Комитет Госдумы по культуре провел в Малом зале парламентские слушания «О проекте Основ государственной культурной политики и Ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в РФ». Участникам предложены проект рекомендаций комитета, Доклад о состоянии культуры в 2013 году и проект основ государственной культурной политики.
Провела мероприятие зампред комитета Елена Драпеко. Отметила присутствие большого количества уважаемых людей, перечислять которых не стала.
Зампред ГД Людмила Швецова поблагодарила присутствующих за то что пришли, потому что если б не пришли по регламенту Думы проводить слушания все равно бы пришлось. Ожиданий больших денег в Год культуры не было. Основная задача разработать документ, который будет приниматься президентом. Мы ежегодно заслушиваем доклады о состоянии культуры. Сегодня мы вряд ли будем аплодировать, идеального ничего не бывает в мире. Но мы пытались приблизить к идеальному. В своей чиновничьей истории Швецова не знает случая с участием в обсуждении такого количества людей. В документе записано: «Цель государственной культурной политики – духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе всего потенциала отечественной культуры». Зачитав цитату, Если со второй частью трудно не согласиться, она практически аксиома, то по первой части возникает вопрос. Что, более чем за тысячу лет самостоятельного развития российская цивилизация до сих пор не смогла сама определиться? Целью государственной культурной политики не м.б. борьба через отрицание какой бы то ни было чуждой нам культуры. Тем самым мы оказываемся в тени этой сопернической культуры, заявляем о нашем подчиненном ей положении. А это принципиально неправильно. Россия должна быть самодостаточна. Финансирование культуры снижается, ожидается небольшой рост на полтора процента в 2016 году и резкое падение на десять процентов в 2017 году. Мы не можем отгородиться от мировой культуры. Не случайно будет после Года культуры будет Год литературы. Так как говорит наша молодежь и не тянется читать книги. Наличие ста произведений в доме, к нему можно добавлять что угодно. Евтушенко хочет создать в стране литературную волну, причем свои стихи читать не намерен. На такое не стоит скупиться. Когда Евтушенко читал свои стихи, на первом отделении было 19 тысяч человек, на второе осталась половина девять тысяч. Нам нужны ваши мысли. Мы должны ваши мысли быстро услышать.
Советник президента по культуре Владимир Толстой начал с извинений за опоздание на десять минут. Идет стадия интенсивного обсуждения проекта государственной культурной политики. До 30 сентября должен быть закончен. Получили полторы тысячи предложений. Идет титаническая работа. В томах отработанных предложений выделены тезисы которые м.б. использованы. Мнения часто противоположные. Нам важно не скатиться ни в одну из сторон. Невозможно создать документ который примут все. Вчера на заседании ОНФ настрой в сторону национальной культуры, в Центре Мейерхольда другая позиция. Культура не сфера услуг и в абсолютно рыночной среде без поддержки не м.б. Толстому сегодня важно не говорить, а слушать.
Замминистра культуры Владимир Аристархов поблагодарил за поддержку. Культура это гораздо больше того что делает Минкульт, она не сводится к песням и пляскам. Это то что делает нас великим российским народом, теми кем мы являемся, делает нашу идентичность. Культура ни в коем случае не является сферой услуг. Это важнее обороны и безопасности. Этот документ будет культурной конституцией, культурной библией, если хотите.
С основным докладом выступил статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев сообщил что в докладе использовали аналитические материалы ученых. Были большие сложности но нам удалось преодолеть состояние хаоса, которое было до этого доклада. Выделили восемь направлений культурной политики включая сохранение культурного наследия народов России и совершенствование инвестиционной политики в сфере культуры. Число выявленных памятников культуры растет и достигло 148418, поставлено на охрану 130622 объекта культурного наследия. Цифра утраченных памятников небольшая и она снижается, но трагичная. У многих нет ответственного пользователя. Если мы введем льготы по земельному налогу, люди будут обязаны регистрировать их в реестре. Общий объем музейных фондов растет на конец 2013 года общее число музейных предметов в государственной части музейного фонда составило 75589722 единиц хранения в т.ч. в подведомственных Минкульту музеях 20712467. 38% музейных предметов внесены в электронные базы. Основной проблемой музейной деятельности остается неразвитость музейной сети. Сделано предложение о создании электронного каталога нематериальных объектов культуры. Развитие туризма выехали в 2013 году за рубеж 54 млн чел., внутри страны 30 млн и рост отчетливый. Создан национальный календарь событий, на который могут ориентироваться туроператоры. Открытие таких новых регионов как Елабуга Чистополь позволяет формировать туризм по все стране. Отмечается рост театров и прирост посещаемости театров. В 2013 году 60 гастрольных туров 600 спектаклей в 138 регионах. К сожалению, отмечается сокращение детских школ искусств. Произошло сокращение численности в сфере культуры, численность на уровне 2006 года. Это позволило повысить зарплату до 20 тыс или 66,8% от средней по экономике. Доклад будет вывешен на сайте.
Елена Драпеко в своем выступлении акцентировала положение об отсутствии декларативности. «Россия – государство создавшее великую культуру» – государство культуру не создает, создает ее народ. Борьба против вытеснения русского языка из Интернета государственными языками других стран. Возможно надо дать определение понятию «сфера культуры». Важно подчеркнуть что культура важный фактор национальной безопасности. Принцип свободы творчества, невмешательства в культурный процесс. Представляется важным поставить во главу угла образование и науку. Надо уделить внимание развитию меценатства. Нельзя ограничиться религиозными ценностями, приведенными в проекте. Исключить упоминание услуг и негативные высказывания. Предложения не снижают положительного значения проекта. Нам важно чтобы сначала были утверждены основы государственной культурной политики и только после этого приступать к закону. Это позиция комитета.
Руководитель Мариинского театра Валерий Гергиев начал с того что только Мариинка провела 18 тыс детей – это все что сделала страна? Тысяча голосов хора в Мариинке-2. Мы все вышли из детских хоров. Мы прошли 26 регионов особенно в рамках пасхального фестиваля. Нужно чтобы все города России имели тысячеголосый детский хор. Хотелось бы на следующий год сделать упор на то чтобы некоммерческие культурно-просветительские программы заполонили страну. Хотелось бы надеяться что в сложное время страны не остановится.
Худрук МХАТ им. Чехова Олег Табаков благодарить Государственную Думу не за что. Театр это театрально-зрелищное учреждение. Состав театра обновили из подвала, т.е, короткая скамейка запасных. В 2000 году в Художественном театре было 42% зрителей, сейчас 99%. Деньги на технологическое обновление дал Путин, а не Дума. Будет построен филиал к 2018 году. Средняя зарплата под восемьдесят сравнима с муниципальным театром в Европе. Не за счет поддержки, а заработанное, зрители ходют и плотют, как говорили у нас в Саратове. Не будем работать на будущее, будет руинирование. Театр находится в руинированном состоянии. Благодаря исполнительной власти Москвы из общаги-развалюхи с магазином для алкоголиков на первом этаже создана школа для особо одаренных детей России. Она правда не указана в федеральных показателях, это городские. Дело надо делать, господа. Удалось поставить памятник основателям Станиславскому и Немировичу-Данченко, они стоят и смотрят как в первый день предварительной продажи продается 30% билетов на следующий месяц.
