В будний день 17.09.14 в республике Фиджи прошли парламентские выборы. Страна утренней росы, Фиджи встречает новый день первыми на планете. С Россией восемь часов разницы.
Лидер победившей партии становится главой государства в ранге премьер-министра. Президент назначал супервайзера выборов. Это уже десятый цикл выборов после обретения независимости в 70-х, но эти выборы судьбоносный как номинальный переход от тоталитаризма к демократии после переворота восемь лет назад в 2008 году, когда к власти пришли военные. Странно выглядит, что кроме действующего главы государства другой фигуры не нашлось. Однако демократизация в условиях большого внимания к каждому клочку земли на земном шаре процесс демократизации, что бы ни скрывалось за этим словом, несет серьезные перемены в духе самого времени перемен.
Экономических интересов на Фиджи практически нет. Есть лишь небольшое месторождение золота ну и туризм, в основном из Австралии. Фиджи является лидером островного региона где посередине между Австралией и Южной Америкой поближе к Антарктиде. Интерес к Фиджи проявляют большая страна Индия – индийцы есть на Фиджи, претендующая на региональное лидерство Индонезия и Китай, который теперь везде.
Содружество наций Британии, напротив, отодвинуло Фиджи.
Выборы спонсируются четверкой Австралия, Индонезия. Индия и Папуа – Новая Гвинея. Последняя от наблюдения самоустранилась. В принципе, все они равны, однако конкретно австралиец Петер равнее.
В последнее время разнонаправленные процессы со скрещением интересов разных стран – не редкость и в отношении России, значительно притягивающей внимание мира. Факт остается фактом, Республика Фиджи на другом конце Земли с разницей восемь часов по времени пригласила на свои выборы миссию наблюдения из Центризбиркома России. Делегацию возглавила представитель Яблока в ЦИК РФ Елена Павловна Дубровина. Ей не впервой попадать в роли наблюдателя в экзотические страны.
Все это несколько неожиданно. Учитывая давнее доброе отношение Елены Павловны к МП, она согласилась рассказать о своих впечатлениях от Фиджи и выборов там.
Миссию наблюдения из России пригласило на Фиджи министерство юстиции страны. Большое влияние на Фиджи оказывала и оказывает Австралия. Появление российских наблюдателей вызвало удивление у наблюдателей Австралии, Индонезия и Индия.
Разработка оборудования и законодательства осуществлялось рабочей группой трех стран – Австралия, Индия, Индонезия. Ответственный за проведение выборов совмещает два государственных поста - минюста и прокурора.
Общий объем финансирования выборов на Фиджи инее публикуются.
Участковые избиркомы осуществляли все свои действия по подготовленным блокнотам. Они формировались по заявкам самих избирателей, т.к. работа оплачиваемая. На тот момент подтверждения оплаты не было. Однако подготовка была серьезная в т.ч. и со стороны ЕС.
После декрета о назначении выборов-2014 приняты две поправки, значительно усложнившие подсчет голосов.
Выдвинуто 249 кандидатов, из них два независимых и остальные принадлежат к одной из семи партий. Бюллетень выглядит странно – безликий квадрат с ячейками под номерами с 135 по 414.
Дубровина удивилась: почему начинается со 135? Ответ удивил еще больше: число, угодное исламу. На участке избирателю выдавалась книжка с цветными портретами кандидатов и крупными цифрами их номеров в бюллетене, но без указания партийной принадлежности.
Блокноты, ручки и даже фотографирование запрещены. Как разобраться? Тому кто не мог разобраться, члены УИК помогали.
Несмотря на трудности, все прошло спокойно и доброжелательно, хотя интерес выборов большой и люди ожидали голосования в очередях достаточно долго, сотнями человек.
На каждой избирательном участке не более пятисот человек.
В пузырек с чернилами макается любой палец избирателя, а на входе проверяется, чтобы не голосовали повторно. Допуск к выборам по пластиковой карточке свидетельству избирателя.
При подсчете голосов бюллетени предъявляли наблюдателям включая представителей партий (они называются на британский манер agency, что для нашего уха странно – Л.М.), как в России и многих др. странах Индонезии Таиланде.
