Замминсвязи Михаил Евраев заверил сенаторов: коллапсы почты остались в прошлом и почтовые отделения закрываться не будут. Под давлением парламента Минсвязи с Почтой России избавляются от законотворческого наследия мрачного прошлого
Парламентские слушания «О направлениях дальнейшего реформирования почтовой связи РФ: законодательный аспект» провел в к.700 СФ зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Он подчеркнул, что задача у нас непростая, мы хотим от Почты одновременно безубыточность и чтобы высокая зарплата сотрудникам и чтобы социальная нагрузка не снижалась. Термин «социальный бизнес» для меня непонятен, потому что бизнес это вещь далеко не социальная. Но Поста для нас это социально значимое мероприятие которое касается практически всех жителей нашей страны.
Зампред СФ Евгений Бушмин подчеркнул что почта как один из важнейших государственных институтов осуществляет вид деятельности который составляют неотъемлемую часть жизни каждого гражданина России. Почта известна в России с 11 века – берестяные грамоты Новгорода перевозились в режиме почтовой связи. Почта сыграла большую роль в становлении и развитии российского государства. Роль почты как государственного института чрезвычайно важна. На работе почты строились и более древние империи, такие как империя Инков. За почтой закреплены важные социальные функции обеспечение связи: доставка служебной корреспонденции, налоговых уведомлений, корреспонденций правоохранительных органов. Почта обеспечивает защиту конституционных прав, прежде всего право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, права свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любыми законными способами. В ходе реформирования важно сохранить почтовую службу в качестве элемента государственной системы. Трудно представить что с такой задачей может справиться частная организация. Почта как никакая другая структура имеет право быть государственной корпорацией. Мы создали несколько госкорпораций, критикуем их в том числе за организационную форму. Но именно почта наиболее близка к этому понятию, в смысле, который вкладывали в это понятие изначально. Необходим перевод почты на самый высокий технологический уровень. Государство не должно отставать от частного сектора в использовании современных технологий. Важным сектором работы Почты должна стать государственная электронная почта, обеспечивающая для электронных отправлений корреспонденции гарантии основных конституционных прав граждан России.
Замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев в своем докладе сказал то же что говорил в Думе, что реформирование почты началось полтора года назад после коллапса и после этого коллапса не было, они остались в прошлом. Почта второй работодатель в стране после РЖД, зарплата отстает на сорок процентов. Догнать средний уровень зарплаты собираемся в 2018. При этом опережающими темпами будет расти производительность труда. Государство не финансирует. Когда мы говорим о создании почтового банка, имеем в виду развитие современных финансовых технологий. Без банковской карточки это невозможно. Почтовые лицензии нужны, но мы должны четко прописать права и обязанности. Без лицензии оказывают те же услуги. Почта России выставит в открытом доступе свой прейскурант и предприятия смогут пользоваться услугами. Тарифное регулирование оставим только там где необходимо гражданам, оно не будет повсеместным. Собственником почтовых ящиков является только Почта России. Тяжелое решение о равном доступе. Электронная почтовая система не обязанность, а дополнительная опция. Законопроект требует доработки, в декабре планируем. Тот вариант, который находится в Думе, не тот документ. Законопроект об акционировании, вопрос неоднозначный, надо сначала провести индустриализацию. Мы ожидаем большой прорыв, а в части предприятий этот прорыв делается уже полтора года.
Майоров предоставил слово человеку, на которого вся эта работа легла.
Генеральный директор ОАО Почта России Дмитрий Страшнов тоже не особо отступал от доклада, представленного в Думе. Почта России это 42 тыс отделений из них пять в населенных пунктах с населением меньше 20 чел. 20 млн подписчиков, около миллиарда печатных изданий. Оборот 3,5 трлн руб. сравним с такими как MasterCard. Проблемы устаревшая инфраструктура, более 80% ручная сортировка. Многие считают что Почта естественный монополист, доставка писем 15 руб. по всей стране. Посылочный бизнес самый доходный, в Москве и Петербурге Почта России всего 4%, очень много конкурентов, иностранные компании разобрали самое доходное. Как ни странно преимущество отстающего – есть возможность сделать скачок через две ступеньки. Уникальный проект почтового поезда от Москвы до Дальнего Востока. Удалось сделать необходимый шаг чтобы наши сотрудники почувствовали перемены. Удалось сэкономить в 2013 году полтора миллиарда и все эти деньги конвертировали в повышение зарплаты, особенно в городах-миллионниках, где разрыв максимальный. В 2014 – 15 млрд мы уверены что эти деньги заработаем. В США почта часть государства дорого стоит налогоплательщикам. Другая полярная модель в Западной Европе. Наша модель базируется на второй. Слово «приватизация» не нравится. Акционирование со стопроцентной государственной собственности. Семь тысяч объектов висит на балансе и не всегда можем сдать в аренду. Проект национального почтового банка. Он нужен стране. Почта везде в шаговой доступности. Только Почта может предоставить банковские услуги, открывать счета населения. Мы не говорим о кредитном рынке, не собираемся их оказывать. Но базовые банковские услуги нужны. Население держит накопления в наличной форме и эти деньги не работают на экономику страны. Инвентаризация позволила вытащить полторы тысячи объектов, которые в процессе акционирования просто бы исчезли. Мы готовы начать акционирование уже в следующем году. К середине 2016 года планируем полностью обновить фронт, операционная система 90-х годов. Начинаем пилот нового взаимодействия с клиентом. Почта, почтальоны это люди государевы. Мы рассчитываем на помощь государства заработать.