Руководитель Департамента культуры Москвы Сергей Капков отметил что в проекте государственной культурной политики полностью отсутствует описание собственно стратегии, инструментов и спецификации управления в сфере культуры, не обозначена связь культурного и экономического развития общества, не предусмотрено сотрудничество государственных и частных структур. Табаков хвалит, но это вопрос чистой экономики: есть деньги – открываются театры, ремонтируются дома культуры, дай бог будет построена новая филармония. Нет денег – это никак невозможно сделать. Денег нет, но почему-то записаны гигантские шапкозакидательские слова. Что главным заказчиком российской архитектуры должно стать государство. Государство может гулять извините на те деньги, которые у него есть. Но не все так плохо. У нас есть библиотеки в центре Москвы, в которые за год не записался ни один человек, потому что нет дефицита в книгах, нет дефицита в знаниях, нет дефицита в электронных книгах. Нет потребности в библиотеках. Жители Арбата продолжают читать книги, но покупают в Доме книги 210 тыс книг на полках выставлено ежедневно. Но если я библиотеку закрою и деньги за продажу здания отдам Табакову, меня же и обвинят. В Москве семьсот библиотек, в которые не ходят. Там работают либо романтики, либо жулики, с которыми мы уже почти поборолись. Нет уже понятия «дом культуры», это риторика Екатерины Фурцевой. У нас триста учреждений культуры в Москве, 150 подчинено Департаменту культуры, 150 образования. Мы пытаемся назвать культурными центрами – культура, развитие личности, очень важно научные лекции и какая-то концертная программа. Российское ТВ производит 3,5 тыс часов телесериалов. Кино входит каждый вечер в каждое домохозяйство и формирует мнение о милиционерах. Давно уже пора разобраться с Мосфильмом Мультфильмом чтобы они стали частью медийных холдингов, чтобы они бегали за режиссером. Нужны классические цифры 20% детское, 20% патриотическое.
Станислав Говорухин возмутился, он сказал что нам не хватает кино стран развитой кинематографии. Кто вам сказал что я сказал об эмбарго на иностранное кино?
Ректор Московской консерватории Александр Соколов аплодировать рано.
Зампред комитета по культуре Мария Максакова-Игенбергс сказала о детском музыкальном образовании и о симфонических оркестрах. Духовых оркестров становится меньше. Эти люди должны знать куда пойдут работать, или иди играй в переходе. Выпускники консерватории не имеют проблем с трудоустройством, в переходе не играют. Хотелось бы чтобы трудоустраивались в нашей стране.
Главред журнала «Искусство кино» Даниил Дондурей утверждал что кино будет уходить в телефон, у нас 160 телефонов на сто человек. Только каждый третий прочитал хотя бы одну книгу. Фильмы которые собрали половину кассы кинематографа, уверен никто из вас не видел. 15-20 минут аплодировали российскому фильму Левиафан, фильм купили в 51 страну мира, в России его не показывают. Каннские фильмы покупают по 1-2 копии. Говорухин сказал что он не против иностранного кино, чтобы оно замещало американское. Но у нас всего 10% и шансов ноль, не пойдет русский зритель смотреть китайское кино, он будет смотреть американское на китайские деньги. Серьезная мутация. Как бы ни сняли «Наша Раша яйца судьбы» определять судьбу кино будут критики в моем журнале.
Завсектором древнерусского искусства государственного института искусствознания Лев Лившиц поставило вопрос что это декларация или программа? На протяжении всего документа понятия культуры и сферы культуры торпедируют друг друга. Их надо четко разделить. Чрезвычайно важно обратить внимание на такие понятия как культура инструмент передачи нравственных ценностей. Так же можно написать природа это инструмент. Традиция реставрационного дела низведена ниже колена. Тендер выигрывает кирпичный завод
Проект
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
«О проекте Основ государственной культурной политики и Ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в РФ»
18 сентября 2014 года
Участники парламентских слушаний – депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представители творческих союзов и учреждений культуры, деятели культуры, эксперты, всесторонне обсудив проект Основ государственной культурной политики (далее – проект) и Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ (далее – Доклад), отмечают следующее.
Участники парламентских слушаний одобряют разработку проекта Основ государственной культурной политики – исключительно важного и своевременного документа. В Год культуры этот документ обозначает важные для сохранения, поддержки и развития российской культуры задачи и приоритеты.
В проекте закрепляются исключительно важные цели, задачи и принципы, современные подходы к сохранению наследия русской культуры и культур народов России, развитию и защите русского языка, поддержке литературы, обеспечению доступа граждан к литературным произведениям, поддержке и развитию благоприятной для становления личности информационной среды, привлечению детей и молодежи к участию в познавательных, творческих, культурных, краеведческих, благотворительных организациях, объединениях, коллективах, развитию русской и национальных культур народов России, созданию условий для профессиональной творческой деятельности, для творческой самодеятельности граждан, поддержке существующих и вновь создаваемых институтов и общественных инициатив, связанных с различными видами культурной деятельности, обеспечению равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное творчество, занятие культурной деятельностью, на пользование учреждениями и благами культуры, формированию эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды, поддержке научных исследований в сфере искусства и культуры, развитию образования в сфере искусства и культуры.
Необходимо отметить общую ориентированность проекта на поддержку и развитие сферы культуры, что является исключительно ценным для отечественной культуры.
Должное внимание в проекте уделено законодательному обеспечению государственной культурной политики, что представляется исключительно важным.
Участники парламентских слушаний считают, что проект заслуживает самой положительной оценки и всемерной поддержки как важная веха развития современной государственной политики, отражающая особое внимание государства к сфере культуры.
Участники парламентских слушаний полагают возможным предложить рабочей группе по разработке Основ государственной культурной политики рассмотреть следующие предложения к проекту:
1. Представляется, что проект должен быть в большей степени сосредоточен на проблематике культуры как таковой, как сложнейшего многоаспектного феномена, на её роли и значении для современного общества и будущих поколений, на конкретных эффективных формах её поддержки и развития. Соответственно, представляется целесообразным не ставить во главу угла общие политические вопросы развития российского государства, его позиционирования на международной арене и взаимоотношений с мировым сообществом, поскольку самим этим вопросам посвящены другие концептуальные документы.
2. В ходе всех проведённых обсуждений проекта их участниками единодушно высказывались сомнения по поводу первого предложения Введения проекта – «Россия – государство, создавшее великую культуру».
Возможно, целесообразно перейти к формулировке «Россия – страна с великой культурой», «Россия – государство, обладающее великой культурой» или «Российский народ создал великую культуру».
3. Представляется целесообразным исключить упоминание «национального самоопределения» России как цели государственной культурной политики, поскольку это понятие читается не в государственном, а именно в собственно национальном, этническом аспекте, что не вполне соотносится с тезисом о многонациональности и равной ценности культур народов России.
