50. 524685-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.
Документ «О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 19.05.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Указанный проект подготовлен в целях совершенствования законодательства в целях контроля (надзора) за деятельностью филиалов представительств международных иностранных коммерческих неправительственных организаций и предусматривает наделение должностных лиц Минюста полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц или руководителей филиалов представительств в иностранных некоммерческих неправительственных организациях в случае выявления в их деятельности состава административного правонарушения, поскольку сегодня эти права не закреплены за нашими сотрудниками законодательством.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 26 кодекса, иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Сегодня в нашем реестре содержатся сведения о 181 структурном подразделении иностранных НКО неправительственных, в том числе о 53 филиалах в 128 представительствах и для них, в частности, предусмотрены законом обязанности ежеквартальной отчётности. За непредоставление или несвоевременное предоставление этой отчётности было вынесено более 200 предупреждений в 2013 году, а в первом полугодии 2014-го - 64 предупреждения. И вот такое непредставление отчётности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 кодекса. Но сегодня должностные лица Минюста не наделены правом составлять протокол об административных правонарушениях, и законопроект устраняет этот пробел.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Наделение должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов по тем правонарушениям, о которых многоуважаемый Юрий Сергеевич только что сказал, в полной мере соответствует целям и задачам деятельности и компетенции Министерства юстиции Российской Федерации. Поэтому просим поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
Александр Тарнавский: Вопрос к Юрию Сергеевичу, как юрист к юристу. Юрий Сергеевич, а в каком документе мы меняем слово "отделение международных организаций"на "структурные подразделения", имея в виду, что оно более общее? Где-то это прописано или мы просто понимаем, что понятие "структурное подразделение"некоммерческой организации - это широкое понятие, которое вбирает в себя все возможные подразделения, отделения или другие структурные подразделения, или другие виды и формы у некоммерческой организации? Или это такая новация, которая будет заложена в законодательстве, которую мы будем применять в будущем?
Любимов: Да. Спасибо большое, уважаемый Александр Георгиевич, за ваш вопрос. Вот это деление, как мне подсказывают мои коллеги-разработчики законопроекта, оно сегодня содержится в 7 федеральном законе о некоммерческих организациях.
Законопроектом предлагается отнести к полномочиям должностных лиц Минюста России составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Первое чтение 442 0 0 17:55
Документ «О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 19.05.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Указанный проект подготовлен в целях совершенствования законодательства в целях контроля (надзора) за деятельностью филиалов представительств международных иностранных коммерческих неправительственных организаций и предусматривает наделение должностных лиц Минюста полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц или руководителей филиалов представительств в иностранных некоммерческих неправительственных организациях в случае выявления в их деятельности состава административного правонарушения, поскольку сегодня эти права не закреплены за нашими сотрудниками законодательством.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 26 кодекса, иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Сегодня в нашем реестре содержатся сведения о 181 структурном подразделении иностранных НКО неправительственных, в том числе о 53 филиалах в 128 представительствах и для них, в частности, предусмотрены законом обязанности ежеквартальной отчётности. За непредоставление или несвоевременное предоставление этой отчётности было вынесено более 200 предупреждений в 2013 году, а в первом полугодии 2014-го - 64 предупреждения. И вот такое непредставление отчётности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 кодекса. Но сегодня должностные лица Минюста не наделены правом составлять протокол об административных правонарушениях, и законопроект устраняет этот пробел.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Наделение должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов по тем правонарушениям, о которых многоуважаемый Юрий Сергеевич только что сказал, в полной мере соответствует целям и задачам деятельности и компетенции Министерства юстиции Российской Федерации. Поэтому просим поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
Александр Тарнавский: Вопрос к Юрию Сергеевичу, как юрист к юристу. Юрий Сергеевич, а в каком документе мы меняем слово "отделение международных организаций"на "структурные подразделения", имея в виду, что оно более общее? Где-то это прописано или мы просто понимаем, что понятие "структурное подразделение"некоммерческой организации - это широкое понятие, которое вбирает в себя все возможные подразделения, отделения или другие структурные подразделения, или другие виды и формы у некоммерческой организации? Или это такая новация, которая будет заложена в законодательстве, которую мы будем применять в будущем?
Любимов: Да. Спасибо большое, уважаемый Александр Георгиевич, за ваш вопрос. Вот это деление, как мне подсказывают мои коллеги-разработчики законопроекта, оно сегодня содержится в 7 федеральном законе о некоммерческих организациях.
Законопроектом предлагается отнести к полномочиям должностных лиц Минюста России составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Первое чтение 442 0 0 17:55