Зампред комитета СФ по регламенту Николай Пожитков вспомнил как с Петром Шелищем работали над законом о почтовой связи. Все устарело безнадежно. К законопроекту столько вопросов, что профессионал не разберется. Акционирование. Почтовый банк. А мы говорим что надо принять через месяц-два. Разделение на универсальную постовую связь и курьерскую почтовую связь вообще говоря противоречит Всемирной почтовой конвенции. Всемирный почтовый союз определил развитие почтовой отрасли в мире. Это противоречие сразу определяет дальнейшие действия. Вы потеряете самые выгодные сегменты рынка, на этом строится вся прибыль. К вам нет претензий, но как можно 24 млн руб. в 2013 году у такой отрасли, где работает 400 тыс человек, и 30 тыс всегда в определенном положении и решают демографию страны. Как можно решать демографию страны, если заложена зарплата 33 тысячи, а по факту в моей родной деревне где я родился почтальон получает 3,5 тыс руб. Есть и другие противоречия. Простой мелочный пример. Изготовление знаков почтовой оплаты это право только государства, никаких операторов других, которые предусматриваются концепцией. Вы предлагаете создать единую электронную систему операторов почтовой связи. Как можно ее создавать при наличии операторов курьерских? Она не будет действовать. Модернизация предполагает больших финансовых вложений государства. Надо просчитать и под этот закон сделать конкретную программу по разным направлениям услуг и направлениям деятельности. Нельзя выше планки прыгать, вас же будут ругать. Законопроект о почтовой связи непонятно кем внесен, не поймёшь кем разрабатывался, там учебно-методическим центром. Потом как-то перекочевал в правительство. Вы же знаете о чем я говорю, просто не хочу ворошить. Сенатор Пожитков предлагает сначала правительством принять концепцию развития Почты, потом законопроект. Есть рабочая группа, но она не работает. Когда мы делали закон о связи, Пожитков был статс-секретарем и ночевал в Думе, работали с фракциями и как челнок бегал, в обнимку целовался с Зюгановым, хотя мне он особенно неинтересен (смех). Сейчас нет координации взаимодействия между правительством и министерством, между Почтой России и министерством. А про Думу и не говорю. Надо получить согласование субъектов по законопроекту. Если вы объединитесь, будете работать и пахать, к майским праздникам реально можно сделать.
Зампред комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн сразу заявил что наша позиция совпадает с коллегами СФ. Мы не понимаем как можно реформировать что-либо не выработав никакой концепции? Что мы слышим от Евраева? Готовим дорожную карту о развитии конкуренции почтовой связи. Экспертный совет будет обсуждать законопроект, который внесен год назад. Через полгода внесен законопроект об акционировании, а стратегия развития не утверждена до сих пор. Это не может вызвать никаких чувств кроме удивления. Удивления нет при моей профессиональной подготовке. Законопроект, который в Думе уничтожит Почту России. Нанесет непоправимый социальный удар не только по армии работников Почты, но и по населению. Главная претензия к закону что он делит почту на выгодные и невыгодные сегменты. Фактически стратегия, которую исповедовал Березовский: нужно отдельно приватизировать убытки и отдельно приватизировать доходы. Почте как государственному предприятию предлагается приватизировать убытки, частникам доходы. Евраев не случайно привел цифры по Москве, потому что тех кто писал закон, они нам хорошо известны, интересует работа прежде всего в экономически выгодных регионах, в крупных городах-миллионниках, где можно заработать. Доставка почты в труднодоступные места сельской местности им не интересна и интересна никогда не будет. Говорит, не будем закрывать отделения в сельской местности, пусть они работают два раза в неделю. Поговорите с людьми в деревне, как это будет воспринято. Почта остается единственным окном в жизнь, центром связи с внешней жизнью. До этого мы из села вывели Сбербанк, ОВД, отделы прокуратуры, школу, сократили там первичную доступную медицинскую помощь. Когда ремонтировали почтовое отделение, какими глазами смотрели жители: значит, наше сего сохранится? Законопроект принят в первом чтении, но он сырой и там много забыто. Знаки почтовой оплаты, фельдъегерская связь, дипломатическую. Общая позиция фракций в таком виде он не будет принят никогда. Такая же позиция по законопроекту об акционировании Почты, который внесен спустя полгода. Он не предусматривает инвентаризацию объектов Почты, не предусматривает план приватизации, главное, не закрепляет государственную собственность акционированной почты. Нельзя строить дом не утвердив проект. А нам предлагают решить с кровли. Идеология этого закона, инициатива его изначально лежит в интересах кучки людей, которые давно уже зарабатывают на почтовой отрасли, которые хотят которые хотят превратить в источник доходов и наживы, которые прикрываясь высокими государственными интересами решают свои частные дела. Мы имеем дело с откровенно коррупционными интересами и замыслами, согласиться с которыми ГД и СФ никогда не сможет. Когда у нас на совещании помощник вице-премьера правительства начинает диктовать депутатам, отраслевым министерствам, как и какие решения принимать, и не скрывая водит за руку представителя той самой частной доставки, которого мы все идентифицируем как основного автора законодательных инициатив, какие нам еще остаются сомнения в подоплеке этого решения? Не вижу этого помощника вице-премьера здесь, хотя в списке присутствует. Прямая трансляция идет заседания в Интернете чтобы люди видели как реально все это происходит. Хинштейн благодарен Страшнову, которому досталось непростое наследство. Мы сегодня не говорим о качестве работы Почты, она безусловно нуждается в лечении. Но лечение болезни и отрубание головы при помощи гильотины это совершенно разные методы и результаты тоже будут разные (смех в зале).
Л:М: В огромном списке участников числится только один помощник вице-премьера – помощник Заместителя Председателя Правительства РФ А.В.Дворковича Устинов Александр Валентинович.
Интересно, когда и что опять закажут Хинштейна Следственному комитету и согласится ли он?
Алексей Майоров сказал о Пожиткове и Хинштейне: Два предыдущих выступления вселяют надежду, у нас есть профессионалы. Да есть проблемы, но есть и пути их решения. Теперь предоставлю слово людям, которые как я понял успели приватизировать доходы.
Президент Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи Анатолий Родин заявил что законопроект не содержит стимулов получения лицензий. На рынке работает много пиратов. Решение Конституционного суда 26.02.06 не требует лицензий. Иск подал Роскомнадзор и мы поддержали, но суд принял решение в пользу недобросовестной конкуренции. Нас выдавливают с рынка, заставляя покупать дорогую технику. Без лицензий работают без ограничений. Лицензиатов пятьсот, реально работают сто. Мы работаем по всей России, доставляем по семь рублей. Универсальная услуга по конституции государственная функция. Мы везем закрытую по Конституции корреспонденцию, сотрудник ГИБДД останавливает и требует открыть. Нам приходится вызывать своих юристов.
Председатель профсоюза работников связи Анатолий Назейкин за поддержку социально значимые издания. Это должно государство поддерживать, но не почтальон. Стыдно за зарплату. Конечно плохой законопроект. Социальная поддержка почтовых работников просто записано в соответствии с законодательством. Мы предложили обеспечивать жильем и транспортом. Мы не будем выступать против акционирования. В Германии бастовали против акционирования. Они государственные служащие и теряли весь соцпакет. Заставили парламент принять решение. У нас работники почты не государственные служащие, они нанятые с низкой зарплатой. Акционирование даст возможность работать успешно. Ускорить принятие. Открываем памятник в Воронеже военному почтальону. Если опять события тяжелые будут, опять на государеву почту будет российскую, а не американскую.
Хинштейн предложил обратиться к Евраеву, пусть они внесут проект уже ко второму чтению, Дума не может рассматривать правительственный закон без правительственных поправок.
Евраев предложил не переживать, он все откомментирует.
