19. 623874-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовых основах государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов РФ.
Документ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.
Федот Тумусов спросил какие производства будут отбирать – экспорториентированные или наоборот? Степанов не дал прямого ответа, будет гибкая система отбора резидентов.
Борис Резник на территории Хабаровского региона три ТОРа, но Совгавань это ... По словам Степанова, отбирать так будем, чтобы не пересекались.
Андрей Крутов поставил вопрос о создании ТОР в Забайкалье. По словам Степанова, после Дальнего Востока будем распространять на всю остальную страну.
Алексей Корниенко спросил проходил ли законопроект антикоррупционную экспертизу? Безусловно, сказал Степанов.
Владимир Федоткин напомнил что очень много стоящий предприятий в Центральной России. Степанов обещал что через три года закон позволит создавать ТОР по всей стране.
Сергей Тен удивился: зачем нам ждать три года? Степанов сказал о первичной апробации, необходимости провести пилотную работу и работу над ошибками.
Владимир Поздняков спросил когда будут развиваться следующие территории? Предусматривается ли возрождение моногородов? Степанов сказал что отобрано 14.
Константин Лазарев хотел бы услышать насколько закон позволит уменьшить себестоимость. Степанову понятно что себестоимость будет снижаться если вносим поправки в НК.
Алексей Диденко сказал что ТОРы это полумера. От ответа будет зависеть голосование фракции. Степанов ответственно заявил что меры позволит создать отдельные точки роста и создать задел.
Представитель ОП Лидия Михеева на общественных слушаниях к общему знаменателю не пришли. Больше всего волнует правовое положение УК, которая отчасти замещает государство, ведет реестр. А кто будет нести ответственность перед населением региона, предпринимателями региона? Ответственность УК к сожалению мы не видим. Весьма существенные исключения из миграционных правил.
Константин Лазарев заявил что на существенные вопросы ответ не получили – куда будет сбываться продукция? На сам ДВ или на экспорт? Результат закона будет мизерный. Цена на уголь упала со 110 долларов за тонну до 50. Такое впечатление что целью деятельности стал не результат, а движение, пыль в глаза. Что закон даст ДВ, это ложь. Ракитное это сельское хозяйство и выход мизерный. Совгавань порт. Единственно что что-то даст Комсомольск-на-Амуре. Вы будете рассказывать об успехах в основе будут успехи сырьевых компаний, они ничего не решают.
Иван Абрамов люди не перестанут уезжать с ДВ. Обещаете создать 35 тыс рабочих мест. Есть два нюанса. Вы даете право завозить на территорию ТОРов мигрантов без всяких квот. Они дешевле и с ними распоряжаться проще. 35 тыс ничто, уезжают больше. В законе много отсылочных норм. Сегодня мы не видим нормальных решений для ДВ.
Михаил Моисеев предупредил что этим законом мы ничего не сделаем, ничего не заселим. В Вано построили перерабатывающий комплекс, а перерабатывать нечего, леса нет. Звездочка строила подлодки. Есть база. Почему мы должны на голом месте создавать? Вы почему с нами не посоветовались? Надо провести инвентаризацию объектов. Строим космодром поднимет сверхтяжелую ракету 30 тонн, никогда такого не было. Нужны специалисты.
Федот Тумусов начал с портнихи английской королевы «новое это хорошо забытое старое». Последний горд СССР Неринги в Якутии, получили кредит от Японии в миллиард долларов и превратили в ТОР. СР готова поддержать в первом чтении и готовит поправки ко второму.
Кирилл Степанов в заключительном слове сказал о привлечении трудовых ресурсов, что у нас есть поручение и мы проработаем привлечение в первую черед дальневосточников.
Законопроектом определяется правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), условия и порядок их создания, устанавливаются меры государственной поддержки на таких территориях.
Устанавливается, что ТОР создаются по решению Правительства РФ на территории одного или нескольких муниципальных образований в пределах одного субъекта РФ. ТОР не может создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития.
Предусматривается создание наблюдательного совета и управляющей компании ТОР. Определены полномочия уполномоченного правительством РФ ФОИВа в области создания ТОР.
Финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР происходит следующим образом:
- РФ вносит взнос в уставный капитал управляющей компании (100% акций которой принадлежит РФ), которая осуществляет финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР;
- субъекты РФ и муниципальные образования вносят денежные средства в уставный капитал дочернего общества управляющей компании либо передают в собственность управляющей компании движимое или недвижимое имущество.
