21. 611445-6 Госдума в итоге без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. принятые меры по парламентскому контролю работают. Собрать все средства в фонд неэффективных расходов, которые просто куда-то рассовывались. Распределено более 155 млрд руб. только на село 25 млрд прямая поддержка. Социальные гарантии должны выполняться при любом состоянии бюджета. Где-то чиновники – лопухи, но дети страдать от этого не должны, деньги детям остаются. Сохраняем финансирование бассейнов, чтобы начатое строительство ФОКов было завершено, выделяем на спортивные залы в сельских школах. Средства на Год литературы выделены, самая читающая страна. Поддержка региональных СМИ. Самое трудное положение не у тех вот ... (можно предположить что подумал и не сказал депутат) кто у нас на слуху, а региональных. Полторы тысячи предложений сформированы в четырехстах поправках. Поправки по две таблицы цифровые принятые 173, отклоненные 139, текстовые принятые , отклоненные.
1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39
2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47
Из таблицы цифровых отклоненных на отдельное голосование вынесены следующие поправки.
Евдокия Бычкова не является автором и обосновать ей Нарышкин не дал, Макаров сказал что нет источников 5 поправка 205 ...
86 поправка 81 0 0 11:49
Владимир Федоткин 26 поправка увеличить на рыбохозяйственный комплекс СХ на 60 млрд Макаров сказал что общая сумма выше 50 млрд., исполнение 66% м.б. подумать как использовать выделенные 192 0 0 11:51
Сергей Поддубный запутался в поправках 135 на переселение из ветхого жилья в шахтерских городах. Макаров назвал поправку важной, мы предлагаем аналогичном путем решить но не указывать в каком конкретном городе, а взять проблему целиком и решить через постановление 192 0 0 11:53
Сергей Решульский 114 поправка добавить 60 млрд на приравнивание тружеников тыла и последний призыв к ветеранам. Макаров заявил у нас нет законодательной базы, бюджет идет за законом 195 0 0 11:57
116 Макаров против, такие вопросы решаются не на митингах и даже не на заседаниях Думы 462 млрд предлагается снять с национальной безопасности четырьмя поправками, столько просто нет 204 0 0 12:00
Обсуждение прервано перерывом.
Решульский в критику Макарова сказал что мы обсуждением вводим людей в заблуждение, в бюджете закладывается среднегодовая цена на нефть и нельзя судить по одному падению, а люди уже бегут доллары покупать. Макаров ядовито заметил что вызывает страхи людей и предложил делить деньги которые у нас будут, правдивое обсуждение, а не запреты хождения доллара
118 поправка о детских пособиях 175 млрд. Макаров поддерживает а источник вы найдете в следующий раз 197 0 1 12:34
128 поправка нянечки медсестры 111 млрд на повышение минимального оклада работников бюджетной сферы до прожиточного минимума., Исаев несколько лет бесплодно бьется чтобы уравнять. Макаров сказал что у Минфина голова болит и без этой поправки 204 0 1 12:38
Олег Смолин профицит бюджета за 9 месяцев полтора трлн т.е. принципиально деньги в стране как ни странно есть, во всем мире во время кризиса проводится т.н. количественное смягчение, т.е. вбрасываются деньги, у нас проводится сжатие
95 поднять стипендии до четырех тысяч. Макаров отметил тот же источник безопасность страны предлагается снять 72 млрд и удвоить стипендиальный фонд 200 0 0 12:41
96 повышение зарплаты преподавателям. Макаров напомнил о дорожной карте по указам президента к 18 году 201 0 0 12:44
100 требование всероссийского совещания работников библиотек увеличит до 300 млн Макаров призвал не ломиться в открытую дверь 196 1 2 12:46
125 стипендии 57 млрд 195 0 0 12:50
126 воспитание в школе 192 0 0 12:51
127 компенсация платы родителей 196 0 0 12:55
115 жертвам политических репрессий 195 0 1 12:56
Оксана Дмитриева 2 увеличение фонду поддержки фундаментальных исследований, фонд потому и эффективен, что направление расходов определяют сами ученые на грантовой основе, а не мы с вами. Макаров уже увеличено на три млрд, указанный источник не существует Макаров его найти не смог 194 0 1 12:59
3 Макаров обещал что настанет время когда все ученые будут тратить столько сколько они захотят. Нарышкин предложил Макарову не расстраиваться его профессия тоже важна 198 0 1 13:01
94 Дмитриева не менее ядовито чем Макаров заметила что ученые делятся на две категории которые умеют считать с физмат образованием и те кто только считаются учеными. Невозможно увеличить зарплату ППС когда в целом субсидии снижаются. Макаров напомнил классификацию наук академика Капицы: все науки делятся на естественные и неестественные, неестественные делятся на гуманитарные и противоестественные. Поправку отклонить 192 0 1 13:05
105 Дмитриева объяснила Макарову как герою Мольера, что все субсидии выделяются одной строчкой. Увеличение на стационарную медпомощь 193 0 1 13:08
106 Макарову как плохому бухгалтеру неловко говорить выдающемуся ученому 192 0 0 13:11 Нарышкин перефразируя поэта папы разные нужны папы разные важны даже если они не являются бухгалтерами, не расстраивайтесь пожалуйста.