Хинштейн твердо заявил: Переживать надо вам, а не мне.
Председатель СПРФ Петр Шелищ объяснил: наблюдаемая 15 лет деградация почтовой системы России была заложена, когда принимался в конце 90-х закон о почтовой связи. Это было еще до общего закона о связи и я принимал в этом процессе участие и как мог добивался, чтобы закон содержал твердые и отчетливые обязательства государства по поддержанию инфраструктуры и обеспечению функционирования почтовой связи как немногих государство образующих систем. Говорили денег нет и получили то что получили. Статистика деградации почтовой системы фиксирует пять основных функций: отправление писем, печатных изданий, посылок, денежных переводов и выплата пенсий. Растет последние годы оборот посылки, Росстат дает 72 млн на прошлый год, в 92 было 80, в 2005 – 25. Пошли в рост с 2005 объем писем, в 2005 – 1,3, в 92 было три, 2013 - 1,7-1,8 млрд. По печатным изданиям очевидный спад и перспективы нет в 92 было 12 млрд, пятом году 2,3, сейчас 1,3 и подниматься никогда не будет. По денежным переводам максимум был в 2008 году 181 млн., в прошлом году 75. Если не будет реализовано полномочия базовые банковские функции по открытию счетов, то будет идти только вниз, потому что есть масса других способов. Максимум выплаты пенсий максимум в 2010 году 534 млн выплат, в прошлом году 44о, на 20% спад. Я пенсионер, конечно не хожу на почту, получаю на карточку. Сельские администрации бедные могли бы не тратить деньги на содержание помещений, а арендовать у Почты. 2,5 года назад ваш предшественник Киселев когда был скандал с микрофинансовыми операциями Почты обратился с просьбой поднять престиж Почты. Предложил посадить в почтовых отделениях консультантов о различных услугах по вопросам выбора услуг и защиты потребительских прав. Люди не могут разобраться, почему бы не посадить консультантов? Информация о лучших ценах и не за счет потребителя
В комментарии МП Петр Шелищ рассказал, что в 1999 году сделали абсолютно пустой закон, который никаких обязательств на государство не накладывал. Хоть и ввели понятие универсальной услуги, но не было записано, что государство обеспечивает доступность этой универсальной услуги и покрывает дефициты бюджета Почты России. Ровно то, что сегодня рассказывали, что делают и американцы и немцы и европейцы – государственная система, соответственно, она за государственный счет содержится. Насколько эффективно она работает, понятно, что без конкуренции работает менее эффективно, чем система с конкуренцией. Но если дело такое уж важное что нельзя допустить что люди в любой точке стране не могли передать сообщения, этого не было сделано и уже тогда было ясно, что Почту обрекли на деградацию. Она деградировала и продолжает деградировать. Сейчас вроде более такой грамотный и деловой человек пришел, чем был Киселев, вот как-то у него вроде получше стало. Но все это ненадежно. Законодательной основы нет. Нет политики в стране. Политика это система приоритетов. Ее нет никто твердо не сказал и законодательно не оформил, за что несет ответственность государство. Нет определенности, можно по ситуации. Сейчас денег нет. А кто-нибудь когда-нибудь говорил, что денег много? На деньги всегда много претендентов. Когда были тучные годы с нефтью дорогой, все равно не хватало. Говорили: денег нет в бюджете. Это отсутствие внятности, система приоритетов, что для государства важно. Когда этого нет, все отдается на откуп чиновникам. Им зарплату повышают, но это не значит, что они не готовы подкупаться. Их бизнес подкупает и они рулят в сторону бизнеса, потому что рисков практически нет. Все то же самое происходит на рынке за счет нас с вами экономят на себестоимости продукции. Все хуже у нас товары, кому они нужны за рубежом, такие товары? Все что мы делаем руками, никому не нужно. Когда ввели санкции, оказалось до 90% оборудования куплено у них и чертежей не дают. До сих пор работают станки, вывезенные по репарациям из Германии.
Председатель Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин в США почта работает плохо, ежедневную газету получаю скопом за неделю. Это после 10 млрд долл. субсидий. В США 85% распространения через почту. В России разрушение подписки. Нужно вернуть субсидии на подписку. Мы считаем подписку элементом информационной безопасности страны. Разрушаем во время информационной войны. Дотации не помощь Почте. Китай США везде есть дотации.
Директор УФПС Владимирской области Владимир Ольхов до конкурса нас не допустили мотивируя тем, что мы не являемся субъектами малого предпринимательства. ФАС не увидела нарушений. Явно в конкурсах есть коррупционная составляющая. К конкурсу на подписку не допустили. Социально значимый тариф, а доставки нет. Абсурд.
Директор УФПС Тюменской области Наталья Шафикова у удаленных районов проблемы отсутствия асфальтированных дорог, мостов через реки. Начальник почты покупает билет на самолет и доставляет почту. Наш почтальон герой. Сеть безнадежно устарела, мы не управляем. В городе не можем развиваться, в новостройках предлагают на рыночных условиях. Требует доставки семь дней недели. Выемку требуют два раза в день. В условиях пробок все равно почта ждет. И все равно развиваемся. Выручка выросла вдвое до полутора миллиардов. Просьба дать нам возможность зарабатывать.
Отвечая на вопрос представителя правительства в СФ Андрея Яцкина, Шафикова сказала что в собственности 50:50.
Майоров сообщил что повестка формировалась вчера, но после выступлений появилась необходимость дать слово СКР.
Хинштейн возмутился: При чем здесь Следственный комитет? У них есть новые данные? У вас сенаторы не выступают, а полковники выступают
Старший инспектор Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета РФ, полковник юстиции Георгий Смирнов сказал о коррупционных рисках по предложенной законопроектом модели. Предлагается исключить Почту России из прогнозного плана приватизации федерального имущества. Повлечет снижение контроля правительства и парламентского, устранение ограничений при приватизации, необходимости отчитываться о проделанной приватизации. У Почты России возникают права по распоряжению имуществом, формированию имущественного комплекса, в который могут и не войти определенные объекты. Возникает возможность беспрепятственного распоряжения имуществом со стоимостью активов не более 5%. По согласованию с Минкомсвязи могут распоряжаться имуществом и более 5%, но как показывает следственная практика ничего не стоит довести любой актив до порогового значения, раздробив на части. Существенная часть активов Почты России вообще не оформлено в государственную собственность. Инвентаризация без разграничения земельных участков, выключение напрямую в кадастр, как предполагается законом, повлечет многочисленные споры. Почта будет заниматься только спорами хозяйствующих субъектов. Если противоположная сторона выиграет, придется уменьшать уставной капитал и это повлечет исполнение обязательств по определенным договорам. Правительство не определилось с моделью экономического развития Почты России – будет ли это дотационное предприятие и выйдет ли оно на самоокупаемость. Перевод на самоокупаемость неизбежно повлечет повышение цен на услуги и будет ли сохранена социальная функция, будут ли сохранены почтовые отделения где невозможно извлекать прибыль. Повлечет повышение цен и социальное напряжение. Постприватизационная утрата контроля. Предусмотрено что сто процентов акций будет принадлежать государству, но не предусмотрено ограничение распоряжения этими акциями. Возможна продажа, приватизация акций, государство полностью утратит контроль. Распоряжение акциями путем внесения изменений закона, а не прямого распоряжения, чтобы повысить парламентский контроле.
