12. 611445-6 СФ в итоге обсуждения 56 минут одобрил закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин. Дефицит 0,6% ВВП. Бюджет практически сбалансирован, что очень важно в условиях санкций. Санкции обусловлены не экономическими санкциями. Весьма вероятно что цена на нефть ниже прогнозной, а инфляция выше, бюджет устойчив даже в условиях такой турбулентности. Пересмотр бюджетного правила. Основные риски в сфере межбюджетных отношений, т.к. бюджеты регионов формируются за счет не-нефтегазовых доходов. Важной новацией является введение моратория на создание новых КГН. Острой остается задолженность регионов два трлн в которой доля коммерческих кредитов 40%. По ходу реализации бюджета может встать вопрос о реструктуризации кредитов. По многим субсидиям доля софинансирования увеличена с 30 до 70% нужно создать систему управления рисками. Риски можно существенно снизить, если регионы будут своевременно информированы о выделенных трансфертах. На импортозамещение в сельском хозяйстве выделено 20 млрд руб.
Министр финансов Антон Силуанов ситуация изменилась, не проблемы а следствия 2013 года. Возможно мы должны были подойти к бюджету более консервативно. Произошло то что произошло. Чтобы не тратить ЗВР, произошло ослабление курса рубля на те же 28%. Бюджетные правила надо строить из условий, которые долго не изменятся. Цена на нефть 80-90. Дешевые длинные кредиты шли на потребительские кредиты, т.е. на тот же импорт. Осиновые экспортеры планируют свои бюджеты из цены нефти 75-80, а мы – сто. Нам надо корректировать. Находится достаточно много видов расходов, от которых можно отказаться или перенести на более длительный срок. Такую работу мы продолжим если цена нефти сохранится, в следующем году недополучим пятьсот миллиардов. В следующем году мы точно не будем заимствовать на внешнем рынке, хотя такое право у нас есть. Надо искать замену на внутреннем рынке. С др. стороны будем искать инструменты, привлекательные для инвесторов. Никто не хочет вкладывать в длинные бумаги на 15-25 лет, хотят короткие. Будем выпускать не ГКО в том смысле, а те же кредиты только короче. Постепенное снижение дефицитов непросто для регионов, но это нужно. Мы держим руку на пульсе с регионами.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова посчитала возможным к вам обратиться. Хотела бы привлечь внимание к некоторым цифрам. Доходы субъектов увеличились на 11,2%, расходы на 6,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Цифра консолидированного государственного долга регионов не меняется на 1 октября 2,27 трлн руб., коммерческие кредиты 38% снизились незначительно. Бюджетные кредиты выданы на сумму 113 млрд руб. из 230 по закону, что связано с ужесточением условий выдачи. Мы не используем ресурс развития экономики решгионов.
Валентина Матвиенко поблагодарила за то что Голикова сосредоточилась на проблемах регионов, мы палата регионов. Хорошо что растут доходы, но мы понимаем что это средняя температура по госпиталю.
Присутствуют замминфина Татьяна Нестеренко, Леонид Горнин и Юрий Зубарев, замминтранса Олег Белозеров
Вопросы
Светлана Горячева заявила что есть на чем нельзя экономить, не нашла финансирование жилья сиротам. Силуанов согласен что нужно больше внимания. Об оздоровлении детей договаривались, что регионы
Рафаил Зинуров попросил объяснить по КГН. Силуанов точечно помогал тем регионам которые понесли потери.
Николай Савельев спросил чем будем лесные пожары будем тушить весной? Шесть авиалесоохраны не финансируется, долг 1,3 млрд, не получают денег за выполненные работы и сотрудники увольняются. Силуанову проблема известна.
Степан Киричук спросил можно ли ожидать компенсации выпадающих доходов? Силуанов объяснил что при реализации налогового маневра акцизы сократили и передали в регионы, выпадения быть не может. По налогу на прибыль давайте посмотрим в следующем году.
Виктор Кресс спросил насколько снижает налоговый маневр? Может честно признать что никакого бюджетного федерализма у нас нет, а как в советское время? «Мне кажется это осталось в прошлом», - Силуанов призвал не сгущать краски, у нас действует хорошая система межбюджетных трансфертов. Жили на растущих доходах и это успокоило. Ситуация изменилась. Региональный долг с 1 января вырос на 5% до 1,83 трлн.