Виктор Коломейцев 88 на строительство детских дошкольных учреждений 30 млрд Россия дополнительно закупила бумаг США на три млрд долларов. 198 0 1 13:14
124 поддержка местных бюджетов сто млрд 198 0 0 13:16
Кирилл Черкасов не является автором 111 112 113 поправки отклонены
Михаил Сердюк честно признался что не нажал кнопку. Сергей Нарышкин ну что мы как дети, а теперь членораздельно, у вас получится проект кортеж автомобиль ЗИЛ для руководства страны, мы поощряем иждивенчество неэффективных компаний. Макаров отметил что знатный селянин Сердюк предлагает направить на самый неэффективный механизм
54 – 172 0 0
55 – 185 0 0
56 – 134 1 0
72 – 196 1 0
Сердюк 68 – 151 0 2 13:29
Дмитрий Ушаков в бумагах закопался и не нажал кнопку, о судостроении ситуация печальная 69 – 142 0 0 13:32
78 – 164 0 1 13:32
Сергей Катасонов 53 на подсобные хозяйства 10 млрд Макаров обещал на логистические центры из госпрограмм исполнение всего 0,7%, выделять деньги за полтора месяца до конца года на то что не исполняется 174 0 0 13:35
85 на ЖКХ 50 млрд 181 0 0
90 – 111 0 1
107 – 106 0 0
139 – 107 0 0
Виктор Шудегов 87 – 181 01 13:47
135
3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51
Оксана Дмитриева 74 не принимать Роснано вывезено в иностранные оффшорные юрисдикции, а будут ли они возвращены никто не сказал, развивать нанотехнологии за границей. И выделяется еще миллиард. Не предоставлять госгарантии Роснано. Однако Макаров сделал вывод что предлагается отклонить всю программу госгарантий. Т.е. предлагается отклонить весь бюджет. Другое дело что вопросы по Роснано вопросы есть, вопросы к правоохранительным органам. Макаров отбил наезд Оксаны Дмитриевой на Роснано чтобы не давать Чубайсу еще миллиард 318 44 2 13:54
Позже Борис Кашин сообщил что он и несколько коллег по ошибке проголосовали против предложения Дмитриевой, т.е. за Чубайса, чего конечно нельзя.
4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55
Антон Ищенко исключить по Сочи, чтобы усилить парламентской контроль 4 – 50 0 0 13:58
5 право правительства не распределять ассигнования в связи со снижением тарифов страховых взносов, снижение не предусматривается 47 0 0 13:59
6 исключить возможности правительства перераспределять между ГРБС в связи с проведением ЧМ по футболу, будет как в Сочи 53 0 0 14:00
Виктор Паутов 11 Макаров сказал что поправка о реструктуризации задолженности, решить одномоментно проблему триллионной задолженности невозможно 164 0 0 14:02
В зале роздана поправка Игоря Руденского на сезонные закупки сырья легкой промышленности, средства заложены, единственно не указан 15 год. Макаров заявил что поправка не рассматривалась комитетом. Абсолютно порочной является практика когда отдельные министерства выносят в день пленарного заседания и считает, что Дума должна проштамповать. Мы не принтер.