Андрей Яцкин спросил есть ли возражения по принятому в первом чтению законопроекту о почтовой связи? По словам Смирнова, оценивали только по коррупционным рискам исходя из следственной практики с Рособоронсервисом. К самому закону о почтовой связи с точки зрения экономической целесообразности мы не оценивали.
В комментарии журналистам Георгий Смирнов рассказал, что в СКР есть аналитическая структура по изучению коррупционных рисков и именно с этой точки зрения изучали законопроект об акционировании почты. Законопроект о почтовой связи касается формы управления. Смирнов кандидат юридических наук, тема диссертации «Методика расследования торговли людьми». Но занимался экономическими преступлениями, в частности, участвовал в расследовании дела ЮКОСа.
Вопросы
Председатель комитета СФ по МСУ Дмитрий Азаров отметил что проделана огромная работа по ремонту почтовых отделений, Главпочтамт. Мы прослушали системный доклад, потом оказалось что это не так. Это надо включать в рекомендации.
Пожитков предложил законодательно закрепить пенсии за почтой, если ПФР не может на селе и отобрать у них города.
Евраев прошелся по всем возражениям и практически со всем согласился. Сначала концепция, потом закон. Отказались от идеи разделения курьерской и универсальной связи. Хотим сделать закон прямого действия. О социальной поддержке прямо записать, льготный проезд для почтальонов как это будет работать. Волнует вопрос администрирования записанных норм, не хотелось бы сделать закон пустой. Доставка не должна быть за счет почты, субсидии сняты. Сельские почтовые отделения закрывать нельзя, это мы обеспечим. Пенсия ушла на карточки.
Однако Хинштейн не услышал ответа на вопрос Азарова и Пожиткова. Почему вы действуете по-другому, поправок не поступило? Почему декларируете одно, а действуете по-другому?
Евраев сослался на поручения прошлого состава правительства, которые никто не отменял. Второй момент, концепция почтовой связи и законопроект документы появились не вчера, а полтора года назад, у них тяжелый путь, тяжелая судьба. Рад что принято решение сначала концепция почтовой связи.
Хинштейн извинился и опять сказал что не понимает. Признаете ли вы что решения правительства были неправильны, а с сегодняшнего дня будет правильно.
Он же сказал, что будет. - Евгений Бушмин сказал о принципе двух часов, контроль над темой теряется.
В заключительном слове Бушмин не смог обойти вопросы Хинштейна. Обидно, что над таким законом работаем так долго. В то же время мы некоторые законы приняли быстро, мотивируя необходимостью. Бушмин видит с чем правительство вышло. Оно притормозило, с чем оно выйдет?
Комментарии журналистам
Замминсвязи Михаил Евраев заверил журналистов, что Почта России – стратегическое предприятие. Наш главный инвестор это наши граждане. Во второй половине декабря приступим к большой работе, работа будет выливаться в большой урожай документов. Поправки ко второму чтению будут. У нас все документы идут в совокупности. Однако одноврменно подготовить все подзаконные акты трудно. Предлагается вывести массовую рассылку из-под тарификации. Тарифы должны быть там, где услуги социально значимые. Массовая рассылка не является социально значимой, граждане не рассылают по пятьсот писем. Это реклама или direct-mail, она должна идти по коммерческим ценам. Граждане письма отправляют редко.
МП: Понятно, чего опасается депутат Хинштейн – обычная схема правительства: будут тянуть, потом вдруг быстрей-быстрей и в последнюю ночь появятся поправки, ради них могут и во второе чтение из третьего вернуть, а не получится – схватят любой законопроект второго чтения и внесут поправками, как с торговым сбором. Есть гарантия, что так не будет с законом о почтовой связи?
Замминсвязи Михаил Евраев заверил, что так не будет. Принято решение о том, что сначала будет принята концепция. Все документы открыты. Никто не проводит столько мероприятий по их обсуждению, как мы. Разрабатывается дорожная карта, это будет документ правительства. Предполагается ввести в него разграничение границ рынка, права и обязанности по лицензии, установление недискриминационного доступа к услугам операторов связи, упрощенное таможенное оформление для почтовых отправлений. Решение о почтовом банке пока не принято.
В Минсвязи согласны, что принятый в первом чтении законопроект о почтовой связи содержит большое количество коррупционных рисков, он по сути анти-почтовый. Нынешнее руководство Почты России разделяет опасения парламентариев. Ко второму чтению риски должны быть сняты и убрано разделение, о которой говорил Хинштейн: убыточность – почте, прибыльность – коммерческим организациям
Дмитрий Страшнов рассказал журналистам, что рынок меняется очень быстро. Работа Почты в регионе в значительной степени зависит от взаимоотношений регионального руководства почты с губернатором. В законе о почтовой связи должно быть зафиксировано предоставление почтовых услуг государственной организацией Почта России. У нас не всегда так и деньги из бюджета уходят в структуры малого бизнеса и по тарифам Почты для больших расстояний идет городская доставка.
Дмитрий Страшнов заверил, что для ПО Почты выбран полностью отечественный продукт: К концу 2016 должны обновить фронт, софтом занимался наш отечественный институт, который занимался разработкой предыдущей версии. Ожидаем сокращение временных затрат на проведение операций как минимум в 2,5 раза и сократим огромное количество отчетов, которое приходится делать операторам в конце дня
По услуге электронной почты Страшнов сказал что продукт готов и вызывает колоссальный интерес регионов, должен пройти пилот в ближайшее время. Им занимается Минсвязи.
Для Страшнова важно, чтобы платежная система была федеральной и одинаковой по всей стране. Это несколько отдельный проект от национальной платежной системы. Хотя опять же мы можем стать неким базовым элементом этой системы если такие решения будут приниматься. У нас задача обеспечить возможность клиентам переводить деньги в более современном формате. Мы не можем стоять на месте, рынок меняется очень быстро. У Почты России большое количество конкурентов.
Страшнов оставил без комментариев вопрос о планах выйти на рынок грузоперевозок.
