30. 611539-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Кыргызской Республики о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции»
Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Всего 182 мероприятия. Отвечая на вопросы и упреки депутатов, Королев терпеливо объяснял про неопределенность и необходимость реанимации проектов.
Королев сказал, что Соглашение было подписано в Астане 29 мая, в этом году, на полях Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. Документ обсуждался Президентами России и Киргизии - Владимиром Владимировичем Путиным и Алмазбеком Шаршеновичем Атамбаевым. Цель соглашения - углубление дальнейшего экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Киргизской Республикой в рамках евразийской экономической интеграции и адаптация экономики Киргизской Республики к договорно-правовой базе Таможенного союза. Соглашение предусматривает развитие взаимодействия в том числе в следующих областях: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная промышленность, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства, развитие инфраструктуры. Для реализации соглашения стороны создадут российско-киргизский фонд развития в форме международной организации. Российская сторона обеспечивает получение киргизской стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путём формирования капитала фонда равными долями в течение двух лет на следующих условиях. Уставный капитал в размере 500 миллионов долларов США, заёмные средства в размере не менее 500 миллионов долларов США. Заёмные средства для формирования капитала фонда должны привлекаться на условиях, аналогичных предоставляемым Международной ассоциацией развития. Управление фондом осуществляет совет фонда и правление фонда. Статус, функции, структура и порядок функционирования фонда определяется отдельным соглашением. Фонд начинает свою деятельность не позднее трёх месяцев с даты подписания Соглашения. Российская сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 миллионов долларов США в течение двух лет для финансирования мероприятий в соответствии с реализацией плана "дорожной карты"и присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации и иных связанных с его реализацией мероприятий. Следует отметить, что "дорожная карта"по присоединению Киргизии к Таможенному союзу предполагает ряд мероприятий, которые могут быть выполнены кыргызской стороной при наличии источников и необходимых объёмов финансирования. Всего в план мероприятий входит 181 мероприятие. В первую очередь это мероприятия в сфере таможенного администрирования, технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При этом предполагается, что финансовые средства будут расходоваться при предоставлении кыргызской стороной объективных финансовых и материально-технических оснований, связанных с выполнением мероприятий, оценкой федеральными органами исполнительной власти с привлечением необходимых мероприятий и организаций предоставленных материалов. Использование при выполнении мероприятий "дорожной карты"российских материально-технических средств, технологий в отсутствии у кыргызской стороны специалистов. Наличие механизма разработки жёсткого контроля расходов финансовых средств. Реализация Соглашения приведёт к увеличению расходов из федерального бюджета. В соответствии с подпунктом "а"пункта 1 статьи 15 Федерального закона номер 101 "О международных договорах Российской Федерации"оно подлежит ратификации в связи с изменениями, которые необходимо будет вносить в Федеральный закон от 2 декабря 2013 года номер 349 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". На проект федерального закона имеется заключение Счётной палаты, Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания. Реализация Соглашения позволит подтянуть уровень экономики Киргизии к другим странам Таможенного союза, а также должна содействовать обеспечению применения норм и стандартов Таможенного союза при ввозе товаров на его территорию через границу Киргизии, которая станет внешней таможенной границей стран участников.
Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев поддержал. Комитет, я бы сказал, скрупулёзно, в духе дискуссии рассмотрел представленный законопроект. Мы вынесли решение рекомендовать его к ратификации, исходя из того, что этот документ является предельно прагматичным и политически мотивирован в позитивном смысле слова. Первый прагматичный момент связан с тем, что очень чётко обозначены цели. Они касаются защиты национальных интересов России и Казахстана, развития двухсторонних отношений, решения тех вопросов, которые Кыргызстан решает в процессе определения реализации "дорожной карты"по вступлению в Евразийский экономический союз и в рамках присоединения Кыргызстана, Киргизской Республики к Таможенному союзу.
