21. 580853-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле».
Документ внесен 01.08.14, сегодня его представил как никогда лояльно к коллегам по палате обычно агрессивно креативный теле- и думо-ведущий и по совместительству председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Правительство вносит без обоснования и лишает возможностей обсудить. Законопроект решает проблему.
Антон Ищенко спросил, если правительство не представит, дальше что? Макаров объяснил что вводится тридцатидневный срок.
Владимир Федоткин спросил об ответственности, в ответ Макаров долго говорил, что правительство должно по этому закону. Ни один комитет не изъявил желание рассмотреть.
Николай Коломейцев с большим вниманием и интересом слушал речь Макарова на завтраке у Грефа в Сочи. М.б. распространить контроль на госкорпорации, которые от любого дуновения ветра требуют триллионы, а мы не знаем как они миллиарды тратят.
Макаров заверил Коломейцева, что он неправильно понял, не собирался подавать заявление об отставке, а только сказал, что юрист во главе бюджетного комитета это странно. Что касается Бюджетного послания президента, то оно не отменено, а включено в Послание.
При слабой власти не будет сильной страны, так Тамару Плетневу воспитывали с детства. Она не собирается спорить с Макаровым, он прекрасный юрист и с ним не поспоришь. Но с другой стороны, какой парламентский контроль при таком статусе депутата и мы сами это делаем. Плетнева написала законопроект о лицензировании пива, четыре месяца собирали мнения у пивняков и наверно не только мнения. Дали отрицательный отзывов. Уберите запись о депутате в ранге министра, ведь смеются. В VIP-зал не пускают – зачем вам, вы слуги народа. Там сидят бонзы пьют водку смеются над депутатами. Плетнева понимает. Что Нарышкин и Попов сами под прессом, что он искренне говорил, что не надо приглашать Набиуллину. Потом нам говорят вы сами проголосовали. Плетнева говорит избирателям, что не голосовала, но их не интересует, кто как голосовал, надо принимать нужные законы.
Нарышкин спросил, читала ли Плетнева закон, он о расширении парламентского контроля, а не у сужении.
Сергей Катасонов приветствует расширение контроля, таможенно-тарифная политика это половина бюджета. Мы предлагали правительству не принимать новые программы, пока не выполнены принятые. В результате тридцать программ с нулевым финансированием. По развитию транспортной инфраструктуры имели на 8,5 млрд расхождение в программе и в бюджете. Наши предложения совершенно не обязательно должны быть рассмотрены правительством в 15-дневный срок. Наша роль достаточно формальна. Принятие государственных программ должно осуществляться в Госдуме.
Наталья Петухова положения этого закона есть в Конституции, в Бюджетном кодексе. Закон объединяет и наверно это правильно. Усиление парламентского контроля незначительно. БК не застывшая конструкция, постоянно происходят какие-то изменения. Или не происходят. Нужно исходить из того, что ФЦП будут всегда и их нужно контролировать.
Борис Резник сказал от себя. Надо обладать оптимизмом, чтобы считать закон о парламентском контроле работающим. Были озвучены проекты для Дальнего Востока и особые портовые зоны и вторая нитка БАМ. Озвучили девять млрд потом низвели до трех. Оказалось нужно 314 миллиардов. Возникает вопрос: что мы будем контролировать? Надо сначала честно сказать, сможем мы выполнить программу, а потом контролировать.
У Макарова не осталось других аргументов, кроме того, что начинается бюджетный процесс и каждый сможет наблюдать, есть парламентский контроль или нет. Единственное что Макаров может обещать, в этом зале не будут распределять деньги, как бы кому ни хотелось
Законопроектом предлагается следующее:
- наряду с проектами основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ включить в обсуждение палатами Федерального Собрания РФ проекта основных направлений таможенно-тарифной политики РФ, подготовленного Минэкономразвития РФ; проект должен быть внесен для рассмотрения Комитетом ГД по бюджету и налогам одновременно с его внесением в Правительство РФ;
- при внесении в ГД предложений об изменении государственных программ, в т.ч. федеральных целевых программ, в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования;
- установить срок, в течение которого в Правительство РФ направляются заключения комитетов ГД и СФ по проектам госпрограмм и другим проектам, представленным в ГД и СФ в рамках предварительного парламентского контроля, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, – в течение 15 дней;
- включить в объекты парламентского контроля, наряду с государственными программами, также и федеральные целевые программы;
- установить, что при поступлении в ГД обращения субъекта права законодательной инициативы о непредставлении правительством РФ в установленный срок заключения на направленный этим субъектом в Правительство РФ законопроект, Совет ГД по предложению профильного комитета обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия такого заключения и предложением представить указанное заключение в течение 30 дней.