Рекомендации проект будут на сайте
http://leo-mosk.narod.ru/works1/14_11_28.htm
Парламентские слушания «О направлениях дальнейшего реформирования почтовой связи РФ: законодательный аспект» провел в к.700 СФ зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Он подчеркнул, что задача у нас непростая, мы хотим от Почты одновременно безубыточность и чтобы высокая зарплата сотрудникам и чтобы социальная нагрузка не снижалась. Термин «социальный бизнес» для меня непонятен, потому что бизнес это вещь далеко не социальная. Но Поста для нас это социально значимое мероприятие которое касается практически всех жителей нашей страны.
Зампред СФ Евгений Бушмин подчеркнул что почта как один из важнейших государственных институтов осуществляет вид деятельности который составляют неотъемлемую часть жизни каждого гражданина России. Почта известна в России с 11 века – берестяные грамоты Новгорода перевозились в режиме почтовой связи. Почта сыграла большую роль в становлении и развитии российского государства. Роль почты как государственного института чрезвычайно важна. На работе почты строились и более древние империи, такие как империя Инков. За почтой закреплены важные социальные функции обеспечение связи: доставка служебной корреспонденции, налоговых уведомлений, корреспонденций правоохранительных органов. Почта обеспечивает защиту конституционных прав, прежде всего право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, права свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любыми законными способами. В ходе реформирования важно сохранить почтовую службу в качестве элемента государственной системы. Трудно представить что с такой задачей может справиться частная организация. Почта как никакая другая структура имеет право быть государственной корпорацией. Мы создали несколько госкорпораций, критикуем их в том числе за организационную форму. Но именно почта наиболее близка к этому понятию, в смысле, который вкладывали в это понятие изначально. Необходим перевод почты на самый высокий технологический уровень. Государство не должно отставать от частного сектора в использовании современных технологий. Важным сектором работы Почты должна стать государственная электронная почта, обеспечивающая для электронных отправлений корреспонденции гарантии основных конституционных прав граждан России.
Замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев в своем докладе сказал то же что говорил в Думе, что реформирование почты началось полтора года назад после коллапса и после этого коллапса не было, они остались в прошлом. Почта второй работодатель в стране после РЖД, зарплата отстает на сорок процентов. Догнать средний уровень зарплаты собираемся в 2018. При этом опережающими темпами будет расти производительность труда. Государство не финансирует. Когда мы говорим о создании почтового банка, имеем в виду развитие современных финансовых технологий. Без банковской карточки это невозможно. Почтовые лицензии нужны, но мы должны четко прописать права и обязанности. Без лицензии оказывают те же услуги. Почта России выставит в открытом доступе свой прейскурант и предприятия смогут пользоваться услугами. Тарифное регулирование оставим только там где необходимо гражданам, оно не будет повсеместным. Собственником почтовых ящиков является только Почта России. Тяжелое решение о равном доступе. Электронная почтовая система не обязанность, а дополнительная опция. Законопроект требует доработки, в декабре планируем. Тот вариант, который находится в Думе, не тот документ. Законопроект об акционировании, вопрос неоднозначный, надо сначала провести индустриализацию. Мы ожидаем большой прорыв, а в части предприятий этот прорыв делается уже полтора года.
Майоров предоставил слово человеку, на которого вся эта работа легла.
Генеральный директор ОАО Почта России Дмитрий Страшнов тоже не особо отступал от доклада, представленного в Думе. Почта России это 42 тыс отделений из них пять в населенных пунктах с населением меньше 20 чел. 20 млн подписчиков, около миллиарда печатных изданий. Оборот 3,5 трлн руб. сравним с такими как MasterCard. Проблемы устаревшая инфраструктура, более 80% ручная сортировка. Многие считают что Почта естественный монополист, доставка писем 15 руб. по всей стране. Посылочный бизнес самый доходный, в Москве и Петербурге Почта России всего 4%, очень много конкурентов, иностранные компании разобрали самое доходное. Как ни странно преимущество отстающего – есть возможность сделать скачок через две ступеньки. Уникальный проект почтового поезда от Москвы до Дальнего Востока. Удалось сделать необходимый шаг чтобы наши сотрудники почувствовали перемены. Удалось сэкономить в 2013 году полтора миллиарда и все эти деньги конвертировали в повышение зарплаты, особенно в городах-миллионниках, где разрыв максимальный. В 2014 – 15 млрд мы уверены что эти деньги заработаем. В США почта часть государства дорого стоит налогоплательщикам. Другая полярная модель в Западной Европе. Наша модель базируется на второй. Слово «приватизация» не нравится. Акционирование со стопроцентной государственной собственности. Семь тысяч объектов висит на балансе и не всегда можем сдать в аренду. Проект национального почтового банка. Он нужен стране. Почта везде в шаговой доступности. Только Почта может предоставить банковские услуги, открывать счета населения. Мы не говорим о кредитном рынке, не собираемся их оказывать. Но базовые банковские услуги нужны. Население держит накопления в наличной форме и эти деньги не работают на экономику страны. Инвентаризация позволила вытащить полторы тысячи объектов, которые в процессе акционирования просто бы исчезли. Мы готовы начать акционирование уже в следующем году. К середине 2016 года планируем полностью обновить фронт, операционная система 90-х годов. Начинаем пилот нового взаимодействия с клиентом. Почта, почтальоны это люди государевы. Мы рассчитываем на помощь государства заработать.
Зампред комитета СФ по регламенту Николай Пожитков вспомнил как с Петром Шелищем работали над законом о почтовой связи. Все устарело безнадежно. К законопроекту столько вопросов, что профессионал не разберется. Акционирование. Почтовый банк. А мы говорим что надо принять через месяц-два. Разделение на универсальную постовую связь и курьерскую почтовую связь вообще говоря противоречит Всемирной почтовой конвенции. Всемирный почтовый союз определил развитие почтовой отрасли в мире. Это противоречие сразу определяет дальнейшие действия. Вы потеряете самые выгодные сегменты рынка, на этом строится вся прибыль. К вам нет претензий, но как можно 24 млн руб. в 2013 году у такой отрасли, где работает 400 тыс человек, и 30 тыс всегда в определенном положении и решают демографию страны. Как можно решать демографию страны, если заложена зарплата 33 тысячи, а по факту в моей родной деревне где я родился почтальон получает 3,5 тыс руб. Есть и другие противоречия. Простой мелочный пример. Изготовление знаков почтовой оплаты это право только государства, никаких операторов других, которые предусматриваются концепцией. Вы предлагаете создать единую электронную систему операторов почтовой связи. Как можно ее создавать при наличии операторов курьерских? Она не будет действовать. Модернизация предполагает больших финансовых вложений государства. Надо просчитать и под этот закон сделать конкретную программу по разным направлениям услуг и направлениям деятельности. Нельзя выше планки прыгать, вас же будут ругать. Законопроект о почтовой связи непонятно кем внесен, не поймёшь кем разрабатывался, там учебно-методическим центром. Потом как-то перекочевал в правительство. Вы же знаете о чем я говорю, просто не хочу ворошить. Сенатор Пожитков предлагает сначала правительством принять концепцию развития Почты, потом законопроект. Есть рабочая группа, но она не работает. Когда мы делали закон о связи, Пожитков был статс-секретарем и ночевал в Думе, работали с фракциями и как челнок бегал, в обнимку целовался с Зюгановым, хотя мне он особенно неинтересен (смех). Сейчас нет координации взаимодействия между правительством и министерством, между Почтой России и министерством. А про Думу и не говорю. Надо получить согласование субъектов по законопроекту. Если вы объединитесь, будете работать и пахать, к майским праздникам реально можно сделать.
