11. 428889-6 Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Владимир Бессонов выступил против поправки для службы безопасности, это борьба со следствием, а не с причиной. Надо вернуться к прогрессивной шкале налога. Сформированы в нашей стране причины терроризма. Другая поправка дает необоснованные полномочия. Очень расплывчатая формулировка поддержка и финансирование терроризма. Могут попасть невинные граждане. Террористка входит в магазин и помог открыть ей дверь.
Законопроектом предлагается:
1) предоставить право органам ФСБ России осуществлять личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство, дознание или предварительное следствие по которым отнесены к ведению органов ФСБ России, а также досмотр принадлежащих гражданам транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в совершении указанных правонарушений (преступлений). Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление такого досмотра, определяется руководителем ФСБ России;
2) в УК РФ: ввести новые составы преступлений:
- организация совершения преступлений террористической направленности или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма, предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишение свободы;
- прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет;
- склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистского объединения, предусмотрев наказание в виде штрафа от 100 тыс. до 300 тыс. руб., либо принудительными работами, ограничением свободы, либо лишением свободы на срок от 1 года до 6 лет; предусмотреть, что в случае совершения хотя бы одного из преступлений террористической направленности, при частичном или полном сложении сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 30 лет, а по совокупности приговоров – более 35 лет; кроме того, по указанным статьям судом не может быть назначено наказание ниже низшего предела; предусматривается, что уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков наступает также и в случаях, когда они сопровождаются применением не только огнестрельного, но и любого другого оружия, а также отравляющих веществ либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих; вводится уголовная ответственность за подготовку лиц для организации массовых беспорядков или участия в них, а также за прохождение обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них; отнести к обстоятельствам, отягощающим наказание, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; не применять сроки давности к лицам, совершившим преступления террористической направленности, а также преступления против мира и безопасности человечества; усилить уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, за захват заложника, организацию террористического сообщества и участие в нем, за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, за угон воздушного судна, водного или железнодорожному транспорта, сопряженные с совершением террористического акта вплоть до пожизненного лишения свободы;
3) в УПК РФ установить, что Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с осуществлением террористической деятельности, которые рассматриваются в составе коллегии из трех судей;
4) КоАП РФ дополнить новыми статьями: ст. 15.27.1 «Оказание финансовой поддержки терроризму», предусмотрев наказание в виде штрафа на юридических лиц от 10 млн. до 60 млн. руб. и ст. 19.51 «Невыполнение решения, коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму»;
5) в ФЗ «О противодействии терроризму» уточнить понятие «террористический акт», а также конкретизировать полномочия органов исполнительных власти субъектов РФ в области противодействия терроризму.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений о внесении изменений в УПК РФ, которые вступают в силу с 01.01.15.
Поправки против которых Бессонов 237 0 0 12:01
238 0 0 12:02
278 0 1 12:04
241 0 0 12:05
Второе чтение 17:00
12. 428896-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ужесточении требований к переводу электронных денежных средств.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроектом предлагается установить:
- порядок проведения упрощенной идентификации клиента – физ. лица (с использованием: оригиналов документов, их заверенных копий; СНИЛС, ИНН, номера полиса ОМС; электронной подписи; номеру мобильного телефона);
- с 01.11.14 оператор электронных денежных средств при проведении упрощенной идентификации клиента – физ. лица обязан предоставить ему возможность выбора любого из предусмотренных способов упрощенной идентификации, а также информацию, обеспечивающую использование электронного средства платежа;
- в срок до 01.10.14 операторы информационных систем органов государственной власти, Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда ОМС, государственной информационной системы (определенной правительством РФ), оператор единой системы идентификации и аутентификации обязаны безвозмездно обеспечить возможность использования кредитными организациями соответствующих информационных ресурсов (в порядке, установленном правительством РФ);
- идентификация (упрощенная идентификация) не проводится (при отсутствии подозрений в законности сделки) также при оплате юр. лицам и индивидуальным предпринимателям товаров (работ, услуг), в целях использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, в пользу органов гос. власти и МСУ, учреждений, находящихся в их ведении, получающих денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ (на сумму не более 15 тыс. руб.);
- юр. лица и индивидуальные предприниматели вправе переводить электронные денежные средства только прошедшим идентификацию (упрощенную идентификацию), физ. лицам;
- переводы электронных денежных средств между физ. лицами возможны только при условии идентификации (упрощенной идентификации) плательщика;
- обязательному контролю подлежит получение (расходование) НКО денежных средств и (или) иного имущества на сумму равную или превышающую 100 тыс. руб. (действует – только их получение от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и на сумму 200 тыс. руб. и более);
- физ. лица, пошедшие упрощенную идентификацию, вправе использовать неперсонифицированное средство электронного платежа при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 60 тыс. руб., а общая сумма переводимых электронных денежных средств с использованием такого средства платежа не превышает 200 тыс. руб. в течение календарного месяца;
- платежные агенты не вправе принимать денежные средства в пользу кредитных организаций.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 17:00
428884-6 Госдума в итоге обсуждения и вопреки возражениям одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».
