44. 669297-6 Госдума в итоге негодующего обсуждения одобрила законопроект первого чтения о повышении оплаты труда судей
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» внесен 05.12.14 правительством.
Представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев: Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон "О статусе судей"разработан в развитии мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда на государственной службе, проводимых во исполнение указа президента "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Напомню, что в отношении лиц, замещающих государственные должности, перечень должностей которых утверждён также указом президента, в течение 2013-2014 годов поэтапно были приняты соответствующие решения о совершенствовании оплаты их труда. Указы эти вышли. Система оплаты труда судей регулируется законом. И поэтому рассматриваемый законопроект как раз и завершит процесс совершенствования оплаты Труда данной категории лиц в целом по стране. Законопроект позволит установить оптимальное соотношение в уровнях оплаты труда высших должностных лиц государства и руководящего состава звена судейского корпуса. Законопроектом предусматривается поэтапное повышение размера ежемесячного денежного поощрения всех судов, судей всех судов РФ на 30% должностного оклада, начиная с 2014 года по 2016-й включительно. Это означает, что к 2017 году среднемесячный уровень оплаты судей РФ увеличится в диапазоне от 12,5% до 42,5%, при этом у высших категорий у должностных увеличится на 12,5%, а основное увеличение придется на категорию нижнего звена судейского корпуса. Соответственно изменится размер не только оплаты труда, но и увеличится размер выходного пособия при увольнении, а также ежемесячного пожизненного содержания. В 2014 году дополнительные бюджетные ассигнования составят 1,7 миллиарда рублей, в 2015 году - 8,8 миллиарда рублей, в 2016 году -16,2 миллиарда рублей. Указанные ассигнования предусмотрены в бюджете. Законопроект согласован со всеми органами судебной системы, ГПУ и ведомствами. Прошу поддержать.
Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал: Законопроектом предусматривается, как уже было сказано, поэтапное увеличение размеров ежемесячного денежного поощрения, ежеквартального денежного поощрения судьям. Постепенное повышение заработной платы судей заключается в ежегодном, в ближайшие два года, увеличении некоторых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения. За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку. Согласно сводному перечню наименований государственных должностей РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 11 января 1995 года номер 32, судьи федеральных судов являются лицами, замещающими государственные должности РФ. Учитывая необходимость сопоставимости в изменениях размеров оплаты труда лиц, замещающих государственные должности РФ, предлагаемые законопроектом увеличения отдельных составляющих системы оплаты судей являются обоснованными и согласуются с темпами роста денежного вознаграждения лиц, замещающих другие государственные должности РФ. Поскольку законопроект предлагает именно поэтапное ежегодное, до 2016 года включительно, увеличение размера денежного поощрения судьям, при подготовке проекта ко второму чтению целесообразно обсудить вопрос об уточнении порядка вступления в силу каждой из статей проекта с точки зрения юридической техники. Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О статусе судей в РФ"принять в первом чтении.
Николай Коломейцев: Вот о депутатах и их зарплатах говорят много. Не могли бы вы для понимания сказать уровень районного, областного и Верховного Суда, средняя зарплата: есть и будет.
Зубарев: Да, конечно, можно сказать. По районному судье, по председателю. У него сейчас уровень в 2014 году 111 тысяч, будет в 2016 году 138 тысяч. По субъектам: 133 тысячи, соответственно, будет 175 тысяч. Верховный Суд, председатель Верховного Суда: 438 и 505. Я так понимаю, что интересовало депутатов и соотношение с...
Председательствующий Сергей Нарышкин. Нет, нет, всё, спасибо.
Николай Рябов: Практически уже услышал ответ, но как раз попробуйте продолжить. Так скажем, как вот объяснить, понятно, что у депутатов Государственной Думы тоже заработная плата - дай бог каждому, значит, но тогда, когда народ бедствует, мы пытаемся в эти годы, в кризисные, прибавить заработную плату. Я не против того, чтобы прибавлять и судьям, и всем, и в первую очередь, конечно, рабочим. Но почему мы в этот кризисный период прибавляем заработную плату именно этой категории, так скажем, работающих?