Зампред комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн сразу заявил что наша позиция совпадает с коллегами СФ. Мы не понимаем как можно реформировать что-либо не выработав никакой концепции? Что мы слышим от Евраева? Готовим дорожную карту о развитии конкуренции почтовой связи. Экспертный совет будет обсуждать законопроект, который внесен год назад. Через полгода внесен законопроект об акционировании, а стратегия развития не утверждена до сих пор. Это не может вызвать никаких чувств кроме удивления. Удивления нет при моей профессиональной подготовке. Законопроект, который в Думе уничтожит Почту России. Нанесет непоправимый социальный удар не только по армии работников Почты, но и по населению. Главная претензия к закону что он делит почту на выгодные и невыгодные сегменты. Фактически стратегия, которую исповедовал Березовский: нужно отдельно приватизировать убытки и отдельно приватизировать доходы. Почте как государственному предприятию предлагается приватизировать убытки, частникам доходы. Евраев не случайно привел цифры по Москве, потому что тех кто писал закон, они нам хорошо известны, интересует работа прежде всего в экономически выгодных регионах, в крупных городах-миллионниках, где можно заработать. Доставка почты в труднодоступные места сельской местности им не интересна и интересна никогда не будет. Говорит, не будем закрывать отделения в сельской местности, пусть они работают два раза в неделю. Поговорите с людьми в деревне, как это будет воспринято. Почта остается единственным окном в жизнь, центром связи с внешней жизнью. До этого мы из села вывели Сбербанк, ОВД, отделы прокуратуры, школу, сократили там первичную доступную медицинскую помощь. Когда ремонтировали почтовое отделение, какими глазами смотрели жители: значит, наше сего сохранится? Законопроект принят в первом чтении, но он сырой и там много забыто. Знаки почтовой оплаты, фельдъегерская связь, дипломатическую. Общая позиция фракций в таком виде он не будет принят никогда. Такая же позиция по законопроекту об акционировании Почты, который внесен спустя полгода. Он не предусматривает инвентаризацию объектов Почты, не предусматривает план приватизации, главное, не закрепляет государственную собственность акционированной почты. Нельзя строить дом не утвердив проект. А нам предлагают решить с кровли. Идеология этого закона, инициатива его изначально лежит в интересах кучки людей, которые давно уже зарабатывают на почтовой отрасли, которые хотят которые хотят превратить в источник доходов и наживы, которые прикрываясь высокими государственными интересами решают свои частные дела. Мы имеем дело с откровенно коррупционными интересами и замыслами, согласиться с которыми ГД и СФ никогда не сможет. Когда у нас на совещании помощник вице-премьера правительства начинает диктовать депутатам, отраслевым министерствам, как и какие решения принимать, и не скрывая водит за руку представителя той самой частной доставки, которого мы все идентифицируем как основного автора законодательных инициатив, какие нам еще остаются сомнения в подоплеке этого решения? Не вижу этого помощника вице-премьера здесь, хотя в списке присутствует. Прямая трансляция идет заседания в Интернете чтобы люди видели как реально все это происходит. Хинштейн благодарен Страшнову, которому досталось непростое наследство. Мы сегодня не говорим о качестве работы Почты, она безусловно нуждается в лечении. Но лечение болезни и отрубание головы при помощи гильотины это совершенно разные методы и результаты тоже будут разные (смех в зале).
Л:М: В огромном списке участников числится только один помощник вице-премьера – помощник Заместителя Председателя Правительства РФ А.В.Дворковича Устинов Александр Валентинович.
Интересно, когда и что опять закажут Хинштейна Следственному комитету и согласится ли он?
Алексей Майоров сказал о Пожиткове и Хинштейне: Два предыдущих выступления вселяют надежду, у нас есть профессионалы. Да есть проблемы, но есть и пути их решения. Теперь предоставлю слово людям, которые как я понял успели приватизировать доходы.
Президент Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи Анатолий Родин заявил что законопроект не содержит стимулов получения лицензий. На рынке работает много пиратов. Решение Конституционного суда 26.02.06 не требует лицензий. Иск подал Роскомнадзор и мы поддержали, но суд принял решение в пользу недобросовестной конкуренции. Нас выдавливают с рынка, заставляя покупать дорогую технику. Без лицензий работают без ограничений. Лицензиатов пятьсот, реально работают сто. Мы работаем по всей России, доставляем по семь рублей. Универсальная услуга по конституции государственная функция. Мы везем закрытую по Конституции корреспонденцию, сотрудник ГИБДД останавливает и требует открыть. Нам приходится вызывать своих юристов.
Председатель профсоюза работников связи Анатолий Назейкин за поддержку социально значимые издания. Это должно государство поддерживать, но не почтальон. Стыдно за зарплату. Конечно плохой законопроект. Социальная поддержка почтовых работников просто записано в соответствии с законодательством. Мы предложили обеспечивать жильем и транспортом. Мы не будем выступать против акционирования. В Германии бастовали против акционирования. Они государственные служащие и теряли весь соцпакет. Заставили парламент принять решение. У нас работники почты не государственные служащие, они нанятые с низкой зарплатой. Акционирование даст возможность работать успешно. Ускорить принятие. Открываем памятник в Воронеже военному почтальону. Если опять события тяжелые будут, опять на государеву почту будет российскую, а не американскую.
Хинштейн предложил обратиться к Евраеву, пусть они внесут проект уже ко второму чтению, Дума не может рассматривать правительственный закон без правительственных поправок.
Евраев предложил не переживать, он все откомментирует.
Хинштейн твердо заявил: Переживать надо вам, а не мне.
