Правительство осторожничает с инициативой Лугового по вменению обязанности сообщать об иногражданств

485228-6 Владимир Плигин: комитет по госстроительству поддержал в первом чтении законопроект Андрея Лугового по уведомлению о втором гражданстве<lj-cut Плигин сообщил журналистам после президиума фракции ЕР, что комитет детально рассмотрел законопроект Лугового, со многими его положениями согласился и т.о. для рассмотрения в первом чтении законопроект готов. В качестве санкций предусматриваются штрафы и обязательные работы. Включение в повестку будет комитетом определено. Поддерживая инициативу, комитет отметил что при подготовке ко второму чтению нужно предметно рассмотреть вопросы исключения необоснованного привлечения к ответственности. Необходимо сделать процесс уведомления простым, понятным. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внес 31.03.14 депутат фракции ЛДПР Андрей Луговой с целью установления обязанности гражданина РФ сообщать о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства. В Правительстве РФ рассмотрен представленный проект федерального закона, сообщается в официальном отзыве за подписью зампреда правительства, руководитель Аппарата правительства Сергея Приходько. Законопроект направлен на установление обязанности гражданина РФ сообщать о наличии у него гражданства иностранного государства. Правительство считает, что законопроект нуждается в доработке. вместе с тем в отзыве указано, что направленность законопроекта заслуживает внимательного рассмотрения, вместе с тем при дальнейшей работе над ним целесообразно учесть замечания ФМС России, МИДа России и Минюста России. Согласно статье 1 Федерального закона «О гражданстве РФ» предметом его регулирования являются принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Таким образом, регулирование вопросов контроля наличия или приобретения гражданином РФ гражданства иностранного государства, а также введение обязательства представлять информацию о приобретении иного гражданства не относится к предмету регулирования Закона. Предложенное законопроектом дополнение статьи 6 Закона нормой, обязывающей гражданина РФ уведомлять о приобретении гражданства иностранного государства, будет свидетельствовать о фактическом признании наличия у него гражданства иностранного государства и противоречить положениям статьи 62 Конституции РФ, согласно которым гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом. Кроме того, предлагаемые законопроектом положения в ряде сфер профессиональной деятельности уже урегулированы законодательством РФ. Так, согласно статье 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (далее - Федеральный закон) гражданский служащий обязан сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства. В соответствии со статьей 16 Федерального закона к ограничениям, связанным с гражданской службой, относится выход из гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства, а также наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором. Аналогичные положения относительно наличия или приобретения гражданства другого государства государственным служащим содержатся в ряде иных нормативных правовых актов, в том числе в Федеральном законе «О полиции» и Федеральном законе «О прокуратуре РФ». При этом во всех случаях соответствующим выше нормам, устанавливающим ограничения для наличия или приобретения гражданства другого государства, корреспондируют положения, связанные с мерами ответственности за их несоблюдение (в частности, прекращение служебного контракта, увольнение с государственной службы). Также законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 3302, устанавливающей ответственность за неисполнение гражданином РФ обязанности по уведомлению о наличии у него гражданства иностранного государства, то есть сокрытие данного факта. Целесообразность установления уголовной ответственности за указанное деяние представляется спорной в связи с тем, что данное деяние не обладает той степенью общественной опасности, которая свойственна преступлению. Кроме того, в случае внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс РФ возникает конкуренция с отдельными нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, со статьей 19.7 «Непредставление сведений (информации)». Также требуют урегулирования вопросы учета категорий российских граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, на которых распространяется юрисдикция федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ. Законопроектом не закреплены полномочия по установлению порядка уведомления российскими гражданами о наличии у них гражданства иностранного государства, а также не решены вопросы финансирования деятельности уполномоченных государственных органов по приему, обработке, хранению и использованию информации о гражданах РФ, имеющих иное гражданство.