Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал палате одобрить 07.10.14 в первом чтении законопроект 607554-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Документ внесен 23.09.14. Правительство возражает.
Предполагается, что закон позволит компенсировать ущерб от санкций бизнесменам, но не ученым.
Автор законопроекта Владимир Поневежский заверило, что деньги на компенсации в бюджете заложены.
Однако расчетов как обычно нет и сколько потребуется средств, автор инициативы не смог сказать.
В заключении комитета указано, что законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон статьями 5.1 – 5.6, в которых изложить основания и порядок обращения заинтересованного лица в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлением о нарушении его прав неправосудным судебным актом, принятым иностранным судом по гражданско-правовому спору, относящемуся к подсудности суда судебной системы РФ, порядок рассмотрения такого спора судом, основания взыскания компенсации, источник выплаты такой компенсации. Законопроектом предусмотрено также право РФ на регрессное требование к иностранному государству, суд которого принял неправосудный судебный акт, повлекший присуждение заявителю указанной компенсации и порядок исполнения регрессного требования в случае его удовлетворения судом.
Рассмотрев законопроект, Комитет отмечает следующее.
Законопроект предлагает механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ, которая гарантируется статьей 45 Конституции РФ в виде права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статьи 47 (часть 1) и 53 Конституции РФ).
Правительство РФ возражает против законопроекта.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд замечаний, не возражая по концепции законопроекта.
Комитет отмечает, что законопроект требует доработки, например, в установлении уровня суда, к которому отнесено рассмотрение дела о нарушении права на рассмотрение дела компетентным судом РФ, а также, возможно, более четкого формулирования права регресса РФ.
Учитывая, что высказанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думы принять законопроект в первом чтении.
Автор законопроекта в пояснительной записке указал следующее.
Проектом федерального закона Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дополняется новыми нормами.
В частности, вынесение иностранными судами судебных актов по делам, которые согласно законодательству РФ и заключенным ею международным договорам должны быть рассмотрены судом, арбитражным судом РФ, признается вторжением в компетенцию судов, арбитражных судов РФ, а также нарушением суверенитета РФ. Такие судебные акты иностранных судов признаются заведомо неправосудными.
В связи с этим проектом федерального закона гражданам РФ и российским организациям предоставляется возможность получения компенсации за нарушение прав на рассмотрение дела компетентным судом РФ.
Для присуждения такой компенсации лицо, в отношении которого иностранным судом вынесен заведомо неправосудный судебный акт, должно обратиться в суд, арбитражный суд РФ с соответствующим заявлением.
Проектом федерального закона устанавливается порядок подачи и рассмотрения судом, арбитражным судом РФ указанного заявления, а Министерство финансов РФ наделяется полномочием по представлению интересов РФ при рассмотрении этого заявления. Размер компенсации определяется в размере суммы потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения заведомо неправосудного судебного акта.
Согласно проекту федерального закона компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета, однако одновременно с этим устанавливается право регрессного требования РФ к иностранному государству, суд которого вынес неправосудный судебный акт. Для придания такому требованию дополнительной силы, гарантирующей его исполнение, проектом федерального закона устанавливается возможность применения обеспечительных мер в отношении имущества, принадлежащего лицу, по требованию которого иностранным судом был вынесен неправосудный судебный акт и находящегося на территории РФ. Кроме того, предусмотрена возможность исполнения решения об удовлетворении регрессного требования за счет этого имущества, а в случае, если его недостаточно или оно отсутствует – за счет имущества иностранного государства, суд которого вынес неправосудный судебный акт.
Проектом федерального закона предусмотрены особенности применения принципа взаимности относительно тех случаев, когда судами этих иностранных государств выносятся заведомо неправосудные судебные акты.
Предполагается, что закон позволит компенсировать ущерб от санкций бизнесменам, но не ученым.
Автор законопроекта Владимир Поневежский заверило, что деньги на компенсации в бюджете заложены.
Однако расчетов как обычно нет и сколько потребуется средств, автор инициативы не смог сказать.
В заключении комитета указано, что законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон статьями 5.1 – 5.6, в которых изложить основания и порядок обращения заинтересованного лица в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлением о нарушении его прав неправосудным судебным актом, принятым иностранным судом по гражданско-правовому спору, относящемуся к подсудности суда судебной системы РФ, порядок рассмотрения такого спора судом, основания взыскания компенсации, источник выплаты такой компенсации. Законопроектом предусмотрено также право РФ на регрессное требование к иностранному государству, суд которого принял неправосудный судебный акт, повлекший присуждение заявителю указанной компенсации и порядок исполнения регрессного требования в случае его удовлетворения судом.
Рассмотрев законопроект, Комитет отмечает следующее.
Законопроект предлагает механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ, которая гарантируется статьей 45 Конституции РФ в виде права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статьи 47 (часть 1) и 53 Конституции РФ).
Правительство РФ возражает против законопроекта.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд замечаний, не возражая по концепции законопроекта.
Комитет отмечает, что законопроект требует доработки, например, в установлении уровня суда, к которому отнесено рассмотрение дела о нарушении права на рассмотрение дела компетентным судом РФ, а также, возможно, более четкого формулирования права регресса РФ.
Учитывая, что высказанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думы принять законопроект в первом чтении.
Автор законопроекта в пояснительной записке указал следующее.
Проектом федерального закона Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дополняется новыми нормами.
В частности, вынесение иностранными судами судебных актов по делам, которые согласно законодательству РФ и заключенным ею международным договорам должны быть рассмотрены судом, арбитражным судом РФ, признается вторжением в компетенцию судов, арбитражных судов РФ, а также нарушением суверенитета РФ. Такие судебные акты иностранных судов признаются заведомо неправосудными.
В связи с этим проектом федерального закона гражданам РФ и российским организациям предоставляется возможность получения компенсации за нарушение прав на рассмотрение дела компетентным судом РФ.
Для присуждения такой компенсации лицо, в отношении которого иностранным судом вынесен заведомо неправосудный судебный акт, должно обратиться в суд, арбитражный суд РФ с соответствующим заявлением.
Проектом федерального закона устанавливается порядок подачи и рассмотрения судом, арбитражным судом РФ указанного заявления, а Министерство финансов РФ наделяется полномочием по представлению интересов РФ при рассмотрении этого заявления. Размер компенсации определяется в размере суммы потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения заведомо неправосудного судебного акта.
Согласно проекту федерального закона компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета, однако одновременно с этим устанавливается право регрессного требования РФ к иностранному государству, суд которого вынес неправосудный судебный акт. Для придания такому требованию дополнительной силы, гарантирующей его исполнение, проектом федерального закона устанавливается возможность применения обеспечительных мер в отношении имущества, принадлежащего лицу, по требованию которого иностранным судом был вынесен неправосудный судебный акт и находящегося на территории РФ. Кроме того, предусмотрена возможность исполнения решения об удовлетворении регрессного требования за счет этого имущества, а в случае, если его недостаточно или оно отсутствует – за счет имущества иностранного государства, суд которого вынес неправосудный судебный акт.
Проектом федерального закона предусмотрены особенности применения принципа взаимности относительно тех случаев, когда судами этих иностранных государств выносятся заведомо неправосудные судебные акты.
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.