Завершающее сессию пленарное заседание Совета Федерации проходило необычно долго и напряженно. В повестке 95 вопросов, девять десятков из них – законы. Давно пора бы проявить волю и отклонять откровенные ляпы правительства, особенно проведенные через дырку законодательного формата с подписями безотказных единороссов в ведомственных интересах и без межведомственного согласования в правительстве.
Два все же отклонили. По закону о порядке иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения Валентина Матвиенко переговорила с Аркадием Дворковичем и тот признал просчет правительства.
Долгожданный объемный закон о памятниках культуры отклонили из-за введения льгот по земельному налогу для музеев-заповедников. Нельзя этого делать, заявил Евгений Бушмин. Мы шесть лет бились за то, чтобы не вводить на федеральном уровне льготы по региональным налогам. Закон противоречит Бюджетному и Налоговому кодексу.
Подавляющее число законов приняли молча, даже три тяжелых закона по ЖКХ. Валентина Матвиенко выступила с «негуманным предложением» провести заседание без перерыва.
От высокой скорости сенаторы путались в законах. Экономили буквально секунды даже на голосовании. По предложению Максима Кавджарадзе установили ускоренное голосование. Он требовал сократить выступления до перечисления новел в законах. Валентина Матвиенко присвоила Кавджарадзе звание «активизатор».
Закон о выплате ежемесячной денежной компенсации довольствия военнослужащим приняли к рассмотрению, чтобы осенью продолжить разговор о нем с правительством.
Ночью накануне проведена необходимая работа и по большинству спорных законов палата взяла вину на себя за чужие грехи. Только один в палате восстал – Антон Беляков. Он настаивал на рассмотрении закона о рекламе пива с приглашением представителей ФАС, Минэка и Минспорта. Вчера закон обсуждался без представителей правительства и оставалось только догадываться, в чем его логика? Беляков изучил вопрос, никаких обязательств перед FIFA у России нет. закон отбрасывает усилия назад. Если не будет вменяемого объяснения правительства, Беляков предлагает отложить.
За высокую активность в защите населения от пьянства, педофилии и биодобавок с агрессивно-недостоверной рекламой Белякова убрали из Думы. Он перебрался в СФ, где возможностей выступать физически меньше. К таким сенаторам в верхней палате не привыкли. Валентина Матвиенко с трудом смирилась со спорщиком. Он требовал себе три минуты вместо одной и угрожал еще зачитать статью регламента.
При обсуждении закона о рекламе пива Беляков заявил, что правительство вводит в заблуждение. Мы должны были обеспечить доступ только одной компании – одному из шести партнеров FIFA, которая работает в России, и только на четыре месяца. Почему все пивные компании допускаем? В прошлом реклама пива его потребление выросло с 20 до 85 литров. Рекламу запретили, процесс очень медленный. Закон отбрасывает назад. Только семь процентов пивного рынка России принадлежит российским компаниям. Мы даем зарабатывать на здоровье. Прямым текстом Беляков сказал кто-то кому-то занес и получил замечание Матвиенко с просьбой воздерживаться от необоснованных заявлений.
Вячеслав Фетисов спросил: кто-то просчитывал объем и куда это все будет поступать? Замминспорта Наталья Паршикова неопределенно ответила, что объем отчислений будет оговариваться каждым контрактом.
Беляков не успокоился, пока не выложил все аргументы, вызывая недовольство коллег по палате.
Вопреки политическому давлению на парламентариев, суверенных попыток становится все больше. Кухня законодательного процесса скрыта, но кое что можно увидеть по борьбе на ранних стадиях.
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова готовит законопроект о шеринге радиочастот – многосубъектном использовании операторами связи радиочастотного спектра. Бокова заручилась согласием лидирующей четверки операторов – Билайн, МТС, Мегафон и Теле-2.
Возможность использования общей частоты разными операторами особенно важно для местностей с неразвитой инфраструктурой. Шеринг частот повысит рентабельность связи в местностях с низкой плотностью населения на огромных пространствах России. В проекте заложен запрет на торговлю частотами. Это основная опасность в либерализации использования спектра – начинается торговля.
Для опального депутата Алексея Митрофанова на посту нового комитета по информполитике и связи было основной задачей намерение передать частоты для гражданского использования. Он говорил, что давно пора забрать частоты у военных, которым их отдал товарищ Сталин.
После лишения Митрофанова неприкосновенности и его бегства за границу выяснилось, что в правительство направлен законопроект о шеринге радиочастот члена думского комитета по бюджету, единоросса Татьяны Алексеевой. Предположительно, депутата попросили проявить параллельную инициативу, однако прямого противодействия законопроекту сенаторов пока не замечено.
В Госдуму ни один законопроект по радиочастотам пока не внесен. Законопроект о собаках сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой тормозят на ранней стадии.
На последнем заседании сессии СФ одобрил закон Руслана Гаттарова и Людмилы Боковой против SMS-спама. В комментарии МП Бокова сказала, что в законе прописали обязанность заказчика расследовать, откуда идет спам. Абонент не должен ничего доказывать, достаточно его заявления.
Тут сама Валентина Матвиенко не выдержала: просто надоели, невозможно. А если все же будут приходить? – спросила Матвиенко. Людмила Бокова в ответ сообщила, что в законе прописали права абонентов, будет автоматически блокироваться. Бокова попросила записать протокольное поручение о мониторинге исполнения закона.
