11. 603083-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов»
Документ внесен 15.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Поддержка работодателя 2,2 млрд в 2015 году, 6,5 в 2016, 150 тыс из федерального бюджета и 75 регионального. В четырех пилотных регионах начнем, есть уже шесть писем губернаторов.
Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников заявил, что это очень важный законопроект в сложное время. Трапезников отметил сокращение возможностей работодателей в районах Дальнего Востока, поставил вопрос о коэффициентах для Крайнего Севера.
Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Блинова заверила, что все гарантии и льготы будут сохраняться.
Виктор Коломейцев сказал что у нас 75 млн экономически активного населения, из них заняты 67,4, безработных 4,4, а рабочих мест 45-50 млн вместе с малым бизнесом. Вопрос: где же остальные и чем они заняты? Блинова отделалась стандартным ответом: число безработных оценивается по методике.
Отвечая Сергею Каргинову о внутренней трудовой миграции, Блинова сказала что 2,4 млн человек, учитываются те кто более девяти месяцев находятся вне места постоянного проживания. Лидирующими является строительство, промышленность. Большая часть трудовых мигрантов приходится на четыре субъекта: Москва и область, Петербург и Ленобласть.
Кирилл Черкасов спросил, готовы ли субъекты оказывать поддержку? Блинова сказала что с субъектами прорабатывали, готовы оказывать поддержку.
Александр Потапов спросил потянут ли регионы своими бюджетами? Блинова сказала, что есть уже шесть писем губернаторов.
Борис Резник всячески приветствует меры по привлечению людей, на Дальнем Востоке нужно более миллиона человек квалифицированной рабочей силы. Все-таки то что мы сегодня обсуждаем это полумера. Что может закрепить человека – благоустроенное жилье, социальная инфраструктура, медицина.
Максим Щепинов сказал что это даже не полумера, а первый шажок, надо строить жилье, детские сады. У нас сосед полуторамиллиардный Китай, если не принять меры будут проблемы.
Александр Абалаков констатировал мы придаем решающее значение вопросу денег. Закон поддерживает работодателей, а не работников. Когда крестьянам давали наделы, 2,5 миллиона переехали в Сибирь. Сейчас землей не привлечешь никого. Есть хороший город Новосибирск, это м.б. центром роста, мы предлагаем сделать в Сибири образование бесплатным. Останутся не три года, а на 5-10.
Тамара Плетнева поблагодарила Блинову за квалифицированные ответы, не часто бывает. Следует отметить что не все в порядке с законом. Надо прийти к депутатам с программой. Плетнева видит, что у нас миграция только в Москву, потому что в регионах работы нет. У нас открываются заводы, много оборонных заказов, а рабочих не хватает. Это Плетнева о своем Тамбове говорит. Привлекать только тех, кто не имеет задолженности по зарплате, это хорошо.
Законопроект направлен для стимулирования внутри страны миграции трудовых.
В качестве механизма, используемого для этого, предлагается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – региональные программы). Правительство РФ утверждает перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.
Региональная программа разрабатывается с учетом реализации в субъекте РФ инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ. Определяется перечень условий, обязательных для включения в соглашения с работодателями, в т.ч. порядок и условия предоставления субъектом РФ работодателю финансовой поддержки, обязательство работодателя не сокращать штаты работников в период получения такой поддержки и др.
Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим право на получение финансовой поддержки, является сертификат. Он предоставляется при условии:
- заключения соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения;
- привлечения граждан из регионов, не включенных в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;
- отсутствия просроченной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также задолженности по выплате заработной платы;
- заключения с работником, привлеченным из другого региона с целью трудоустройства в субъекте РФ, включенном в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее 3-х лет.
Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю после подтверждения сведений о поступлении за период не менее 3-х месяцев обязательных платежей за работника, привлеченного в рамках реализации региональной программы, в государственные внебюджетные фонды, и представления копии трудового договора, заключенного с работником.
Определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иные сведения.
Закон вступает в силу с 01.01.15.