Второй момент, связанный с прагматизмом, связан с принципами формирования и функционирования фонда развития. И третий момент. Мы надеемся, что прагматизм будет присутствовать в поведении, в дипломатии высших политических кругов Кыргызстана в ходе реализации этого документа.
Михаил Сердюк возмутился: вот кыргызы - это, конечно, хорошо, мы их всех уважаем, ценим. Но вот смотрите, какой вопрос. Статья 2-я: в уставной капитал передаём полмиллиарда долларов. Вот 500 миллионов долларов, это сумасшедшие цифры. Смотрю статью 3-ю: 200 миллионов долларов передаём в течение двух лет на "дорожную карту"присоединения Кыргызской Республики... Но, секундочку, вот они никуда не вступили, они никуда ещё не пришли, мы уже 200 миллионов на эти мероприятия, на предыдущие 500 закладываем. А вы говорите о механизмах жёсткого контроля. Я напомню, что у Министерства обороны, при практически моём однофамильце Сердюкове, тоже были механизмы жёсткого контроля, а здесь парламентские инструменты работать никак не будут. Счётная палата не может, мы не можем вмешиваться. И в итоге мы туда потратим денег существенно больше, чем на поддержку всего сельского хозяйства в следующем году, о котором так пламенно говорили.
Поясните, пожалуйста, как мы сможем контролировать... (Микрофон отключён.).
Королёв: Михаил Иванович, но, во-первых, достигнута договорённость о поэтапном формировании уставного капитала. Я в своём докладе сказал, что эти 500 миллионов долларов, о чём вы упомянули, они формируются на паритетных началах, то есть за Российской Федерацией 250, плюс это формируется в поэтапном порядке в 2014-2015 бюджетных годах. И решение совета принимается консенсусом. И расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом имеется полная возможность проверить Счётной палатой в соответствии с Бюджетным кодексом, где используются средства федерального бюджета и бюджетов иных уровней. Что касается 200 миллионов долларов, то разногласия на эту тему с Министерством финансов были сняты ввиду того, что если рассмотреть возможные потери от неурегулированной экономической деятельности, предположим, вы упомянули там агросектор, но мы сегодня имеем проблем с ... агропродукции из "третьих стран", я не буду их упомянуть, вы их все знаете, то, что находится в приграничье Кыргызстана. Мы имеем не урегулированные транспортные транзиты, у нас отсутствует граница Таможенного союза. И в этой связи присоединение поэтапно по процедурам с предоставлением финансово-экономического обоснования представляется более разумным, нежели оставить весьма обширную территорию с неурегулированными правоотношениями в сфере экономики.
Владимир Федоткин: Павел Эдуардович, ну, конечно, на мой взгляд, ратифицировать надо, лучше иметь друзей рядышком, чем врагов. Но давайте так скажем, как американцы делают, они в каждом соглашении ищут свою выгоду для государства, не для олигархов. Вот здесь записано, что у нас предусматривается развитие взаимоотношений в экономическом комплексе: агропромышленный, швейный, текстильный. Вот президент постоянно говорит о необходимости импортозамещения, а у нас едут то в Турцию заключать, то в Египет, то ещё куда-нибудь дальше, в Аргентину там или Канаду куда-то едут ещё заключать, а тут Казахстан. Вот есть хоть предварительные расчёты, насколько вот это взаимоотношение экономическое позволит нам прирастить продукцию, скажем, села, лёгкой промышленности в рублях, чтобы через год-два можно вернуться и сказать: правильно мы ратифицировали данное соглашение, России выгодно, и вот, что мы получили, какая-то экономическая конкретика есть, кроме политической, конечно?
