10. 584399-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ».
Документ принят в первом чтении 07.10.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».
Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин: ...сказать слова большой благодарности комитетам-соисполнителям, Министерству природных ресурсов, всем депутатам. Именно депутаты всех фракций над этим могучим законом работали, он касается каждого человека, решает огромную проблему. И особо мы благодарны, конечно, то что именно Президент Российской Федерации постоянно занимался этим законопроектом и поддержал позицию комитета и депутатов Государственной Думы, поддержал регионы нашей России. 220 поправок поступило к предлагаемому вам законопроекту, 158 поправок мы приняли, 58 поправок идут к отклонению. Прошу поддержать законопроект при голосовании и также в третьем чтении, он прошёл необходимые процедуры. И после голосования во втором чтении мы предлагаем вам проголосовать в третьем чтении.
1) уточняются полномочия РФ, в частности:
- лицензирование деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;
- установление: нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в результате которой образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров;
- перечня готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т.ч. упаковки таких товаров;
- нормативов утилизации отходов от использования товаров, ставок сбора, уплачиваемого производителями (импортерами) товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию (экологический сбор);
- порядка, форм и сроков отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров;
- порядка взимания экологического сбора;
- утверждение основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также перечня товаров и видов упаковки, после утраты потребительских свойств образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами и др.;
2) уточняются полномочия субъектов РФ, в частности:
- определения в региональных программах социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых бытовых отходов, предназначенных для захоронения;
- утверждения: предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, инвестиционных и производственных программ операторов по обращению такими отходами, а также порядка их сбора;
- установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
3) уточняются полномочия органов МСУ в области обращения с отходами;
4) определяются требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами, требования к территориальным схемам. Правительство РФ утверждает правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми осуществляется сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов. При этом сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юр. лицом или индивидуальным предпринимателем на основе конкурсного отбора, проводимого в порядке, устанавливаемым Правительством РФ, и присваивается на срок не менее 10 лет. Определяются меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ);
5) предусматривается, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты их потребительских свойств в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ, путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, определенном ФЗ. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории РФ вне зависимости от того, в каком субъекте РФ осуществляется их деятельность. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в данной упаковке;
6) определяются регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и порядок государственного регулирования тарифов в этой области.
7) предусматривается создание единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, порядок создания которой, эксплуатации и модернизации устанавливается Правительством РФ. Определяется состав информации, порядок, способы, сроки и периодичность ее размещения поставщиками информации.
Средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ на указанные в ФЗ цели.
Закон вступает в силу с 01.01.15 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Второе чтение 387 0 0 12:05
Третье чтение 389 0 0 12:06
Документ принят в первом чтении 07.10.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».
Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин: ...сказать слова большой благодарности комитетам-соисполнителям, Министерству природных ресурсов, всем депутатам. Именно депутаты всех фракций над этим могучим законом работали, он касается каждого человека, решает огромную проблему. И особо мы благодарны, конечно, то что именно Президент Российской Федерации постоянно занимался этим законопроектом и поддержал позицию комитета и депутатов Государственной Думы, поддержал регионы нашей России. 220 поправок поступило к предлагаемому вам законопроекту, 158 поправок мы приняли, 58 поправок идут к отклонению. Прошу поддержать законопроект при голосовании и также в третьем чтении, он прошёл необходимые процедуры. И после голосования во втором чтении мы предлагаем вам проголосовать в третьем чтении.
1) уточняются полномочия РФ, в частности:
- лицензирование деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;
- установление: нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в результате которой образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров;
- перечня готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т.ч. упаковки таких товаров;
- нормативов утилизации отходов от использования товаров, ставок сбора, уплачиваемого производителями (импортерами) товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию (экологический сбор);
- порядка, форм и сроков отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров;
- порядка взимания экологического сбора;
- утверждение основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также перечня товаров и видов упаковки, после утраты потребительских свойств образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами и др.;
2) уточняются полномочия субъектов РФ, в частности:
- определения в региональных программах социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых бытовых отходов, предназначенных для захоронения;
- утверждения: предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, инвестиционных и производственных программ операторов по обращению такими отходами, а также порядка их сбора;
- установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
3) уточняются полномочия органов МСУ в области обращения с отходами;
4) определяются требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами, требования к территориальным схемам. Правительство РФ утверждает правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми осуществляется сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов. При этом сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юр. лицом или индивидуальным предпринимателем на основе конкурсного отбора, проводимого в порядке, устанавливаемым Правительством РФ, и присваивается на срок не менее 10 лет. Определяются меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ);
5) предусматривается, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты их потребительских свойств в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ, путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, определенном ФЗ. Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории РФ вне зависимости от того, в каком субъекте РФ осуществляется их деятельность. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в данной упаковке;
6) определяются регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и порядок государственного регулирования тарифов в этой области.
7) предусматривается создание единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, порядок создания которой, эксплуатации и модернизации устанавливается Правительством РФ. Определяется состав информации, порядок, способы, сроки и периодичность ее размещения поставщиками информации.
Средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ на указанные в ФЗ цели.
Закон вступает в силу с 01.01.15 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Второе чтение 387 0 0 12:05
Третье чтение 389 0 0 12:06