Документ внесен 15.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Поддержка работодателя 2,2 млрд в 2015 году, 6,5 в 2016, 150 тыс из федерального бюджета и 75 регионального. В четырех пилотных регионах начнем, есть уже шесть писем губернаторов.
Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников заявил, что это очень важный законопроект в сложное время. Трапезников отметил сокращение возможностей работодателей в районах Дальнего Востока, поставил вопрос о коэффициентах для Крайнего Севера.
Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Блинова заверила, что все гарантии и льготы будут сохраняться.
Виктор Коломейцев сказал что у нас 75 млн экономически активного населения, из них заняты 67,4, безработных 4,4, а рабочих мест 45-50 млн вместе с малым бизнесом. Вопрос: где же остальные и чем они заняты? Блинова отделалась стандартным ответом: число безработных оценивается по методике.
Отвечая Сергею Каргинову о внутренней трудовой миграции, Блинова сказала что 2,4 млн человек, учитываются те кто более девяти месяцев находятся вне места постоянного проживания. Лидирующими является строительство, промышленность. Большая часть трудовых мигрантов приходится на четыре субъекта: Москва и область, Петербург и Ленобласть.
Кирилл Черкасов спросил, готовы ли субъекты оказывать поддержку? Блинова сказала что с субъектами прорабатывали, готовы оказывать поддержку.
Александр Потапов спросил потянут ли регионы своими бюджетами? Блинова сказала, что есть уже шесть писем губернаторов.
Борис Резник всячески приветствует меры по привлечению людей, на Дальнем Востоке нужно более миллиона человек квалифицированной рабочей силы. Все-таки то что мы сегодня обсуждаем это полумера. Что может закрепить человека – благоустроенное жилье, социальная инфраструктура, медицина.
Максим Щепинов сказал что это даже не полумера, а первый шажок, надо строить жилье, детские сады. У нас сосед полуторамиллиардный Китай, если не принять меры будут проблемы.
Александр Абалаков констатировал мы придаем решающее значение вопросу денег. Закон поддерживает работодателей, а не работников. Когда крестьянам давали наделы, 2,5 миллиона переехали в Сибирь. Сейчас землей не привлечешь никого. Есть хороший город Новосибирск, это м.б. центром роста, мы предлагаем сделать в Сибири образование бесплатным. Останутся не три года, а на 5-10.
Тамара Плетнева поблагодарила Блинову за квалифицированные ответы, не часто бывает. Следует отметить что не все в порядке с законом. Надо прийти к депутатам с программой. Плетнева видит, что у нас миграция только в Москву, потому что в регионах работы нет. У нас открываются заводы, много оборонных заказов, а рабочих не хватает. Это Плетнева о своем Тамбове говорит. Привлекать только тех, кто не имеет задолженности по зарплате, это хорошо.
Законопроект направлен для стимулирования внутри страны миграции трудовых.
В качестве механизма, используемого для этого, предлагается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – региональные программы). Правительство РФ утверждает перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.
Региональная программа разрабатывается с учетом реализации в субъекте РФ инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ. Определяется перечень условий, обязательных для включения в соглашения с работодателями, в т.ч. порядок и условия предоставления субъектом РФ работодателю финансовой поддержки, обязательство работодателя не сокращать штаты работников в период получения такой поддержки и др.
Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим право на получение финансовой поддержки, является сертификат. Он предоставляется при условии:
- заключения соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения;
- привлечения граждан из регионов, не включенных в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;
- отсутствия просроченной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также задолженности по выплате заработной платы;
- заключения с работником, привлеченным из другого региона с целью трудоустройства в субъекте РФ, включенном в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее 3-х лет.
Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю после подтверждения сведений о поступлении за период не менее 3-х месяцев обязательных платежей за работника, привлеченного в рамках реализации региональной программы, в государственные внебюджетные фонды, и представления копии трудового договора, заключенного с работником.
Определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иные сведения.
Закон вступает в силу с 01.01.15.