Управляющей компании или ее дочерним обществам передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимого имущества, расположенные в границах ТОР. Предусматривается, что в границы ТОР допускается включать земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся те только в государственной или муниципальной собственности, но и в собственности граждан или юр. лиц.
Резидентами ТОР могут являться индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов), заключившие с управляющей компанией соглашение об осуществлении деятельности на этой территории и включенные в реестр резидентов ТОР. Резидентами ТОР не могут быть организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Резиденты ТОР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ТОР.
Особый режим осуществления предпринимательской деятельности в пределах ТОР включает в себя, в частности, следующее: особый режим землепользования; льготные ставки арендной платы; налоговые льготы и льготы по страховым платежам; особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля; льготное подключение к объектам инфраструктуры ТОР; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны; возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в пределах ТОР квалифицированный иностранный персонал.
Предусмотрена возможность создания на территориях опережающего социально-экономического развития подразделений ФОИВов и органов контроля за уплатой страховых взносов (МВД России, ФМС России, МЧС России, ФНС России, ФТС России и т.д.).
Предусматриваются особенности изъятия земельных участков и установления сервитутов в целях размещения на земельных участках объектов инфраструктуры ТОР. Также предусматриваются особенности использования лесов для размещения таких объектов.
Закон вступает в силу по истечении 3-х месяцев с даты его официального опубликования.
Предусматривается, что в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по истечении 3-х лет – на территориях остальных субъектов РФ.
Первое чтение 444 0 1 17:06
20. 623891-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»
Документ внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.
Законопроектом в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» предлагается внести корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части установления:
- особенностей проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;
- особенностей осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ на территориях опережающего социально-экономического развития;
- особенностей изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установления сервитутов;
- особенностей принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд;
- особенностей осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности;
- особенностей организации местного самоуправления;
- перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию;
- осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием территорий опережающего социально-экономического развития;
- использования лесов на территориях опережающего социально-экономического развития.
Законопроектом устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.
Первое чтение 443 0 1 17:07
21. 623885-6 Одновременно с двумя проекта по ТОР для ДВ одобрен законопроект первого чтения о льготах по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.
Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. Не содержит порядок утраты статуса.
Валентин Романов хотел уточнить насколько учитываются непреодолимые явления природы – землетрясения, наводнения? Это закон-спутник, сказал Степанов.
Владимир Федоткин отметил два закона в разную сторону о повышении НДПИ, сегодня о нулевой ставке НДПИ. Степанов напомнил что это не для всех.
Иван Абрамов спросил как повлияет на население? Степанов оценивает увеличение на ДВ населения около четырехсот тысяч.
Алексей Корниенко предположил что бизнес вне проекта умрёт. Степанов не видит негативного влияния ну существующий бизнес. Будет получать заказы. 37 тыс новых рабочих мест, 600 млрд частных инвестиций, 70 млрд налоговых поступлений ежегодно.
Андрей Крутов заявил что фискальная нагрузка слишком большая. Зоной опережающего развития надо сделать весь малый бизнес. Киоск налог 600 тыс в квартал, парикмахерская 300 тыс.
Константин Лазарев где анализ, насколько снизится себестоимость? Данных в вашем выступлении нет, это не очень профессионально.
В заключительном слове Кармазина сказала что принятый основной закон очень важно и нужно, но сегодня просчитать экономическое обоснование невозможно. Мы даже не знаем какой бизнес туда придет. Прошу проголосовать, присоединиться к нам и дать свои поправочки.
Законопроектом предлагается установить налоговые и иные льготы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР).
Предлагается установить для них пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций. Для организаций, получивших статус резидентов ТОР налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0% и применяется в течение 5 налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности по исполнению соглашений об осуществлении деятельности в пределах ТОР). Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть выше 5% в течение 5-ти налоговых периодов и не может быть менее 10% в течение следующих 5-ти налоговых периодов.
К ставке налога на добычу полезных ископаемых устанавливается понижающий коэффициент, значение которого составляет от 0 до 1 в 10-летнем периоде.
Предусматривается расширение перечня организаций имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС (т.е. возмещение НДС до завершения камеральной проверки, проводимой в таких случаях) за счет включения в него налогоплательщиков-резидентов ТОР, предоставивших вместе с налоговой декларацией, поручительство управляющей компании, предусматривающее обязательство управляющей компании на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы НДС, излишне уплаченные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога будет отменено. Обязательство управляющей компании по уплате в бюджет за налогоплательщика суммы налога возникает, если налогоплательщик не исполнил требование налогового органа о возврате излишне полученных сумм НДС в течение 15 календарных дней с момента выставления требования налоговым органом.