Новая конституция была принята в 2013 году. Декрет о назначении выборов 28.03.14, затем приняты две поправки 27.06.14 и 31.07.14.
Е.Дубровина полагает, что прежняя конституция на Фиджи не действовала после военного переворота.
По оценкам ООН 2012 года, население 858 тыс чел. На 03.09.14 закрыт единый общенациональный реестр избирателей внесено 591095 человек и 5506 фиджийцев, проживающих за рубежом, в основном военные, голосовали по почте, в т.ч. в Израиле в составе контингента ООН. Фиджи – это 322 острова и около пятисот рифов, из которых населена десятая часть. На отдаленных островах голосование прошло досрочно с 03.09.14. подсчет досрочного голосования проходил отдельно.
Отношение холодное к россиянам было изначально из-за общей внешнеполитической ситуации, подчеркнуто холодно, неприязненное, но не враждебное. В процессе работы сгладилось, видимо все наносное как-то забылось при личном общении.
Справка
Победитель на выборах действующий премьер-министр Фиджи Воренге Баинимарама голосует 17 сентября с.г.
Председатель Избирательной комиссии Фиджи, президент юридического общества Фиджи адвокат Чен Бун Янг
Координаторы Международной группы наблюдателей Питер Рейт (Австралия) и посол Вахид Суприяди (Индонезия) по прилете 13 сентября 2014 года в аэропорту г. Сува
Политические партии, зарегистрировавшие кандидатов на выборах 17.09.14
Фиджи прежде всего 50 кандидатов
Социал-демократическая либеральная партия (SODELPA) 49 кандидатов
Национальная федеративная партия (НФП) 49 кандидатов
Народная демократическая партия (НДП) 46 кандидатов
Фиджийская лейбористская партия (ФЛП) 37 кандидатов
Партия за единые Фиджи (ПЕФ) 13 кандидатов
Объединенная фиджийская партия свободы (ОФПС) 3 кандидата
Зарегистрированные независимые кандидаты
Рошика Део
Умеш Чханд
По поручению руководства Международной группы наблюдателей, сформированной из числа представителей Австралии, Индии, Индонезии, которые выступали в качестве сопредседателей Группы по наблюдению, а также из экспертов от государств-членов Евросоюза, Израиля, Канады, Республики Кореи, Новой Зеландии, США, Турции, Южноафриканской Республики, Японии и др. (общей численностью 92 человека от 13 государств мира), наблюдатели ЦИК России осуществляли мониторинг избирательных процедур в г. Суве, в столице архипелага, а также в его окрестностях (район Наусори).
«На полях» программы работы в международной мониторинговой группе были проведены встречи члена ЦИК России Е.П. Дубровиной с представителями Избирательной комиссии Фиджи и с руководителем Департамента по выборам, отвечающим за организацию и проведение выборов, Супервайзером по выборам Мухаммедом Санимом (назначаются Президентом Республики Фиджи), его заместителем, представителем Австралии, а также с одним из трех соруководителей Международной группы наблюдателей Питером Рейтом (Австралия).
По данным собеседников, полученным на различных этапах наблюдения, подготовка и организация выборов 17 сентября с.г. в Республике Фиджи, как и изготовление документации и оборудования для проведения голосования, в наибольшей степени осуществлялись за счет средств и экспертной поддержки государств-спонсоров и международных организаций (Австралия, Новая Зеландия, Индия, Китай, Папуа Новая Гвинея, США). Средства правительства Республики Фиджи расходовались в незначительном объеме (данных об объемах финансировании выборов в открытых источниках не публикуется). Официальное название страны наблюдения за выборами с 2013 года - Республика Фиджи. Общая площадь - 18 376 кв. км.
Республика Фиджи в прошлом британская колония, получившая независимость в 1970 году, расположенная на Фиджийском архипелаге в южной части Тихого океана между архипелагами Вануату и Папуа Новой Гвинеей к Северу и Полинейзией (Самоа и Тонга) - к Востоку. В 3000 километрах к Западу от архипелага Фиджи располагается Австралия.