Королёв% Безусловно. Значит, вот приведу некоторые цифры. В 2013 году объём взаимной торговли составил свыше 2 миллиардов долларов. При этом, конечно, в Минэкономразвития и в других ведомствах, и в Федеральной таможенной службе прекрасно понимают, что увеличение его произошло не за счёт интенсификации, скажем так, экономики Кыргызстана, а за счёт, в том числе и реэкспорта, который проходит через эту территорию. Соглашения эти дают возможность оживить прежние отрасли промышленности, прежде всего, текстильную, реально инвестировать в неё и урегулировать все необходимые процедуры для вхождения в общий рынок Таможенного союза, нежели оставить это, как я уже говорил, отвечая на первый вопрос, без урегулирования на долгий срок. Основными товарными группами на сегодняшний день, если говорить по российскому экспорту, это: минеральные продукты, продовольственные товары, сельхозсырьё, металлы, продукция химической промышленности, машины, оборудование, промышленные изделия. И нам также надо уравновесить импорт за счёт минерального сырья, рудных материалов и прочее. Николай Булаев: У меня простой вопрос и, может быть, он не в тему, вернее, точнее он не в тему. Понятно, что установление или восстановление экономических отношений очень важно для нормального взаимоотношения между двумя странами. У нас в Киргизии есть Славянский университет и на мой взгляд это не менее важное обстоятельство, которое позволяет эти отношения поддерживать и уже в течении многих лет. Но так получилось, что этот единственный Славянский университет, в котором студенты, являясь студентами-бюджетниками Российской Федерации, не получают стипендии. И у меня малая надежда, что в рамках этого фонда мы можем решить проблему. Но, может быть, Минэкономразвития могло бы вернуться к межправсоглашению, которое существует между Россией и Киргизстаном и решить эту проблему. Мне кажется образовательное сотрудничество даже более эффективно, чем экономическое.
Королёв:. Вопрос можно поднять на заседании межпарламентской рабочей группы с участием депутатов Госдумы и профильных ведомств. И я полагаю, что вполне можно найти ответы на этот вопрос.
Выступления
Владимир Федоткин: У меня было два вопроса, но я вопрос второй специально не задал, ну, считаю, что на него трудно просто будет ответить, чтобы не ставить в неудобное положение докладчика. Но тем не менее тревога очень большая есть. Но, прежде всего, небольшое замечание. Вот мы в России находимся, у нас своя валюта, у Казахстана своя валюта, всё мерим в долларах. Или мы не доверяем нашей валюте и считаем настолько её никчемной, что в долларах, или какими-то договорами связаны. Но ведь, если посмотреть, 500 миллионов долларов - это же 20 миллиардов рублей. 8 миллиардов безвозмездно. 20 ещё миллиардов вкладываем, значит, в фонд. Вот спрашивается, бюджет в рублях, у них бюджет в своей валюте, а межбюджетные только в долларах. Наверное, как-то надо соизмерять эти вещи и посмотреть, а что получит наш бюджет в результате этого взаимовыгодного сотрудничества, кроме политической выгоды? И вот здесь как раз ещё один очень важный момент. Вот сегодня утром снова говорили об Украине, о том, что это промах и ошибка нашего правительства, Министерства иностранных дел. Безусловно, мы на протяжении 20 лет в Украину, так скажем, много денег вложили, вбухали, там 400 миллиардов долларов, и больше цифры называют. В то время как Соединённые Штаты, в общем-то, не вкладывая в экономику, работали с населением и получили то, что мы сегодня имеем. В Украине, несмотря на нашу поддержку, сегодня, настроения антирусские, антироссийские, враждебные, и как говорят: плакали те деньги, которые мы 24 года вкладывали в Украину. Вот этот момент является, мне кажется, обязательно важным и при докладе по каждому подобному вот соглашению, наверное, надо учитывать не только экономические, но и эти политические выводы. Тем более, вот продолжая тему по образованию, мы знаем, что в Казахстане очень широко сейчас привлекаются для преподавания в вузах преподаватели из Западной Европы и Соединённых Штатов Америки. Чему они научат молодёжь? Государственный университет, который носит имя Президента Казахстана, там вообще преподаватели американские, и преподавание ведётся... В Кыргызстане, да, простите, я оговорился. В Кыргызстане. Речь идёт о том, что преподавание идёт только на английском языке. Что это мелочь, что преподаватели с Запада? Что это мелочь, что только на английском языке? И что перетянет? Мы думаем, только они, вот наши соседи, и мы с ними работаем. Соединённые Штаты тоже с ними работают. Вот чья чаша весов-то перевесит? Я не случайно спросил по экономическому эффекту, по социальному эффекту этого, то получится, может, ну не хотелось бы, как говорится, каркать, но, не дай Бог, получится через три, четыре, пять лет когда мы будем считать якобы экономическую прибыль, какая-то неудобная политическая ситуация и все наши сегодня благие пожелания обернутся, в общем-то, нулём. Поэтому я бы хотел, наверное, первое, чтобы при докладе подобных соглашений, (а я поддержу его и наша фракция) тем не менее просчитывали в первую очередь дальнейшие политические возможности с учётом борьбы США и... (Микрофон отключён.)