4. Представляется исключительно важным избежать в проекте негативных оценок по отношению к прошлому, к состоянию культуры на разных исторических этапах развития государства и общества, к зарубежной культуре, международному сообществу и т.д.
В целом представляется, что характер документа, его тональность должны быть более уверенными, позитивными. Следует изъять из документа излишние резкие положения, а также «раздражение» перед чужими достижениями (например, формулировку «борьба против вытеснения русского языка из Интернета государственными языками других стран», «сожаление» по поводу роли таких ресурсов, как Instagram, YouTube и т.д.). Следует перейти к позитивным формулировкам целей и задач в соответствующих областях, и в целом закрепить объединяющую, «цементирующую» роль культуры.
Предлагается исключить утверждение «это позволит преодолеть недоверие граждан к власти, с одной стороны, и социальное иждивенчество, с другой стороны» как не соответствующее общему контексту проекта и не соотносящееся с целями документа.
Представляется ошибочным содержащееся в проекте суждение о невозможности воспроизведения в современных условиях тех форм поддержки профессионального творчества, которые существовали в советское время. Напротив, нельзя отрицать традиции советской системы поддержки профессионального творчества, а следует считать её базисом современной системы выявления и поддержки талантов, следует сохранять всё лучшее, что было выработано за долгие годы существования и развития действенных норм.
В целом не следует говорить о существовавших в советское время подходах в уничижительном тоне и отрицать достижения страны на прошлых исторических этапах.
5. Необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности определения в проекте основных понятий, используемых в документе. При этом представляется затруднительным и малоэффективным пытаться дать исчерпывающее нормативное определение понятия «культура». Возможно, следует дать определение понятию «сфера культуры», что позволит определить сферу общественных отношений, в которой реализуется государственная культурная политика.
Такой подход позволит скоррелировать понимание сферы культуры проекте с областью применения Основ законодательства РФ о культуре, охватывающей культурную деятельность во многих областях (статья 4 Основ законодательства). Это, в свою очередь, позволит в большей степени вовлечь в «орбиту» государственной культурной политики средства массовой информации, в том числе телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей. Развитие роли средств массовой информации как важной составной части сферы культур, представляется приоритетной задачей современной культурной политики.
6. В документе, в целом, ощутима некая «полистилистика» (например, декларативные положения, конкретно поставленные задачи перемежаются расплывчатыми фразами-объяснениями, фразами-рассуждениями). Такой способ изложения материала затрудняет чтение документа, лишает его внутренней стилевой и содержательной цельности.
7. В основном содержание документа связано с культурой как носителем традиционных ценностей, наследия прошлого. Гораздо меньше внимания уделено культуре как феномену современности, как фактору, влияющему на качество жизни общества.
В документе важно подчеркнуть, что культура – это не только сохранение традиций, но и источник современного развития человеческого капитала, общества.
Следует уделить внимание механизму обеспечения динамики (непрерывному процессу развития) государственной культурной политики.
Особо должен быть подчёркнут новационный характер культуры как инструмента развития общества.
Представляется важным усилить проект самостоятельным положением о приоритетности побуждения граждан к активной созидательной деятельности, к творчеству.
Важно помимо воспитательной и просветительской роли культуры обозначить также и функцию социализации личности.
8. Представляется целесообразным подчеркнуть в документе представление о культуре как о важном факторе национальной безопасности.
В этой связи представляется важным теснее скоррелировать положения проекта с положениями Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, касающимися сферы культуры (прежде всего с положениями подраздела «Культура» названной Стратегии).
9. В документе обязательно должен найти отражение в качестве одного из важнейших тезисов принцип невмешательства в творческий процесс. Необходимо закрепить невозможность оценки творческой составляющей производства культурных ценностей.
Целесообразно в проекте смягчить суждение о том, что ценность произведения в момент его создания неочевидна, изложив как «не всегда очевидна».
10. Целесообразно включить в документ положение о необходимости мониторинга государственной, в том числе региональной культурной политики как стратегически важную задачу для анализа эффективности её реализации.
11. Принципиально важно для российской культуры наличие в документе самостоятельного подраздела о состоянии и задачах сохранения, использования и популяризации материального культурного наследия.
В проекте важно особо подчеркнуть ответственность государства за
состояние культурного наследия.
12. В проекте целесообразно подчеркнуть стратегическое понимание важности деятельности библиотек, которое должно способствовать их достойному финансированию и поддержке на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях.
13. Целесообразно рассмотреть вопрос о более широком раскрытии в документе темы массовой культуры в позитивном ключе – в аспекте поддержки и развития отечественной массовой культуры и решения с её помощью задачи популяризации классической культуры. Массовая культура – понятие, выходящее за рамки ведомственного подхода к культуре, и этому феномену, безусловно, должно быть уделено внимание в документе.
Представляется важным отразить понимание того, что массовая культура должна развиваться, наполняться новыми смыслами и содержанием для того, чтобы стать эффективным средством позитивного воспитательного воздействия на человека и общество, служащим цели формирования
нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности.
14. В документе необходимо расширить положения, утверждающие важную роль образования и научных исследований в сфере культуры и искусства.
Представляется важным поставить образование и науку во главу угла при решении важнейших задач по развитию российской культуры, по формированию творческой личности, обозначить в документе фундаментальную роль научных исследований и образования в сфере культуры и искусств для современной государственной культурной политики.
Целесообразно затронуть вопросы о подготовке управленческих кадров в сфере культуры, о научных учреждениях и роли экспертного сообщества, о расширении фундаментальных, теоретических и прикладных исследований в сфере культуры и искусства, в сфере археологии, о культурно-природных ландшафтах.
Целесообразно также затронуть тему стимулирования развития негосударственной сети образовательных организаций в сфере культуры и искусства.
15. Проект целесообразно дополнить самостоятельным подразделом, посвященным культурной, художественно-эстетической составляющей общего образования в РФ. В нём необходимо заявить подход к русскому языку и литературе как одним из основных предметов в школьной программе, наиболее значимых для культурного развития личности.
16. В проекте целесообразно усилить положения о принципиальной важности социальной поддержки работников культуры, творческих работников, которая была во многом утрачена.
17. Представляется целесообразным включение в проект самостоятельного подраздела, посвященного телевидению и другим
средствам массовой информации и их роли как источника культуры, их влиянию на культурное становление и развитие личности в современном информационном пространстве.
18. В документе следует уделить внимание теме развития меценатства, правового регулирования меценатской деятельности.
Необходимо в проекте обозначить, что формами материальной поддержки культурных институтов являются меценатство и целевой капитал.
Представляется важным также расширить тему государственно-частного партнёрства, подчеркнуть его особую важность для развития сферы культуры. Следует отразить значимую роль общественно-профессиональных организаций в общественно-государственном партнёрстве.
19. В проекте целесообразно учесть направления развития культуры, связанные с творческими индустриями, являющимися весьма перспективным сектором современной экономики.
