21. 584587-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».
Документ принят в первом чтении 07.10.11 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. 130 поправок к принятию, 39 к отклонению. Загрязнитель платит за всю цепочку. Взято на контроль триста предприятий которые более 60% загрязняют окружающую среду. Просьба завтра второе чтение.
Дмитрий Горовцов вынес на отдельное голосование отклоненную поправку, без нее повысятся коррупционные риски. Кашин поблагодарил, но отклонил – все это в законе есть.
Поправка Горовцова 53 0 0 12:01
Законопроектом предлагается:
- установить, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду подразделяются на: объекты I категории – объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающею среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий; объекты II категории – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающею среду; объекты III категории – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие и объекты IV категории – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям, устанавливаются правительством РФ. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Для стационарного источника и/или совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный правительством РФ, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в т.ч. нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды, определяются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источников разрешениями на выбросы, сбросы радиоактивных веществ, выдаваемыми уполномоченным правительством РФ ФОИВом сроком на 7 лет. Особенности установления нормативов допустимых сбросов для организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов устанавливаются законодательством РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.
- установить, что срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 3 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика;
- применительно к индивидуальным предпринимателям и юр. лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, установить лимиты на размещение отходов;
- предусмотреть, что временно разрешенные выбросы, временно разрешенный сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов;
- предусмотреть методы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие доступные технологии, а также ужесточить экономические санкции к хозяйствующим субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность с превышением нормативов допустимого воздействия, путем введения коэффициента к ставкам платы за негативное воздействие 25 и 100, вместо применяемых в настоящее время 5 и 25.
Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Обоснование отклоненной поправки Дмитрия Горовцова:
Введение особенностей проведения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации данных объектов позволит уменьшить сроки их проведения и избежать дублирования процедур государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия документации экологическим требованиям.
Данная практика предусмотрена статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», статьей 14 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Текст отклоненной поправки Дмитрия Горовцова:
2) в статье 14:
а) в абзацах первом и втором пункта 1 слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 71 и 73»;
б) в пункте 1.1:
в абзаце первом слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и соответствующей составу и требованиям, определенным в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке, и материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, соответствующих требованиям, определенным в установленном законодательством РФ в области охраны окружающей среды порядке;»;
в абзаце пятом слова «подпункте 7.1» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3»;
в) в пункте 3 слова «один месяц» заменить словами «пятнадцать дней»;
г) в пункте 4 слова «подпункте 71» заменить словами
«подпунктах 7.1, 7.3 и 7.4»;
д) в пункте 41 слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3».
е) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, не препятствует проведению государственной экспертизы их проектной документации. Заказчик вправе представить проектную документацию для проведения государственной экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, по истечении одного месяца со дня представления на государственную экологическую экспертизу материалов в установленном порядке.
Особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, и государственной экспертизы проектной документации таких объектов определяются Правительством РФ.
При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, оценка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие экологическим требованиям, явившимся предметом государственной экологической экспертизы, не проводится. Выводы государственной экологической экспертизы учитываются при подготовке заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды.».
Документ принят в первом чтении 07.10.11 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. 130 поправок к принятию, 39 к отклонению. Загрязнитель платит за всю цепочку. Взято на контроль триста предприятий которые более 60% загрязняют окружающую среду. Просьба завтра второе чтение.
Дмитрий Горовцов вынес на отдельное голосование отклоненную поправку, без нее повысятся коррупционные риски. Кашин поблагодарил, но отклонил – все это в законе есть.
Поправка Горовцова 53 0 0 12:01
Законопроектом предлагается:
- установить, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду подразделяются на: объекты I категории – объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающею среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий; объекты II категории – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающею среду; объекты III категории – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие и объекты IV категории – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям, устанавливаются правительством РФ. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Для стационарного источника и/или совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный правительством РФ, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в т.ч. нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды, определяются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источников разрешениями на выбросы, сбросы радиоактивных веществ, выдаваемыми уполномоченным правительством РФ ФОИВом сроком на 7 лет. Особенности установления нормативов допустимых сбросов для организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов устанавливаются законодательством РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.
- установить, что срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 3 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика;
- применительно к индивидуальным предпринимателям и юр. лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, установить лимиты на размещение отходов;
- предусмотреть, что временно разрешенные выбросы, временно разрешенный сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов;
- предусмотреть методы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие доступные технологии, а также ужесточить экономические санкции к хозяйствующим субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность с превышением нормативов допустимого воздействия, путем введения коэффициента к ставкам платы за негативное воздействие 25 и 100, вместо применяемых в настоящее время 5 и 25.
Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Обоснование отклоненной поправки Дмитрия Горовцова:
Введение особенностей проведения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации данных объектов позволит уменьшить сроки их проведения и избежать дублирования процедур государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия документации экологическим требованиям.
Данная практика предусмотрена статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», статьей 14 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Текст отклоненной поправки Дмитрия Горовцова:
2) в статье 14:
а) в абзацах первом и втором пункта 1 слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 71 и 73»;
б) в пункте 1.1:
в абзаце первом слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и соответствующей составу и требованиям, определенным в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке, и материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, соответствующих требованиям, определенным в установленном законодательством РФ в области охраны окружающей среды порядке;»;
в абзаце пятом слова «подпункте 7.1» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3»;
в) в пункте 3 слова «один месяц» заменить словами «пятнадцать дней»;
г) в пункте 4 слова «подпункте 71» заменить словами
«подпунктах 7.1, 7.3 и 7.4»;
д) в пункте 41 слова «подпункте 71» заменить словами «подпунктах 7.1 и 7.3».
е) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, не препятствует проведению государственной экспертизы их проектной документации. Заказчик вправе представить проектную документацию для проведения государственной экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, по истечении одного месяца со дня представления на государственную экологическую экспертизу материалов в установленном порядке.
Особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, и государственной экспертизы проектной документации таких объектов определяются Правительством РФ.
При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды, оценка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие экологическим требованиям, явившимся предметом государственной экологической экспертизы, не проводится. Выводы государственной экологической экспертизы учитываются при подготовке заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий экологически опасных объектов, определенных законодательством РФ об охране окружающей среды.».
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.