26. 561208-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «Об исполнении федерального бюджета за 2013 год»
Документ внесен 04.07.14 правительством.
Министр финансов Антон Силуанов подчеркнул что бюджетное правило которое действует с 2013 года надо ужесточать. В 2012 благоприятная цена на нефть 10,9, сегодня 93. Тенденция ослабления валютного курса рубля, рубль оказался немного крепче запланированного. Экономический рост 1,3% ниже запланированного 3,7%. Доходность Резервного фонда была 10,2%, ФНБ 9,8%, за 8 месяцев соответственно 16,5% и 14%. Объем резерва 9% ВВП, перед кризисом было 16;, восемь отдали на антикризисные меры.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила что объем ВВП оказался больше 240,3 млрд руб. 101,3% ВВП рост самый низкий с 2009 года. 50,2% доля нефтегазовых доходов. Потери от КГН были 18,3 млрд руб., сейчас ситуация другая 10 с небольшим. Затягивание исполнения ГРБС. Исполнение за счет роста дебеторской задолженности, т.е. работы профинансированы, но не исполнены. Исполнение за 9 месяцев по Минобороны 65,4% рост задолженности 392, 6 млрд, Росатом 49%, 62,1 млрд. Количество субъектов в которых бюджеты исполнены с дефицитом 77, в 2012 году было 67. ГРБС затягивают предоставление трансфертов. Существенно сократился объем нецелевого использования 39 млрд руб. Основным инструментом бюджета теперь являются государственные программы.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров цена на нефть снизилась 107, но она комфортная, цена на газ тоже, откуда же снижение? В этих условиях говорить только о снижении государственного долга. Мы снижаем производство добавленной стоимости. Выбытие основных фондов 0,7% в 2013, мы перестали обновлять. Снижаются темпы роста доходов людей. Модель экономического роста себя исчерпала, мы опоздали с реформами. Перекредитование в коммерческих банках перешло в то чтобы отдать кредиты коммерческим банкам. Андрей Макаров предупредил Минфин: Это последний бюджет, который мы согласны рассматривать по кассовому исполнению кассовое исполнение отличное. Нам придется рассматривать не только сколько денег потрачено, а что сделано. Сегодня нельзя сделать вывод, что каждый рубль потрачен эффективно. Все социальные обязательства перед нашими людьми выполнены. Ни одно не подвешено. Экономические условия ухудшаются для выполнения этих обязательств.
Вопросы
Виктор Коломейцев: 59% ввод объектов, незавершенное строительство на полтриллиона рублей, рост на 180 миллиардов. Силуанов: новые обязательства не должны приниматься, пока не исполнены стары.
Переход к суверенизации экономики очевиден, - Виталий Золочевский. Депутат спросил о деоффшоризации. Силуанов сказал что законопроект рассматривается. Необходимо импортозамещение. Создадим в будущем году фонд поддержки промышленности.
Отвечая Раисе Кармазиной о КГН, Силуанов сказал что закон действует два года, болезненные процессы должны сокращаться.
Оксана Дмитриева сказала что цена на нефть была на 11 долл. за баррель выше, а экономический рост ниже. Что было бы с экономическим ростом, если бы ваш прогноз был правильным? Силуанов пустился в объяснения что бюджет был бы исполнен так же.
Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Силуанов сказал о резервах фирм-однодневок и недобора налогов, уменьшении лазеек, увода налогов в низконалоговые юрисдикции.
Егор Анисимов не стоит ли перенести налоговую нагрузку на прогрессивный налог, на роскошь. Силуанов предупредил что сейчас не лучший момент для повышения налоговой нагрузки.
Надежда Максимова сказала, что темпы роста доходов регионов снижаются, расходы растут.
Наталья Петухова 8,161 трлн, рост 1,2%, в 28 регионах абсолютное снижение доходов. Мы сами себя обманываем. Силуанов не ожидал что настолько снизится налог на прибыль, основная проблема снижения доходов.