Первое чтение 428 0 0 17:27
Документ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.
Федот Тумусов спросил какие производства будут отбирать – экспорториентированные или наоборот? Степанов не дал прямого ответа, будет гибкая система отбора резидентов.
Борис Резник на территории Хабаровского региона три ТОРа, но Совгавань это ... По словам Степанова, отбирать так будем, чтобы не пересекались.
Андрей Крутов поставил вопрос о создании ТОР в Забайкалье. По словам Степанова, после Дальнего Востока будем распространять на всю остальную страну.
Алексей Корниенко спросил проходил ли законопроект антикоррупционную экспертизу? Безусловно, сказал Степанов.
Владимир Федоткин напомнил что очень много стоящий предприятий в Центральной России. Степанов обещал что через три года закон позволит создавать ТОР по всей стране.
Сергей Тен удивился: зачем нам ждать три года? Степанов сказал о первичной апробации, необходимости провести пилотную работу и работу над ошибками.
Владимир Поздняков спросил когда будут развиваться следующие территории? Предусматривается ли возрождение моногородов? Степанов сказал что отобрано 14.
Константин Лазарев хотел бы услышать насколько закон позволит уменьшить себестоимость. Степанову понятно что себестоимость будет снижаться если вносим поправки в НК.
Алексей Диденко сказал что ТОРы это полумера. От ответа будет зависеть голосование фракции. Степанов ответственно заявил что меры позволит создать отдельные точки роста и создать задел.
Представитель ОП Лидия Михеева на общественных слушаниях к общему знаменателю не пришли. Больше всего волнует правовое положение УК, которая отчасти замещает государство, ведет реестр. А кто будет нести ответственность перед населением региона, предпринимателями региона? Ответственность УК к сожалению мы не видим. Весьма существенные исключения из миграционных правил.
Константин Лазарев заявил что на существенные вопросы ответ не получили – куда будет сбываться продукция? На сам ДВ или на экспорт? Результат закона будет мизерный. Цена на уголь упала со 110 долларов за тонну до 50. Такое впечатление что целью деятельности стал не результат, а движение, пыль в глаза. Что закон даст ДВ, это ложь. Ракитное это сельское хозяйство и выход мизерный. Совгавань порт. Единственно что что-то даст Комсомольск-на-Амуре. Вы будете рассказывать об успехах в основе будут успехи сырьевых компаний, они ничего не решают.
Иван Абрамов люди не перестанут уезжать с ДВ. Обещаете создать 35 тыс рабочих мест. Есть два нюанса. Вы даете право завозить на территорию ТОРов мигрантов без всяких квот. Они дешевле и с ними распоряжаться проще. 35 тыс ничто, уезжают больше. В законе много отсылочных норм. Сегодня мы не видим нормальных решений для ДВ.
Михаил Моисеев предупредил что этим законом мы ничего не сделаем, ничего не заселим. В Вано построили перерабатывающий комплекс, а перерабатывать нечего, леса нет. Звездочка строила подлодки. Есть база. Почему мы должны на голом месте создавать? Вы почему с нами не посоветовались? Надо провести инвентаризацию объектов. Строим космодром поднимет сверхтяжелую ракету 30 тонн, никогда такого не было. Нужны специалисты.
Федот Тумусов начал с портнихи английской королевы «новое это хорошо забытое старое». Последний горд СССР Неринги в Якутии, получили кредит от Японии в миллиард долларов и превратили в ТОР. СР готова поддержать в первом чтении и готовит поправки ко второму.
Кирилл Степанов в заключительном слове сказал о привлечении трудовых ресурсов, что у нас есть поручение и мы проработаем привлечение в первую черед дальневосточников.
Законопроектом определяется правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), условия и порядок их создания, устанавливаются меры государственной поддержки на таких территориях.
Устанавливается, что ТОР создаются по решению Правительства РФ на территории одного или нескольких муниципальных образований в пределах одного субъекта РФ. ТОР не может создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития.
Предусматривается создание наблюдательного совета и управляющей компании ТОР. Определены полномочия уполномоченного правительством РФ ФОИВа в области создания ТОР.
Финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР происходит следующим образом:
- РФ вносит взнос в уставный капитал управляющей компании (100% акций которой принадлежит РФ), которая осуществляет финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР;
- субъекты РФ и муниципальные образования вносят денежные средства в уставный капитал дочернего общества управляющей компании либо передают в собственность управляющей компании движимое или недвижимое имущество.
Управляющей компании или ее дочерним обществам передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимого имущества, расположенные в границах ТОР. Предусматривается, что в границы ТОР допускается включать земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся те только в государственной или муниципальной собственности, но и в собственности граждан или юр. лиц.
