Следующий, 31-й вопрос повестки. Проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
Яровая И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги!
Очень важно, что в рамках обсуждения сегодня бюджета Российской Федерации мы имеем с вами возможность рассмотреть поправки в Налоговый кодекс. Вы помните, что в декабре прошлого года Президент Российской Федерации поставил, в том числе и перед нами, задачу установления новой формы налогообложения для лиц, которые должны работать по патентам.
Это новая миграционная политика. Вполне конкретные ориентиры были заданы президентом. Как вы знаете, в парламенте находится на рассмотрении наша законодательная инициатива по переходу на патентную систему, которая принята в первом чтении. И для того чтобы эта система в полной мере могла заработать, нам необходимо внести поправки в налоговое законодательство.
Налог на доходы физических лиц предлагается учитывать авансовым платежом при заявительном порядке получения права на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что, безусловно, очень важно, потому что сам формат авансового платежа это уже фактически материальное обеспечение, намерение и осуществление трудовой деятельности. Кроме того, мы устанавливаем процедуру, при которой тысяча рублей, которая взимается в федеральный бюджет, и дополнительный коэффициент-дефлятор и дополнительный коэффициент 3, которые будут устанавливаться регионам, позволят дифференцировать сумму сборов за осуществление трудовой деятельности на конкретной территории субъекта Российской Федерации.
И здесь принципиально важно понимать, что даже уже первоначальные, очень осторожные расчёты показывают, что только по Москве сумма, которая, предполагается, может быть собрана дополнительно, исчисляется 23,7 миллиарда рублей. Как мы понимаем, это очень серьёзная дополнительная доходная часть бюджета.
Кроме того, в рамках поручения президента, вы знаете, что в законодательстве, которое идёт спутником к изменениям в налоговое законодательство, предполагается и установление сборов за медицинские услуги для лиц, которые осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации, иностранных граждан. Это по оценкам экспертов также, например, по Москве дополнительно порядка 2 миллиардов рублей.
Таким образом, мы с вами совершенно чётко выходим на формулу, при которой мы имеем возможность учитывать доходы в бюджеты всех уровней от тех лиц, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. При этом важно понимать, что эти люди уже сегодня осуществляют трудовую деятельность, но при этом бюджет ничего не имеет.
Поэтому те процедуры, которые мы вводим, они не только дают возможность обеспечить законные права и интересы тех лиц, которые хотели бы легально осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, но и обеспечивать, что очень важно, наши собственные экономические интересы и, в том числе, обеспечивать социальные блага наших граждан. Потому что сегодня бюджеты несут необоснованные потери и издержки на выполнение обязательств перед иностранными гражданами в то время, как они самостоятельно не вносят достаточный вклад в экономику и в бюджет Российской Федерации.
При этом, что касается 13 процентов традиционного сбора на доходы физических лиц, здесь предлагается система, при которой в том случае, если доход иностранного гражданина превышает эту сумму, будут обеспечиваться дополнительные суммы, и этот разрыв будет компенсироваться, в том же случае, если доход данного лица ниже, авансовый платёж всё равно не возвращается. То есть это стабильные и постоянные доходы в бюджет Российской Федерации, в региональные бюджеты.
При этом мы с вами помним, что это является обязательным условием для получения патента. Более того, если лицо по каким-то причинам не реализует своё право на трудовую деятельность, возврат сумм не обеспечивается.
То есть это тот формат издержек и рисков, которые берёт на себя гражданин, намеревающийся осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Это очень справедливо и с точки зрения интересов Российской Федерации, и это является серьёзным мотивирующим фактором к тому, чтобы, пребывая на территории Российской Федерации, осуществлять свою деятельность законно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.
Максимова Н. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект и считает, что действительно он разработан для целей реализации положений Послания Президента Федеральному Собранию и концепции эмигрантской политики на..., до 2025 года.
Действительно, в действующем законодательстве и Налоговом кодексе предусмотрено и отслеживается условие налогообложения иностранных граждан, которые работают у физических лиц, причём которые не занимаются предпринимательской деятельностью. Вот этот законопроект действительно закрывает вторую сторону медали, то есть он даёт основание для начисления налогов на доходы иностранных лиц, которые работают у юридических лиц или у предпринимателей.
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект и в целом его одобрил. Но в заключении есть замечания к этому законопроекту, которые, с нашей точки зрения, можно устранить ко второму чтению. Комитет предлагает Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли у коллег вопросы? Нет пока. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 36 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 436 чел 96,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел 3,1%
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
Яровая И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги!