Документ принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов.
Роберт Шлегель первым вынес на отдельное голосование поправку 5 Лугового и Деньгина по блогам, к нему присоединился Михаил Емельянов и Борис Кашин, который сказал что закон плохой и ему все равно какую поправку выносить. Валентин Романов пожаловался что вчера поправки не видели.
Роберт Шлегель сказал что поправка ЛДПР включая депутата Деньгина сырая, ее можно обсуждать как отдельный закон с профессиональным сообществом. Зачем нам лезть в дымоход, когда можно войти через парадное? Блогер не является владельцем блога, он ему не принадлежит. Шлегель заблокирует Деньгина и это уже будет ограничением доступа.
Митрофанов выступил с объемными шумными возражениями. Блоги не приравняли к СМИ, это путь профессионализации сообщества. Блогеры получат право размещать рекламу и зарабатывать, им предлагают не ругаться матом. Это закон чрезвычайной важности. Государственные и муниципальные исключаются из числа распространителей информации. По действующему закону обязаны сохранять информацию только о подключениях, не о контенте.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: предусмотреть обязанность физического или юр. лица уведомлять в порядке, установленном правительством РФ, уполномоченный государственный орган о начале осуществления деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в сети «Интернет»; хранить информацию о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях, совершенных пользователями при распространении информации и (или) обмене данными, в течение 6 месяцев с момента окончания таких действий и предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами. При этом объем информации, подлежащей хранению, а также порядок ее предоставления будут устанавливаться правительством РФ;
- в ФЗ «О связи» уточнить порядок определения места оказания услуг связи, а также предусмотреть, что порядок идентификации пользователей услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяется Правилами оказания услуг связи.
Необходимые изменения вносятся в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за неисполнение указанных обязанностей.
Поправка о блогах 289 54 0 13:46
Владимир Бессонов выступил против поправки для службы безопасности, это борьба со следствием, а не с причиной. Надо вернуться к прогрессивной шкале налога. Сформированы в нашей стране причины терроризма. Другая поправка дает необоснованные полномочия. Очень расплывчатая формулировка поддержка и финансирование терроризма. Могут попасть невинные граждане. Террористка входит в магазин и помог открыть ей дверь.