В группу островов Фиджи объединено около 322 относительно крупных островов и приблизительно 500 рифов, из которых населена едва ли десятая часть. Основная часть населения проживает на двух островах: Вити Леву и Вануа Леву. По оценкам ООН от 2012 года все население архипелага составляет 858 000 человек (последняя перепись проводилась в 2007 году).
В многоэтническом составе населения Республики Фиджи традиционные фиджийицы островного происхождения составляют 57,3 процентов, фиджийцы индийского происхождения – 37,6 процентов, 1,2 процента – ротуманцы, населяющие удаленный остров архипелага - Ротума. Европейцы, выходцы из других тихоокеанских территорий и китайцы составляют до 3,9 процентов жителей.
Административное деление: в составе Республики Фиджи имеется 4 округа и автономная территория острова Ротума.
Религии: христиане (в основном методисты и католики) - 52%, индуисты - 38%, мусульмане - 8%, небольшое количество сикхов и конфуцианцев.
Официальный государственный язык - английский, повсеместно используются местные диалекты и хинди.
Успех выборов 17 сентября с.г. знаменовал собой переход страны к парламентской форме правления, установленной в новой Конституции Республики Фиджи от 2013 года.
В соответствии с новой Конституцией граждане Республики Фиджи прямым тайным голосованием избирают однопалатный пятидесятиместный законодательный орган страны, а партия или парламентская коалиция,
получающая большинство мест в его составе формирует своё правительство и избирает премьер-министра страны, который, соответственно назначает кабинет министров из числа членов парламента.
Таким образом, начиная с выборов 17 сентября с.г. исполнительная власть в Республике Фиджи переходит в руки законно избранной правящей партии, а пост главы государства, премьер-министра занимает её лидер. Пост формального главы государства - Президента имеет в основном церемониальный характер. Судебная власть Конституцией Республики Фиджи 2013 года отделена от законодательной.
Основными документами по выборам считаются Декреты Правительства Республики Фиджи: «О выборах» (Декрет № 11) от 28 марта 2014 года с поправками от 27 июня 2014 года (Декрет № 23 ) и от 31 июля 2014 года (Декрет № 26 ), «О выборах (регистрация избирателей)» (Декрет № 54) от 28 июня 2012 года и Декретом «О политических партиях (регистрация, управление, финансирование и открытость)» от 2013 года.
На выборах 17 сентября 2014 года Департамент по регистрации Избирательной комиссии Фиджи получил от политических партий и от независимых кандидатов 262 заявки. По итогам проверок (причины отказов в регистрации наблюдателям неизвестны) в списки для голосования в качестве зарегистрированных были включены 249 кандидатов (44 кандидатов - женщин), имена которых получили отображение в избирательном бюллетене в виде цифровых обозначений под номерами от 135 до 382.
На выборах 17 сентября с.г. Избирательная комиссия Фиджи зарегистрировала 247 кандидатов от 7 политических партий и двух независимых кандидатов (информационный список кандидатов содержится в приложении).
Образец избирательного бюллетеня на выборах 17 сентября 2014 г.
Первый состав Избирательной комиссии Фиджи и имя первого Супервайзера по выборам были обнародованы в г. Суве 9 января 2014 года министром, ответственным за выборы, генеральным прокурором страны Сайедом Каюмом, который в ходе торжественной церемонии, в частности, указал на уже имеющиеся противоречия между Комиссией и её «исполнительным директором» Суревайзером по выборам как на явный признак независимого статуса и деятельности Комиссии.
Первый состав Избирательной комиссии Фиджи возглавил Президент юридического общества, адвокат Чен Бун Янг, в состав Комиссии также вошли профессор Виджай Найду, а также известный эксперт по маркетингу и туризму Джеймс Соване, консультант по вопросам финансов Дженни Сито, известный кинорежиссер и специалист по СМИ Лари Томас, священник и эксперт по выборам отец Девид Армс и выдающийся местный просветитель и лидер НПО Алисия Даурева.
В результате кампании по регистрации избирателей по данным Избирательной комиссии Фиджи на 3 сентября 2014 года в окончательные списки избирателей были внесены 591 095 граждан Фиджи внутри страны и 5506 фиджийцев, постоянно проживающих за рубежом. Внесенными в новые списки оказались 300 353 избирателей мужчин и 290 742 женщины.