Первое чтение 17:00
22. 601684-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о расширении полномочий Счетной палаты.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» внес 12.09.14 депутат Андрей Макаров, сегодня его он же его и представил. Это третий законопроект пакета.
Отвечая Владимиру Федоткину, Макаров сказал об эффективности СП, снижение нецелевого использования в 20 раз.
Обсуждение прервано перерывом
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что заместитель Председателя Счетной палаты РФ может осуществлять руководство направлением деятельности СП;
- перечень функций, осуществляемых СП, дополнить новой функцией – проведение экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ;
- дополнить перечень объектов, в отношении которых СП осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль), юр. лицами, получающими средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов в части аккумулирования и учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, а в установленных ФЗ случаях – в Пенсионный фонд РФ, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих указанные средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
- наделить СП полномочиями по внесению ФОИВам предложений о составе и порядке формирования данных, которые используются для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), при создании и модернизации ими государственных информационных систем в целях выполнения государственных функций или предоставления государственных услуг;
- предусмотреть осуществление в рамках проведения предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ оценки качества прогнозирования не только доходов, но и расходов федерального бюджета, а также предусмотреть осуществление оценки качества прогнозирования доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- определить порядок принятия и подписания предписаний СП руководителям иных объектов аудита (контроля), не относящихся к ФОИВам и органам исполнительной власти субъектов РФ;
- предоставить СП право учреждать ведомственные награды и знаки отличия для награждения членов Коллегии СП, инспекторов и иных сотрудников аппарата СП и других лиц.
Документ внесен 01.08.14, сегодня его представил как никогда лояльно к коллегам по палате обычно агрессивно креативный теле- и думо-ведущий и по совместительству председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Правительство вносит без обоснования и лишает возможностей обсудить. Законопроект решает проблему.
Антон Ищенко спросил, если правительство не представит, дальше что? Макаров объяснил что вводится тридцатидневный срок.
Владимир Федоткин спросил об ответственности, в ответ Макаров долго говорил, что правительство должно по этому закону. Ни один комитет не изъявил желание рассмотреть.
Николай Коломейцев с большим вниманием и интересом слушал речь Макарова на завтраке у Грефа в Сочи. М.б. распространить контроль на госкорпорации, которые от любого дуновения ветра требуют триллионы, а мы не знаем как они миллиарды тратят.
Макаров заверил Коломейцева, что он неправильно понял, не собирался подавать заявление об отставке, а только сказал, что юрист во главе бюджетного комитета это странно. Что касается Бюджетного послания президента, то оно не отменено, а включено в Послание.
При слабой власти не будет сильной страны, так Тамару Плетневу воспитывали с детства. Она не собирается спорить с Макаровым, он прекрасный юрист и с ним не поспоришь. Но с другой стороны, какой парламентский контроль при таком статусе депутата и мы сами это делаем. Плетнева написала законопроект о лицензировании пива, четыре месяца собирали мнения у пивняков и наверно не только мнения. Дали отрицательный отзывов. Уберите запись о депутате в ранге министра, ведь смеются. В VIP-зал не пускают – зачем вам, вы слуги народа. Там сидят бонзы пьют водку смеются над депутатами. Плетнева понимает. Что Нарышкин и Попов сами под прессом, что он искренне говорил, что не надо приглашать Набиуллину. Потом нам говорят вы сами проголосовали. Плетнева говорит избирателям, что не голосовала, но их не интересует, кто как голосовал, надо принимать нужные законы.
Нарышкин спросил, читала ли Плетнева закон, он о расширении парламентского контроля, а не у сужении.