Олег Лебедев: Ну я в принципе разделяю заботу коллег из других фракций о политической ситуации в нашей стране и за рубежом, но не разделяю Владимира Николаевича опасения и его мнение о том, что только политическая ситуация даст нам регулирование эта ратификация данного соглашения. На самом деле мы не безвозмездно отдаём эти денежные средства, они вкладываются в экономику, действительно Кыргызстана. Но при этом мы, и наши предприниматели заходят на рынок Кыргызстана, эти денежные средства являются обеспечением в развитии экономики Кыргызстана, поэтому здесь я бы не разделял, что это только политическая - это и экономическая составляющая развития, в том числе и нашего государства, Таможенного союза и Евразийского экономического союза, который на сегодняшний день есть. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит ратификацию данного соглашения.
Председательствующий Сергей Нарышкин и- Федоткину: Я прошу ещё иметь в виду одно обстоятельство, может, о котором не сказал Павел Эдуардович, что такое любое экономическое интеграционное объединение, где действует свобода передвижения товаров, работ, услуг, капиталов и рабочей силы, там чем больше объёма экономики в целом всего объединения, то есть чем больше участников, тем больше экономическая выгода для каждого из них. Вот это такой может быть дополнительный аргумент, который я попрошу учесть.
Королёв: Я в заключение, уважаемые депутаты, хочу сказать, что к глубокому сожалению неурегулированность экономических отношений повлекла на протяжении последних, скажем, 10 лет, если говорить, например, о транспортной и энергетической инфраструктуре, огромные проблемы. Наши приграничные регионы не получили проектов в сфере энергетики, которые оказались замороженными в Республике Кыргызстан. Соглашение позволит реанимировать крупные инфраструктурные проекты в этой сфере и обеспечить прилегающие регионы Российской Федерации более дешёвыми энергоресурсами.
Соглашение подписано 29.05.14 в г. Астане и направлено на развитие взаимодействия, в т.ч. в следующих областях: агропромышленный комплекс; швейная и текстильная промышленность; обрабатывающая промышленность; горнодобывающая и металлургическая промышленность; транспорт; жилищное строительство; торговля; развитие предпринимательства; развитие инфраструктуры. Предусматривается создание Российско-Кыргызского Фонда развития в форме международной организации (Фонд). Статус, функции, структура и порядок функционирования Фонда будут определяться отдельным соглашением. Управление Фондом будет осуществляться Советом Фонда и Правлением Фонда.
Российская Сторона обеспечивает получение Киргизской Стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путем формирования капитала Фонда равными долями в течение 2-х лет на следующих условиях: уставный капитал в размере 500 млн долларов США; заемные средства в размере не менее 500 млн долларов США. Кроме этого Российская Сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 млн долларов США в течение 2-х лет для финансирования мероприятий в соответствии с «дорожной картой» присоединения Киргизской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ и иных, связанных с его реализацией, мероприятий.