Председатель СПРФ Петр Шелищ объяснил: наблюдаемая 15 лет деградация почтовой системы России была заложена, когда принимался в конце 90-х закон о почтовой связи. Это было еще до общего закона о связи и я принимал в этом процессе участие и как мог добивался, чтобы закон содержал твердые и отчетливые обязательства государства по поддержанию инфраструктуры и обеспечению функционирования почтовой связи как немногих государство образующих систем. Говорили денег нет и получили то что получили. Статистика деградации почтовой системы фиксирует пять основных функций: отправление писем, печатных изданий, посылок, денежных переводов и выплата пенсий. Растет последние годы оборот посылки, Росстат дает 72 млн на прошлый год, в 92 было 80, в 2005 – 25. Пошли в рост с 2005 объем писем, в 2005 – 1,3, в 92 было три, 2013 - 1,7-1,8 млрд. По печатным изданиям очевидный спад и перспективы нет в 92 было 12 млрд, пятом году 2,3, сейчас 1,3 и подниматься никогда не будет. По денежным переводам максимум был в 2008 году 181 млн., в прошлом году 75. Если не будет реализовано полномочия базовые банковские функции по открытию счетов, то будет идти только вниз, потому что есть масса других способов. Максимум выплаты пенсий максимум в 2010 году 534 млн выплат, в прошлом году 44о, на 20% спад. Я пенсионер, конечно не хожу на почту, получаю на карточку. Сельские администрации бедные могли бы не тратить деньги на содержание помещений, а арендовать у Почты. 2,5 года назад ваш предшественник Киселев когда был скандал с микрофинансовыми операциями Почты обратился с просьбой поднять престиж Почты. Предложил посадить в почтовых отделениях консультантов о различных услугах по вопросам выбора услуг и защиты потребительских прав. Люди не могут разобраться, почему бы не посадить консультантов? Информация о лучших ценах и не за счет потребителя
В комментарии МП Петр Шелищ рассказал, что в 1999 году сделали абсолютно пустой закон, который никаких обязательств на государство не накладывал. Хоть и ввели понятие универсальной услуги, но не было записано, что государство обеспечивает доступность этой универсальной услуги и покрывает дефициты бюджета Почты России. Ровно то, что сегодня рассказывали, что делают и американцы и немцы и европейцы – государственная система, соответственно, она за государственный счет содержится. Насколько эффективно она работает, понятно, что без конкуренции работает менее эффективно, чем система с конкуренцией. Но если дело такое уж важное что нельзя допустить что люди в любой точке стране не могли передать сообщения, этого не было сделано и уже тогда было ясно, что Почту обрекли на деградацию. Она деградировала и продолжает деградировать. Сейчас вроде более такой грамотный и деловой человек пришел, чем был Киселев, вот как-то у него вроде получше стало. Но все это ненадежно. Законодательной основы нет. Нет политики в стране. Политика это система приоритетов. Ее нет никто твердо не сказал и законодательно не оформил, за что несет ответственность государство. Нет определенности, можно по ситуации. Сейчас денег нет. А кто-нибудь когда-нибудь говорил, что денег много? На деньги всегда много претендентов. Когда были тучные годы с нефтью дорогой, все равно не хватало. Говорили: денег нет в бюджете. Это отсутствие внятности, система приоритетов, что для государства важно. Когда этого нет, все отдается на откуп чиновникам. Им зарплату повышают, но это не значит, что они не готовы подкупаться. Их бизнес подкупает и они рулят в сторону бизнеса, потому что рисков практически нет. Все то же самое происходит на рынке за счет нас с вами экономят на себестоимости продукции. Все хуже у нас товары, кому они нужны за рубежом, такие товары? Все что мы делаем руками, никому не нужно. Когда ввели санкции, оказалось до 90% оборудования куплено у них и чертежей не дают. До сих пор работают станки, вывезенные по репарациям из Германии.
Председатель Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин в США почта работает плохо, ежедневную газету получаю скопом за неделю. Это после 10 млрд долл. субсидий. В США 85% распространения через почту. В России разрушение подписки. Нужно вернуть субсидии на подписку. Мы считаем подписку элементом информационной безопасности страны. Разрушаем во время информационной войны. Дотации не помощь Почте. Китай США везде есть дотации.
Директор УФПС Владимирской области Владимир Ольхов до конкурса нас не допустили мотивируя тем, что мы не являемся субъектами малого предпринимательства. ФАС не увидела нарушений. Явно в конкурсах есть коррупционная составляющая. К конкурсу на подписку не допустили. Социально значимый тариф, а доставки нет. Абсурд.
Директор УФПС Тюменской области Наталья Шафикова у удаленных районов проблемы отсутствия асфальтированных дорог, мостов через реки. Начальник почты покупает билет на самолет и доставляет почту. Наш почтальон герой. Сеть безнадежно устарела, мы не управляем. В городе не можем развиваться, в новостройках предлагают на рыночных условиях. Требует доставки семь дней недели. Выемку требуют два раза в день. В условиях пробок все равно почта ждет. И все равно развиваемся. Выручка выросла вдвое до полутора миллиардов. Просьба дать нам возможность зарабатывать.
Отвечая на вопрос представителя правительства в СФ Андрея Яцкина, Шафикова сказала что в собственности 50:50.
Майоров сообщил что повестка формировалась вчера, но после выступлений появилась необходимость дать слово СКР.
Хинштейн возмутился: При чем здесь Следственный комитет? У них есть новые данные? У вас сенаторы не выступают, а полковники выступают
Старший инспектор Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета РФ, полковник юстиции Георгий Смирнов сказал о коррупционных рисках по предложенной законопроектом модели. Предлагается исключить Почту России из прогнозного плана приватизации федерального имущества. Повлечет снижение контроля правительства и парламентского, устранение ограничений при приватизации, необходимости отчитываться о проделанной приватизации. У Почты России возникают права по распоряжению имуществом, формированию имущественного комплекса, в который могут и не войти определенные объекты. Возникает возможность беспрепятственного распоряжения имуществом со стоимостью активов не более 5%. По согласованию с Минкомсвязи могут распоряжаться имуществом и более 5%, но как показывает следственная практика ничего не стоит довести любой актив до порогового значения, раздробив на части. Существенная часть активов Почты России вообще не оформлено в государственную собственность. Инвентаризация без разграничения земельных участков, выключение напрямую в кадастр, как предполагается законом, повлечет многочисленные споры. Почта будет заниматься только спорами хозяйствующих субъектов. Если противоположная сторона выиграет, придется уменьшать уставной капитал и это повлечет исполнение обязательств по определенным договорам. Правительство не определилось с моделью экономического развития Почты России – будет ли это дотационное предприятие и выйдет ли оно на самоокупаемость. Перевод на самоокупаемость неизбежно повлечет повышение цен на услуги и будет ли сохранена социальная функция, будут ли сохранены почтовые отделения где невозможно извлекать прибыль. Повлечет повышение цен и социальное напряжение. Постприватизационная утрата контроля. Предусмотрено что сто процентов акций будет принадлежать государству, но не предусмотрено ограничение распоряжения этими акциями. Возможна продажа, приватизация акций, государство полностью утратит контроль. Распоряжение акциями путем внесения изменений закона, а не прямого распоряжения, чтобы повысить парламентский контроле.