По фиджийскому законодательству включение в единый реестр избирателей не является обязательным для граждан Республики Фиджи. Однако только зарегистрированные в реестре избирателей граждане могут стать членами политических партий, занимать посты в партийных структурах, а также выдвигаться в качестве кандидатов на выборах.
Всем зарегистрированным в едином реестре избирателям выдаются идентификационные карты избирателя, являющиеся основанием для участия в голосовании. В случае утери карты избирателя, новая карта выдается в ближайшем к месту проживания избирателя Информационном центре Избирательной комиссии Фиджи или в самой Избирательной комиссии в г. Суве по предъявлении избирателем действительного удостоверения личности гражданина Республики Фиджи. В том же порядке осуществляются возможные исправления в написании имени избирателя, исправления в отметках, связанные с изменением места проживания избирателя.
Досрочное личное голосование начинается с 3 сентября с.г. и продолжается вплоть до окончания установленного законом периода голосования 15 сентября с.г.. Международная группа по наблюдению за выборами на Фиджи осуществляла мониторинг досрочного голосования, подготовила соответствующие отчеты. На момент проведения подсчета голосов досрочного голосования 18 сентября с.г. общее число обращений о досрочном голосовании превысило 60 тыс, а ориентировочное число проголосовавших составило чуть больше 49505 избирателей, что соответствует явке в 77 проц., но не превышает десяти процентов от общего числа избирателей, внесенных в списки на выборах.
Итоги и оценки выборов. Международные наблюдатели группы в день выборов посетили 455 избирательных участков (31 процент УИК, от общего числа образованных на выборах), оценили процедуры и организацию голосования, как и подсчет голосов. В подавляющем большинстве осмотренных мест голосования, расположенных в различных регионах страны день выборов был оценен на «хорошо» и «очень хорошо».
По заключению Международной группы наблюдателей голосование на выборах 17 сентября с.г. в Республике Фиджи проходило упорядоченно, было хорошо организовано. Отмечалась высокая активность избирателей, ответственный подход к участию в голосовании, а также прозрачность в избирательных процедурах и наличие наблюдателей от ряда политических партий в помещениях для голосования. В качестве недостатков, выявленных международными наблюдателями, отмечалось отсутствие в числе наблюдателей на избирательных участках представителей национальных неправительственных организаций и гражданского общества. Российские участники наблюдения в целом раздели положительные оценки выборов Международной группы наблюдателей.
Действующий премьер-министр страны Воренге Баинимарама в качестве кандидата на выборах, получил до 2/3 от общего числа голосов, завоеванных всеми кандидатами от зарегистрированной в мае 2014 года политической партии действующей власти - «Фиджи прежде всего».
Из 249 кандидатов, внесенных Избирательной комиссией Фиджи в бюллетени для голосования, данная партия зарегистрировала на выборах наибольшее число – 50 (41 мужчина и 9 женщин) представителей и в совокупности завоевала 59,2 процента голосов, что позволило ей получить 32 депутатских мандата в новом парламенте страны.
В новый парламент Республики Фиджи также прошли «Социал-демократическая либеральная партия» с результатом 28,2 процента голосов и «Национальная федеративная партия», которая с трудом преодолела пятипроцентный заградительный барьер с результатом – 5,2 процента голосов избирателей.
По данным, опубликованным Избирательной комиссией Фиджи по итогам беспрецедентной для Фиджи кампании по идентификации и регистрации избирателей в единый электронный общенациональный реестр накануне выборов 17 сентября с.г. были внесены 591 095 граждан Фиджи, голосующих внутри страны, а также 5506 фиджийцев, постоянно проживающих за рубежом.
Явка на выборах составила 496 364 избирателя, т.е. 83,9 процента от общего числа внесенных в общенациональный реестр. На выборах открылись вовремя и действовали все 2028 избирательных участков, включая участки для досрочного голосования. Голосование за рубежом, в том числе голосование военнослужащих осуществлялось только по почте.
В соответствии с откликами лидеров международного сообщества по итогам проведенных выборов в Республике Фиджи избирательная кампания и выборы оцениваются как заслуживающие доверия, отразившие волю большинства населения страны.
