампред комитета Николай Журавлев. Предлагается ускорить импортозамещение в отраслях экономики и в том числе субсидии и компенсации процентных ставок. Для поддержки малого и среднего бизнеса предлагается расширить ассигнования регионам, расширить доступ малых им средних предприятий к госзаказам. Расширить объем господдержки в виде расширения льготного финансирования инвестпроектов, госгарантий по проектного финансированию, расширение инструментов рефинансирования Центрального Банка в т.ч. за счет кредитов малому и среднему бизнесу и населению. Предлагается меры по докапитализации банковской системы не только крупнейших банков но и значимых региональных банков. Использовать инструменты ДКП не только в целях контроля инфляции, но и в целях развития кредитования экономики и в частности в кратчайший срок сравнять ставку рефинансирования и ключевую в административных и налоговых целях. Придать импульс работе Агентства кредитных гарантий. Обсудить возможность создания Агентства плохих долгов. Возобновить успешно зарекомендовавшую себя в 2008-2009 годах программу реструктуризации ипотечных жилищных кредитов через компанию АИЖК. Есть также несколько законодательных инициатив, которые отражены в постановлении, в частности, ограничение возможности менять в одностороннем порядке уже заключенных кредитных договоров и ряд других.
Отвечая на вопросы, Журавлев сослался на доступные из СМИ предложения профессиональных сообществ, которые отражены в постановлении. В первую очередь в плане импортозамещения, поддержки субсидиями, компенсация процентной ставки и т.д. Надеюсь¸ будет отражено в антикризисном плане, который на днях правительство должно утвердить.
Сергей Рябухин отметил, что предложение по законодательным инициативам не забыто, окончательно будем принимать 5 февраля.
Зампред ЦБ Александр Торшин поставил вопрос по пункту 5.2. «уравнять размеры ставки рефинансирования и ключевой ставки до 1 марта 2015 года». Журавлев пояснил, что мы давно об этом говорили. Разбалансированность несколько раз уже ключевой ставки и ставки рефинансирования приводит к ряду последствий для экономики. Ключевая ставка является единственным индикатором стоимости денег в российской экономики, при этом ряд моментов связанных с налоговыми вещами, отнесением на себестоимость предприятий процентов по кредитам, которые давно уже зашкаливает за 25, оно привязано к ставке рефинансирования и составляет 1,8 ставки рефинансирования и понятно не имеет к жизни никакого отношения. То же самое мотивация платить налоги вовремя, она привязана к штрафу который равен ставке рефинансирования – 8,25% годовых мягко говоря не подвигает граждан и предприятия вовремя платить налоги. Мы говорим что надо эти два понятия сравнять, что записано в решении Национального финансового совета. Предписано сделать до 1 января 16 года. А это еще год. Экономика не может жить в таких условиях. Надо либо решением ЦБ сравнять две ставки, либо решением законодателя изменить сорок законов. Соответственно сколько это потребует времени. Поэтому мы обращаемся к ЦБ оперативно принять решение, а потом уже вывести ставку рефинансирования из законодательного поля.
Сергей Рябухин переадресовал вопрос Позздышеву. Эти меры остановят снижение темпов инвестиций? Одна из главных проблем, приостановилось кредитование. Чтобы не иметь более тяжелых последствий.
Зампред ЦБ Василий Поздышев более трех минут говорил в ответ, что считает меры в списке предложений безусловно будут способствовать улучшению кредитования реального сектора экономики. Что касается вопроса Торшина, мы бы хотели рассмотреть это дополнительно. Сама формулировка неясна что с чем уравнивать. Потому что одна 8,25, другая 17,5. мы понимаем, что ключевая не м.б. снижена до ставки рефинансирования, скорее вы говорите об обратном процессе. Почему мы поднимаем вопрос, что это сделать не так просто, этот индикатор используется в большом количестве постановлений правительства и законодательных актов, в частности в НК, для определения размера субсидий, просто как экономический индикатор. По нашим оценкам, если мы резко поднимем сейчас ставку рефинансирования, его влияние на программу субсидирования, налоговые поступления, на другие элементы бюджетной политики м.б. разнонаправлены. Поэтому мы бы хотели дать возможность, чтобы СФ дал возможность правительству и ЦБ провести более согласованное и более разумные сроки рассмотрения этого вопроса. Пока план правительства и ЦБ предусматривает сроки 1 января 16 года.
