Одиозный законопроект о возвышении налоговой до уровня спецназа Думе пришлось обсуждать после отмечания праздника. Не помогло ни ей, ни ее насильникам
Госдума в итоге мучительного затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям»
Документ внесен 24.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора Федеральной службы по финансовому мониторингу Александр Клименченок.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала законопроект, но отметила замечания. Законопроект повышает административную нагрузку. Бенефициаров будет устанавливать правительство. Хотелось бы до второго чтения подзаконные акты. Предлагается увеличит число позиций обязательных сообщений до 48. В Прошлом году 8,3 млн сообщений от кредитных организаций, в то же время количество уголовных дел всего 107. Предлагается раскрыть банковскую тайну по нескольку миллионов счетов.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал. Нам представляют что большинство позиций закона это требования ФАТФ. Но бороться с отмыванием доходов мыв должны сами. Что же мы хотим? Оказывается можно закрывать счета если почта не доставила корреспонденцию. Для рейдерского захвата достаточно налогового инспектора. Почта это ГУП. Налогоплательщик несет ответственность за деятельность государственного предприятия. Нам предлагается, чтобы в рамках камеральной проверки можно было делать то же что на выездной. Ничего подобного в требованиях ФАТФ нет! И вот это вносится в закон. Все налоговые нормы должны быть из закона исключены. С ними закон быть принят не может.
Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский высказался против снижения предела крупного ущерба шесть миллионов до 600 тысяч для налоговых и таможенных преступлений. Нет необходимости установить единый размер ущерба для физических лиц и организаций. Искусственное увеличение преступности это возврат к закону о трех колосках закон 7 августа 1932 года о расстреле за любое самое мелкое хищение. С легализацией преступных средств надо бороться, но не увеличивать показатели за счет мелких преступлений. Дополняется термином «репатриация», но нет его определения. Предлагается вернуть контрабанду, она была исключена поскольку охватывается составом «уклонение от таможенных платежей». Там предусмотрена конфискация. Налоговые органы наделяются правом предъявлять иски о взыскании убытков в порядке субсидиарной ответственности. С этим согласиться нельзя, поскольку это регулируется не налоговым, а гражданским законодательством. Вопросы нужно снять ко второму чтению.
Антон Ищенко спросил как повлияет закон на деятельность бизнеса? Абсолютно все предприятия несут субсидиарную ответственность.
Замруководителя ФНС Сергей Аракелов пояснил что по субсидиарной ответственности только о подаче исков в суд. Сумма недопоступившая в бюджет более четырехсот миллиардов рублей. Компании бросаются, уходят в банкротство, а за каждой из них есть собственники и они известны. Норма нужна чтоб добиться поступлений в бюджет.
Выступления трех комитетов грамотные показывают что законопроект страдает серьезными недоработками, констатировала Татьяна Москалькова. Макаров назвал вопрос главным.
У Сергея Катасонова тот же вопрос и он не стал бы его задавать, если получил бы ответ. Замечания комитетов носят концептуальный характер и не м.б. устранены. Макаров завел свою обычную песню: надо не возвращать законопроект правительству. А принимать в первом чтении, чтобы дорабатывать его самим.
Конфискацию будем вводить, спросил Сергей Штогрин.
Сколько имеет совести представитель правительства, предлагая установить НДС на натуральную оплату крестьян, спросил Геннадий Кулик. Проголосуем, только если все это будет выброшено из закона.
Замруководителя ФНС Даниил Егоров сказал, что налогообложение сельхозпредприятий не затрагиваются. Речь идет только о переводе налоговых деклараций НДС в электронный вид. 80% уже так сдают.
Худяков спросил о контроле перевода денег мигрантами.
Андрей Макаров в своем ярком выступлении заявил, что налоговые нормы никакого отношения к рекомендациям ФАТФ не имеют. Означает только одно: возведение беззакония в закон. Он не имеет никакого отношения к борьбе с фирмами однодневками. Введение мер деоффшоризации надо делать аккуратно не нарушая инвестиционного климата. Не суд, а налоговые органы будут сами оценивать правомерность сделок. Налогоплательщик только обязан, а налоговые органы только имеют право. Дубинкой ОМОН можно сделать все, если меня ударить по почкам я расскажу все. Дубинкой нельзя создать новые рабочие места. Закон перечеркивает 15 лет совместной работы. Кто-то пытается протиснуть закон как требования ФАТФ.