Ольга Ковитиди захотела выразить благодарность за этот закон. Резервный фонд и ФНБ снизятся с 9,2% ВВП до 7,5-8% к 2017 около семи триллионов. Силуанов заверил что трансферты не должны сильно меняться. Резервы 10% ВВП в рублевом выражении повысились, в валюте снизились. Почему они к 2017 году снизятся? Резервный фонд подушка безопасности. ФНБ инфраструктурные проекты по ГЧП. Если не будет резервов, агентства подумают м.б. рейтинг России снизить? Поэтому резервы надо сохранить.
Выступление одно
Валентина Матвиенко мы все понимаем что бюджет это производная экономики, в Минфине не волшебники. Минфин, замминистра Татьяна Нестеренко справились с тяжелой задачей. Мы вместе с вами прошли этот тяжелый этап. Матвиепнко просит завершить программу строительства детских садов. Минфин выделил всего десять миллиардов, Матвиенко просит увеличить еще на сорок. У нас есть все основания одобрить бюджет.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15,082 трлн. рублей (19,5% ВВП); в 2016 году – 15,796 трлн. рублей (19% ВВП); в 2017 году – 16,548 трлн. рублей (18,4% ВВП).
Расходы: в 2015 году – 15,513 трлн. (20% ВВП). В т.ч. на социальную политику (4001,9 млрд.руб. или 25,8%), на национальную оборону (3286,8 млрд.руб. или 21,2%), на национальную экономику (2364,5 млрд.руб. или 15,2%); в 2016 году – 16,272 трлн. (19,6% ВВП); в 2017 году – 17,089 трлн. рублей (19% ВВП).
Дефицит: в 2015 году – 430,7 млрд. (0,6% ВВП); в 2016 году – 476,3 млрд. рублей (0,6% ВВП); в 2017 году– 540,9 млрд. рублей (0,6% ВВП).
Устанавливается, что Правительство РФ вправе провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и (или) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ в 2013-2014 годах для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула 1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации будет устанавливаться Правительством РФ.
149 0 0 аплодисменты
Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин. Дефицит 0,6% ВВП. Бюджет практически сбалансирован, что очень важно в условиях санкций. Санкции обусловлены не экономическими санкциями. Весьма вероятно что цена на нефть ниже прогнозной, а инфляция выше, бюджет устойчив даже в условиях такой турбулентности. Пересмотр бюджетного правила. Основные риски в сфере межбюджетных отношений, т.к. бюджеты регионов формируются за счет не-нефтегазовых доходов. Важной новацией является введение моратория на создание новых КГН. Острой остается задолженность регионов два трлн в которой доля коммерческих кредитов 40%. По ходу реализации бюджета может встать вопрос о реструктуризации кредитов. По многим субсидиям доля софинансирования увеличена с 30 до 70% нужно создать систему управления рисками. Риски можно существенно снизить, если регионы будут своевременно информированы о выделенных трансфертах. На импортозамещение в сельском хозяйстве выделено 20 млрд руб.
Министр финансов Антон Силуанов ситуация изменилась, не проблемы а следствия 2013 года. Возможно мы должны были подойти к бюджету более консервативно. Произошло то что произошло. Чтобы не тратить ЗВР, произошло ослабление курса рубля на те же 28%. Бюджетные правила надо строить из условий, которые долго не изменятся. Цена на нефть 80-90. Дешевые длинные кредиты шли на потребительские кредиты, т.е. на тот же импорт. Осиновые экспортеры планируют свои бюджеты из цены нефти 75-80, а мы – сто. Нам надо корректировать. Находится достаточно много видов расходов, от которых можно отказаться или перенести на более длительный срок. Такую работу мы продолжим если цена нефти сохранится, в следующем году недополучим пятьсот миллиардов. В следующем году мы точно не будем заимствовать на внешнем рынке, хотя такое право у нас есть. Надо искать замену на внутреннем рынке. С др. стороны будем искать инструменты, привлекательные для инвесторов. Никто не хочет вкладывать в длинные бумаги на 15-25 лет, хотят короткие. Будем выпускать не ГКО в том смысле, а те же кредиты только короче. Постепенное снижение дефицитов непросто для регионов, но это нужно. Мы держим руку на пульсе с регионами.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова посчитала возможным к вам обратиться. Хотела бы привлечь внимание к некоторым цифрам. Доходы субъектов увеличились на 11,2%, расходы на 6,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Цифра консолидированного государственного долга регионов не меняется на 1 октября 2,27 трлн руб., коммерческие кредиты 38% снизились незначительно. Бюджетные кредиты выданы на сумму 113 млрд руб. из 230 по закону, что связано с ужесточением условий выдачи. Мы не используем ресурс развития экономики решгионов.