Журавлев предупредил что действительно есть проблемы с бюджетными изъятиями, ну, расходами, если мы просто приравняем. М.б. на базе СФ сделать рабочую группу? И выйдем с каким-то предложением. Смягчим формулировку, важность момента отметим и не будем писать конкретный срок.
Олег Казаковцев предложил убрать слова об ужесточении для участников финансового рынка, осуществляющих валютные спекуляции валютных спекуляциях, т.к. к ним ЦБ меры не принял. Недавно приняли закон. Постоянно занимаются валютными спекуляциями. И что такое валютные спекуляции. Мы в очередной раз сотрясаем воздух. Это ни к чему не приводит.
Журавлев пояснил, что мы предлагаем такой индикатор, как банк тот или иной вел себя. Легко проверить насколько была открыта валютная позиция в октябре-ноябре 2014 года и соответственно это вопрос к регулятору и правительству. СФ не может никаких мер к таким банкам применять.
Казаковцев: Ни к чему не приводит. Журавлев: М.б. потому не приводит, что мы не записываем?
Евгений Бушмин предположил, что м.б. наоборот, уберем финансовые рынки? Вроде усилений никаких не было. Пункт и рожден после того как президент обратился к ФС ...
Торшин: о валютных спекуляциях.
Бушмин: Президент сказал что спекуляции есть и надо... нет, никто не сказал что надо расстреливать тех кто занимается валютными спекуляциями. М.б. скажем. Но сейчас никто не сказал. Но то что нужно ужесточение, наверно все-таки правильно. Но предложение убрать финансовые рынки возможно.
Владимир Петров. Подчеркнул что ключевое слово здесь не валютные спекуляции. Если спекуляции идут в правовом поле, то ничего здесь такого как бы страшного нет, это работа участников рынка. Ключевое слово здесь «недобросовестные участники». И нам надо отреагировать на Послание.
Спекулянты.
Петров посчитал себя обязанным отметить: «компенсации расходов, связанных с изменением иностранных курсов валют» - первый раз слышу. Давайте запишем либо курсом иностранных валют, а лучше всего с курсовыми ризницами. У нас «отнесение на финансовый результат курсовых разниц» вполне официальное выражение. Надо поправить. И «рекомендовать субъектам» - рекомендовать органам власти субъектов. Или о том чтобы ускорить утверждение региональных антикризисных программ в т.ч. по импортозамещенгию.
Проект постановления:
Заслушав информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра финансов РФ о мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса.
2. Рекомендовать Правительству РФ:
1) ускорить утверждение отраслевых программ импортозамещения;
2) осуществить концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;
3) предоставить из федерального бюджета субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность в сфере сельского хозяйства, предприятиям, реализующим программы импортозамещения, рассмотреть возможность компенсации расходов, связанных с изменением иностранных курсов валют;
4) расширить перечень инвестиционных проектов подлежащих кредитованию банками по специальной процентной ставке;
5) увеличить объем государственных гарантий по кредитам, получаемым юридическими лицами в целях проектного финансирования;
6) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
7) повысить эффективность деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»;
8) рассмотреть вопрос о финансовом оздоровлении предприятий реального сектора экономики (санирование проблемных системообразующих предприятий, создание агентства «плохих долгов»);
9) возобновить программу открытого акционерного общества «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» по реструктуризации проблемных ипотечных кредитов граждан,
3. Рекомендовать правительству РФ при участии Центрального Банка РФ:
1). Продолжить работу по совершенствованию системы инструментов денежно-кредитной политики, направленных на обеспечение кредитования реального сектора экономики,
2) дополнить перечень российских банков, подлежащих докапитализации за счет средств Фонда национального благосостояния и средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», включив в него региональные банки;
3) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
введение моратория на изменение условий кредитных договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами;
расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
отнесение субсидий, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, товаропроизводителями, реализующими программы импортозамещения, к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
запрет на кредитование в иностранной валюте граждан РФ, не имеющих официально подтвержденных доходов в иностранной валюте.