Оксана Дмитриева отметила, что представители комитетов сказали достаточно, чтобы не принимать законопроект в первом чтении. Говорить что давайте примем потом выкинем половину норм, это достаточно условно. Мы могли бы проголосовать, если бы убрали наиболее одиозные нормы. Деоффшорных норм нет. Вылавливания лиц фирм-однодневок не представлено. Вот над этим надо работать. А мы во втором чтении будем заниматься тем, что не имеет отношения к закону. Сегодня 23 февраля, так вот тут нужна винтовка с оптическим прицелом. А нам предлагают ковровую бомбардировку всего бизнеса.
Татьяна Москалькова продолжила. Выводы комитетов не соответствует заключениям. Законопроект не имеет отношения к борьбе с фирмами-однодневками. Расширяется ОРД. Допускается получение информации до возбуждения уголовного дела.
У нас идут такие эмоциональные выступления, сказал Сергей Штогрин с кирпичного цвета физиономией. Он уже пятый созыв в думе и не помнит, чтобы так бурно обсуждался проект закона, предложенный правительством. Видно критическая масса накопилась во взаимоотношениях правительства и Думы под лозунгом одобрямс. что За рубежом воруют друг у друга, у государство воровать опасно. Воруют все, привел Штогрин данные журнала «Компания»: Росагролизинг 39 млрд руб., АТЭС 15, Сбербанк 12 мошенничество с кредитами банка в деле «Энергомаш». Инвестиции в Кипр превысили его ВВП. Надо было получить информацию, что надо пресекать конкретно, а не бомбардировать всех. Давайте поможем нашему правительству сделать нормальный закон.
Максима Рохмистрова удивила позиция коммунистов, они должны стоя приветствовать этот закон – как в Советском Союзе фискальные органы имели столько полномочий сколько они хотят. Выводятся бюджетные деньги. Надо ввести ответственность за затребование излишней информации. ЛДПР поддержит законопроект, убрать из него коррупционные нормы и сделать его деоффшорным.
Ирина Яровая напомнила, что в юридическом реестре 4,5 миллиона. Мы критикуем правоохранительные органы за неоперативное реагирование. Уголовные дела возбуждаются, когда имущества уже нет. Так Яровая поддержала законопроект.
Законопроектом вносятся изменения в 8 ФЗ, Гражданский, Налоговый, Уголовный, УПК кодексы РФ, а также в КоАП РФ, направленные на создание условий для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок. Предусматривается:
- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расширить оснований для отказа в государственной регистрации, в ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотреть необходимость составления акта приема-передачи документов бухгалтерского учета, удостоверительных печатей при смене руководства организации, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установить материальную ответственность контролирующих должника лиц, руководителей должника, действия которых повлекли банкротство;
- в НК РФ и ФЗ «О банках и банковской деятельности» возможность получения налоговыми органами сведений о наличии счетов физических лиц и операций по ним в случае проведения в отношении таких лиц мероприятий налогового контроля, а также взыскания с них налога, в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставить органам, осуществляющим ОРД, получать на основании решения суда доступ к информации, содержащей банковскую тайну;
- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: дать определение новому понятию «бенефициарный владелец – физическое лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц), самостоятельно или совместно со своими связанными (аффилированными) лицами имеет возможность определять действия (решения) клиента». При этом критерии отнесения лица к числу бенефициарных владельцев и требования к процедуре его идентификации будут устанавливаться Правительством РФ, а для кредитных организаций, в т. ч. являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, – Центральным банком РФ. Установить обязанность клиентов предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами и иным имуществом, информацию и бенефициарных владельцах; расширить перечень организаций, обязанных участвовать в исполнении требований этого ФЗ, а также более чем в 2 раза расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю;
- в УК РФ предусмотреть: конфискацию доходов от преступлений экономической направленности; установить уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств в валюте РФ и (или) в иностранной валюте, а также дорожных чеков либо внешних или внутренних ценных бумаг.