Валентина Матвиенко поблагодарила за то что Голикова сосредоточилась на проблемах регионов, мы палата регионов. Хорошо что растут доходы, но мы понимаем что это средняя температура по госпиталю.
Присутствуют замминфина Татьяна Нестеренко, Леонид Горнин и Юрий Зубарев, замминтранса Олег Белозеров
Вопросы
Светлана Горячева заявила что есть на чем нельзя экономить, не нашла финансирование жилья сиротам. Силуанов согласен что нужно больше внимания. Об оздоровлении детей договаривались, что регионы
Рафаил Зинуров попросил объяснить по КГН. Силуанов точечно помогал тем регионам которые понесли потери.
Николай Савельев спросил чем будем лесные пожары будем тушить весной? Шесть авиалесоохраны не финансируется, долг 1,3 млрд, не получают денег за выполненные работы и сотрудники увольняются. Силуанову проблема известна.
Степан Киричук спросил можно ли ожидать компенсации выпадающих доходов? Силуанов объяснил что при реализации налогового маневра акцизы сократили и передали в регионы, выпадения быть не может. По налогу на прибыль давайте посмотрим в следующем году.
Виктор Кресс спросил насколько снижает налоговый маневр? Может честно признать что никакого бюджетного федерализма у нас нет, а как в советское время? «Мне кажется это осталось в прошлом», - Силуанов призвал не сгущать краски, у нас действует хорошая система межбюджетных трансфертов. Жили на растущих доходах и это успокоило. Ситуация изменилась. Региональный долг с 1 января вырос на 5% до 1,83 трлн.
Ольга Ковитиди захотела выразить благодарность за этот закон. Резервный фонд и ФНБ снизятся с 9,2% ВВП до 7,5-8% к 2017 около семи триллионов. Силуанов заверил что трансферты не должны сильно меняться. Резервы 10% ВВП в рублевом выражении повысились, в валюте снизились. Почему они к 2017 году снизятся? Резервный фонд подушка безопасности. ФНБ инфраструктурные проекты по ГЧП. Если не будет резервов, агентства подумают м.б. рейтинг России снизить? Поэтому резервы надо сохранить.
Выступление одно
Валентина Матвиенко мы все понимаем что бюджет это производная экономики, в Минфине не волшебники. Минфин, замминистра Татьяна Нестеренко справились с тяжелой задачей. Мы вместе с вами прошли этот тяжелый этап. Матвиепнко просит завершить программу строительства детских садов. Минфин выделил всего десять миллиардов, Матвиенко просит увеличить еще на сорок. У нас есть все основания одобрить бюджет.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15,082 трлн. рублей (19,5% ВВП); в 2016 году – 15,796 трлн. рублей (19% ВВП); в 2017 году – 16,548 трлн. рублей (18,4% ВВП).
Расходы: в 2015 году – 15,513 трлн. (20% ВВП). В т.ч. на социальную политику (4001,9 млрд.руб. или 25,8%), на национальную оборону (3286,8 млрд.руб. или 21,2%), на национальную экономику (2364,5 млрд.руб. или 15,2%); в 2016 году – 16,272 трлн. (19,6% ВВП); в 2017 году – 17,089 трлн. рублей (19% ВВП).
Дефицит: в 2015 году – 430,7 млрд. (0,6% ВВП); в 2016 году – 476,3 млрд. рублей (0,6% ВВП); в 2017 году– 540,9 млрд. рублей (0,6% ВВП).
Устанавливается, что Правительство РФ вправе провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и (или) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ в 2013-2014 годах для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула 1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации будет устанавливаться Правительством РФ.
149 0 0 аплодисменты
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.