Андрей Яцкин спросил есть ли возражения по принятому в первом чтению законопроекту о почтовой связи? По словам Смирнова, оценивали только по коррупционным рискам исходя из следственной практики с Рособоронсервисом. К самому закону о почтовой связи с точки зрения экономической целесообразности мы не оценивали.
В комментарии журналистам Георгий Смирнов рассказал, что в СКР есть аналитическая структура по изучению коррупционных рисков и именно с этой точки зрения изучали законопроект об акционировании почты. Законопроект о почтовой связи касается формы управления. Смирнов кандидат юридических наук, тема диссертации «Методика расследования торговли людьми». Но занимался экономическими преступлениями, в частности, участвовал в расследовании дела ЮКОСа.
Вопросы
Председатель комитета СФ по МСУ Дмитрий Азаров отметил что проделана огромная работа по ремонту почтовых отделений, Главпочтамт. Мы прослушали системный доклад, потом оказалось что это не так. Это надо включать в рекомендации.
Пожитков предложил законодательно закрепить пенсии за почтой, если ПФР не может на селе и отобрать у них города.
Евраев прошелся по всем возражениям и практически со всем согласился. Сначала концепция, потом закон. Отказались от идеи разделения курьерской и универсальной связи. Хотим сделать закон прямого действия. О социальной поддержке прямо записать, льготный проезд для почтальонов как это будет работать. Волнует вопрос администрирования записанных норм, не хотелось бы сделать закон пустой. Доставка не должна быть за счет почты, субсидии сняты. Сельские почтовые отделения закрывать нельзя, это мы обеспечим. Пенсия ушла на карточки.
Однако Хинштейн не услышал ответа на вопрос Азарова и Пожиткова. Почему вы действуете по-другому, поправок не поступило? Почему декларируете одно, а действуете по-другому?
Евраев сослался на поручения прошлого состава правительства, которые никто не отменял. Второй момент, концепция почтовой связи и законопроект документы появились не вчера, а полтора года назад, у них тяжелый путь, тяжелая судьба. Рад что принято решение сначала концепция почтовой связи.
Хинштейн извинился и опять сказал что не понимает. Признаете ли вы что решения правительства были неправильны, а с сегодняшнего дня будет правильно.
Он же сказал, что будет. - Евгений Бушмин сказал о принципе двух часов, контроль над темой теряется.
В заключительном слове Бушмин не смог обойти вопросы Хинштейна. Обидно, что над таким законом работаем так долго. В то же время мы некоторые законы приняли быстро, мотивируя необходимостью. Бушмин видит с чем правительство вышло. Оно притормозило, с чем оно выйдет?
Комментарии журналистам
Замминсвязи Михаил Евраев заверил журналистов, что Почта России – стратегическое предприятие. Наш главный инвестор это наши граждане. Во второй половине декабря приступим к большой работе, работа будет выливаться в большой урожай документов. Поправки ко второму чтению будут. У нас все документы идут в совокупности. Однако одноврменно подготовить все подзаконные акты трудно. Предлагается вывести массовую рассылку из-под тарификации. Тарифы должны быть там, где услуги социально значимые. Массовая рассылка не является социально значимой, граждане не рассылают по пятьсот писем. Это реклама или direct-mail, она должна идти по коммерческим ценам. Граждане письма отправляют редко.
МП: Понятно, чего опасается депутат Хинштейн – обычная схема правительства: будут тянуть, потом вдруг быстрей-быстрей и в последнюю ночь появятся поправки, ради них могут и во второе чтение из третьего вернуть, а не получится – схватят любой законопроект второго чтения и внесут поправками, как с торговым сбором. Есть гарантия, что так не будет с законом о почтовой связи?
Замминсвязи Михаил Евраев заверил, что так не будет. Принято решение о том, что сначала будет принята концепция. Все документы открыты. Никто не проводит столько мероприятий по их обсуждению, как мы. Разрабатывается дорожная карта, это будет документ правительства. Предполагается ввести в него разграничение границ рынка, права и обязанности по лицензии, установление недискриминационного доступа к услугам операторов связи, упрощенное таможенное оформление для почтовых отправлений. Решение о почтовом банке пока не принято.
В Минсвязи согласны, что принятый в первом чтении законопроект о почтовой связи содержит большое количество коррупционных рисков, он по сути анти-почтовый. Нынешнее руководство Почты России разделяет опасения парламентариев. Ко второму чтению риски должны быть сняты и убрано разделение, о которой говорил Хинштейн: убыточность – почте, прибыльность – коммерческим организациям
Дмитрий Страшнов рассказал журналистам, что рынок меняется очень быстро. Работа Почты в регионе в значительной степени зависит от взаимоотношений регионального руководства почты с губернатором. В законе о почтовой связи должно быть зафиксировано предоставление почтовых услуг государственной организацией Почта России. У нас не всегда так и деньги из бюджета уходят в структуры малого бизнеса и по тарифам Почты для больших расстояний идет городская доставка.
Дмитрий Страшнов заверил, что для ПО Почты выбран полностью отечественный продукт: К концу 2016 должны обновить фронт, софтом занимался наш отечественный институт, который занимался разработкой предыдущей версии. Ожидаем сокращение временных затрат на проведение операций как минимум в 2,5 раза и сократим огромное количество отчетов, которое приходится делать операторам в конце дня
По услуге электронной почты Страшнов сказал что продукт готов и вызывает колоссальный интерес регионов, должен пройти пилот в ближайшее время. Им занимается Минсвязи.
Для Страшнова важно, чтобы платежная система была федеральной и одинаковой по всей стране. Это несколько отдельный проект от национальной платежной системы. Хотя опять же мы можем стать неким базовым элементом этой системы если такие решения будут приниматься. У нас задача обеспечить возможность клиентам переводить деньги в более современном формате. Мы не можем стоять на месте, рынок меняется очень быстро. У Почты России большое количество конкурентов.
Страшнов оставил без комментариев вопрос о планах выйти на рынок грузоперевозок.
Рекомендации проект будут на сайте
http://leo-mosk.narod.ru/works1/14_11_28.htm