19. 508947-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения о мерах воздействия, применяемых органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 25.04.14 депутаты В.А.Никонов, Н.И.Булаев, Г.А.Балыхин, И.В.Мануйлова, В.М.Кононов, В.В.Иванов, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Л.Н.Яковлева, Н.А.Шайденко, Н.И.Горовой, М.М.Бариев, Л.А.Огуль, Е.И.Кузьмичева, В.В.Бурматов, В.В.Гутенев, А.Б.Выборный, И.В.Белых, он принят в первом чтении 20.06.14 с названием «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. Законопроект, напомню, был направлен против псевдовузов, не ведущих образовательную деятельность. В ходе работы над законопроектом поступило шесть поправок. Одна из них позволила реализовать поручение президента, высказанное на форуме Общероссийского народного фронта в Пензе о возможности государственной аккредитации новых образовательных программ на ранних этапах реализации до выпуска специалистов. Кроме того, предоставлено право установления контрольных цифр приёма на обучение за счёт бюджетных ассигнований по образовательным программам, которые ещё не получили государственную аккредитацию. Кроме того, внесены поправки, уточняющие ряд процедурных моментов при лицензировании аккредитации образовательной деятельности. И претерпело изменение название законопроекта, поскольку предложенные поправки потребовали внесения изменений ещё в два федеральных закона: "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на них теперь тоже распространяется возможность приёма в высшие учебные заведении по неаккредитованным специальностям, и в Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля". Комитет Государственной Думы по образованию просит одобрить таблицу поправок номер 1 и поддержать законопроект во втором чтении. В случае поддержки законопроекта во втором чтении прошу принять его в третьем чтении. Он прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен комитетом к третьему чтению. Благодарю за внимание.
Выступая по мотивам голосования, Николай Булаев удивился голосованию во втором чтении: На самом деле не хотел выступать, но, увидев результаты голосования, 296 голосов, удивился. Только ленивый не говорит о том, что сегодня, и в системе высшего профессионального образования особенно, много некачественно работающих вузов по отдельным специальностям, по отдельным программам. Законопроект позволяет эту проблему очень эффективно решать. Нужно сказать, что Комитет по образованию много работал над законопроектом и существенно её переработал после первого чтения, существенно, кардинально. За последние годы... Вот самое главное, что у вуза есть сегодня, что для него притягательно - это государственная аккредитация. За последние годы этих государственных аккредитаций вузам выдано десятки тысяч. Сколько изъято? Ни одной. Вот этот законопроект позволяет провести, если это применимо в данном случае, санацию системы высшего профессионального образования. Мне не очень понятно, почему коллеги не голосуют за законопроект. Это что, результат лоббизма, нечестно, неэффективно, плохо работающих высших учебных заведений, или это какая-то позиция, которую я не услышал при обсуждении этого законопроекта? Вот часто говорят: вот, ЕР, мы вам покажем, как вы голосуете. На самом деле результат этого голосования тоже нужно показать: Кто за то, чтобы система высшего профессионального образования была эффективна, чтобы там было всё по-честному, кто против. Спасибо.
Законопроектом предусматривается:
– предоставление гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) особых прав также при приеме на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата (специалитета);
– возможность переоформить свидетельство о государственной аккредитации без прохождения новой процедуры аккредитации в случае реорганизации образовательной организации в форме слияния или присоединения;
– исключение из реестра сведений об аккредитации, если организация исключена из реестра лицензий (в настоящее время невозможно по формальным причинам);
– возможность проведения внеплановых проверочных мероприятий по контролю, организуемых на основании данных мониторинга в системе образования в рамках государственного контроля качества образования (действует – только в рамках федерального государственного надзора);
– возможность приостановления действия лицензии или действия свидетельства о государственной аккредитации сразу по выявлению факта неисполнения предписания, выданного повторно органом по контролю и надзору в сфере образования (т.е. не дожидаясь постановления суда о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания, выдать повторное предписание для устранения нарушений).
- проведение федерального государственного контроля качества по соблюдению организаций, осуществляющих образовательную деятельность, федерального государственного образовательного стандарта в целом – к структуре основных образовательных программ, к условиям реализации основных образовательных программ (действует – только к результатам освоения основных образовательных программ).