Ратификация 439 0 0 17:37
Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Всего 182 мероприятия. Отвечая на вопросы и упреки депутатов, Королев терпеливо объяснял про неопределенность и необходимость реанимации проектов.
Королев сказал, что Соглашение было подписано в Астане 29 мая, в этом году, на полях Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. Документ обсуждался Президентами России и Киргизии - Владимиром Владимировичем Путиным и Алмазбеком Шаршеновичем Атамбаевым. Цель соглашения - углубление дальнейшего экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Киргизской Республикой в рамках евразийской экономической интеграции и адаптация экономики Киргизской Республики к договорно-правовой базе Таможенного союза. Соглашение предусматривает развитие взаимодействия в том числе в следующих областях: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная промышленность, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства, развитие инфраструктуры. Для реализации соглашения стороны создадут российско-киргизский фонд развития в форме международной организации. Российская сторона обеспечивает получение киргизской стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путём формирования капитала фонда равными долями в течение двух лет на следующих условиях. Уставный капитал в размере 500 миллионов долларов США, заёмные средства в размере не менее 500 миллионов долларов США. Заёмные средства для формирования капитала фонда должны привлекаться на условиях, аналогичных предоставляемым Международной ассоциацией развития. Управление фондом осуществляет совет фонда и правление фонда. Статус, функции, структура и порядок функционирования фонда определяется отдельным соглашением. Фонд начинает свою деятельность не позднее трёх месяцев с даты подписания Соглашения. Российская сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 миллионов долларов США в течение двух лет для финансирования мероприятий в соответствии с реализацией плана "дорожной карты"и присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации и иных связанных с его реализацией мероприятий. Следует отметить, что "дорожная карта"по присоединению Киргизии к Таможенному союзу предполагает ряд мероприятий, которые могут быть выполнены кыргызской стороной при наличии источников и необходимых объёмов финансирования. Всего в план мероприятий входит 181 мероприятие. В первую очередь это мероприятия в сфере таможенного администрирования, технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При этом предполагается, что финансовые средства будут расходоваться при предоставлении кыргызской стороной объективных финансовых и материально-технических оснований, связанных с выполнением мероприятий, оценкой федеральными органами исполнительной власти с привлечением необходимых мероприятий и организаций предоставленных материалов. Использование при выполнении мероприятий "дорожной карты"российских материально-технических средств, технологий в отсутствии у кыргызской стороны специалистов. Наличие механизма разработки жёсткого контроля расходов финансовых средств. Реализация Соглашения приведёт к увеличению расходов из федерального бюджета. В соответствии с подпунктом "а"пункта 1 статьи 15 Федерального закона номер 101 "О международных договорах Российской Федерации"оно подлежит ратификации в связи с изменениями, которые необходимо будет вносить в Федеральный закон от 2 декабря 2013 года номер 349 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". На проект федерального закона имеется заключение Счётной палаты, Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания. Реализация Соглашения позволит подтянуть уровень экономики Киргизии к другим странам Таможенного союза, а также должна содействовать обеспечению применения норм и стандартов Таможенного союза при ввозе товаров на его территорию через границу Киргизии, которая станет внешней таможенной границей стран участников.
Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев поддержал. Комитет, я бы сказал, скрупулёзно, в духе дискуссии рассмотрел представленный законопроект. Мы вынесли решение рекомендовать его к ратификации, исходя из того, что этот документ является предельно прагматичным и политически мотивирован в позитивном смысле слова. Первый прагматичный момент связан с тем, что очень чётко обозначены цели. Они касаются защиты национальных интересов России и Казахстана, развития двухсторонних отношений, решения тех вопросов, которые Кыргызстан решает в процессе определения реализации "дорожной карты"по вступлению в Евразийский экономический союз и в рамках присоединения Кыргызстана, Киргизской Республики к Таможенному союзу.