Сергей Катасонов приветствует расширение контроля, таможенно-тарифная политика это половина бюджета. Мы предлагали правительству не принимать новые программы, пока не выполнены принятые. В результате тридцать программ с нулевым финансированием. По развитию транспортной инфраструктуры имели на 8,5 млрд расхождение в программе и в бюджете. Наши предложения совершенно не обязательно должны быть рассмотрены правительством в 15-дневный срок. Наша роль достаточно формальна. Принятие государственных программ должно осуществляться в Госдуме.
Наталья Петухова положения этого закона есть в Конституции, в Бюджетном кодексе. Закон объединяет и наверно это правильно. Усиление парламентского контроля незначительно. БК не застывшая конструкция, постоянно происходят какие-то изменения. Или не происходят. Нужно исходить из того, что ФЦП будут всегда и их нужно контролировать.
Борис Резник сказал от себя. Надо обладать оптимизмом, чтобы считать закон о парламентском контроле работающим. Были озвучены проекты для Дальнего Востока и особые портовые зоны и вторая нитка БАМ. Озвучили девять млрд потом низвели до трех. Оказалось нужно 314 миллиардов. Возникает вопрос: что мы будем контролировать? Надо сначала честно сказать, сможем мы выполнить программу, а потом контролировать.
У Макарова не осталось других аргументов, кроме того, что начинается бюджетный процесс и каждый сможет наблюдать, есть парламентский контроль или нет. Единственное что Макаров может обещать, в этом зале не будут распределять деньги, как бы кому ни хотелось
Законопроектом предлагается следующее:
- наряду с проектами основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ включить в обсуждение палатами Федерального Собрания РФ проекта основных направлений таможенно-тарифной политики РФ, подготовленного Минэкономразвития РФ; проект должен быть внесен для рассмотрения Комитетом ГД по бюджету и налогам одновременно с его внесением в Правительство РФ;
- при внесении в ГД предложений об изменении государственных программ, в т.ч. федеральных целевых программ, в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования;
- установить срок, в течение которого в Правительство РФ направляются заключения комитетов ГД и СФ по проектам госпрограмм и другим проектам, представленным в ГД и СФ в рамках предварительного парламентского контроля, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, – в течение 15 дней;
- включить в объекты парламентского контроля, наряду с государственными программами, также и федеральные целевые программы;
- установить, что при поступлении в ГД обращения субъекта права законодательной инициативы о непредставлении правительством РФ в установленный срок заключения на направленный этим субъектом в Правительство РФ законопроект, Совет ГД по предложению профильного комитета обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия такого заключения и предложением представить указанное заключение в течение 30 дней.
Первое чтение 17:00
22. 601684-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о расширении полномочий Счетной палаты.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» внес 12.09.14 депутат Андрей Макаров, сегодня его он же его и представил. Это третий законопроект пакета.
Отвечая Владимиру Федоткину, Макаров сказал об эффективности СП, снижение нецелевого использования в 20 раз.
Обсуждение прервано перерывом
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что заместитель Председателя Счетной палаты РФ может осуществлять руководство направлением деятельности СП;
- перечень функций, осуществляемых СП, дополнить новой функцией – проведение экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ;
- дополнить перечень объектов, в отношении которых СП осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль), юр. лицами, получающими средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов в части аккумулирования и учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, а в установленных ФЗ случаях – в Пенсионный фонд РФ, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих указанные средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
- наделить СП полномочиями по внесению ФОИВам предложений о составе и порядке формирования данных, которые используются для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), при создании и модернизации ими государственных информационных систем в целях выполнения государственных функций или предоставления государственных услуг;
- предусмотреть осуществление в рамках проведения предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ оценки качества прогнозирования не только доходов, но и расходов федерального бюджета, а также предусмотреть осуществление оценки качества прогнозирования доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- определить порядок принятия и подписания предписаний СП руководителям иных объектов аудита (контроля), не относящихся к ФОИВам и органам исполнительной власти субъектов РФ;
- предоставить СП право учреждать ведомственные награды и знаки отличия для награждения членов Коллегии СП, инспекторов и иных сотрудников аппарата СП и других лиц.