20. Очень ценна заявленная в проекте необходимость изменения представлений органов власти и граждан о том, что культурная деятельность является сферой услуг. При этом целесообразно по всему тексту проекта избегать упоминаний об услугах организаций в сфере культуры.
Участники парламентских слушаний также полагают, что целесообразно уточнить отдельные положения проекта.
1. Целесообразно исключить положение о формировании традиционных нравственных ценностей на основе мировых религий, а также перечисление конкретных ценностей, среди которых названы честность, правдивость, целомудрие, добросердечие и милосердие и др. В проекте круг традиционных ценностей, по сути, ограничен нормами, сформированными в рамках религий, что нельзя признать однозначным, поскольку государство и общество берут за основу и иные ценности культуры, носящие светский характер и выработанные многовековым культурным развитием человечества.
2. В содержании подраздела 1 «Сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России как универсальной ценности, определяющей самобытность и жизнеспособность российского народа» целесообразно расширить положения о значимости и сохранении наследия национальных культур народов России (в документе это обозначено только в названии подраздела).
3. Положение подраздела 1 о культурном наследии как единственном источнике и основе для дальнейшего развития России следует смягчить, учитывая современное и перспективное положение культуры и задачи её развития.
4. В подразделе 2, где поднята чрезвычайно важная тема сохранения русского языка, также необходимо уделить больше внимания сохранению и развитию каждого из национальных языков народов, населяющих Россию.
Важно подчеркнуть, что стратегической задачей должно быть владение не разговорным, а литературным языком, обязательное для выпускников школ.
5. В подразделе 2 обращает „а себя внимание то, что аргументация связанна, с продвижением русского языка в сети Интернет, предполагает Узкую целевую аудиторию – «образованных жителей зарубежных стран» Для того чтобы продвигать свою культуру в широком международном поле'необходимо ориентироваться не только на узкий сегмент знающих русский язык иностранцев (хотя и они выполняют незаменимую функцию посредников и переводчиков культуры), но создавать ресурсы о русском языке и культуре на иностранных языках, включая наиболее распространённые языки. Представляется целесообразным отразить это в
указанном подразделе.
6. В абзаце втором на странице 8 представляется целесообразным слово «двуязычия» заменить словом «многоязычия».
7 В подразделе 4 в абзац «Важно оцифровывать книжные, архивные, музейные фонды, создавать национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы (по музыке, живописи и т.д.), и тем самым формировать единое общее национальное электронное пространство знаний» следует добавить виртуальные музеи.
Представляется важным закрепить положение об обеспечении бесплатности и максимальной доступности электронных библиотек.
В целом в подразделе 4 важно учесть распространение новых информационно-коммуникационных технологий, которые активно используются в современном обществе, прежде всего детьми и молодежью.
8. Представляется неприемлемым вывод о том, что общий уровень развития исполнительских искусств снижается. Напротив, следует говорить о том, что общий уровень развития исполнительских искусств остаётся неизменно высоким.
9. Подраздел 6 проекта представляется важным дополнить более развёрнутыми положениями о роли народного творчества как исключительно важной составляющей народной культуры, о поддержке организаций народного творчества, культурно-досуговых учреждений, об обеспечении их повсеместной доступности для граждан.
Целесообразно культурно-досуговую сферу не указывать в качестве «так называемой», что снижает её значимость. Следует расширить положения о поддержке специалистов, работающих в этой сфере.
10. В подразделе 10 необходимо отметить роль культурологии.
11. Необходимо исключить высказывания о разрушении системы подготовки творческих кадров, о невозможности реализовать себя в профессиональном творчестве и искусстве большинства российских детей и молодых людей, о необходимости восстановления доказавшей свою эффективность системы ранней подготовки профессиональных творческих кадров и т.п. негативные высказывания ввиду того, что в последние годы в законодательстве об образовании появились хорошо проработанные нормы обеспечивающие функционирование и развитие системы образования в'области искусств.
Участники парламентских слушаний считают, ЧТО Принятие ОСНОВ государственной культурной политики послужит отправной точкой для совершенствования законодательной основы культурной политики и определит вектор развития не только законодательства о культуре, но и других отраслей законодательства.
В соответствии со статьёй 401 Основ законодательства РФ о культуре Правительство РФ в Год культуры подготовило и представило палатам Федерального Собрания РФ первый Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ.
Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ разработан в целях представления объективной систематизированной аналитической информации о состоянии культуры и тенденциях её развития.
В качестве показателей состояния культуры в Докладе использованы данные мониторинга состояния культуры, формируемые субъектами официального статистического учета, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.
В Докладе отмечена роль культуры в жизни общества, изложены задачи государства в области государственной культурной политики, указаны основополагающие документы и нормативные правовые акты, на основе которых строится государственная политика в сфере культуры.
В документе также обозначены приоритеты для достижения качественных показателей состояния культуры в РФ, особо отмечены новые эффективные формы расширения культурной деятельности – общероссийские акции, расширение гастрольной деятельности, приобщение детей к культурному наследию страны (новые школьные маршруты), создание центров культурного развития в малых городах России, Национальная электронная библиотека, развитие сети филиалов музеев, расширение информационного поля российского культурного сообщества и др.
Значительное внимание уделено концептуальным стратегическим документам, обозначающим ориентиры развития культуры в РФ. Основным стратегическим ориентиром является государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013 -2020 годы». Принят и реализуется ряд важных документов долгосрочного характера, определяющих развитие отдельных областей культуры: Концепция долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 г., Концепция развития циркового дела в РФ на период до 2020 г., План деятельности Министерства культуры до 2018 г.
При разработке Доклада проведён анализ состояния материального культурного наследия, выявлены проблемы сохранения наследия, обозначены направления повышения эффективности деятельности в сфере охраны культурного наследия, выделены основные тенденции и показатели развития музеев в РФ, обозначены новые подходы к сохранению нематериального культурного наследия.
Одним из приоритетов названо развитие культурно-познавательного туризма, что заслуживает положительной оценки.
Проведён системный анализ отдельных видов культурной деятельности: состояния и развития исполнительских искусств изобразительного и декоративно-прикладного искусства, выставочной Деятельности, архивного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности.
Выявлены основные тенденции национальной кинематографии.
Значительное внимание уделено состоянию и развитию образования И науки в сфере культуры. В Докладе анализируется экономика культуры, обозначаются новые подходы к финансированию культуры, что представляет особый интерес.
Обозначены также направления и приоритеты международного культурного сотрудничества.
Участники парламентских слушаний отмечают исключительную важность разработки и представления культурной общественности в Год культуры первого Ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в РФ – систематизированного содержательного документа, отражающего современное положение дел во всех сферах отечественной культуры и обозначающего тенденции и приоритеты развития культуры.
Участники парламентских слушаний полагают, что Доклад позволит развивать государственные программы в сфере культуры, прежде всего федеральную целевую программу «Культура России (2012 – 2018 годы)».