Зубарев: Мы сейчас прибавляем, мы не прибавляем, мы сейчас приводим в соответствие систему оплаты труда, завершаем приведение в соответствие систему оплаты труда высших должностных лиц. Поэтому нам... в данном случае увеличение идёт для высшей категории на 12,5% в течение трёх лет, это не критичная сумма, не критичное увеличение. Мы просто приводим в соответствие с тем, чтобы эта категория лиц, замещающих государственные должности, не была ущемлена по отношению к другой... ко всем остальным категориям лиц, замещающих государственные должности, включая и уважаемых членов Федерального Собрания.
Валентин Романов: Конечно в условиях кризиса все разговоры о том, что элитная часть общества подскакивает по зарплате в то время, как трудящиеся в тяжелейшем положении оказываются - очень больная проблема. Рабочие на Волжском автозаводе на конвейере получают 17-20 тысяч. Вопрос: что говорит международная практика? Скажем, средняя по государству зарплата гражданина и средняя зарплата судьи, насколько там эти разрывы велики и что у нас, соответственно?
Зубарев: Дифференциация... мировая практика достаточно разнообразна. Дифференциация может быть самой разной, то есть здесь провести какую-то такую параллель между рабочим и высшим должностным лицом, ну, практически невозможно, в этом нет какого-то смысла.
Дмитрий Савельев: Юрий Иванович, скажите, пожалуйста, а как обстоит дело с дополнительными социальными гарантиями для работников аппаратов судов? Ведь, на наш взгляд, когда мы рассматриваем вопрос оплаты труда, никак не стоит забывать об этой категории работников, ведь мы понимаем, какой колоссальный труд они выполняют, какой объём работы на их плечи сваливается..
Зубарев: Аппараты... сотрудники аппаратов судей являются государственными служащими, и они... их труд оплачивается так же, как и труд всех остальных категорий государственных служащих. В центральных аппаратах к фонду оплаты труда государственных служащих прибавляется 38,5% фонду стимулирующему. Эту норму как раз сейчас и предусмотрели и для аппаратов. У них есть тот же фонд стимулирования в центральных аппаратах, что и в отношении центральных аппаратов всех остальных ведомств государственных служащих, которые находятся там также в равных условиях. У нас есть действительно проблема с территориальными органами, где пока фонд стимулирования, который вот помогает им подтянуть зарплаты, действительно это очень важная категория, а особенно в регионах, там пока у нас к фонду оплаты труда добавляется 14,9% вот эта стимулирующая... Мы рассчитывали, что в 2016 году эту сумму удастся поднять там, хотя бы там на уровень 20-25%.
Сергей Катасонов: Юрий Иванович, в технико-экономическом обосновании вы пишите, что вот это повышение, оно связано с тем, что необходимо, чтобы было соответствие с темпами роста других государственных должностей. И понятно по судьям, здесь индивидуальный федеральный закон принимаем, а то, что касается даже депутатов и Госдумы и закона не нужно.
Вот в общегосударственных вопросах скажите на 2015 год, сколько заложено увеличение тогда, и какие ещё государственные должности, будет повышена заработная плата в 2015 году?
Зубарев: Все остальные государственные должности, уже по ним зарплата повышена, а это последняя категория государственных должностей.
Валентин Романов: Я понимаю, насколько нам трудно обсуждать данный проект закона, поскольку мы сами оказались в этом же положении, нам зарплату повысили, оклады не очень, а в целом, что там закрывать глаза, ведь всё познаётся в сравнении. Когда думаешь о судьбе бедных миллиардеров в долларовом измерении России, их сотня человек, то в сравнении с ними все остальные нищие. Когда думаешь о президентах наших госкорпораций, которые получают в день 2,5-4,5 миллиона, то в сравнении с ними все остальные нищие. И так по цепочке идёшь и наталкиваешься на острейшую проблему, осознаём ли мы все вместе от президента до низовых депутатских структур, что социальная несправедливость в вопросах оплаты, это одно из самых хрупких оснований, на которых система власти существует. Я думаю, что здесь явная недооценка того, как сейчас стремительно падает уровень жизни десятков миллионов людей, которые сидят на обычной зарплате, на обычной пенсии и так далее. Перед нами есть пример международный. Президент Мадуро совсем недавно в Венесуэле в рамках того, что кризис обрушивается на народ, принял решение понизить зарплаты всем, начиная с себя, то же самое сделал президент Боливии. Я понимаю, что сарказма по поводу такого рода шагов в этом зале будет более чем достаточно, но невольно задумываюсь, не является ли такой пример гораздо более правильным для России, попавшей в жернова санкций, в тяжелейшем продолжении либерального курса, я повторяю, когда мы говорим, вопросы задаём по судьям, это вопросы по всей элитной верхушке страны. Моё ощущение, что явно не то время, когда можно такие законы принимать.