Татьяна Нестеренко в данном случае полностью поддерживает мнение не правительства, а комитета, так нельзя 49 1 0 14:05
Отклоненная поправка Игоря Руденского
Приложение 14 04 12 16 4 6464 800 Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным и российских кредитных организациях в 2012-2015 голах, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции Производственно-технического назначения п рамках подпрограммы "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"государственной программы Российской Федерации "Развитие программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Иные бюджетные ассигнования)
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15 082,4млрд. руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7млрд. руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд. руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд. руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд. руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд. руб. (9,1% ВВП).
Расходы: в 2015 году 15 513,1млрд. руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд. руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд. руб. (19,0% ВВП).
Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд. руб.; в 2017 году – 854,4 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд. руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд. руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд. руб. (рост 3,0%).
Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд. руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд. руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд. руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд. руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд. руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд. дол. США (49,2 млрд. евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд. дол. США (55,0 млрд. евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд. дол. США (59,2 млрд. евро).
Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд. руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд. руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд. руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд. руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд. руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд. руб.
Функциональная структура расходов на 2015 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):
Наименование разделов Принято в первом чтении Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4
1. Общегосударственные вопросы 1 020,8 -1,2 1 019,6
2. Национальная оборона 993,6 плюс 67,2 1 060,8
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9
4. Национальная экономика 2 196,4 -26,4 2 170,0
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 117,8 плюс 15 132,8
6. Охрана окружающей среды 54,9 – 54,9
7. Образование 592,4 плюс 14 606,4
8. Культура, кинематография 98,2 плюс 0,7 98,9
9. Здравоохранение 405,9 -0,1 405,8
10. Социальная политика 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8
11. Физическая культура и спорт 75,0 -1,5 73,5
12. Средства массовой информации 67,8 плюс 1,9 69,7
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 449,3 – 449,3
14. Межбюджетные трансферты общего характера 679,6 плюс 3,4 683,0
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение
- 20 млрд. руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд. руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд. руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов тех.средствами реабилитации, 1,5 млрд. руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;
- 1,8 млрд. руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 8,6 млрд. руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд. руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;
- 420 млн. руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн. руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;
- 392 млн. руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд. руб. в 2015 г., 84,0 млрд. руб. в 2016 г. и 59,7 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд. руб. в 2015 г., 19,6 млрд. руб. в 2016 г., 20,3 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд. руб. в 2015 г., 32,8 млрд. руб. в 2016 г., 32,8 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд. руб. в 2015 г., 31,6 млрд. руб. в 2016 г., 6,6 млрд. руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд. руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс. человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).
В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд. руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд. руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.:
- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 244,9 млрд. руб. в 2015 г., 1 235,4 млрд. руб. в 2016 г., 1 192,1 млрд. руб. в 2017 г.;
- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 187,9 млрд. руб. в 2015 г., 166,6 млрд. руб. в 2016 г., 194,7 млрд. руб. в 2017 г.
В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд. руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд. руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд. руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд. руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд. руб.);
- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд. руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд. руб.);
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд. руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн. руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд. руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд. руб.);
- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд. руб.).
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:
- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.
3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:
На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд. руб., в 2016 году – 870,1 млрд. руб., в 2017 году – 850,5 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд. руб., в 2016 году 2 228,3 млрд. руб., в 2017 году 2 287,0 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд. руб., в 2016 году – 20,3 млрд. руб., в 2017 году – 14,0 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд. руб., в 2016 году – 125,4 млрд. руб., в 2017 году – 95,0 млрд. руб.
В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд. руб. (на 70 млрд. больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд. руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд. руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд. руб.).
Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16.
Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:
- 60 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;
- 3,5 млрд. руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:
- до 500 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение гос. заимствований РФ;
- в размере до 200 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.
В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд. руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд. руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд. руб.).