4. Рекомендовать субъектам РФ:
1) ускорить утверждение региональных программ импортозамещения;
2) осуществлять эффективный контроль за использованием субсидий, полученных бюджетами субъектов РФ на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
3) предусмотреть субсидирование затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию программ импортозамещения, предоставление государственных гарантий по указанным кредитам.
5. Рекомендовать Центральному банку Российской
Федерации:
1) изменять ключевую ставку в зависимости от уровня инфляции;
2) уравнять размеры ставки рефинансирования и ключевой ставки до 1 марта 2015 года;
3) обеспечить контроль за банками, которым для повышения капитализации государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» были переданы субординированные облигации;
4) рассмотреть вопрос о расширении перечня активов, используемых кредитными организациями в качестве обеспечения по операциям рефинансирования, включая портфели кредитов предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства, населению;
5) отложить применение для кредитных организаций отдельных требований к достаточности капитала и ликвидности (международные стандарты Базель III), которые в условиях нестабильной ситуации на финансовом рынке могут вызвать ограничения по кредитованию реального сектора экономики;
6) ужесточить меры банковского регулирования и банковского надзора в отношении недобросовестных участников финансового рынка, в том числе в отношении участников, осуществляющих валютные спекуляции.
6. Предложить Правительству РФ и Центральному банку РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2015 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
8. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2015 года.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
3. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения одобрил проект постановления «Об образовании Координационного Совета по финансовому контролю отраслей инфраструктурного комплекса при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Зампред комитета Сергей Иванов
4. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
Зампред комитета Владимир Петров: Зима, рыба подо льдом. Рассмотреть на трехсторонней комиссии.
5. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел одобрил проект постановления правительства «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N313 «Об утверждении государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)»
Зампред комитета Владимир Петров
6. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009 – 2018 годы»
Зампред комитета Владимир Петров
Юрий Росляк указал на необоснованное увеличение для Северного Кавказа, при этом для Хабаровского края сокращение 98,8%. Есть предложение поддержать, устранив замечания СП. Под наводнения записали Северный Кавказ. Мы заключение давали 16.12.14, обращая внимание на несогласованность с министерствами и ведомствами.
Петров значит комитет плохо работает с СП. Навряд ли мы на три года сможем планировать, антикризисный план, на три года планировать не можем.
Минстрой: Мы потому перераспределяем, что по Дальнему Востоку не было документации.
Росляк: Все эти художества озвучим на заседании СФ полтора млрд за пять дней освоить или обналичить?
7. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проекты постановлений правительства «О внесении изменений в федеральные целевые программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
Зампред комитета Владимир Петров.
Юрий Росляк сказал о необходимости доработки, юридически они это сделать не могли. Такого рода вещи надо делать пакетными документами. Вы даже ТОРы не отразили.
Замминистра Дальнего Востока Кирилл Степанов: Торы не предмет этого документа.
Рябухин попросил такие документы не вносить.
8. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы»
Зампред комитета Владимир Петров. Представлен Минтрудом. Программа заканчивается.
СП: Необходимо доработать. Нет исчерпывающей оценки эффективности.
Елена Щекина Минтруд отдает себе отчет.
Петров: Как у Владимира Ильича Ленина, у вас есть повод встретить юбилей ударным трудом.
9. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «Об утверждении Правил предоставления Министерством образования и науки РФ субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, бюджетам субъектов РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ, не включенные в федеральные целевые программы, которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, или на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, не включенные в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов»
Зампред комитета Владимир Петров. Представлен Минобрнауки.
Росляк: Не установлен предел софинансирование, возможно до ста процентов из федерального бюджета.
10. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденные постановлением Правительства РФ т 31 марта 2014 г. N255»
Зампред комитета Владимир Петров. Мы что не знали чито Мордовия присоединилась?