Резидентами ТОР могут являться индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов), заключившие с управляющей компанией соглашение об осуществлении деятельности на этой территории и включенные в реестр резидентов ТОР. Резидентами ТОР не могут быть организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Резиденты ТОР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ТОР.
Особый режим осуществления предпринимательской деятельности в пределах ТОР включает в себя, в частности, следующее: особый режим землепользования; льготные ставки арендной платы; налоговые льготы и льготы по страховым платежам; особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля; льготное подключение к объектам инфраструктуры ТОР; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны; возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в пределах ТОР квалифицированный иностранный персонал.
Предусмотрена возможность создания на территориях опережающего социально-экономического развития подразделений ФОИВов и органов контроля за уплатой страховых взносов (МВД России, ФМС России, МЧС России, ФНС России, ФТС России и т.д.).
Предусматриваются особенности изъятия земельных участков и установления сервитутов в целях размещения на земельных участках объектов инфраструктуры ТОР. Также предусматриваются особенности использования лесов для размещения таких объектов.
Закон вступает в силу по истечении 3-х месяцев с даты его официального опубликования.
Предусматривается, что в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по истечении 3-х лет – на территориях остальных субъектов РФ.
Первое чтение 444 0 1 17:06
20. 623891-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»
Документ внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.
Законопроектом в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» предлагается внести корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части установления:
- особенностей проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;
- особенностей осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ на территориях опережающего социально-экономического развития;
- особенностей изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установления сервитутов;
- особенностей принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд;
- особенностей осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности;
- особенностей организации местного самоуправления;
- перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию;
- осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием территорий опережающего социально-экономического развития;
- использования лесов на территориях опережающего социально-экономического развития.
Законопроектом устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.
Первое чтение 443 0 1 17:07
21. 623885-6 Одновременно с двумя проекта по ТОР для ДВ одобрен законопроект первого чтения о льготах по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.
Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. Не содержит порядок утраты статуса.
Валентин Романов хотел уточнить насколько учитываются непреодолимые явления природы – землетрясения, наводнения? Это закон-спутник, сказал Степанов.
Владимир Федоткин отметил два закона в разную сторону о повышении НДПИ, сегодня о нулевой ставке НДПИ. Степанов напомнил что это не для всех.
Иван Абрамов спросил как повлияет на население? Степанов оценивает увеличение на ДВ населения около четырехсот тысяч.
Алексей Корниенко предположил что бизнес вне проекта умрёт. Степанов не видит негативного влияния ну существующий бизнес. Будет получать заказы. 37 тыс новых рабочих мест, 600 млрд частных инвестиций, 70 млрд налоговых поступлений ежегодно.
Андрей Крутов заявил что фискальная нагрузка слишком большая. Зоной опережающего развития надо сделать весь малый бизнес. Киоск налог 600 тыс в квартал, парикмахерская 300 тыс.
Константин Лазарев где анализ, насколько снизится себестоимость? Данных в вашем выступлении нет, это не очень профессионально.
В заключительном слове Кармазина сказала что принятый основной закон очень важно и нужно, но сегодня просчитать экономическое обоснование невозможно. Мы даже не знаем какой бизнес туда придет. Прошу проголосовать, присоединиться к нам и дать свои поправочки.
Законопроектом предлагается установить налоговые и иные льготы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР).
Предлагается установить для них пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций. Для организаций, получивших статус резидентов ТОР налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0% и применяется в течение 5 налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности по исполнению соглашений об осуществлении деятельности в пределах ТОР). Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть выше 5% в течение 5-ти налоговых периодов и не может быть менее 10% в течение следующих 5-ти налоговых периодов.
К ставке налога на добычу полезных ископаемых устанавливается понижающий коэффициент, значение которого составляет от 0 до 1 в 10-летнем периоде.
Предусматривается расширение перечня организаций имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС (т.е. возмещение НДС до завершения камеральной проверки, проводимой в таких случаях) за счет включения в него налогоплательщиков-резидентов ТОР, предоставивших вместе с налоговой декларацией, поручительство управляющей компании, предусматривающее обязательство управляющей компании на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы НДС, излишне уплаченные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога будет отменено. Обязательство управляющей компании по уплате в бюджет за налогоплательщика суммы налога возникает, если налогоплательщик не исполнил требование налогового органа о возврате излишне полученных сумм НДС в течение 15 календарных дней с момента выставления требования налоговым органом.
Первое чтение 428 0 0 17:27