Содержащаяся в Докладе информация может быть эффективно использована при подготовке федерального бюджета, а также в практической деятельности государственных и муниципальных органов, организаций в сфере культуры.
Провела мероприятие зампред комитета Елена Драпеко. Отметила присутствие большого количества уважаемых людей, перечислять которых не стала.
Зампред ГД Людмила Швецова поблагодарила присутствующих за то что пришли, потому что если б не пришли по регламенту Думы проводить слушания все равно бы пришлось. Ожиданий больших денег в Год культуры не было. Основная задача разработать документ, который будет приниматься президентом. Мы ежегодно заслушиваем доклады о состоянии культуры. Сегодня мы вряд ли будем аплодировать, идеального ничего не бывает в мире. Но мы пытались приблизить к идеальному. В своей чиновничьей истории Швецова не знает случая с участием в обсуждении такого количества людей. В документе записано: «Цель государственной культурной политики – духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе всего потенциала отечественной культуры». Зачитав цитату, Если со второй частью трудно не согласиться, она практически аксиома, то по первой части возникает вопрос. Что, более чем за тысячу лет самостоятельного развития российская цивилизация до сих пор не смогла сама определиться? Целью государственной культурной политики не м.б. борьба через отрицание какой бы то ни было чуждой нам культуры. Тем самым мы оказываемся в тени этой сопернической культуры, заявляем о нашем подчиненном ей положении. А это принципиально неправильно. Россия должна быть самодостаточна. Финансирование культуры снижается, ожидается небольшой рост на полтора процента в 2016 году и резкое падение на десять процентов в 2017 году. Мы не можем отгородиться от мировой культуры. Не случайно будет после Года культуры будет Год литературы. Так как говорит наша молодежь и не тянется читать книги. Наличие ста произведений в доме, к нему можно добавлять что угодно. Евтушенко хочет создать в стране литературную волну, причем свои стихи читать не намерен. На такое не стоит скупиться. Когда Евтушенко читал свои стихи, на первом отделении было 19 тысяч человек, на второе осталась половина девять тысяч. Нам нужны ваши мысли. Мы должны ваши мысли быстро услышать.
Советник президента по культуре Владимир Толстой начал с извинений за опоздание на десять минут. Идет стадия интенсивного обсуждения проекта государственной культурной политики. До 30 сентября должен быть закончен. Получили полторы тысячи предложений. Идет титаническая работа. В томах отработанных предложений выделены тезисы которые м.б. использованы. Мнения часто противоположные. Нам важно не скатиться ни в одну из сторон. Невозможно создать документ который примут все. Вчера на заседании ОНФ настрой в сторону национальной культуры, в Центре Мейерхольда другая позиция. Культура не сфера услуг и в абсолютно рыночной среде без поддержки не м.б. Толстому сегодня важно не говорить, а слушать.
Замминистра культуры Владимир Аристархов поблагодарил за поддержку. Культура это гораздо больше того что делает Минкульт, она не сводится к песням и пляскам. Это то что делает нас великим российским народом, теми кем мы являемся, делает нашу идентичность. Культура ни в коем случае не является сферой услуг. Это важнее обороны и безопасности. Этот документ будет культурной конституцией, культурной библией, если хотите.
С основным докладом выступил статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев сообщил что в докладе использовали аналитические материалы ученых. Были большие сложности но нам удалось преодолеть состояние хаоса, которое было до этого доклада. Выделили восемь направлений культурной политики включая сохранение культурного наследия народов России и совершенствование инвестиционной политики в сфере культуры. Число выявленных памятников культуры растет и достигло 148418, поставлено на охрану 130622 объекта культурного наследия. Цифра утраченных памятников небольшая и она снижается, но трагичная. У многих нет ответственного пользователя. Если мы введем льготы по земельному налогу, люди будут обязаны регистрировать их в реестре. Общий объем музейных фондов растет на конец 2013 года общее число музейных предметов в государственной части музейного фонда составило 75589722 единиц хранения в т.ч. в подведомственных Минкульту музеях 20712467. 38% музейных предметов внесены в электронные базы. Основной проблемой музейной деятельности остается неразвитость музейной сети. Сделано предложение о создании электронного каталога нематериальных объектов культуры. Развитие туризма выехали в 2013 году за рубеж 54 млн чел., внутри страны 30 млн и рост отчетливый. Создан национальный календарь событий, на который могут ориентироваться туроператоры. Открытие таких новых регионов как Елабуга Чистополь позволяет формировать туризм по все стране. Отмечается рост театров и прирост посещаемости театров. В 2013 году 60 гастрольных туров 600 спектаклей в 138 регионах. К сожалению, отмечается сокращение детских школ искусств. Произошло сокращение численности в сфере культуры, численность на уровне 2006 года. Это позволило повысить зарплату до 20 тыс или 66,8% от средней по экономике. Доклад будет вывешен на сайте.
Елена Драпеко в своем выступлении акцентировала положение об отсутствии декларативности. «Россия – государство создавшее великую культуру» – государство культуру не создает, создает ее народ. Борьба против вытеснения русского языка из Интернета государственными языками других стран. Возможно надо дать определение понятию «сфера культуры». Важно подчеркнуть что культура важный фактор национальной безопасности. Принцип свободы творчества, невмешательства в культурный процесс. Представляется важным поставить во главу угла образование и науку. Надо уделить внимание развитию меценатства. Нельзя ограничиться религиозными ценностями, приведенными в проекте. Исключить упоминание услуг и негативные высказывания. Предложения не снижают положительного значения проекта. Нам важно чтобы сначала были утверждены основы государственной культурной политики и только после этого приступать к закону. Это позиция комитета.
Руководитель Мариинского театра Валерий Гергиев начал с того что только Мариинка провела 18 тыс детей – это все что сделала страна? Тысяча голосов хора в Мариинке-2. Мы все вышли из детских хоров. Мы прошли 26 регионов особенно в рамках пасхального фестиваля. Нужно чтобы все города России имели тысячеголосый детский хор. Хотелось бы на следующий год сделать упор на то чтобы некоммерческие культурно-просветительские программы заполонили страну. Хотелось бы надеяться что в сложное время страны не остановится.
Худрук МХАТ им. Чехова Олег Табаков благодарить Государственную Думу не за что. Театр это театрально-зрелищное учреждение. Состав театра обновили из подвала, т.е, короткая скамейка запасных. В 2000 году в Художественном театре было 42% зрителей, сейчас 99%. Деньги на технологическое обновление дал Путин, а не Дума. Будет построен филиал к 2018 году. Средняя зарплата под восемьдесят сравнима с муниципальным театром в Европе. Не за счет поддержки, а заработанное, зрители ходют и плотют, как говорили у нас в Саратове. Не будем работать на будущее, будет руинирование. Театр находится в руинированном состоянии. Благодаря исполнительной власти Москвы из общаги-развалюхи с магазином для алкоголиков на первом этаже создана школа для особо одаренных детей России. Она правда не указана в федеральных показателях, это городские. Дело надо делать, господа. Удалось поставить памятник основателям Станиславскому и Немировичу-Данченко, они стоят и смотрят как в первый день предварительной продажи продается 30% билетов на следующий месяц.