Бокова рассказала МП, что она совместно с советником председателя СФ Русланом Гаттаровым направила обращение председателю СФ по закупкам ПО для государственных нужд. Направлен запрос в ФАС. Бокова считает, что мы должны оказывать протекционизм отечественным производителям. Информация о коррупции имеется.
Два все же отклонили. По закону о порядке иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения Валентина Матвиенко переговорила с Аркадием Дворковичем и тот признал просчет правительства.
Долгожданный объемный закон о памятниках культуры отклонили из-за введения льгот по земельному налогу для музеев-заповедников. Нельзя этого делать, заявил Евгений Бушмин. Мы шесть лет бились за то, чтобы не вводить на федеральном уровне льготы по региональным налогам. Закон противоречит Бюджетному и Налоговому кодексу.
Подавляющее число законов приняли молча, даже три тяжелых закона по ЖКХ. Валентина Матвиенко выступила с «негуманным предложением» провести заседание без перерыва.
От высокой скорости сенаторы путались в законах. Экономили буквально секунды даже на голосовании. По предложению Максима Кавджарадзе установили ускоренное голосование. Он требовал сократить выступления до перечисления новел в законах. Валентина Матвиенко присвоила Кавджарадзе звание «активизатор».
Закон о выплате ежемесячной денежной компенсации довольствия военнослужащим приняли к рассмотрению, чтобы осенью продолжить разговор о нем с правительством.
Ночью накануне проведена необходимая работа и по большинству спорных законов палата взяла вину на себя за чужие грехи. Только один в палате восстал – Антон Беляков. Он настаивал на рассмотрении закона о рекламе пива с приглашением представителей ФАС, Минэка и Минспорта. Вчера закон обсуждался без представителей правительства и оставалось только догадываться, в чем его логика? Беляков изучил вопрос, никаких обязательств перед FIFA у России нет. закон отбрасывает усилия назад. Если не будет вменяемого объяснения правительства, Беляков предлагает отложить.
За высокую активность в защите населения от пьянства, педофилии и биодобавок с агрессивно-недостоверной рекламой Белякова убрали из Думы. Он перебрался в СФ, где возможностей выступать физически меньше. К таким сенаторам в верхней палате не привыкли. Валентина Матвиенко с трудом смирилась со спорщиком. Он требовал себе три минуты вместо одной и угрожал еще зачитать статью регламента.
При обсуждении закона о рекламе пива Беляков заявил, что правительство вводит в заблуждение. Мы должны были обеспечить доступ только одной компании – одному из шести партнеров FIFA, которая работает в России, и только на четыре месяца. Почему все пивные компании допускаем? В прошлом реклама пива его потребление выросло с 20 до 85 литров. Рекламу запретили, процесс очень медленный. Закон отбрасывает назад. Только семь процентов пивного рынка России принадлежит российским компаниям. Мы даем зарабатывать на здоровье. Прямым текстом Беляков сказал кто-то кому-то занес и получил замечание Матвиенко с просьбой воздерживаться от необоснованных заявлений.
Вячеслав Фетисов спросил: кто-то просчитывал объем и куда это все будет поступать? Замминспорта Наталья Паршикова неопределенно ответила, что объем отчислений будет оговариваться каждым контрактом.
Беляков не успокоился, пока не выложил все аргументы, вызывая недовольство коллег по палате.
Вопреки политическому давлению на парламентариев, суверенных попыток становится все больше. Кухня законодательного процесса скрыта, но кое что можно увидеть по борьбе на ранних стадиях.
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова готовит законопроект о шеринге радиочастот – многосубъектном использовании операторами связи радиочастотного спектра. Бокова заручилась согласием лидирующей четверки операторов – Билайн, МТС, Мегафон и Теле-2.
Возможность использования общей частоты разными операторами особенно важно для местностей с неразвитой инфраструктурой. Шеринг частот повысит рентабельность связи в местностях с низкой плотностью населения на огромных пространствах России. В проекте заложен запрет на торговлю частотами. Это основная опасность в либерализации использования спектра – начинается торговля.
Для опального депутата Алексея Митрофанова на посту нового комитета по информполитике и связи было основной задачей намерение передать частоты для гражданского использования. Он говорил, что давно пора забрать частоты у военных, которым их отдал товарищ Сталин.
После лишения Митрофанова неприкосновенности и его бегства за границу выяснилось, что в правительство направлен законопроект о шеринге радиочастот члена думского комитета по бюджету, единоросса Татьяны Алексеевой. Предположительно, депутата попросили проявить параллельную инициативу, однако прямого противодействия законопроекту сенаторов пока не замечено.
В Госдуму ни один законопроект по радиочастотам пока не внесен. Законопроект о собаках сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой тормозят на ранней стадии.
На последнем заседании сессии СФ одобрил закон Руслана Гаттарова и Людмилы Боковой против SMS-спама. В комментарии МП Бокова сказала, что в законе прописали обязанность заказчика расследовать, откуда идет спам. Абонент не должен ничего доказывать, достаточно его заявления.
Тут сама Валентина Матвиенко не выдержала: просто надоели, невозможно. А если все же будут приходить? – спросила Матвиенко. Людмила Бокова в ответ сообщила, что в законе прописали права абонентов, будет автоматически блокироваться. Бокова попросила записать протокольное поручение о мониторинге исполнения закона.
Бокова рассказала МП, что она совместно с советником председателя СФ Русланом Гаттаровым направила обращение председателю СФ по закупкам ПО для государственных нужд. Направлен запрос в ФАС. Бокова считает, что мы должны оказывать протекционизм отечественным производителям. Информация о коррупции имеется.