В защиту судей выступил единоросс Дмитрий Вяткин, ему с ними работать: В зале Государственной Думы и с экранов средств массовой информации, на передачах, на телевидении, со страниц газет мы с вами очень часто говорим о проблемах нашей судебной системы. Мы говорим о том, что формирование судейского корпуса должно осуществляться по принципу отбора туда лучших юристов нашей страны. Мы неоднократно говорили и здесь, в том числе, в этом зале о том, что нагрузка на судей, на суды, действительно, колоссальная. И что рассмотрение, допустим, тысячи дел в год одним мировым судьёй приводит неизбежно и может приводить к ухудшению качества рассмотрения различных категорий дел. А ведь мы должны помнить о том, что дело, будь то уголовное дело, гражданское дело, это зачастую то, что определяет судьбу человека. Не на несколько лет, а, возможно, на всю оставшуюся жизнь. И, конечно же, мы должны понимать, что те люди, которые принимают решения, которые являются судьями, они держат в руках судьбы наших сограждан и нас с вами, в том числе, уважаемые коллеги. Именно с этой позиции мы должны подходить к рассмотрению сегодня данного законопроекта. Наша фракция поддерживает данный законопроект.
Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.12 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в целях обеспечения социальных гарантий судей РФ.
Предусматривается ежегодное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов РФ различного уровня на 0,3 должностного оклада судьи соответствующего уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно и соответственно изменение порядка формирования фонда оплаты труда судей. Изменения ежемесячного денежного поощрения повлекут не только изменение размеров оплаты труда судей, но и увеличение размеров выходного пособия судьям при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям, уходящим в отставку и пребывающих в отставке, 50% ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, которые зависят от изменения размеров.
Первое чтение 306 0 0 17:25
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» внесен 05.12.14 правительством.
Представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев: Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон "О статусе судей"разработан в развитии мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда на государственной службе, проводимых во исполнение указа президента "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Напомню, что в отношении лиц, замещающих государственные должности, перечень должностей которых утверждён также указом президента, в течение 2013-2014 годов поэтапно были приняты соответствующие решения о совершенствовании оплаты их труда. Указы эти вышли. Система оплаты труда судей регулируется законом. И поэтому рассматриваемый законопроект как раз и завершит процесс совершенствования оплаты Труда данной категории лиц в целом по стране. Законопроект позволит установить оптимальное соотношение в уровнях оплаты труда высших должностных лиц государства и руководящего состава звена судейского корпуса. Законопроектом предусматривается поэтапное повышение размера ежемесячного денежного поощрения всех судов, судей всех судов РФ на 30% должностного оклада, начиная с 2014 года по 2016-й включительно. Это означает, что к 2017 году среднемесячный уровень оплаты судей РФ увеличится в диапазоне от 12,5% до 42,5%, при этом у высших категорий у должностных увеличится на 12,5%, а основное увеличение придется на категорию нижнего звена судейского корпуса. Соответственно изменится размер не только оплаты труда, но и увеличится размер выходного пособия при увольнении, а также ежемесячного пожизненного содержания. В 2014 году дополнительные бюджетные ассигнования составят 1,7 миллиарда рублей, в 2015 году - 8,8 миллиарда рублей, в 2016 году -16,2 миллиарда рублей. Указанные ассигнования предусмотрены в бюджете. Законопроект согласован со всеми органами судебной системы, ГПУ и ведомствами. Прошу поддержать.
Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал: Законопроектом предусматривается, как уже было сказано, поэтапное увеличение размеров ежемесячного денежного поощрения, ежеквартального денежного поощрения судьям. Постепенное повышение заработной платы судей заключается в ежегодном, в ближайшие два года, увеличении некоторых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения. За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку. Согласно сводному перечню наименований государственных должностей РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 11 января 1995 года номер 32, судьи федеральных судов являются лицами, замещающими государственные должности РФ. Учитывая необходимость сопоставимости в изменениях размеров оплаты труда лиц, замещающих государственные должности РФ, предлагаемые законопроектом увеличения отдельных составляющих системы оплаты судей являются обоснованными и согласуются с темпами роста денежного вознаграждения лиц, замещающих другие государственные должности РФ. Поскольку законопроект предлагает именно поэтапное ежегодное, до 2016 года включительно, увеличение размера денежного поощрения судьям, при подготовке проекта ко второму чтению целесообразно обсудить вопрос об уточнении порядка вступления в силу каждой из статей проекта с точки зрения юридической техники. Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О статусе судей в РФ"принять в первом чтении.
Николай Коломейцев: Вот о депутатах и их зарплатах говорят много. Не могли бы вы для понимания сказать уровень районного, областного и Верховного Суда, средняя зарплата: есть и будет.
Зубарев: Да, конечно, можно сказать. По районному судье, по председателю. У него сейчас уровень в 2014 году 111 тысяч, будет в 2016 году 138 тысяч. По субъектам: 133 тысячи, соответственно, будет 175 тысяч. Верховный Суд, председатель Верховного Суда: 438 и 505. Я так понимаю, что интересовало депутатов и соотношение с...
Председательствующий Сергей Нарышкин. Нет, нет, всё, спасибо.
Николай Рябов: Практически уже услышал ответ, но как раз попробуйте продолжить. Так скажем, как вот объяснить, понятно, что у депутатов Государственной Думы тоже заработная плата - дай бог каждому, значит, но тогда, когда народ бедствует, мы пытаемся в эти годы, в кризисные, прибавить заработную плату. Я не против того, чтобы прибавлять и судьям, и всем, и в первую очередь, конечно, рабочим. Но почему мы в этот кризисный период прибавляем заработную плату именно этой категории, так скажем, работающих?
Зубарев: Мы сейчас прибавляем, мы не прибавляем, мы сейчас приводим в соответствие систему оплаты труда, завершаем приведение в соответствие систему оплаты труда высших должностных лиц. Поэтому нам... в данном случае увеличение идёт для высшей категории на 12,5% в течение трёх лет, это не критичная сумма, не критичное увеличение. Мы просто приводим в соответствие с тем, чтобы эта категория лиц, замещающих государственные должности, не была ущемлена по отношению к другой... ко всем остальным категориям лиц, замещающих государственные должности, включая и уважаемых членов Федерального Собрания.
Валентин Романов: Конечно в условиях кризиса все разговоры о том, что элитная часть общества подскакивает по зарплате в то время, как трудящиеся в тяжелейшем положении оказываются - очень больная проблема. Рабочие на Волжском автозаводе на конвейере получают 17-20 тысяч. Вопрос: что говорит международная практика? Скажем, средняя по государству зарплата гражданина и средняя зарплата судьи, насколько там эти разрывы велики и что у нас, соответственно?
Зубарев: Дифференциация... мировая практика достаточно разнообразна. Дифференциация может быть самой разной, то есть здесь провести какую-то такую параллель между рабочим и высшим должностным лицом, ну, практически невозможно, в этом нет какого-то смысла.
Дмитрий Савельев: Юрий Иванович, скажите, пожалуйста, а как обстоит дело с дополнительными социальными гарантиями для работников аппаратов судов? Ведь, на наш взгляд, когда мы рассматриваем вопрос оплаты труда, никак не стоит забывать об этой категории работников, ведь мы понимаем, какой колоссальный труд они выполняют, какой объём работы на их плечи сваливается..
Зубарев: Аппараты... сотрудники аппаратов судей являются государственными служащими, и они... их труд оплачивается так же, как и труд всех остальных категорий государственных служащих. В центральных аппаратах к фонду оплаты труда государственных служащих прибавляется 38,5% фонду стимулирующему. Эту норму как раз сейчас и предусмотрели и для аппаратов. У них есть тот же фонд стимулирования в центральных аппаратах, что и в отношении центральных аппаратов всех остальных ведомств государственных служащих, которые находятся там также в равных условиях. У нас есть действительно проблема с территориальными органами, где пока фонд стимулирования, который вот помогает им подтянуть зарплаты, действительно это очень важная категория, а особенно в регионах, там пока у нас к фонду оплаты труда добавляется 14,9% вот эта стимулирующая... Мы рассчитывали, что в 2016 году эту сумму удастся поднять там, хотя бы там на уровень 20-25%.