Первое чтение 293 10 5 17:41
Госдума в итоге мучительного затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям»
Документ внесен 24.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора Федеральной службы по финансовому мониторингу Александр Клименченок.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала законопроект, но отметила замечания. Законопроект повышает административную нагрузку. Бенефициаров будет устанавливать правительство. Хотелось бы до второго чтения подзаконные акты. Предлагается увеличит число позиций обязательных сообщений до 48. В Прошлом году 8,3 млн сообщений от кредитных организаций, в то же время количество уголовных дел всего 107. Предлагается раскрыть банковскую тайну по нескольку миллионов счетов.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал. Нам представляют что большинство позиций закона это требования ФАТФ. Но бороться с отмыванием доходов мыв должны сами. Что же мы хотим? Оказывается можно закрывать счета если почта не доставила корреспонденцию. Для рейдерского захвата достаточно налогового инспектора. Почта это ГУП. Налогоплательщик несет ответственность за деятельность государственного предприятия. Нам предлагается, чтобы в рамках камеральной проверки можно было делать то же что на выездной. Ничего подобного в требованиях ФАТФ нет! И вот это вносится в закон. Все налоговые нормы должны быть из закона исключены. С ними закон быть принят не может.
Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский высказался против снижения предела крупного ущерба шесть миллионов до 600 тысяч для налоговых и таможенных преступлений. Нет необходимости установить единый размер ущерба для физических лиц и организаций. Искусственное увеличение преступности это возврат к закону о трех колосках закон 7 августа 1932 года о расстреле за любое самое мелкое хищение. С легализацией преступных средств надо бороться, но не увеличивать показатели за счет мелких преступлений. Дополняется термином «репатриация», но нет его определения. Предлагается вернуть контрабанду, она была исключена поскольку охватывается составом «уклонение от таможенных платежей». Там предусмотрена конфискация. Налоговые органы наделяются правом предъявлять иски о взыскании убытков в порядке субсидиарной ответственности. С этим согласиться нельзя, поскольку это регулируется не налоговым, а гражданским законодательством. Вопросы нужно снять ко второму чтению.
Антон Ищенко спросил как повлияет закон на деятельность бизнеса? Абсолютно все предприятия несут субсидиарную ответственность.
Замруководителя ФНС Сергей Аракелов пояснил что по субсидиарной ответственности только о подаче исков в суд. Сумма недопоступившая в бюджет более четырехсот миллиардов рублей. Компании бросаются, уходят в банкротство, а за каждой из них есть собственники и они известны. Норма нужна чтоб добиться поступлений в бюджет.
Выступления трех комитетов грамотные показывают что законопроект страдает серьезными недоработками, констатировала Татьяна Москалькова. Макаров назвал вопрос главным.
У Сергея Катасонова тот же вопрос и он не стал бы его задавать, если получил бы ответ. Замечания комитетов носят концептуальный характер и не м.б. устранены. Макаров завел свою обычную песню: надо не возвращать законопроект правительству. А принимать в первом чтении, чтобы дорабатывать его самим.
Конфискацию будем вводить, спросил Сергей Штогрин.
Сколько имеет совести представитель правительства, предлагая установить НДС на натуральную оплату крестьян, спросил Геннадий Кулик. Проголосуем, только если все это будет выброшено из закона.
Замруководителя ФНС Даниил Егоров сказал, что налогообложение сельхозпредприятий не затрагиваются. Речь идет только о переводе налоговых деклараций НДС в электронный вид. 80% уже так сдают.
Худяков спросил о контроле перевода денег мигрантами.
Андрей Макаров в своем ярком выступлении заявил, что налоговые нормы никакого отношения к рекомендациям ФАТФ не имеют. Означает только одно: возведение беззакония в закон. Он не имеет никакого отношения к борьбе с фирмами однодневками. Введение мер деоффшоризации надо делать аккуратно не нарушая инвестиционного климата. Не суд, а налоговые органы будут сами оценивать правомерность сделок. Налогоплательщик только обязан, а налоговые органы только имеют право. Дубинкой ОМОН можно сделать все, если меня ударить по почкам я расскажу все. Дубинкой нельзя создать новые рабочие места. Закон перечеркивает 15 лет совместной работы. Кто-то пытается протиснуть закон как требования ФАТФ.