Росляк: мы за то, чтобы были одинаковые правила финансирования праздников..
11. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу»
Зампред комитета Владимир Петров. Если резервы для сокращения неэффективных расходов, не имеющих отношения к футболу. Сегодня прошел исполком РФС, придумали новый налог на легионеров.
12. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел одобрил проект постановления правительства «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 03.12.2012 г. N186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)»
Зампред комитета Владимир Петров. При такой цене на нефть мы бы никогда не начали строительство Дворца Деда Мороза. Т.е. есть большие резервы для оптимизации расходов. Ситуация способствует оздоровлению экономики.
13. О проектах постановлений Правительства РФ об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий РФ
Зампред комитета Владимир Петров
14. О рекомендациях совещания «Совершенствование законодательства РФ в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ»
Зампред комитета Виталий Шуба
15. Разное
Зампред комитета СФ по бюджету Виталий Шуба сказал в комментарии МП, что действительно в бюджете есть расходы, с которыми можно подождать. Есть неэффективные. И Счетная Палата об этом тоже говорила. Любой напряг заставляет задумываться. Однако судя по выступлению представителя Центробанка не видно, чтобы они начинали задумываться. Затянули ситуацию, не принимали решения. Если принимали решения, то обещали отпустить рубль в свободное плаванье с 1 января 15-го года, сказали в начале прошлого года. Ну разве так можно! Те, кто понимает, как дальше будут возможно развиваться события, к этому готовились и уже начали конвертировать в валюту. Как только отпустили, сразу же обвалили. Правительству нужно было уже в начале прошлого года знать антикризисный план.
На кого рассчитаны ссылки на снижение доходов бюджета от вдвое упавшей нефти, которая считается от вдвое подскочившего доллара? Сенатор Виталий Шуба ответил на вопрос не без юмора, но с верой в будущее.
По словам В.Шубы, что касается доходов бюджета в рублевом эквиваленте, с доходами будет все нормально. Да нет конечно, они не должны уменьшиться. Условно если при курсе рубля тридцать нефть стоила сто долларов, курс изменился и цена упала, а в рублевом эквиваленте то же самое.
А чего ссылаются, так у нас тоже очень интересно. Вводили и вводят в заблуждение народ. А почему растет цена на ГСМ? А потому, что растет цена на нефть. Людям справедливо говорят такую логику осмысления дали. Сегодня падает цена нефти, почему тогда опять растет цена на ГСМ? То есть это цена на внешнем рынке. Издержки у нас внутренние и на внутреннем рынке. Цена нефти практически не изменилась. Издержки с чего растут, налоговая нагрузка что ли увеличилась? Да нет. Труд, или фонда оплаты труда резко возрос? Опять-таки тоже нет. Есть небольшие колебания. А объяснение именно такое. То есть нет никакой прямой зависимости цены на внутреннем рынке от цены на нефть на внешнем рынке.
Заседание комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам провел в понедельник в ком. 700 его председатель Сергей Рябухин.
1. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения одобрил проект постановления о форме ежеквартального оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета на 2015 год
Зампред комитета Сергей Иванов
2. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам принял за основу проект постановления «О мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса».
Зампред комитета Николай Журавлев. Предлагается ускорить импортозамещение в отраслях экономики и в том числе субсидии и компенсации процентных ставок. Для поддержки малого и среднего бизнеса предлагается расширить ассигнования регионам, расширить доступ малых им средних предприятий к госзаказам. Расширить объем господдержки в виде расширения льготного финансирования инвестпроектов, госгарантий по проектного финансированию, расширение инструментов рефинансирования Центрального Банка в т.ч. за счет кредитов малому и среднему бизнесу и населению. Предлагается меры по докапитализации банковской системы не только крупнейших банков но и значимых региональных банков. Использовать инструменты ДКП не только в целях контроля инфляции, но и в целях развития кредитования экономики и в частности в кратчайший срок сравнять ставку рефинансирования и ключевую в административных и налоговых целях. Придать импульс работе Агентства кредитных гарантий. Обсудить возможность создания Агентства плохих долгов. Возобновить успешно зарекомендовавшую себя в 2008-2009 годах программу реструктуризации ипотечных жилищных кредитов через компанию АИЖК. Есть также несколько законодательных инициатив, которые отражены в постановлении, в частности, ограничение возможности менять в одностороннем порядке уже заключенных кредитных договоров и ряд других.