Очень важно, что в рамках обсуждения сегодня бюджета Российской Федерации мы имеем с вами возможность рассмотреть поправки в Налоговый кодекс. Вы помните, что в декабре прошлого года Президент Российской Федерации поставил, в том числе и перед нами, задачу установления новой формы налогообложения для лиц, которые должны работать по патентам.
Это новая миграционная политика. Вполне конкретные ориентиры были заданы президентом. Как вы знаете, в парламенте находится на рассмотрении наша законодательная инициатива по переходу на патентную систему, которая принята в первом чтении. И для того чтобы эта система в полной мере могла заработать, нам необходимо внести поправки в налоговое законодательство.
Налог на доходы физических лиц предлагается учитывать авансовым платежом при заявительном порядке получения права на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что, безусловно, очень важно, потому что сам формат авансового платежа это уже фактически материальное обеспечение, намерение и осуществление трудовой деятельности. Кроме того, мы устанавливаем процедуру, при которой тысяча рублей, которая взимается в федеральный бюджет, и дополнительный коэффициент-дефлятор и дополнительный коэффициент 3, которые будут устанавливаться регионам, позволят дифференцировать сумму сборов за осуществление трудовой деятельности на конкретной территории субъекта Российской Федерации.
И здесь принципиально важно понимать, что даже уже первоначальные, очень осторожные расчёты показывают, что только по Москве сумма, которая, предполагается, может быть собрана дополнительно, исчисляется 23,7 миллиарда рублей. Как мы понимаем, это очень серьёзная дополнительная доходная часть бюджета.
Кроме того, в рамках поручения президента, вы знаете, что в законодательстве, которое идёт спутником к изменениям в налоговое законодательство, предполагается и установление сборов за медицинские услуги для лиц, которые осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации, иностранных граждан. Это по оценкам экспертов также, например, по Москве дополнительно порядка 2 миллиардов рублей.
Таким образом, мы с вами совершенно чётко выходим на формулу, при которой мы имеем возможность учитывать доходы в бюджеты всех уровней от тех лиц, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. При этом важно понимать, что эти люди уже сегодня осуществляют трудовую деятельность, но при этом бюджет ничего не имеет.
Поэтому те процедуры, которые мы вводим, они не только дают возможность обеспечить законные права и интересы тех лиц, которые хотели бы легально осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, но и обеспечивать, что очень важно, наши собственные экономические интересы и, в том числе, обеспечивать социальные блага наших граждан. Потому что сегодня бюджеты несут необоснованные потери и издержки на выполнение обязательств перед иностранными гражданами в то время, как они самостоятельно не вносят достаточный вклад в экономику и в бюджет Российской Федерации.
При этом, что касается 13 процентов традиционного сбора на доходы физических лиц, здесь предлагается система, при которой в том случае, если доход иностранного гражданина превышает эту сумму, будут обеспечиваться дополнительные суммы, и этот разрыв будет компенсироваться, в том же случае, если доход данного лица ниже, авансовый платёж всё равно не возвращается. То есть это стабильные и постоянные доходы в бюджет Российской Федерации, в региональные бюджеты.
При этом мы с вами помним, что это является обязательным условием для получения патента. Более того, если лицо по каким-то причинам не реализует своё право на трудовую деятельность, возврат сумм не обеспечивается.
То есть это тот формат издержек и рисков, которые берёт на себя гражданин, намеревающийся осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Это очень справедливо и с точки зрения интересов Российской Федерации, и это является серьёзным мотивирующим фактором к тому, чтобы, пребывая на территории Российской Федерации, осуществлять свою деятельность законно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.
Максимова Н. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект и считает, что действительно он разработан для целей реализации положений Послания Президента Федеральному Собранию и концепции эмигрантской политики на..., до 2025 года.
Действительно, в действующем законодательстве и Налоговом кодексе предусмотрено и отслеживается условие налогообложения иностранных граждан, которые работают у физических лиц, причём которые не занимаются предпринимательской деятельностью. Вот этот законопроект действительно закрывает вторую сторону медали, то есть он даёт основание для начисления налогов на доходы иностранных лиц, которые работают у юридических лиц или у предпринимателей.
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект и в целом его одобрил. Но в заключении есть замечания к этому законопроекту, которые, с нашей точки зрения, можно устранить ко второму чтению. Комитет предлагает Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли у коллег вопросы? Нет пока. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 36 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 436 чел 96,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел 3,1%
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.