Выступления от фракций
Владимир Федоткин сказал что экономика не гоночный автомобиль сел и погнал. Нужно развитие науки. Низкое качество прогноза. Проедаем деньги без развития. Отток капитала в 2013 году был 61 млрд долл., в этом году за шесть месяцев уже 75. Исполнительная власть превратилась в неисполнительную. Фракция не будет поддерживать.
Сергей Катасонов отметил блестящий отчет, но напомнил о качестве жизни людей. Никак не можем перейти к конкретному исполнению. Корпоративный долг 760 млрд. Если нам не дадут решения по санкциям, упадем на колени.
Мартину Шаккуму трудно выступать уже столько сказали, что записанное неактуально. Самое грустное что сказали - Силуанов дезорганизовал работу ГД. Выступления коллег от оппозиции, трудно не согласиться. Дорог построили меньше, чем в 2012 году. По темпам роста торговых сетей мы вышли на первое место в мире, они торгуют импортом и душат малый бизнес. Загоняем их в закрытые помещения, которых нет. ВВП не очень хороший показатель. Есть другие интересные показатели. Необходимо провести масштабную реорганизацию бюджетных кредитов.
Оксана Дмитриева: 2013 годе последний год без стагфляции, которая будет долго. Реформы энергетики науки здравоохранения привели к тому что мы лишились опытных кадров и бюджетной сети, так в каждой отрасли. Сколько в этом зале принималось коррупционных решений! Хорошо бы Шаккум согласился с нами когда принимались. Мы блуждаем в трех соснах и говорим об ужесточении бюджетного правила. Последствия вступления в ВТО снижение доли вывозных пошлин и повышение НДПИ. Налоговый маневр тоже привел к подавлению производства. А было ли выполнение указов президента и если было то за счет чего?
Силуанов готов согласиться не с Шаккумом, а с Дмитриевой – дезорганизовал работу Госдумы. Он выступает за институциональные реформы. Действительно, чудес не бывает. Сейчас ситуация сложная. Нам надо готовиться к непростым временам 15-17 года. В этом году предлагаем ресурсы не тратить, а сохранить их для 15 года. Не попадать в ловушку секвестра.
Андрей Макаров выступил адвокатом Минфина, подчеркнув, что сейчас выступает не адвокатом Минфина. Хочется высказать все что наболело, и неважно имеет ли это отношение к закону. Но ведь наболело же. Раньше во всем был виноват Чубайс, его забыли и во всеми виноват Минфин. С начала года получили 84 проекта изменений. Комитеты ответили ничего не надо менять. Давайте начинать претензии с себя. Макаров не согласен с Силуановым по сокращению трансфертов, надо возместить регионам трансферты. До тех пор пока на вопросы что будет с налогами клерки из министерства, ситуация не изменится. Но это уже вопрос к нам самим.
Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2013 год:
- по доходам – 13 019,9 млрд. руб.,
- по расходам – 13 342,9 млрд. руб.;
- дефицит – 323,0 млрд. руб.;
- ВВП составил 66 755,3 млрд. руб., годовая инфляция – 6,5%.
Функциональная структура расходов:
Наименование Утверждено ФЗ,
млрд. руб. Исполнено,
млрд. руб. (%)
Всего 13 387,3 13 342,9 (99,7)
1. Общегосударственные вопросы 894,3 850,7 (95,1)
2. Национальная оборона 2 109,0 2 103,6 (99,7)
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 050,1 2 061,6 (100,6)
4. Национальная экономика 1 838,3 1 849,3 100,6)
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 177,5 177,5 (100,0)
6. Охрана окружающей среды 24,8 24,6 (97,8)
7. Образование 671,5 672,3 (100,1)
8. Культура, кинематография 97,3 94,8 (97,5)
9. Здравоохранение 488,7 502,0 (102,7)
10. Социальная политика 3 861,0 3 833,1 (99,3)
11. Физическая культура и спорт 67,4 68,0 (100,9)
12. Средства массовой информации 77,1 77,3 (100,2)
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 373,1 360,3 (96,6)
14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 651,1 668,1 (101,7)
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП), было направлено 259 704,7 млн. руб., в т.ч. на: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 122 232,7 млн. руб., «Здоровье» – 104 153,0 млн. руб., «Образование» – 33 318,5 млн. руб.
В рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» было введено в эксплуатацию около 69,4 млн. кв. м. жилья, улучшили жилищные условия 272 635 человек. 28,1 тыс. ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны были обеспечены жильем, а также 6,0 тыс. ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В рамках ПНП «Здоровье» были созданы и оснащены 502 Центра здоровья для взрослых и 204 Центра для детей, которые были организованы на базе государственных учреждений здравоохранения субъектов РФ и муниципальных образований. Обеспеченность населения РФ высокотехнологичной медицинской помощью выросла с 314,8 человек на 100 тыс. населения в 2012 году до 352,3 – в 2013 году. Оказаны услуги на амбулаторно-поликлиническом этапе – 1 657,8 тыс. женщинам; в период родов и в послеродовой период – 1 748,0 тыс. женщинам; по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни – 2 365,2 тыс. услуг.
В рамках ПНП «Образование» было направлено:
- 10 468,9 млн. руб.; на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в размере 1 тыс. руб. – 200,0 млн. руб. на выплату денежного поощрения лучшим учителям – 200,0 млн. руб.;- 200,0 млн. руб. на государственную поддержку талантливой молодежи (ежегодно премиями награждаются 5 350 победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад и конкурсов);
- 7 000,0 млн. руб. на развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений
Одобрение 237 61 0 17:21
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 235 0 0 0;
КПРФ – 0 10 0 62 (против Гаврилов Заполев Левченко Поздняков Разворотнев Романов Рябов Сокол Федоткин Юрченко);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 2 51 0 11 (поддержали Зотов Харлов, не голосовали Гасанов Гудков А.Казаков Кузьмина Лакутин Левин Митрофанов Парахин Пахолков И.Пономарев Селиванов).
Документ внесен 04.07.14 правительством.
Министр финансов Антон Силуанов подчеркнул что бюджетное правило которое действует с 2013 года надо ужесточать. В 2012 благоприятная цена на нефть 10,9, сегодня 93. Тенденция ослабления валютного курса рубля, рубль оказался немного крепче запланированного. Экономический рост 1,3% ниже запланированного 3,7%. Доходность Резервного фонда была 10,2%, ФНБ 9,8%, за 8 месяцев соответственно 16,5% и 14%. Объем резерва 9% ВВП, перед кризисом было 16;, восемь отдали на антикризисные меры.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила что объем ВВП оказался больше 240,3 млрд руб. 101,3% ВВП рост самый низкий с 2009 года. 50,2% доля нефтегазовых доходов. Потери от КГН были 18,3 млрд руб., сейчас ситуация другая 10 с небольшим. Затягивание исполнения ГРБС. Исполнение за счет роста дебеторской задолженности, т.е. работы профинансированы, но не исполнены. Исполнение за 9 месяцев по Минобороны 65,4% рост задолженности 392, 6 млрд, Росатом 49%, 62,1 млрд. Количество субъектов в которых бюджеты исполнены с дефицитом 77, в 2012 году было 67. ГРБС затягивают предоставление трансфертов. Существенно сократился объем нецелевого использования 39 млрд руб. Основным инструментом бюджета теперь являются государственные программы.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров цена на нефть снизилась 107, но она комфортная, цена на газ тоже, откуда же снижение? В этих условиях говорить только о снижении государственного долга. Мы снижаем производство добавленной стоимости. Выбытие основных фондов 0,7% в 2013, мы перестали обновлять. Снижаются темпы роста доходов людей. Модель экономического роста себя исчерпала, мы опоздали с реформами. Перекредитование в коммерческих банках перешло в то чтобы отдать кредиты коммерческим банкам. Андрей Макаров предупредил Минфин: Это последний бюджет, который мы согласны рассматривать по кассовому исполнению кассовое исполнение отличное. Нам придется рассматривать не только сколько денег потрачено, а что сделано. Сегодня нельзя сделать вывод, что каждый рубль потрачен эффективно. Все социальные обязательства перед нашими людьми выполнены. Ни одно не подвешено. Экономические условия ухудшаются для выполнения этих обязательств.