Руководитель Департамента культуры Москвы Сергей Капков отметил что в проекте государственной культурной политики полностью отсутствует описание собственно стратегии, инструментов и спецификации управления в сфере культуры, не обозначена связь культурного и экономического развития общества, не предусмотрено сотрудничество государственных и частных структур. Табаков хвалит, но это вопрос чистой экономики: есть деньги – открываются театры, ремонтируются дома культуры, дай бог будет построена новая филармония. Нет денег – это никак невозможно сделать. Денег нет, но почему-то записаны гигантские шапкозакидательские слова. Что главным заказчиком российской архитектуры должно стать государство. Государство может гулять извините на те деньги, которые у него есть. Но не все так плохо. У нас есть библиотеки в центре Москвы, в которые за год не записался ни один человек, потому что нет дефицита в книгах, нет дефицита в знаниях, нет дефицита в электронных книгах. Нет потребности в библиотеках. Жители Арбата продолжают читать книги, но покупают в Доме книги 210 тыс книг на полках выставлено ежедневно. Но если я библиотеку закрою и деньги за продажу здания отдам Табакову, меня же и обвинят. В Москве семьсот библиотек, в которые не ходят. Там работают либо романтики, либо жулики, с которыми мы уже почти поборолись. Нет уже понятия «дом культуры», это риторика Екатерины Фурцевой. У нас триста учреждений культуры в Москве, 150 подчинено Департаменту культуры, 150 образования. Мы пытаемся назвать культурными центрами – культура, развитие личности, очень важно научные лекции и какая-то концертная программа. Российское ТВ производит 3,5 тыс часов телесериалов. Кино входит каждый вечер в каждое домохозяйство и формирует мнение о милиционерах. Давно уже пора разобраться с Мосфильмом Мультфильмом чтобы они стали частью медийных холдингов, чтобы они бегали за режиссером. Нужны классические цифры 20% детское, 20% патриотическое.
Станислав Говорухин возмутился, он сказал что нам не хватает кино стран развитой кинематографии. Кто вам сказал что я сказал об эмбарго на иностранное кино?
Ректор Московской консерватории Александр Соколов аплодировать рано.
Зампред комитета по культуре Мария Максакова-Игенбергс сказала о детском музыкальном образовании и о симфонических оркестрах. Духовых оркестров становится меньше. Эти люди должны знать куда пойдут работать, или иди играй в переходе. Выпускники консерватории не имеют проблем с трудоустройством, в переходе не играют. Хотелось бы чтобы трудоустраивались в нашей стране.
Главред журнала «Искусство кино» Даниил Дондурей утверждал что кино будет уходить в телефон, у нас 160 телефонов на сто человек. Только каждый третий прочитал хотя бы одну книгу. Фильмы которые собрали половину кассы кинематографа, уверен никто из вас не видел. 15-20 минут аплодировали российскому фильму Левиафан, фильм купили в 51 страну мира, в России его не показывают. Каннские фильмы покупают по 1-2 копии. Говорухин сказал что он не против иностранного кино, чтобы оно замещало американское. Но у нас всего 10% и шансов ноль, не пойдет русский зритель смотреть китайское кино, он будет смотреть американское на китайские деньги. Серьезная мутация. Как бы ни сняли «Наша Раша яйца судьбы» определять судьбу кино будут критики в моем журнале.
Завсектором древнерусского искусства государственного института искусствознания Лев Лившиц поставило вопрос что это декларация или программа? На протяжении всего документа понятия культуры и сферы культуры торпедируют друг друга. Их надо четко разделить. Чрезвычайно важно обратить внимание на такие понятия как культура инструмент передачи нравственных ценностей. Так же можно написать природа это инструмент. Традиция реставрационного дела низведена ниже колена. Тендер выигрывает кирпичный завод
Проект
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
«О проекте Основ государственной культурной политики и Ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в РФ»
18 сентября 2014 года
Участники парламентских слушаний – депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представители творческих союзов и учреждений культуры, деятели культуры, эксперты, всесторонне обсудив проект Основ государственной культурной политики (далее – проект) и Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ (далее – Доклад), отмечают следующее.
Участники парламентских слушаний одобряют разработку проекта Основ государственной культурной политики – исключительно важного и своевременного документа. В Год культуры этот документ обозначает важные для сохранения, поддержки и развития российской культуры задачи и приоритеты.
В проекте закрепляются исключительно важные цели, задачи и принципы, современные подходы к сохранению наследия русской культуры и культур народов России, развитию и защите русского языка, поддержке литературы, обеспечению доступа граждан к литературным произведениям, поддержке и развитию благоприятной для становления личности информационной среды, привлечению детей и молодежи к участию в познавательных, творческих, культурных, краеведческих, благотворительных организациях, объединениях, коллективах, развитию русской и национальных культур народов России, созданию условий для профессиональной творческой деятельности, для творческой самодеятельности граждан, поддержке существующих и вновь создаваемых институтов и общественных инициатив, связанных с различными видами культурной деятельности, обеспечению равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное творчество, занятие культурной деятельностью, на пользование учреждениями и благами культуры, формированию эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды, поддержке научных исследований в сфере искусства и культуры, развитию образования в сфере искусства и культуры.
Необходимо отметить общую ориентированность проекта на поддержку и развитие сферы культуры, что является исключительно ценным для отечественной культуры.
Должное внимание в проекте уделено законодательному обеспечению государственной культурной политики, что представляется исключительно важным.
Участники парламентских слушаний считают, что проект заслуживает самой положительной оценки и всемерной поддержки как важная веха развития современной государственной политики, отражающая особое внимание государства к сфере культуры.
Участники парламентских слушаний полагают возможным предложить рабочей группе по разработке Основ государственной культурной политики рассмотреть следующие предложения к проекту:
1. Представляется, что проект должен быть в большей степени сосредоточен на проблематике культуры как таковой, как сложнейшего многоаспектного феномена, на её роли и значении для современного общества и будущих поколений, на конкретных эффективных формах её поддержки и развития. Соответственно, представляется целесообразным не ставить во главу угла общие политические вопросы развития российского государства, его позиционирования на международной арене и взаимоотношений с мировым сообществом, поскольку самим этим вопросам посвящены другие концептуальные документы.
2. В ходе всех проведённых обсуждений проекта их участниками единодушно высказывались сомнения по поводу первого предложения Введения проекта – «Россия – государство, создавшее великую культуру».
Возможно, целесообразно перейти к формулировке «Россия – страна с великой культурой», «Россия – государство, обладающее великой культурой» или «Российский народ создал великую культуру».
3. Представляется целесообразным исключить упоминание «национального самоопределения» России как цели государственной культурной политики, поскольку это понятие читается не в государственном, а именно в собственно национальном, этническом аспекте, что не вполне соотносится с тезисом о многонациональности и равной ценности культур народов России.