1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39
2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47
3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51
4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55
Второе чтение 297 141 0 17:38
Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. принятые меры по парламентскому контролю работают. Собрать все средства в фонд неэффективных расходов, которые просто куда-то рассовывались. Распределено более 155 млрд руб. только на село 25 млрд прямая поддержка. Социальные гарантии должны выполняться при любом состоянии бюджета. Где-то чиновники – лопухи, но дети страдать от этого не должны, деньги детям остаются. Сохраняем финансирование бассейнов, чтобы начатое строительство ФОКов было завершено, выделяем на спортивные залы в сельских школах. Средства на Год литературы выделены, самая читающая страна. Поддержка региональных СМИ. Самое трудное положение не у тех вот ... (можно предположить что подумал и не сказал депутат) кто у нас на слуху, а региональных. Полторы тысячи предложений сформированы в четырехстах поправках. Поправки по две таблицы цифровые принятые 173, отклоненные 139, текстовые принятые , отклоненные.
1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39
2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47
Из таблицы цифровых отклоненных на отдельное голосование вынесены следующие поправки.
Евдокия Бычкова не является автором и обосновать ей Нарышкин не дал, Макаров сказал что нет источников 5 поправка 205 ...
86 поправка 81 0 0 11:49
Владимир Федоткин 26 поправка увеличить на рыбохозяйственный комплекс СХ на 60 млрд Макаров сказал что общая сумма выше 50 млрд., исполнение 66% м.б. подумать как использовать выделенные 192 0 0 11:51
Сергей Поддубный запутался в поправках 135 на переселение из ветхого жилья в шахтерских городах. Макаров назвал поправку важной, мы предлагаем аналогичном путем решить но не указывать в каком конкретном городе, а взять проблему целиком и решить через постановление 192 0 0 11:53
Сергей Решульский 114 поправка добавить 60 млрд на приравнивание тружеников тыла и последний призыв к ветеранам. Макаров заявил у нас нет законодательной базы, бюджет идет за законом 195 0 0 11:57
116 Макаров против, такие вопросы решаются не на митингах и даже не на заседаниях Думы 462 млрд предлагается снять с национальной безопасности четырьмя поправками, столько просто нет 204 0 0 12:00
Обсуждение прервано перерывом.
Решульский в критику Макарова сказал что мы обсуждением вводим людей в заблуждение, в бюджете закладывается среднегодовая цена на нефть и нельзя судить по одному падению, а люди уже бегут доллары покупать. Макаров ядовито заметил что вызывает страхи людей и предложил делить деньги которые у нас будут, правдивое обсуждение, а не запреты хождения доллара
118 поправка о детских пособиях 175 млрд. Макаров поддерживает а источник вы найдете в следующий раз 197 0 1 12:34
128 поправка нянечки медсестры 111 млрд на повышение минимального оклада работников бюджетной сферы до прожиточного минимума., Исаев несколько лет бесплодно бьется чтобы уравнять. Макаров сказал что у Минфина голова болит и без этой поправки 204 0 1 12:38
Олег Смолин профицит бюджета за 9 месяцев полтора трлн т.е. принципиально деньги в стране как ни странно есть, во всем мире во время кризиса проводится т.н. количественное смягчение, т.е. вбрасываются деньги, у нас проводится сжатие
95 поднять стипендии до четырех тысяч. Макаров отметил тот же источник безопасность страны предлагается снять 72 млрд и удвоить стипендиальный фонд 200 0 0 12:41
96 повышение зарплаты преподавателям. Макаров напомнил о дорожной карте по указам президента к 18 году 201 0 0 12:44
100 требование всероссийского совещания работников библиотек увеличит до 300 млн Макаров призвал не ломиться в открытую дверь 196 1 2 12:46
125 стипендии 57 млрд 195 0 0 12:50
126 воспитание в школе 192 0 0 12:51
127 компенсация платы родителей 196 0 0 12:55
115 жертвам политических репрессий 195 0 1 12:56
Оксана Дмитриева 2 увеличение фонду поддержки фундаментальных исследований, фонд потому и эффективен, что направление расходов определяют сами ученые на грантовой основе, а не мы с вами. Макаров уже увеличено на три млрд, указанный источник не существует Макаров его найти не смог 194 0 1 12:59
3 Макаров обещал что настанет время когда все ученые будут тратить столько сколько они захотят. Нарышкин предложил Макарову не расстраиваться его профессия тоже важна 198 0 1 13:01
94 Дмитриева не менее ядовито чем Макаров заметила что ученые делятся на две категории которые умеют считать с физмат образованием и те кто только считаются учеными. Невозможно увеличить зарплату ППС когда в целом субсидии снижаются. Макаров напомнил классификацию наук академика Капицы: все науки делятся на естественные и неестественные, неестественные делятся на гуманитарные и противоестественные. Поправку отклонить 192 0 1 13:05
105 Дмитриева объяснила Макарову как герою Мольера, что все субсидии выделяются одной строчкой. Увеличение на стационарную медпомощь 193 0 1 13:08
106 Макарову как плохому бухгалтеру неловко говорить выдающемуся ученому 192 0 0 13:11 Нарышкин перефразируя поэта папы разные нужны папы разные важны даже если они не являются бухгалтерами, не расстраивайтесь пожалуйста.