Оксана Дмитриева отметила, что представители комитетов сказали достаточно, чтобы не принимать законопроект в первом чтении. Говорить что давайте примем потом выкинем половину норм, это достаточно условно. Мы могли бы проголосовать, если бы убрали наиболее одиозные нормы. Деоффшорных норм нет. Вылавливания лиц фирм-однодневок не представлено. Вот над этим надо работать. А мы во втором чтении будем заниматься тем, что не имеет отношения к закону. Сегодня 23 февраля, так вот тут нужна винтовка с оптическим прицелом. А нам предлагают ковровую бомбардировку всего бизнеса.
Татьяна Москалькова продолжила. Выводы комитетов не соответствует заключениям. Законопроект не имеет отношения к борьбе с фирмами-однодневками. Расширяется ОРД. Допускается получение информации до возбуждения уголовного дела.
У нас идут такие эмоциональные выступления, сказал Сергей Штогрин с кирпичного цвета физиономией. Он уже пятый созыв в думе и не помнит, чтобы так бурно обсуждался проект закона, предложенный правительством. Видно критическая масса накопилась во взаимоотношениях правительства и Думы под лозунгом одобрямс. что За рубежом воруют друг у друга, у государство воровать опасно. Воруют все, привел Штогрин данные журнала «Компания»: Росагролизинг 39 млрд руб., АТЭС 15, Сбербанк 12 мошенничество с кредитами банка в деле «Энергомаш». Инвестиции в Кипр превысили его ВВП. Надо было получить информацию, что надо пресекать конкретно, а не бомбардировать всех. Давайте поможем нашему правительству сделать нормальный закон.
Максима Рохмистрова удивила позиция коммунистов, они должны стоя приветствовать этот закон – как в Советском Союзе фискальные органы имели столько полномочий сколько они хотят. Выводятся бюджетные деньги. Надо ввести ответственность за затребование излишней информации. ЛДПР поддержит законопроект, убрать из него коррупционные нормы и сделать его деоффшорным.
Ирина Яровая напомнила, что в юридическом реестре 4,5 миллиона. Мы критикуем правоохранительные органы за неоперативное реагирование. Уголовные дела возбуждаются, когда имущества уже нет. Так Яровая поддержала законопроект.
Законопроектом вносятся изменения в 8 ФЗ, Гражданский, Налоговый, Уголовный, УПК кодексы РФ, а также в КоАП РФ, направленные на создание условий для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок. Предусматривается:
- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расширить оснований для отказа в государственной регистрации, в ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотреть необходимость составления акта приема-передачи документов бухгалтерского учета, удостоверительных печатей при смене руководства организации, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установить материальную ответственность контролирующих должника лиц, руководителей должника, действия которых повлекли банкротство;
- в НК РФ и ФЗ «О банках и банковской деятельности» возможность получения налоговыми органами сведений о наличии счетов физических лиц и операций по ним в случае проведения в отношении таких лиц мероприятий налогового контроля, а также взыскания с них налога, в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставить органам, осуществляющим ОРД, получать на основании решения суда доступ к информации, содержащей банковскую тайну;
- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: дать определение новому понятию «бенефициарный владелец – физическое лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц), самостоятельно или совместно со своими связанными (аффилированными) лицами имеет возможность определять действия (решения) клиента». При этом критерии отнесения лица к числу бенефициарных владельцев и требования к процедуре его идентификации будут устанавливаться Правительством РФ, а для кредитных организаций, в т. ч. являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, – Центральным банком РФ. Установить обязанность клиентов предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами и иным имуществом, информацию и бенефициарных владельцах; расширить перечень организаций, обязанных участвовать в исполнении требований этого ФЗ, а также более чем в 2 раза расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю;
- в УК РФ предусмотреть: конфискацию доходов от преступлений экономической направленности; установить уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств в валюте РФ и (или) в иностранной валюте, а также дорожных чеков либо внешних или внутренних ценных бумаг.
Первое чтение 293 10 5 17:41