4. Представляется исключительно важным избежать в проекте негативных оценок по отношению к прошлому, к состоянию культуры на разных исторических этапах развития государства и общества, к зарубежной культуре, международному сообществу и т.д.
В целом представляется, что характер документа, его тональность должны быть более уверенными, позитивными. Следует изъять из документа излишние резкие положения, а также «раздражение» перед чужими достижениями (например, формулировку «борьба против вытеснения русского языка из Интернета государственными языками других стран», «сожаление» по поводу роли таких ресурсов, как Instagram, YouTube и т.д.). Следует перейти к позитивным формулировкам целей и задач в соответствующих областях, и в целом закрепить объединяющую, «цементирующую» роль культуры.
Предлагается исключить утверждение «это позволит преодолеть недоверие граждан к власти, с одной стороны, и социальное иждивенчество, с другой стороны» как не соответствующее общему контексту проекта и не соотносящееся с целями документа.
Представляется ошибочным содержащееся в проекте суждение о невозможности воспроизведения в современных условиях тех форм поддержки профессионального творчества, которые существовали в советское время. Напротив, нельзя отрицать традиции советской системы поддержки профессионального творчества, а следует считать её базисом современной системы выявления и поддержки талантов, следует сохранять всё лучшее, что было выработано за долгие годы существования и развития действенных норм.
В целом не следует говорить о существовавших в советское время подходах в уничижительном тоне и отрицать достижения страны на прошлых исторических этапах.
5. Необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности определения в проекте основных понятий, используемых в документе. При этом представляется затруднительным и малоэффективным пытаться дать исчерпывающее нормативное определение понятия «культура». Возможно, следует дать определение понятию «сфера культуры», что позволит определить сферу общественных отношений, в которой реализуется государственная культурная политика.
Такой подход позволит скоррелировать понимание сферы культуры проекте с областью применения Основ законодательства РФ о культуре, охватывающей культурную деятельность во многих областях (статья 4 Основ законодательства). Это, в свою очередь, позволит в большей степени вовлечь в «орбиту» государственной культурной политики средства массовой информации, в том числе телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей. Развитие роли средств массовой информации как важной составной части сферы культур, представляется приоритетной задачей современной культурной политики.
6. В документе, в целом, ощутима некая «полистилистика» (например, декларативные положения, конкретно поставленные задачи перемежаются расплывчатыми фразами-объяснениями, фразами-рассуждениями). Такой способ изложения материала затрудняет чтение документа, лишает его внутренней стилевой и содержательной цельности.
7. В основном содержание документа связано с культурой как носителем традиционных ценностей, наследия прошлого. Гораздо меньше внимания уделено культуре как феномену современности, как фактору, влияющему на качество жизни общества.
В документе важно подчеркнуть, что культура – это не только сохранение традиций, но и источник современного развития человеческого капитала, общества.
Следует уделить внимание механизму обеспечения динамики (непрерывному процессу развития) государственной культурной политики.
Особо должен быть подчёркнут новационный характер культуры как инструмента развития общества.
Представляется важным усилить проект самостоятельным положением о приоритетности побуждения граждан к активной созидательной деятельности, к творчеству.
Важно помимо воспитательной и просветительской роли культуры обозначить также и функцию социализации личности.
8. Представляется целесообразным подчеркнуть в документе представление о культуре как о важном факторе национальной безопасности.
В этой связи представляется важным теснее скоррелировать положения проекта с положениями Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, касающимися сферы культуры (прежде всего с положениями подраздела «Культура» названной Стратегии).
9. В документе обязательно должен найти отражение в качестве одного из важнейших тезисов принцип невмешательства в творческий процесс. Необходимо закрепить невозможность оценки творческой составляющей производства культурных ценностей.
Целесообразно в проекте смягчить суждение о том, что ценность произведения в момент его создания неочевидна, изложив как «не всегда очевидна».
10. Целесообразно включить в документ положение о необходимости мониторинга государственной, в том числе региональной культурной политики как стратегически важную задачу для анализа эффективности её реализации.
11. Принципиально важно для российской культуры наличие в документе самостоятельного подраздела о состоянии и задачах сохранения, использования и популяризации материального культурного наследия.
В проекте важно особо подчеркнуть ответственность государства за
состояние культурного наследия.
12. В проекте целесообразно подчеркнуть стратегическое понимание важности деятельности библиотек, которое должно способствовать их достойному финансированию и поддержке на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях.
13. Целесообразно рассмотреть вопрос о более широком раскрытии в документе темы массовой культуры в позитивном ключе – в аспекте поддержки и развития отечественной массовой культуры и решения с её помощью задачи популяризации классической культуры. Массовая культура – понятие, выходящее за рамки ведомственного подхода к культуре, и этому феномену, безусловно, должно быть уделено внимание в документе.
Представляется важным отразить понимание того, что массовая культура должна развиваться, наполняться новыми смыслами и содержанием для того, чтобы стать эффективным средством позитивного воспитательного воздействия на человека и общество, служащим цели формирования
нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности.
14. В документе необходимо расширить положения, утверждающие важную роль образования и научных исследований в сфере культуры и искусства.
Представляется важным поставить образование и науку во главу угла при решении важнейших задач по развитию российской культуры, по формированию творческой личности, обозначить в документе фундаментальную роль научных исследований и образования в сфере культуры и искусств для современной государственной культурной политики.
Целесообразно затронуть вопросы о подготовке управленческих кадров в сфере культуры, о научных учреждениях и роли экспертного сообщества, о расширении фундаментальных, теоретических и прикладных исследований в сфере культуры и искусства, в сфере археологии, о культурно-природных ландшафтах.
Целесообразно также затронуть тему стимулирования развития негосударственной сети образовательных организаций в сфере культуры и искусства.
15. Проект целесообразно дополнить самостоятельным подразделом, посвященным культурной, художественно-эстетической составляющей общего образования в РФ. В нём необходимо заявить подход к русскому языку и литературе как одним из основных предметов в школьной программе, наиболее значимых для культурного развития личности.
16. В проекте целесообразно усилить положения о принципиальной важности социальной поддержки работников культуры, творческих работников, которая была во многом утрачена.
17. Представляется целесообразным включение в проект самостоятельного подраздела, посвященного телевидению и другим
средствам массовой информации и их роли как источника культуры, их влиянию на культурное становление и развитие личности в современном информационном пространстве.
18. В документе следует уделить внимание теме развития меценатства, правового регулирования меценатской деятельности.
Необходимо в проекте обозначить, что формами материальной поддержки культурных институтов являются меценатство и целевой капитал.
Представляется важным также расширить тему государственно-частного партнёрства, подчеркнуть его особую важность для развития сферы культуры. Следует отразить значимую роль общественно-профессиональных организаций в общественно-государственном партнёрстве.
19. В проекте целесообразно учесть направления развития культуры, связанные с творческими индустриями, являющимися весьма перспективным сектором современной экономики.