Лидер победившей партии становится главой государства в ранге премьер-министра. Президент назначал супервайзера выборов. Это уже десятый цикл выборов после обретения независимости в 70-х, но эти выборы судьбоносный как номинальный переход от тоталитаризма к демократии после переворота восемь лет назад в 2008 году, когда к власти пришли военные. Странно выглядит, что кроме действующего главы государства другой фигуры не нашлось. Однако демократизация в условиях большого внимания к каждому клочку земли на земном шаре процесс демократизации, что бы ни скрывалось за этим словом, несет серьезные перемены в духе самого времени перемен.
Экономических интересов на Фиджи практически нет. Есть лишь небольшое месторождение золота ну и туризм, в основном из Австралии. Фиджи является лидером островного региона где посередине между Австралией и Южной Америкой поближе к Антарктиде. Интерес к Фиджи проявляют большая страна Индия – индийцы есть на Фиджи, претендующая на региональное лидерство Индонезия и Китай, который теперь везде.
Содружество наций Британии, напротив, отодвинуло Фиджи.
Выборы спонсируются четверкой Австралия, Индонезия. Индия и Папуа – Новая Гвинея. Последняя от наблюдения самоустранилась. В принципе, все они равны, однако конкретно австралиец Петер равнее.
В последнее время разнонаправленные процессы со скрещением интересов разных стран – не редкость и в отношении России, значительно притягивающей внимание мира. Факт остается фактом, Республика Фиджи на другом конце Земли с разницей восемь часов по времени пригласила на свои выборы миссию наблюдения из Центризбиркома России. Делегацию возглавила представитель Яблока в ЦИК РФ Елена Павловна Дубровина. Ей не впервой попадать в роли наблюдателя в экзотические страны.
Все это несколько неожиданно. Учитывая давнее доброе отношение Елены Павловны к МП, она согласилась рассказать о своих впечатлениях от Фиджи и выборов там.
Миссию наблюдения из России пригласило на Фиджи министерство юстиции страны. Большое влияние на Фиджи оказывала и оказывает Австралия. Появление российских наблюдателей вызвало удивление у наблюдателей Австралии, Индонезия и Индия.
Разработка оборудования и законодательства осуществлялось рабочей группой трех стран – Австралия, Индия, Индонезия. Ответственный за проведение выборов совмещает два государственных поста - минюста и прокурора.
Общий объем финансирования выборов на Фиджи инее публикуются.
Участковые избиркомы осуществляли все свои действия по подготовленным блокнотам. Они формировались по заявкам самих избирателей, т.к. работа оплачиваемая. На тот момент подтверждения оплаты не было. Однако подготовка была серьезная в т.ч. и со стороны ЕС.
После декрета о назначении выборов-2014 приняты две поправки, значительно усложнившие подсчет голосов.
Выдвинуто 249 кандидатов, из них два независимых и остальные принадлежат к одной из семи партий. Бюллетень выглядит странно – безликий квадрат с ячейками под номерами с 135 по 414.
Дубровина удивилась: почему начинается со 135? Ответ удивил еще больше: число, угодное исламу. На участке избирателю выдавалась книжка с цветными портретами кандидатов и крупными цифрами их номеров в бюллетене, но без указания партийной принадлежности.
Блокноты, ручки и даже фотографирование запрещены. Как разобраться? Тому кто не мог разобраться, члены УИК помогали.
Несмотря на трудности, все прошло спокойно и доброжелательно, хотя интерес выборов большой и люди ожидали голосования в очередях достаточно долго, сотнями человек.
На каждой избирательном участке не более пятисот человек.
В пузырек с чернилами макается любой палец избирателя, а на входе проверяется, чтобы не голосовали повторно. Допуск к выборам по пластиковой карточке свидетельству избирателя.
При подсчете голосов бюллетени предъявляли наблюдателям включая представителей партий (они называются на британский манер agency, что для нашего уха странно – Л.М.), как в России и многих др. странах Индонезии Таиланде.
Новая конституция была принята в 2013 году. Декрет о назначении выборов 28.03.14, затем приняты две поправки 27.06.14 и 31.07.14.