Второй момент, связанный с прагматизмом, связан с принципами формирования и функционирования фонда развития. И третий момент. Мы надеемся, что прагматизм будет присутствовать в поведении, в дипломатии высших политических кругов Кыргызстана в ходе реализации этого документа.
Михаил Сердюк возмутился: вот кыргызы - это, конечно, хорошо, мы их всех уважаем, ценим. Но вот смотрите, какой вопрос. Статья 2-я: в уставной капитал передаём полмиллиарда долларов. Вот 500 миллионов долларов, это сумасшедшие цифры. Смотрю статью 3-ю: 200 миллионов долларов передаём в течение двух лет на "дорожную карту"присоединения Кыргызской Республики... Но, секундочку, вот они никуда не вступили, они никуда ещё не пришли, мы уже 200 миллионов на эти мероприятия, на предыдущие 500 закладываем. А вы говорите о механизмах жёсткого контроля. Я напомню, что у Министерства обороны, при практически моём однофамильце Сердюкове, тоже были механизмы жёсткого контроля, а здесь парламентские инструменты работать никак не будут. Счётная палата не может, мы не можем вмешиваться. И в итоге мы туда потратим денег существенно больше, чем на поддержку всего сельского хозяйства в следующем году, о котором так пламенно говорили.
Поясните, пожалуйста, как мы сможем контролировать... (Микрофон отключён.).
Королёв: Михаил Иванович, но, во-первых, достигнута договорённость о поэтапном формировании уставного капитала. Я в своём докладе сказал, что эти 500 миллионов долларов, о чём вы упомянули, они формируются на паритетных началах, то есть за Российской Федерацией 250, плюс это формируется в поэтапном порядке в 2014-2015 бюджетных годах. И решение совета принимается консенсусом. И расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом имеется полная возможность проверить Счётной палатой в соответствии с Бюджетным кодексом, где используются средства федерального бюджета и бюджетов иных уровней. Что касается 200 миллионов долларов, то разногласия на эту тему с Министерством финансов были сняты ввиду того, что если рассмотреть возможные потери от неурегулированной экономической деятельности, предположим, вы упомянули там агросектор, но мы сегодня имеем проблем с ... агропродукции из "третьих стран", я не буду их упомянуть, вы их все знаете, то, что находится в приграничье Кыргызстана. Мы имеем не урегулированные транспортные транзиты, у нас отсутствует граница Таможенного союза. И в этой связи присоединение поэтапно по процедурам с предоставлением финансово-экономического обоснования представляется более разумным, нежели оставить весьма обширную территорию с неурегулированными правоотношениями в сфере экономики.
Владимир Федоткин: Павел Эдуардович, ну, конечно, на мой взгляд, ратифицировать надо, лучше иметь друзей рядышком, чем врагов. Но давайте так скажем, как американцы делают, они в каждом соглашении ищут свою выгоду для государства, не для олигархов. Вот здесь записано, что у нас предусматривается развитие взаимоотношений в экономическом комплексе: агропромышленный, швейный, текстильный. Вот президент постоянно говорит о необходимости импортозамещения, а у нас едут то в Турцию заключать, то в Египет, то ещё куда-нибудь дальше, в Аргентину там или Канаду куда-то едут ещё заключать, а тут Казахстан. Вот есть хоть предварительные расчёты, насколько вот это взаимоотношение экономическое позволит нам прирастить продукцию, скажем, села, лёгкой промышленности в рублях, чтобы через год-два можно вернуться и сказать: правильно мы ратифицировали данное соглашение, России выгодно, и вот, что мы получили, какая-то экономическая конкретика есть, кроме политической, конечно?