20. Очень ценна заявленная в проекте необходимость изменения представлений органов власти и граждан о том, что культурная деятельность является сферой услуг. При этом целесообразно по всему тексту проекта избегать упоминаний об услугах организаций в сфере культуры.
Участники парламентских слушаний также полагают, что целесообразно уточнить отдельные положения проекта.
1. Целесообразно исключить положение о формировании традиционных нравственных ценностей на основе мировых религий, а также перечисление конкретных ценностей, среди которых названы честность, правдивость, целомудрие, добросердечие и милосердие и др. В проекте круг традиционных ценностей, по сути, ограничен нормами, сформированными в рамках религий, что нельзя признать однозначным, поскольку государство и общество берут за основу и иные ценности культуры, носящие светский характер и выработанные многовековым культурным развитием человечества.
2. В содержании подраздела 1 «Сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России как универсальной ценности, определяющей самобытность и жизнеспособность российского народа» целесообразно расширить положения о значимости и сохранении наследия национальных культур народов России (в документе это обозначено только в названии подраздела).
3. Положение подраздела 1 о культурном наследии как единственном источнике и основе для дальнейшего развития России следует смягчить, учитывая современное и перспективное положение культуры и задачи её развития.
4. В подразделе 2, где поднята чрезвычайно важная тема сохранения русского языка, также необходимо уделить больше внимания сохранению и развитию каждого из национальных языков народов, населяющих Россию.
Важно подчеркнуть, что стратегической задачей должно быть владение не разговорным, а литературным языком, обязательное для выпускников школ.
5. В подразделе 2 обращает „а себя внимание то, что аргументация связанна, с продвижением русского языка в сети Интернет, предполагает Узкую целевую аудиторию – «образованных жителей зарубежных стран» Для того чтобы продвигать свою культуру в широком международном поле'необходимо ориентироваться не только на узкий сегмент знающих русский язык иностранцев (хотя и они выполняют незаменимую функцию посредников и переводчиков культуры), но создавать ресурсы о русском языке и культуре на иностранных языках, включая наиболее распространённые языки. Представляется целесообразным отразить это в
указанном подразделе.
6. В абзаце втором на странице 8 представляется целесообразным слово «двуязычия» заменить словом «многоязычия».
7 В подразделе 4 в абзац «Важно оцифровывать книжные, архивные, музейные фонды, создавать национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы (по музыке, живописи и т.д.), и тем самым формировать единое общее национальное электронное пространство знаний» следует добавить виртуальные музеи.
Представляется важным закрепить положение об обеспечении бесплатности и максимальной доступности электронных библиотек.
В целом в подразделе 4 важно учесть распространение новых информационно-коммуникационных технологий, которые активно используются в современном обществе, прежде всего детьми и молодежью.
8. Представляется неприемлемым вывод о том, что общий уровень развития исполнительских искусств снижается. Напротив, следует говорить о том, что общий уровень развития исполнительских искусств остаётся неизменно высоким.
9. Подраздел 6 проекта представляется важным дополнить более развёрнутыми положениями о роли народного творчества как исключительно важной составляющей народной культуры, о поддержке организаций народного творчества, культурно-досуговых учреждений, об обеспечении их повсеместной доступности для граждан.
Целесообразно культурно-досуговую сферу не указывать в качестве «так называемой», что снижает её значимость. Следует расширить положения о поддержке специалистов, работающих в этой сфере.
10. В подразделе 10 необходимо отметить роль культурологии.
11. Необходимо исключить высказывания о разрушении системы подготовки творческих кадров, о невозможности реализовать себя в профессиональном творчестве и искусстве большинства российских детей и молодых людей, о необходимости восстановления доказавшей свою эффективность системы ранней подготовки профессиональных творческих кадров и т.п. негативные высказывания ввиду того, что в последние годы в законодательстве об образовании появились хорошо проработанные нормы обеспечивающие функционирование и развитие системы образования в'области искусств.
Участники парламентских слушаний считают, ЧТО Принятие ОСНОВ государственной культурной политики послужит отправной точкой для совершенствования законодательной основы культурной политики и определит вектор развития не только законодательства о культуре, но и других отраслей законодательства.
В соответствии со статьёй 401 Основ законодательства РФ о культуре Правительство РФ в Год культуры подготовило и представило палатам Федерального Собрания РФ первый Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ.
Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ разработан в целях представления объективной систематизированной аналитической информации о состоянии культуры и тенденциях её развития.
В качестве показателей состояния культуры в Докладе использованы данные мониторинга состояния культуры, формируемые субъектами официального статистического учета, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.
В Докладе отмечена роль культуры в жизни общества, изложены задачи государства в области государственной культурной политики, указаны основополагающие документы и нормативные правовые акты, на основе которых строится государственная политика в сфере культуры.
В документе также обозначены приоритеты для достижения качественных показателей состояния культуры в РФ, особо отмечены новые эффективные формы расширения культурной деятельности – общероссийские акции, расширение гастрольной деятельности, приобщение детей к культурному наследию страны (новые школьные маршруты), создание центров культурного развития в малых городах России, Национальная электронная библиотека, развитие сети филиалов музеев, расширение информационного поля российского культурного сообщества и др.
Значительное внимание уделено концептуальным стратегическим документам, обозначающим ориентиры развития культуры в РФ. Основным стратегическим ориентиром является государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013 -2020 годы». Принят и реализуется ряд важных документов долгосрочного характера, определяющих развитие отдельных областей культуры: Концепция долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 г., Концепция развития циркового дела в РФ на период до 2020 г., План деятельности Министерства культуры до 2018 г.
При разработке Доклада проведён анализ состояния материального культурного наследия, выявлены проблемы сохранения наследия, обозначены направления повышения эффективности деятельности в сфере охраны культурного наследия, выделены основные тенденции и показатели развития музеев в РФ, обозначены новые подходы к сохранению нематериального культурного наследия.
Одним из приоритетов названо развитие культурно-познавательного туризма, что заслуживает положительной оценки.
Проведён системный анализ отдельных видов культурной деятельности: состояния и развития исполнительских искусств изобразительного и декоративно-прикладного искусства, выставочной Деятельности, архивного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности.
Выявлены основные тенденции национальной кинематографии.
Значительное внимание уделено состоянию и развитию образования И науки в сфере культуры. В Докладе анализируется экономика культуры, обозначаются новые подходы к финансированию культуры, что представляет особый интерес.
Обозначены также направления и приоритеты международного культурного сотрудничества.
Участники парламентских слушаний отмечают исключительную важность разработки и представления культурной общественности в Год культуры первого Ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в РФ – систематизированного содержательного документа, отражающего современное положение дел во всех сферах отечественной культуры и обозначающего тенденции и приоритеты развития культуры.
Участники парламентских слушаний полагают, что Доклад позволит развивать государственные программы в сфере культуры, прежде всего федеральную целевую программу «Культура России (2012 – 2018 годы)».
Содержащаяся в Докладе информация может быть эффективно использована при подготовке федерального бюджета, а также в практической деятельности государственных и муниципальных органов, организаций в сфере культуры.