Отвечая на вопросы, Журавлев сослался на доступные из СМИ предложения профессиональных сообществ, которые отражены в постановлении. В первую очередь в плане импортозамещения, поддержки субсидиями, компенсация процентной ставки и т.д. Надеюсь¸ будет отражено в антикризисном плане, который на днях правительство должно утвердить.
Сергей Рябухин отметил, что предложение по законодательным инициативам не забыто, окончательно будем принимать 5 февраля.
Зампред ЦБ Александр Торшин поставил вопрос по пункту 5.2. «уравнять размеры ставки рефинансирования и ключевой ставки до 1 марта 2015 года». Журавлев пояснил, что мы давно об этом говорили. Разбалансированность несколько раз уже ключевой ставки и ставки рефинансирования приводит к ряду последствий для экономики. Ключевая ставка является единственным индикатором стоимости денег в российской экономики, при этом ряд моментов связанных с налоговыми вещами, отнесением на себестоимость предприятий процентов по кредитам, которые давно уже зашкаливает за 25, оно привязано к ставке рефинансирования и составляет 1,8 ставки рефинансирования и понятно не имеет к жизни никакого отношения. То же самое мотивация платить налоги вовремя, она привязана к штрафу который равен ставке рефинансирования – 8,25% годовых мягко говоря не подвигает граждан и предприятия вовремя платить налоги. Мы говорим что надо эти два понятия сравнять, что записано в решении Национального финансового совета. Предписано сделать до 1 января 16 года. А это еще год. Экономика не может жить в таких условиях. Надо либо решением ЦБ сравнять две ставки, либо решением законодателя изменить сорок законов. Соответственно сколько это потребует времени. Поэтому мы обращаемся к ЦБ оперативно принять решение, а потом уже вывести ставку рефинансирования из законодательного поля.
Сергей Рябухин переадресовал вопрос Позздышеву. Эти меры остановят снижение темпов инвестиций? Одна из главных проблем, приостановилось кредитование. Чтобы не иметь более тяжелых последствий.
Зампред ЦБ Василий Поздышев более трех минут говорил в ответ, что считает меры в списке предложений безусловно будут способствовать улучшению кредитования реального сектора экономики. Что касается вопроса Торшина, мы бы хотели рассмотреть это дополнительно. Сама формулировка неясна что с чем уравнивать. Потому что одна 8,25, другая 17,5. мы понимаем, что ключевая не м.б. снижена до ставки рефинансирования, скорее вы говорите об обратном процессе. Почему мы поднимаем вопрос, что это сделать не так просто, этот индикатор используется в большом количестве постановлений правительства и законодательных актов, в частности в НК, для определения размера субсидий, просто как экономический индикатор. По нашим оценкам, если мы резко поднимем сейчас ставку рефинансирования, его влияние на программу субсидирования, налоговые поступления, на другие элементы бюджетной политики м.б. разнонаправлены. Поэтому мы бы хотели дать возможность, чтобы СФ дал возможность правительству и ЦБ провести более согласованное и более разумные сроки рассмотрения этого вопроса. Пока план правительства и ЦБ предусматривает сроки 1 января 16 года.
Журавлев предупредил что действительно есть проблемы с бюджетными изъятиями, ну, расходами, если мы просто приравняем. М.б. на базе СФ сделать рабочую группу? И выйдем с каким-то предложением. Смягчим формулировку, важность момента отметим и не будем писать конкретный срок.
Олег Казаковцев предложил убрать слова об ужесточении для участников финансового рынка, осуществляющих валютные спекуляции валютных спекуляциях, т.к. к ним ЦБ меры не принял. Недавно приняли закон. Постоянно занимаются валютными спекуляциями. И что такое валютные спекуляции. Мы в очередной раз сотрясаем воздух. Это ни к чему не приводит.