Королёв% Безусловно. Значит, вот приведу некоторые цифры. В 2013 году объём взаимной торговли составил свыше 2 миллиардов долларов. При этом, конечно, в Минэкономразвития и в других ведомствах, и в Федеральной таможенной службе прекрасно понимают, что увеличение его произошло не за счёт интенсификации, скажем так, экономики Кыргызстана, а за счёт, в том числе и реэкспорта, который проходит через эту территорию. Соглашения эти дают возможность оживить прежние отрасли промышленности, прежде всего, текстильную, реально инвестировать в неё и урегулировать все необходимые процедуры для вхождения в общий рынок Таможенного союза, нежели оставить это, как я уже говорил, отвечая на первый вопрос, без урегулирования на долгий срок. Основными товарными группами на сегодняшний день, если говорить по российскому экспорту, это: минеральные продукты, продовольственные товары, сельхозсырьё, металлы, продукция химической промышленности, машины, оборудование, промышленные изделия. И нам также надо уравновесить импорт за счёт минерального сырья, рудных материалов и прочее. Николай Булаев: У меня простой вопрос и, может быть, он не в тему, вернее, точнее он не в тему. Понятно, что установление или восстановление экономических отношений очень важно для нормального взаимоотношения между двумя странами. У нас в Киргизии есть Славянский университет и на мой взгляд это не менее важное обстоятельство, которое позволяет эти отношения поддерживать и уже в течении многих лет. Но так получилось, что этот единственный Славянский университет, в котором студенты, являясь студентами-бюджетниками Российской Федерации, не получают стипендии. И у меня малая надежда, что в рамках этого фонда мы можем решить проблему. Но, может быть, Минэкономразвития могло бы вернуться к межправсоглашению, которое существует между Россией и Киргизстаном и решить эту проблему. Мне кажется образовательное сотрудничество даже более эффективно, чем экономическое.
Королёв:. Вопрос можно поднять на заседании межпарламентской рабочей группы с участием депутатов Госдумы и профильных ведомств. И я полагаю, что вполне можно найти ответы на этот вопрос.
Выступления
Владимир Федоткин: У меня было два вопроса, но я вопрос второй специально не задал, ну, считаю, что на него трудно просто будет ответить, чтобы не ставить в неудобное положение докладчика. Но тем не менее тревога очень большая есть. Но, прежде всего, небольшое замечание. Вот мы в России находимся, у нас своя валюта, у Казахстана своя валюта, всё мерим в долларах. Или мы не доверяем нашей валюте и считаем настолько её никчемной, что в долларах, или какими-то договорами связаны. Но ведь, если посмотреть, 500 миллионов долларов - это же 20 миллиардов рублей. 8 миллиардов безвозмездно. 20 ещё миллиардов вкладываем, значит, в фонд. Вот спрашивается, бюджет в рублях, у них бюджет в своей валюте, а межбюджетные только в долларах. Наверное, как-то надо соизмерять эти вещи и посмотреть, а что получит наш бюджет в результате этого взаимовыгодного сотрудничества, кроме политической выгоды? И вот здесь как раз ещё один очень важный момент. Вот сегодня утром снова говорили об Украине, о том, что это промах и ошибка нашего правительства, Министерства иностранных дел. Безусловно, мы на протяжении 20 лет в Украину, так скажем, много денег вложили, вбухали, там 400 миллиардов долларов, и больше цифры называют. В то время как Соединённые Штаты, в общем-то, не вкладывая в экономику, работали с населением и получили то, что мы сегодня имеем. В Украине, несмотря на нашу поддержку, сегодня, настроения антирусские, антироссийские, враждебные, и как говорят: плакали те деньги, которые мы 24 года вкладывали в Украину. Вот этот момент является, мне кажется, обязательно важным и при докладе по каждому подобному вот соглашению, наверное, надо учитывать не только экономические, но и эти политические выводы. Тем более, вот продолжая тему по образованию, мы знаем, что в Казахстане очень широко сейчас привлекаются для преподавания в вузах преподаватели из Западной Европы и Соединённых Штатов Америки. Чему они научат молодёжь? Государственный университет, который носит имя Президента Казахстана, там вообще преподаватели американские, и преподавание ведётся... В Кыргызстане, да, простите, я оговорился. В Кыргызстане. Речь идёт о том, что преподавание идёт только на английском языке. Что это мелочь, что преподаватели с Запада? Что это мелочь, что только на английском языке? И что перетянет? Мы думаем, только они, вот наши соседи, и мы с ними работаем. Соединённые Штаты тоже с ними работают. Вот чья чаша весов-то перевесит? Я не случайно спросил по экономическому эффекту, по социальному эффекту этого, то получится, может, ну не хотелось бы, как говорится, каркать, но, не дай Бог, получится через три, четыре, пять лет когда мы будем считать якобы экономическую прибыль, какая-то неудобная политическая ситуация и все наши сегодня благие пожелания обернутся, в общем-то, нулём. Поэтому я бы хотел, наверное, первое, чтобы при докладе подобных соглашений, (а я поддержу его и наша фракция) тем не менее просчитывали в первую очередь дальнейшие политические возможности с учётом борьбы США и... (Микрофон отключён.)
