35. 612926-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении системы бюджетного устройства на муниципальном уровне.
Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» внесен 02.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Леонид Горнин. Вводится два новых бюджета – внутригородского округа и внутригородского района. Горнин надеется, что города не будут увеличивать численность чиновников.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.
Николай Коломейцев передали более ста полномочий регионам. Они муниципалитетам. Финансовые источники не передали.
Горнин повторил про передачу налогов акцизов.
Владимир Федоткин спросил кто будет передавать финансы и как, с согласия муниципальных депутатов или ломать через коленку? Одни зарабатывают, другие нет. По словам Горнина, есть механизм не допустить широкой дифференциации.
Отвечая Дмитрию Савельеву, Горнин предположил что 50% воспользуются возможностью поднять полномочия до районов.
На самом деле на сельском уровне ничего не остается, - сказал Валентин Шурчанов. Горнин признал, что есть такая тенденция, мы централизуем полномочия. За сельским поселением закрепили всего 13 вопросов.
Обсуждение прервано перерывом (14.04 – 16.00).
Законопроект направлен на реализацию норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым образовываются новые типы муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Предусматривается:
- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением; определение порядка представления бюджетной отчетности, ведение реестра расходных обязательств для новых типов муниципальных образований);
- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов, в частности:
- уточняются нормативы зачисления в бюджеты муниципальных районов: НДФЛ, взимаемого на территории гор. поселений, – 5% (уточнение территории взимания); НДФЛ, взимаемого на территории сельских поселений, – 13% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 15%); ЕСХН, взимаемого на территориях гор. поселений, – 50% (уточнение территории взимания); ЕСХН, взимаемого на территориях сельских поселений, – 70% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 100%);
- устанавливаются перечни налоговых доходов и нормативы зачисления в бюджет:
- городского округа с внутригородским делением: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 15%; ЕНВД – 100%; ЕСХН – 100%; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, – 100%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;
- внутригородского района: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%;
- сельского поселения: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 2%; ЕСХН – 30%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;
- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Аналогичное право предоставляется муниципальному району, городскому округу с внутригородским делением в отношении налоговых доходов, зачисляемых в их бюджеты;
- установление условий и порядка предоставления из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам новых типов муниципальных образований;
- уточнение порядка формирования региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- формирование нового окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов, расширение форм и перечня получателей межбюджетных трансфертов;
- установление сроков составления проектов местных бюджетов для новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Бюджетного кодекса РФ об уточнении сроков составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования, структуре среднесрочного финансового плана муниципального образования, общих положениях, содержащихся в решении о местном бюджете;
- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований;
- распространение на город федерального значения Севастополь положений БК РФ, касающиеся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).
Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» внесен 02.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Леонид Горнин. Вводится два новых бюджета – внутригородского округа и внутригородского района. Горнин надеется, что города не будут увеличивать численность чиновников.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.
Николай Коломейцев передали более ста полномочий регионам. Они муниципалитетам. Финансовые источники не передали.
Горнин повторил про передачу налогов акцизов.
Владимир Федоткин спросил кто будет передавать финансы и как, с согласия муниципальных депутатов или ломать через коленку? Одни зарабатывают, другие нет. По словам Горнина, есть механизм не допустить широкой дифференциации.
Отвечая Дмитрию Савельеву, Горнин предположил что 50% воспользуются возможностью поднять полномочия до районов.
На самом деле на сельском уровне ничего не остается, - сказал Валентин Шурчанов. Горнин признал, что есть такая тенденция, мы централизуем полномочия. За сельским поселением закрепили всего 13 вопросов.
Обсуждение прервано перерывом (14.04 – 16.00).
Законопроект направлен на реализацию норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым образовываются новые типы муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Предусматривается:
- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением; определение порядка представления бюджетной отчетности, ведение реестра расходных обязательств для новых типов муниципальных образований);
- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов, в частности:
- уточняются нормативы зачисления в бюджеты муниципальных районов: НДФЛ, взимаемого на территории гор. поселений, – 5% (уточнение территории взимания); НДФЛ, взимаемого на территории сельских поселений, – 13% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 15%); ЕСХН, взимаемого на территориях гор. поселений, – 50% (уточнение территории взимания); ЕСХН, взимаемого на территориях сельских поселений, – 70% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 100%);
- устанавливаются перечни налоговых доходов и нормативы зачисления в бюджет:
- городского округа с внутригородским делением: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 15%; ЕНВД – 100%; ЕСХН – 100%; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, – 100%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;
- внутригородского района: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%;
- сельского поселения: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 2%; ЕСХН – 30%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;
- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Аналогичное право предоставляется муниципальному району, городскому округу с внутригородским делением в отношении налоговых доходов, зачисляемых в их бюджеты;
- установление условий и порядка предоставления из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам новых типов муниципальных образований;
- уточнение порядка формирования региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- формирование нового окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов, расширение форм и перечня получателей межбюджетных трансфертов;
- установление сроков составления проектов местных бюджетов для новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Бюджетного кодекса РФ об уточнении сроков составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования, структуре среднесрочного финансового плана муниципального образования, общих положениях, содержащихся в решении о местном бюджете;
- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований;
- распространение на город федерального значения Севастополь положений БК РФ, касающиеся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).