Второе чтение 296 2 0 12:20
Третье чтение 295 2 0 12:21
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 25.04.14 депутаты В.А.Никонов, Н.И.Булаев, Г.А.Балыхин, И.В.Мануйлова, В.М.Кононов, В.В.Иванов, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Л.Н.Яковлева, Н.А.Шайденко, Н.И.Горовой, М.М.Бариев, Л.А.Огуль, Е.И.Кузьмичева, В.В.Бурматов, В.В.Гутенев, А.Б.Выборный, И.В.Белых, он принят в первом чтении 20.06.14 с названием «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. Законопроект, напомню, был направлен против псевдовузов, не ведущих образовательную деятельность. В ходе работы над законопроектом поступило шесть поправок. Одна из них позволила реализовать поручение президента, высказанное на форуме Общероссийского народного фронта в Пензе о возможности государственной аккредитации новых образовательных программ на ранних этапах реализации до выпуска специалистов. Кроме того, предоставлено право установления контрольных цифр приёма на обучение за счёт бюджетных ассигнований по образовательным программам, которые ещё не получили государственную аккредитацию. Кроме того, внесены поправки, уточняющие ряд процедурных моментов при лицензировании аккредитации образовательной деятельности. И претерпело изменение название законопроекта, поскольку предложенные поправки потребовали внесения изменений ещё в два федеральных закона: "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на них теперь тоже распространяется возможность приёма в высшие учебные заведении по неаккредитованным специальностям, и в Закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля". Комитет Государственной Думы по образованию просит одобрить таблицу поправок номер 1 и поддержать законопроект во втором чтении. В случае поддержки законопроекта во втором чтении прошу принять его в третьем чтении. Он прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен комитетом к третьему чтению. Благодарю за внимание.
Выступая по мотивам голосования, Николай Булаев удивился голосованию во втором чтении: На самом деле не хотел выступать, но, увидев результаты голосования, 296 голосов, удивился. Только ленивый не говорит о том, что сегодня, и в системе высшего профессионального образования особенно, много некачественно работающих вузов по отдельным специальностям, по отдельным программам. Законопроект позволяет эту проблему очень эффективно решать. Нужно сказать, что Комитет по образованию много работал над законопроектом и существенно её переработал после первого чтения, существенно, кардинально. За последние годы... Вот самое главное, что у вуза есть сегодня, что для него притягательно - это государственная аккредитация. За последние годы этих государственных аккредитаций вузам выдано десятки тысяч. Сколько изъято? Ни одной. Вот этот законопроект позволяет провести, если это применимо в данном случае, санацию системы высшего профессионального образования. Мне не очень понятно, почему коллеги не голосуют за законопроект. Это что, результат лоббизма, нечестно, неэффективно, плохо работающих высших учебных заведений, или это какая-то позиция, которую я не услышал при обсуждении этого законопроекта? Вот часто говорят: вот, ЕР, мы вам покажем, как вы голосуете. На самом деле результат этого голосования тоже нужно показать: Кто за то, чтобы система высшего профессионального образования была эффективна, чтобы там было всё по-честному, кто против. Спасибо.
Законопроектом предусматривается:
– предоставление гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) особых прав также при приеме на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата (специалитета);
– возможность переоформить свидетельство о государственной аккредитации без прохождения новой процедуры аккредитации в случае реорганизации образовательной организации в форме слияния или присоединения;
– исключение из реестра сведений об аккредитации, если организация исключена из реестра лицензий (в настоящее время невозможно по формальным причинам);
– возможность проведения внеплановых проверочных мероприятий по контролю, организуемых на основании данных мониторинга в системе образования в рамках государственного контроля качества образования (действует – только в рамках федерального государственного надзора);
– возможность приостановления действия лицензии или действия свидетельства о государственной аккредитации сразу по выявлению факта неисполнения предписания, выданного повторно органом по контролю и надзору в сфере образования (т.е. не дожидаясь постановления суда о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания, выдать повторное предписание для устранения нарушений).
- проведение федерального государственного контроля качества по соблюдению организаций, осуществляющих образовательную деятельность, федерального государственного образовательного стандарта в целом – к структуре основных образовательных программ, к условиям реализации основных образовательных программ (действует – только к результатам освоения основных образовательных программ).
Второе чтение 296 2 0 12:20
Третье чтение 295 2 0 12:21