Журавлев пояснил, что мы предлагаем такой индикатор, как банк тот или иной вел себя. Легко проверить насколько была открыта валютная позиция в октябре-ноябре 2014 года и соответственно это вопрос к регулятору и правительству. СФ не может никаких мер к таким банкам применять.
Казаковцев: Ни к чему не приводит. Журавлев: М.б. потому не приводит, что мы не записываем?
Евгений Бушмин предположил, что м.б. наоборот, уберем финансовые рынки? Вроде усилений никаких не было. Пункт и рожден после того как президент обратился к ФС ...
Торшин: о валютных спекуляциях.
Бушмин: Президент сказал что спекуляции есть и надо... нет, никто не сказал что надо расстреливать тех кто занимается валютными спекуляциями. М.б. скажем. Но сейчас никто не сказал. Но то что нужно ужесточение, наверно все-таки правильно. Но предложение убрать финансовые рынки возможно.
Владимир Петров. Подчеркнул что ключевое слово здесь не валютные спекуляции. Если спекуляции идут в правовом поле, то ничего здесь такого как бы страшного нет, это работа участников рынка. Ключевое слово здесь «недобросовестные участники». И нам надо отреагировать на Послание.
Спекулянты.
Петров посчитал себя обязанным отметить: «компенсации расходов, связанных с изменением иностранных курсов валют» - первый раз слышу. Давайте запишем либо курсом иностранных валют, а лучше всего с курсовыми ризницами. У нас «отнесение на финансовый результат курсовых разниц» вполне официальное выражение. Надо поправить. И «рекомендовать субъектам» - рекомендовать органам власти субъектов. Или о том чтобы ускорить утверждение региональных антикризисных программ в т.ч. по импортозамещенгию.
Проект постановления:
Заслушав информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра финансов РФ о мерах Правительства РФ и Центрального банка РФ по обеспечению кредитования предприятий промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса.
2. Рекомендовать Правительству РФ:
1) ускорить утверждение отраслевых программ импортозамещения;
2) осуществить концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;
3) предоставить из федерального бюджета субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность в сфере сельского хозяйства, предприятиям, реализующим программы импортозамещения, рассмотреть возможность компенсации расходов, связанных с изменением иностранных курсов валют;
4) расширить перечень инвестиционных проектов подлежащих кредитованию банками по специальной процентной ставке;
5) увеличить объем государственных гарантий по кредитам, получаемым юридическими лицами в целях проектного финансирования;
6) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
7) повысить эффективность деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»;
8) рассмотреть вопрос о финансовом оздоровлении предприятий реального сектора экономики (санирование проблемных системообразующих предприятий, создание агентства «плохих долгов»);
9) возобновить программу открытого акционерного общества «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» по реструктуризации проблемных ипотечных кредитов граждан,
3. Рекомендовать правительству РФ при участии Центрального Банка РФ:
1). Продолжить работу по совершенствованию системы инструментов денежно-кредитной политики, направленных на обеспечение кредитования реального сектора экономики,
2) дополнить перечень российских банков, подлежащих докапитализации за счет средств Фонда национального благосостояния и средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», включив в него региональные банки;
3) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
введение моратория на изменение условий кредитных договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами;
расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
отнесение субсидий, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, товаропроизводителями, реализующими программы импортозамещения, к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
запрет на кредитование в иностранной валюте граждан РФ, не имеющих официально подтвержденных доходов в иностранной валюте.
4. Рекомендовать субъектам РФ:
1) ускорить утверждение региональных программ импортозамещения;
2) осуществлять эффективный контроль за использованием субсидий, полученных бюджетами субъектов РФ на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
3) предусмотреть субсидирование затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию программ импортозамещения, предоставление государственных гарантий по указанным кредитам.