Виктор Коломейцев 88 на строительство детских дошкольных учреждений 30 млрд Россия дополнительно закупила бумаг США на три млрд долларов. 198 0 1 13:14
124 поддержка местных бюджетов сто млрд 198 0 0 13:16
Кирилл Черкасов не является автором 111 112 113 поправки отклонены
Михаил Сердюк честно признался что не нажал кнопку. Сергей Нарышкин ну что мы как дети, а теперь членораздельно, у вас получится проект кортеж автомобиль ЗИЛ для руководства страны, мы поощряем иждивенчество неэффективных компаний. Макаров отметил что знатный селянин Сердюк предлагает направить на самый неэффективный механизм
54 – 172 0 0
55 – 185 0 0
56 – 134 1 0
72 – 196 1 0
Сердюк 68 – 151 0 2 13:29
Дмитрий Ушаков в бумагах закопался и не нажал кнопку, о судостроении ситуация печальная 69 – 142 0 0 13:32
78 – 164 0 1 13:32
Сергей Катасонов 53 на подсобные хозяйства 10 млрд Макаров обещал на логистические центры из госпрограмм исполнение всего 0,7%, выделять деньги за полтора месяца до конца года на то что не исполняется 174 0 0 13:35
85 на ЖКХ 50 млрд 181 0 0
90 – 111 0 1
107 – 106 0 0
139 – 107 0 0
Виктор Шудегов 87 – 181 01 13:47
135
3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51
Оксана Дмитриева 74 не принимать Роснано вывезено в иностранные оффшорные юрисдикции, а будут ли они возвращены никто не сказал, развивать нанотехнологии за границей. И выделяется еще миллиард. Не предоставлять госгарантии Роснано. Однако Макаров сделал вывод что предлагается отклонить всю программу госгарантий. Т.е. предлагается отклонить весь бюджет. Другое дело что вопросы по Роснано вопросы есть, вопросы к правоохранительным органам. Макаров отбил наезд Оксаны Дмитриевой на Роснано чтобы не давать Чубайсу еще миллиард 318 44 2 13:54
Позже Борис Кашин сообщил что он и несколько коллег по ошибке проголосовали против предложения Дмитриевой, т.е. за Чубайса, чего конечно нельзя.
4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55
Антон Ищенко исключить по Сочи, чтобы усилить парламентской контроль 4 – 50 0 0 13:58
5 право правительства не распределять ассигнования в связи со снижением тарифов страховых взносов, снижение не предусматривается 47 0 0 13:59
6 исключить возможности правительства перераспределять между ГРБС в связи с проведением ЧМ по футболу, будет как в Сочи 53 0 0 14:00
Виктор Паутов 11 Макаров сказал что поправка о реструктуризации задолженности, решить одномоментно проблему триллионной задолженности невозможно 164 0 0 14:02
В зале роздана поправка Игоря Руденского на сезонные закупки сырья легкой промышленности, средства заложены, единственно не указан 15 год. Макаров заявил что поправка не рассматривалась комитетом. Абсолютно порочной является практика когда отдельные министерства выносят в день пленарного заседания и считает, что Дума должна проштамповать. Мы не принтер.