Вопросы
Виктор Коломейцев: 59% ввод объектов, незавершенное строительство на полтриллиона рублей, рост на 180 миллиардов. Силуанов: новые обязательства не должны приниматься, пока не исполнены стары.
Переход к суверенизации экономики очевиден, - Виталий Золочевский. Депутат спросил о деоффшоризации. Силуанов сказал что законопроект рассматривается. Необходимо импортозамещение. Создадим в будущем году фонд поддержки промышленности.
Отвечая Раисе Кармазиной о КГН, Силуанов сказал что закон действует два года, болезненные процессы должны сокращаться.
Оксана Дмитриева сказала что цена на нефть была на 11 долл. за баррель выше, а экономический рост ниже. Что было бы с экономическим ростом, если бы ваш прогноз был правильным? Силуанов пустился в объяснения что бюджет был бы исполнен так же.
Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Силуанов сказал о резервах фирм-однодневок и недобора налогов, уменьшении лазеек, увода налогов в низконалоговые юрисдикции.
Егор Анисимов не стоит ли перенести налоговую нагрузку на прогрессивный налог, на роскошь. Силуанов предупредил что сейчас не лучший момент для повышения налоговой нагрузки.
Надежда Максимова сказала, что темпы роста доходов регионов снижаются, расходы растут.
Наталья Петухова 8,161 трлн, рост 1,2%, в 28 регионах абсолютное снижение доходов. Мы сами себя обманываем. Силуанов не ожидал что настолько снизится налог на прибыль, основная проблема снижения доходов.
Выступления от фракций
Владимир Федоткин сказал что экономика не гоночный автомобиль сел и погнал. Нужно развитие науки. Низкое качество прогноза. Проедаем деньги без развития. Отток капитала в 2013 году был 61 млрд долл., в этом году за шесть месяцев уже 75. Исполнительная власть превратилась в неисполнительную. Фракция не будет поддерживать.
Сергей Катасонов отметил блестящий отчет, но напомнил о качестве жизни людей. Никак не можем перейти к конкретному исполнению. Корпоративный долг 760 млрд. Если нам не дадут решения по санкциям, упадем на колени.
Мартину Шаккуму трудно выступать уже столько сказали, что записанное неактуально. Самое грустное что сказали - Силуанов дезорганизовал работу ГД. Выступления коллег от оппозиции, трудно не согласиться. Дорог построили меньше, чем в 2012 году. По темпам роста торговых сетей мы вышли на первое место в мире, они торгуют импортом и душат малый бизнес. Загоняем их в закрытые помещения, которых нет. ВВП не очень хороший показатель. Есть другие интересные показатели. Необходимо провести масштабную реорганизацию бюджетных кредитов.
Оксана Дмитриева: 2013 годе последний год без стагфляции, которая будет долго. Реформы энергетики науки здравоохранения привели к тому что мы лишились опытных кадров и бюджетной сети, так в каждой отрасли. Сколько в этом зале принималось коррупционных решений! Хорошо бы Шаккум согласился с нами когда принимались. Мы блуждаем в трех соснах и говорим об ужесточении бюджетного правила. Последствия вступления в ВТО снижение доли вывозных пошлин и повышение НДПИ. Налоговый маневр тоже привел к подавлению производства. А было ли выполнение указов президента и если было то за счет чего?
Силуанов готов согласиться не с Шаккумом, а с Дмитриевой – дезорганизовал работу Госдумы. Он выступает за институциональные реформы. Действительно, чудес не бывает. Сейчас ситуация сложная. Нам надо готовиться к непростым временам 15-17 года. В этом году предлагаем ресурсы не тратить, а сохранить их для 15 года. Не попадать в ловушку секвестра.