Е.Дубровина полагает, что прежняя конституция на Фиджи не действовала после военного переворота.
По оценкам ООН 2012 года, население 858 тыс чел. На 03.09.14 закрыт единый общенациональный реестр избирателей внесено 591095 человек и 5506 фиджийцев, проживающих за рубежом, в основном военные, голосовали по почте, в т.ч. в Израиле в составе контингента ООН. Фиджи – это 322 острова и около пятисот рифов, из которых населена десятая часть. На отдаленных островах голосование прошло досрочно с 03.09.14. подсчет досрочного голосования проходил отдельно.
Отношение холодное к россиянам было изначально из-за общей внешнеполитической ситуации, подчеркнуто холодно, неприязненное, но не враждебное. В процессе работы сгладилось, видимо все наносное как-то забылось при личном общении.
Справка
Победитель на выборах действующий премьер-министр Фиджи Воренге Баинимарама голосует 17 сентября с.г.
Председатель Избирательной комиссии Фиджи, президент юридического общества Фиджи адвокат Чен Бун Янг
Координаторы Международной группы наблюдателей Питер Рейт (Австралия) и посол Вахид Суприяди (Индонезия) по прилете 13 сентября 2014 года в аэропорту г. Сува
Политические партии, зарегистрировавшие кандидатов на выборах 17.09.14
Фиджи прежде всего 50 кандидатов
Социал-демократическая либеральная партия (SODELPA) 49 кандидатов
Национальная федеративная партия (НФП) 49 кандидатов
Народная демократическая партия (НДП) 46 кандидатов
Фиджийская лейбористская партия (ФЛП) 37 кандидатов
Партия за единые Фиджи (ПЕФ) 13 кандидатов
Объединенная фиджийская партия свободы (ОФПС) 3 кандидата
Зарегистрированные независимые кандидаты
Рошика Део
Умеш Чханд
По поручению руководства Международной группы наблюдателей, сформированной из числа представителей Австралии, Индии, Индонезии, которые выступали в качестве сопредседателей Группы по наблюдению, а также из экспертов от государств-членов Евросоюза, Израиля, Канады, Республики Кореи, Новой Зеландии, США, Турции, Южноафриканской Республики, Японии и др. (общей численностью 92 человека от 13 государств мира), наблюдатели ЦИК России осуществляли мониторинг избирательных процедур в г. Суве, в столице архипелага, а также в его окрестностях (район Наусори).
«На полях» программы работы в международной мониторинговой группе были проведены встречи члена ЦИК России Е.П. Дубровиной с представителями Избирательной комиссии Фиджи и с руководителем Департамента по выборам, отвечающим за организацию и проведение выборов, Супервайзером по выборам Мухаммедом Санимом (назначаются Президентом Республики Фиджи), его заместителем, представителем Австралии, а также с одним из трех соруководителей Международной группы наблюдателей Питером Рейтом (Австралия).
По данным собеседников, полученным на различных этапах наблюдения, подготовка и организация выборов 17 сентября с.г. в Республике Фиджи, как и изготовление документации и оборудования для проведения голосования, в наибольшей степени осуществлялись за счет средств и экспертной поддержки государств-спонсоров и международных организаций (Австралия, Новая Зеландия, Индия, Китай, Папуа Новая Гвинея, США). Средства правительства Республики Фиджи расходовались в незначительном объеме (данных об объемах финансировании выборов в открытых источниках не публикуется). Официальное название страны наблюдения за выборами с 2013 года - Республика Фиджи. Общая площадь - 18 376 кв. км.
Республика Фиджи в прошлом британская колония, получившая независимость в 1970 году, расположенная на Фиджийском архипелаге в южной части Тихого океана между архипелагами Вануату и Папуа Новой Гвинеей к Северу и Полинейзией (Самоа и Тонга) - к Востоку. В 3000 километрах к Западу от архипелага Фиджи располагается Австралия.
В группу островов Фиджи объединено около 322 относительно крупных островов и приблизительно 500 рифов, из которых населена едва ли десятая часть. Основная часть населения проживает на двух островах: Вити Леву и Вануа Леву. По оценкам ООН от 2012 года все население архипелага составляет 858 000 человек (последняя перепись проводилась в 2007 году).