Сергей Катасонов: Юрий Иванович, в технико-экономическом обосновании вы пишите, что вот это повышение, оно связано с тем, что необходимо, чтобы было соответствие с темпами роста других государственных должностей. И понятно по судьям, здесь индивидуальный федеральный закон принимаем, а то, что касается даже депутатов и Госдумы и закона не нужно.
Вот в общегосударственных вопросах скажите на 2015 год, сколько заложено увеличение тогда, и какие ещё государственные должности, будет повышена заработная плата в 2015 году?
Зубарев: Все остальные государственные должности, уже по ним зарплата повышена, а это последняя категория государственных должностей.
Валентин Романов: Я понимаю, насколько нам трудно обсуждать данный проект закона, поскольку мы сами оказались в этом же положении, нам зарплату повысили, оклады не очень, а в целом, что там закрывать глаза, ведь всё познаётся в сравнении. Когда думаешь о судьбе бедных миллиардеров в долларовом измерении России, их сотня человек, то в сравнении с ними все остальные нищие. Когда думаешь о президентах наших госкорпораций, которые получают в день 2,5-4,5 миллиона, то в сравнении с ними все остальные нищие. И так по цепочке идёшь и наталкиваешься на острейшую проблему, осознаём ли мы все вместе от президента до низовых депутатских структур, что социальная несправедливость в вопросах оплаты, это одно из самых хрупких оснований, на которых система власти существует. Я думаю, что здесь явная недооценка того, как сейчас стремительно падает уровень жизни десятков миллионов людей, которые сидят на обычной зарплате, на обычной пенсии и так далее. Перед нами есть пример международный. Президент Мадуро совсем недавно в Венесуэле в рамках того, что кризис обрушивается на народ, принял решение понизить зарплаты всем, начиная с себя, то же самое сделал президент Боливии. Я понимаю, что сарказма по поводу такого рода шагов в этом зале будет более чем достаточно, но невольно задумываюсь, не является ли такой пример гораздо более правильным для России, попавшей в жернова санкций, в тяжелейшем продолжении либерального курса, я повторяю, когда мы говорим, вопросы задаём по судьям, это вопросы по всей элитной верхушке страны. Моё ощущение, что явно не то время, когда можно такие законы принимать.
В защиту судей выступил единоросс Дмитрий Вяткин, ему с ними работать: В зале Государственной Думы и с экранов средств массовой информации, на передачах, на телевидении, со страниц газет мы с вами очень часто говорим о проблемах нашей судебной системы. Мы говорим о том, что формирование судейского корпуса должно осуществляться по принципу отбора туда лучших юристов нашей страны. Мы неоднократно говорили и здесь, в том числе, в этом зале о том, что нагрузка на судей, на суды, действительно, колоссальная. И что рассмотрение, допустим, тысячи дел в год одним мировым судьёй приводит неизбежно и может приводить к ухудшению качества рассмотрения различных категорий дел. А ведь мы должны помнить о том, что дело, будь то уголовное дело, гражданское дело, это зачастую то, что определяет судьбу человека. Не на несколько лет, а, возможно, на всю оставшуюся жизнь. И, конечно же, мы должны понимать, что те люди, которые принимают решения, которые являются судьями, они держат в руках судьбы наших сограждан и нас с вами, в том числе, уважаемые коллеги. Именно с этой позиции мы должны подходить к рассмотрению сегодня данного законопроекта. Наша фракция поддерживает данный законопроект.
Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.12 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в целях обеспечения социальных гарантий судей РФ.
Предусматривается ежегодное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов РФ различного уровня на 0,3 должностного оклада судьи соответствующего уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно и соответственно изменение порядка формирования фонда оплаты труда судей. Изменения ежемесячного денежного поощрения повлекут не только изменение размеров оплаты труда судей, но и увеличение размеров выходного пособия судьям при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям, уходящим в отставку и пребывающих в отставке, 50% ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, которые зависят от изменения размеров.
Первое чтение 306 0 0 17:25