Олег Лебедев: Ну я в принципе разделяю заботу коллег из других фракций о политической ситуации в нашей стране и за рубежом, но не разделяю Владимира Николаевича опасения и его мнение о том, что только политическая ситуация даст нам регулирование эта ратификация данного соглашения. На самом деле мы не безвозмездно отдаём эти денежные средства, они вкладываются в экономику, действительно Кыргызстана. Но при этом мы, и наши предприниматели заходят на рынок Кыргызстана, эти денежные средства являются обеспечением в развитии экономики Кыргызстана, поэтому здесь я бы не разделял, что это только политическая - это и экономическая составляющая развития, в том числе и нашего государства, Таможенного союза и Евразийского экономического союза, который на сегодняшний день есть. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит ратификацию данного соглашения.
Председательствующий Сергей Нарышкин и- Федоткину: Я прошу ещё иметь в виду одно обстоятельство, может, о котором не сказал Павел Эдуардович, что такое любое экономическое интеграционное объединение, где действует свобода передвижения товаров, работ, услуг, капиталов и рабочей силы, там чем больше объёма экономики в целом всего объединения, то есть чем больше участников, тем больше экономическая выгода для каждого из них. Вот это такой может быть дополнительный аргумент, который я попрошу учесть.
Королёв: Я в заключение, уважаемые депутаты, хочу сказать, что к глубокому сожалению неурегулированность экономических отношений повлекла на протяжении последних, скажем, 10 лет, если говорить, например, о транспортной и энергетической инфраструктуре, огромные проблемы. Наши приграничные регионы не получили проектов в сфере энергетики, которые оказались замороженными в Республике Кыргызстан. Соглашение позволит реанимировать крупные инфраструктурные проекты в этой сфере и обеспечить прилегающие регионы Российской Федерации более дешёвыми энергоресурсами.
Соглашение подписано 29.05.14 в г. Астане и направлено на развитие взаимодействия, в т.ч. в следующих областях: агропромышленный комплекс; швейная и текстильная промышленность; обрабатывающая промышленность; горнодобывающая и металлургическая промышленность; транспорт; жилищное строительство; торговля; развитие предпринимательства; развитие инфраструктуры. Предусматривается создание Российско-Кыргызского Фонда развития в форме международной организации (Фонд). Статус, функции, структура и порядок функционирования Фонда будут определяться отдельным соглашением. Управление Фондом будет осуществляться Советом Фонда и Правлением Фонда.
Российская Сторона обеспечивает получение Киргизской Стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путем формирования капитала Фонда равными долями в течение 2-х лет на следующих условиях: уставный капитал в размере 500 млн долларов США; заемные средства в размере не менее 500 млн долларов США. Кроме этого Российская Сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 млн долларов США в течение 2-х лет для финансирования мероприятий в соответствии с «дорожной картой» присоединения Киргизской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ и иных, связанных с его реализацией, мероприятий.
Ратификация 439 0 0 17:37