5. Рекомендовать Центральному банку Российской
Федерации:
1) изменять ключевую ставку в зависимости от уровня инфляции;
2) уравнять размеры ставки рефинансирования и ключевой ставки до 1 марта 2015 года;
3) обеспечить контроль за банками, которым для повышения капитализации государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» были переданы субординированные облигации;
4) рассмотреть вопрос о расширении перечня активов, используемых кредитными организациями в качестве обеспечения по операциям рефинансирования, включая портфели кредитов предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства, населению;
5) отложить применение для кредитных организаций отдельных требований к достаточности капитала и ликвидности (международные стандарты Базель III), которые в условиях нестабильной ситуации на финансовом рынке могут вызвать ограничения по кредитованию реального сектора экономики;
6) ужесточить меры банковского регулирования и банковского надзора в отношении недобросовестных участников финансового рынка, в том числе в отношении участников, осуществляющих валютные спекуляции.
6. Предложить Правительству РФ и Центральному банку РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2015 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
8. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2015 года.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
3. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения одобрил проект постановления «Об образовании Координационного Совета по финансовому контролю отраслей инфраструктурного комплекса при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Зампред комитета Сергей Иванов
4. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
Зампред комитета Владимир Петров: Зима, рыба подо льдом. Рассмотреть на трехсторонней комиссии.
5. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел одобрил проект постановления правительства «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N313 «Об утверждении государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)»
Зампред комитета Владимир Петров
6. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009 – 2018 годы»
Зампред комитета Владимир Петров
Юрий Росляк указал на необоснованное увеличение для Северного Кавказа, при этом для Хабаровского края сокращение 98,8%. Есть предложение поддержать, устранив замечания СП. Под наводнения записали Северный Кавказ. Мы заключение давали 16.12.14, обращая внимание на несогласованность с министерствами и ведомствами.
Петров значит комитет плохо работает с СП. Навряд ли мы на три года сможем планировать, антикризисный план, на три года планировать не можем.
Минстрой: Мы потому перераспределяем, что по Дальнему Востоку не было документации.
Росляк: Все эти художества озвучим на заседании СФ полтора млрд за пять дней освоить или обналичить?
7. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проекты постановлений правительства «О внесении изменений в федеральные целевые программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
Зампред комитета Владимир Петров.
Юрий Росляк сказал о необходимости доработки, юридически они это сделать не могли. Такого рода вещи надо делать пакетными документами. Вы даже ТОРы не отразили.
Замминистра Дальнего Востока Кирилл Степанов: Торы не предмет этого документа.
Рябухин попросил такие документы не вносить.
8. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы»
Зампред комитета Владимир Петров. Представлен Минтрудом. Программа заканчивается.
СП: Необходимо доработать. Нет исчерпывающей оценки эффективности.
Елена Щекина Минтруд отдает себе отчет.
Петров: Как у Владимира Ильича Ленина, у вас есть повод встретить юбилей ударным трудом.
9. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «Об утверждении Правил предоставления Министерством образования и науки РФ субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, бюджетам субъектов РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ, не включенные в федеральные целевые программы, которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, или на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, не включенные в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов»
Зампред комитета Владимир Петров. Представлен Минобрнауки.
Росляк: Не установлен предел софинансирование, возможно до ста процентов из федерального бюджета.
10. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденные постановлением Правительства РФ т 31 марта 2014 г. N255»
Зампред комитета Владимир Петров. Мы что не знали чито Мордовия присоединилась?
Росляк: мы за то, чтобы были одинаковые правила финансирования праздников..
11. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел проект постановления правительства «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу»
Зампред комитета Владимир Петров. Если резервы для сокращения неэффективных расходов, не имеющих отношения к футболу. Сегодня прошел исполком РФС, придумали новый налог на легионеров.
12. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам без обсуждения рассмотрел одобрил проект постановления правительства «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 03.12.2012 г. N186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)»
Зампред комитета Владимир Петров. При такой цене на нефть мы бы никогда не начали строительство Дворца Деда Мороза. Т.е. есть большие резервы для оптимизации расходов. Ситуация способствует оздоровлению экономики.
13. О проектах постановлений Правительства РФ об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий РФ
Зампред комитета Владимир Петров
14. О рекомендациях совещания «Совершенствование законодательства РФ в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ»
Зампред комитета Виталий Шуба
15. Разное