Андрей Макаров выступил адвокатом Минфина, подчеркнув, что сейчас выступает не адвокатом Минфина. Хочется высказать все что наболело, и неважно имеет ли это отношение к закону. Но ведь наболело же. Раньше во всем был виноват Чубайс, его забыли и во всеми виноват Минфин. С начала года получили 84 проекта изменений. Комитеты ответили ничего не надо менять. Давайте начинать претензии с себя. Макаров не согласен с Силуановым по сокращению трансфертов, надо возместить регионам трансферты. До тех пор пока на вопросы что будет с налогами клерки из министерства, ситуация не изменится. Но это уже вопрос к нам самим.
Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2013 год:
- по доходам – 13 019,9 млрд. руб.,
- по расходам – 13 342,9 млрд. руб.;
- дефицит – 323,0 млрд. руб.;
- ВВП составил 66 755,3 млрд. руб., годовая инфляция – 6,5%.
Функциональная структура расходов:
Наименование Утверждено ФЗ,
млрд. руб. Исполнено,
млрд. руб. (%)
Всего 13 387,3 13 342,9 (99,7)
1. Общегосударственные вопросы 894,3 850,7 (95,1)
2. Национальная оборона 2 109,0 2 103,6 (99,7)
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 050,1 2 061,6 (100,6)
4. Национальная экономика 1 838,3 1 849,3 100,6)
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 177,5 177,5 (100,0)
6. Охрана окружающей среды 24,8 24,6 (97,8)
7. Образование 671,5 672,3 (100,1)
8. Культура, кинематография 97,3 94,8 (97,5)
9. Здравоохранение 488,7 502,0 (102,7)
10. Социальная политика 3 861,0 3 833,1 (99,3)
11. Физическая культура и спорт 67,4 68,0 (100,9)
12. Средства массовой информации 77,1 77,3 (100,2)
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 373,1 360,3 (96,6)
14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 651,1 668,1 (101,7)
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП), было направлено 259 704,7 млн. руб., в т.ч. на: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 122 232,7 млн. руб., «Здоровье» – 104 153,0 млн. руб., «Образование» – 33 318,5 млн. руб.
В рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» было введено в эксплуатацию около 69,4 млн. кв. м. жилья, улучшили жилищные условия 272 635 человек. 28,1 тыс. ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны были обеспечены жильем, а также 6,0 тыс. ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В рамках ПНП «Здоровье» были созданы и оснащены 502 Центра здоровья для взрослых и 204 Центра для детей, которые были организованы на базе государственных учреждений здравоохранения субъектов РФ и муниципальных образований. Обеспеченность населения РФ высокотехнологичной медицинской помощью выросла с 314,8 человек на 100 тыс. населения в 2012 году до 352,3 – в 2013 году. Оказаны услуги на амбулаторно-поликлиническом этапе – 1 657,8 тыс. женщинам; в период родов и в послеродовой период – 1 748,0 тыс. женщинам; по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни – 2 365,2 тыс. услуг.
В рамках ПНП «Образование» было направлено:
- 10 468,9 млн. руб.; на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в размере 1 тыс. руб. – 200,0 млн. руб. на выплату денежного поощрения лучшим учителям – 200,0 млн. руб.;- 200,0 млн. руб. на государственную поддержку талантливой молодежи (ежегодно премиями награждаются 5 350 победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад и конкурсов);
- 7 000,0 млн. руб. на развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений
Одобрение 237 61 0 17:21
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 235 0 0 0;
КПРФ – 0 10 0 62 (против Гаврилов Заполев Левченко Поздняков Разворотнев Романов Рябов Сокол Федоткин Юрченко);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 2 51 0 11 (поддержали Зотов Харлов, не голосовали Гасанов Гудков А.Казаков Кузьмина Лакутин Левин Митрофанов Парахин Пахолков И.Пономарев Селиванов).