В многоэтническом составе населения Республики Фиджи традиционные фиджийицы островного происхождения составляют 57,3 процентов, фиджийцы индийского происхождения – 37,6 процентов, 1,2 процента – ротуманцы, населяющие удаленный остров архипелага - Ротума. Европейцы, выходцы из других тихоокеанских территорий и китайцы составляют до 3,9 процентов жителей.
Административное деление: в составе Республики Фиджи имеется 4 округа и автономная территория острова Ротума.
Религии: христиане (в основном методисты и католики) - 52%, индуисты - 38%, мусульмане - 8%, небольшое количество сикхов и конфуцианцев.
Официальный государственный язык - английский, повсеместно используются местные диалекты и хинди.
Успех выборов 17 сентября с.г. знаменовал собой переход страны к парламентской форме правления, установленной в новой Конституции Республики Фиджи от 2013 года.
В соответствии с новой Конституцией граждане Республики Фиджи прямым тайным голосованием избирают однопалатный пятидесятиместный законодательный орган страны, а партия или парламентская коалиция,
получающая большинство мест в его составе формирует своё правительство и избирает премьер-министра страны, который, соответственно назначает кабинет министров из числа членов парламента.
Таким образом, начиная с выборов 17 сентября с.г. исполнительная власть в Республике Фиджи переходит в руки законно избранной правящей партии, а пост главы государства, премьер-министра занимает её лидер. Пост формального главы государства - Президента имеет в основном церемониальный характер. Судебная власть Конституцией Республики Фиджи 2013 года отделена от законодательной.
Основными документами по выборам считаются Декреты Правительства Республики Фиджи: «О выборах» (Декрет № 11) от 28 марта 2014 года с поправками от 27 июня 2014 года (Декрет № 23 ) и от 31 июля 2014 года (Декрет № 26 ), «О выборах (регистрация избирателей)» (Декрет № 54) от 28 июня 2012 года и Декретом «О политических партиях (регистрация, управление, финансирование и открытость)» от 2013 года.
На выборах 17 сентября 2014 года Департамент по регистрации Избирательной комиссии Фиджи получил от политических партий и от независимых кандидатов 262 заявки. По итогам проверок (причины отказов в регистрации наблюдателям неизвестны) в списки для голосования в качестве зарегистрированных были включены 249 кандидатов (44 кандидатов - женщин), имена которых получили отображение в избирательном бюллетене в виде цифровых обозначений под номерами от 135 до 382.
На выборах 17 сентября с.г. Избирательная комиссия Фиджи зарегистрировала 247 кандидатов от 7 политических партий и двух независимых кандидатов (информационный список кандидатов содержится в приложении).
Образец избирательного бюллетеня на выборах 17 сентября 2014 г.
Первый состав Избирательной комиссии Фиджи и имя первого Супервайзера по выборам были обнародованы в г. Суве 9 января 2014 года министром, ответственным за выборы, генеральным прокурором страны Сайедом Каюмом, который в ходе торжественной церемонии, в частности, указал на уже имеющиеся противоречия между Комиссией и её «исполнительным директором» Суревайзером по выборам как на явный признак независимого статуса и деятельности Комиссии.
Первый состав Избирательной комиссии Фиджи возглавил Президент юридического общества, адвокат Чен Бун Янг, в состав Комиссии также вошли профессор Виджай Найду, а также известный эксперт по маркетингу и туризму Джеймс Соване, консультант по вопросам финансов Дженни Сито, известный кинорежиссер и специалист по СМИ Лари Томас, священник и эксперт по выборам отец Девид Армс и выдающийся местный просветитель и лидер НПО Алисия Даурева.
В результате кампании по регистрации избирателей по данным Избирательной комиссии Фиджи на 3 сентября 2014 года в окончательные списки избирателей были внесены 591 095 граждан Фиджи внутри страны и 5506 фиджийцев, постоянно проживающих за рубежом. Внесенными в новые списки оказались 300 353 избирателей мужчин и 290 742 женщины.