Татьяна Нестеренко в данном случае полностью поддерживает мнение не правительства, а комитета, так нельзя 49 1 0 14:05
Отклоненная поправка Игоря Руденского
Приложение 14 04 12 16 4 6464 800 Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным и российских кредитных организациях в 2012-2015 голах, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции Производственно-технического назначения п рамках подпрограммы "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"государственной программы Российской Федерации "Развитие программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Иные бюджетные ассигнования)
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15 082,4млрд. руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7млрд. руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд. руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд. руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд. руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд. руб. (9,1% ВВП).
Расходы: в 2015 году 15 513,1млрд. руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд. руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд. руб. (19,0% ВВП).
Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд. руб.; в 2017 году – 854,4 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд. руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд. руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд. руб. (рост 3,0%).
Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд. руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд. руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд. руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд. руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд. руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд. дол. США (49,2 млрд. евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд. дол. США (55,0 млрд. евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд. дол. США (59,2 млрд. евро).
Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд. руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд. руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд. руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд. руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд. руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд. руб.
Функциональная структура расходов на 2015 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):
Наименование разделов Принято в первом чтении Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4
1. Общегосударственные вопросы 1 020,8 -1,2 1 019,6
2. Национальная оборона 993,6 плюс 67,2 1 060,8
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9
4. Национальная экономика 2 196,4 -26,4 2 170,0
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 117,8 плюс 15 132,8
6. Охрана окружающей среды 54,9 – 54,9
7. Образование 592,4 плюс 14 606,4
8. Культура, кинематография 98,2 плюс 0,7 98,9
9. Здравоохранение 405,9 -0,1 405,8
10. Социальная политика 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8
11. Физическая культура и спорт 75,0 -1,5 73,5
12. Средства массовой информации 67,8 плюс 1,9 69,7
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 449,3 – 449,3
14. Межбюджетные трансферты общего характера 679,6 плюс 3,4 683,0
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение
- 20 млрд. руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд. руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд. руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов тех.средствами реабилитации, 1,5 млрд. руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;
- 1,8 млрд. руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 8,6 млрд. руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд. руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;
- 420 млн. руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн. руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;
- 392 млн. руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд. руб. в 2015 г., 84,0 млрд. руб. в 2016 г. и 59,7 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд. руб. в 2015 г., 19,6 млрд. руб. в 2016 г., 20,3 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд. руб. в 2015 г., 32,8 млрд. руб. в 2016 г., 32,8 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд. руб. в 2015 г., 31,6 млрд. руб. в 2016 г., 6,6 млрд. руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд. руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс. человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).
В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд. руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд. руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.:
- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 244,9 млрд. руб. в 2015 г., 1 235,4 млрд. руб. в 2016 г., 1 192,1 млрд. руб. в 2017 г.;
- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 187,9 млрд. руб. в 2015 г., 166,6 млрд. руб. в 2016 г., 194,7 млрд. руб. в 2017 г.
В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд. руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд. руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд. руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд. руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд. руб.);
- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд. руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд. руб.);
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд. руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн. руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд. руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд. руб.);
- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд. руб.).
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:
- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.
3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:
На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд. руб., в 2016 году – 870,1 млрд. руб., в 2017 году – 850,5 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд. руб., в 2016 году 2 228,3 млрд. руб., в 2017 году 2 287,0 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд. руб., в 2016 году – 20,3 млрд. руб., в 2017 году – 14,0 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд. руб., в 2016 году – 125,4 млрд. руб., в 2017 году – 95,0 млрд. руб.
В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд. руб. (на 70 млрд. больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд. руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд. руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд. руб.).
Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16.
Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:
- 60 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;
- 3,5 млрд. руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:
- до 500 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение гос. заимствований РФ;
- в размере до 200 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.
В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд. руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд. руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд. руб.).
1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39
2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47
3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51
4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55
Второе чтение 297 141 0 17:38