По фиджийскому законодательству включение в единый реестр избирателей не является обязательным для граждан Республики Фиджи. Однако только зарегистрированные в реестре избирателей граждане могут стать членами политических партий, занимать посты в партийных структурах, а также выдвигаться в качестве кандидатов на выборах.
Всем зарегистрированным в едином реестре избирателям выдаются идентификационные карты избирателя, являющиеся основанием для участия в голосовании. В случае утери карты избирателя, новая карта выдается в ближайшем к месту проживания избирателя Информационном центре Избирательной комиссии Фиджи или в самой Избирательной комиссии в г. Суве по предъявлении избирателем действительного удостоверения личности гражданина Республики Фиджи. В том же порядке осуществляются возможные исправления в написании имени избирателя, исправления в отметках, связанные с изменением места проживания избирателя.
Досрочное личное голосование начинается с 3 сентября с.г. и продолжается вплоть до окончания установленного законом периода голосования 15 сентября с.г.. Международная группа по наблюдению за выборами на Фиджи осуществляла мониторинг досрочного голосования, подготовила соответствующие отчеты. На момент проведения подсчета голосов досрочного голосования 18 сентября с.г. общее число обращений о досрочном голосовании превысило 60 тыс, а ориентировочное число проголосовавших составило чуть больше 49505 избирателей, что соответствует явке в 77 проц., но не превышает десяти процентов от общего числа избирателей, внесенных в списки на выборах.
Итоги и оценки выборов. Международные наблюдатели группы в день выборов посетили 455 избирательных участков (31 процент УИК, от общего числа образованных на выборах), оценили процедуры и организацию голосования, как и подсчет голосов. В подавляющем большинстве осмотренных мест голосования, расположенных в различных регионах страны день выборов был оценен на «хорошо» и «очень хорошо».
По заключению Международной группы наблюдателей голосование на выборах 17 сентября с.г. в Республике Фиджи проходило упорядоченно, было хорошо организовано. Отмечалась высокая активность избирателей, ответственный подход к участию в голосовании, а также прозрачность в избирательных процедурах и наличие наблюдателей от ряда политических партий в помещениях для голосования. В качестве недостатков, выявленных международными наблюдателями, отмечалось отсутствие в числе наблюдателей на избирательных участках представителей национальных неправительственных организаций и гражданского общества. Российские участники наблюдения в целом раздели положительные оценки выборов Международной группы наблюдателей.
Действующий премьер-министр страны Воренге Баинимарама в качестве кандидата на выборах, получил до 2/3 от общего числа голосов, завоеванных всеми кандидатами от зарегистрированной в мае 2014 года политической партии действующей власти - «Фиджи прежде всего».
Из 249 кандидатов, внесенных Избирательной комиссией Фиджи в бюллетени для голосования, данная партия зарегистрировала на выборах наибольшее число – 50 (41 мужчина и 9 женщин) представителей и в совокупности завоевала 59,2 процента голосов, что позволило ей получить 32 депутатских мандата в новом парламенте страны.
В новый парламент Республики Фиджи также прошли «Социал-демократическая либеральная партия» с результатом 28,2 процента голосов и «Национальная федеративная партия», которая с трудом преодолела пятипроцентный заградительный барьер с результатом – 5,2 процента голосов избирателей.
По данным, опубликованным Избирательной комиссией Фиджи по итогам беспрецедентной для Фиджи кампании по идентификации и регистрации избирателей в единый электронный общенациональный реестр накануне выборов 17 сентября с.г. были внесены 591 095 граждан Фиджи, голосующих внутри страны, а также 5506 фиджийцев, постоянно проживающих за рубежом.
Явка на выборах составила 496 364 избирателя, т.е. 83,9 процента от общего числа внесенных в общенациональный реестр. На выборах открылись вовремя и действовали все 2028 избирательных участков, включая участки для досрочного голосования. Голосование за рубежом, в том числе голосование военнослужащих осуществлялось только по почте.
В соответствии с откликами лидеров международного сообщества по итогам проведенных выборов в Республике Фиджи избирательная кампания и выборы оцениваются как заслуживающие доверия, отразившие волю большинства населения страны.