Законопроектом предлагается:
1) предоставить право органам ФСБ России осуществлять личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство, дознание или предварительное следствие по которым отнесены к ведению органов ФСБ России, а также досмотр принадлежащих гражданам транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в совершении указанных правонарушений (преступлений). Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление такого досмотра, определяется руководителем ФСБ России;
2) в УК РФ: ввести новые составы преступлений:
- организация совершения преступлений террористической направленности или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма, предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишение свободы;
- прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, предусмотрев наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет;
- склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистского объединения, предусмотрев наказание в виде штрафа от 100 тыс. до 300 тыс. руб., либо принудительными работами, ограничением свободы, либо лишением свободы на срок от 1 года до 6 лет; предусмотреть, что в случае совершения хотя бы одного из преступлений террористической направленности, при частичном или полном сложении сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 30 лет, а по совокупности приговоров – более 35 лет; кроме того, по указанным статьям судом не может быть назначено наказание ниже низшего предела; предусматривается, что уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков наступает также и в случаях, когда они сопровождаются применением не только огнестрельного, но и любого другого оружия, а также отравляющих веществ либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих; вводится уголовная ответственность за подготовку лиц для организации массовых беспорядков или участия в них, а также за прохождение обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них; отнести к обстоятельствам, отягощающим наказание, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; не применять сроки давности к лицам, совершившим преступления террористической направленности, а также преступления против мира и безопасности человечества; усилить уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, за захват заложника, организацию террористического сообщества и участие в нем, за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, за угон воздушного судна, водного или железнодорожному транспорта, сопряженные с совершением террористического акта вплоть до пожизненного лишения свободы;
3) в УПК РФ установить, что Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с осуществлением террористической деятельности, которые рассматриваются в составе коллегии из трех судей;
4) КоАП РФ дополнить новыми статьями: ст. 15.27.1 «Оказание финансовой поддержки терроризму», предусмотрев наказание в виде штрафа на юридических лиц от 10 млн. до 60 млн. руб. и ст. 19.51 «Невыполнение решения, коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму»;
5) в ФЗ «О противодействии терроризму» уточнить понятие «террористический акт», а также конкретизировать полномочия органов исполнительных власти субъектов РФ в области противодействия терроризму.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений о внесении изменений в УПК РФ, которые вступают в силу с 01.01.15.
Поправки против которых Бессонов 237 0 0 12:01
238 0 0 12:02
278 0 1 12:04
241 0 0 12:05
Второе чтение 17:00
12. 428896-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ужесточении требований к переводу электронных денежных средств.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроектом предлагается установить:
- порядок проведения упрощенной идентификации клиента – физ. лица (с использованием: оригиналов документов, их заверенных копий; СНИЛС, ИНН, номера полиса ОМС; электронной подписи; номеру мобильного телефона);
- с 01.11.14 оператор электронных денежных средств при проведении упрощенной идентификации клиента – физ. лица обязан предоставить ему возможность выбора любого из предусмотренных способов упрощенной идентификации, а также информацию, обеспечивающую использование электронного средства платежа;
- в срок до 01.10.14 операторы информационных систем органов государственной власти, Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда ОМС, государственной информационной системы (определенной правительством РФ), оператор единой системы идентификации и аутентификации обязаны безвозмездно обеспечить возможность использования кредитными организациями соответствующих информационных ресурсов (в порядке, установленном правительством РФ);
- идентификация (упрощенная идентификация) не проводится (при отсутствии подозрений в законности сделки) также при оплате юр. лицам и индивидуальным предпринимателям товаров (работ, услуг), в целях использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, в пользу органов гос. власти и МСУ, учреждений, находящихся в их ведении, получающих денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ (на сумму не более 15 тыс. руб.);
- юр. лица и индивидуальные предприниматели вправе переводить электронные денежные средства только прошедшим идентификацию (упрощенную идентификацию), физ. лицам;
- переводы электронных денежных средств между физ. лицами возможны только при условии идентификации (упрощенной идентификации) плательщика;
- обязательному контролю подлежит получение (расходование) НКО денежных средств и (или) иного имущества на сумму равную или превышающую 100 тыс. руб. (действует – только их получение от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и на сумму 200 тыс. руб. и более);
- физ. лица, пошедшие упрощенную идентификацию, вправе использовать неперсонифицированное средство электронного платежа при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 60 тыс. руб., а общая сумма переводимых электронных денежных средств с использованием такого средства платежа не превышает 200 тыс. руб. в течение календарного месяца;
- платежные агенты не вправе принимать денежные средства в пользу кредитных организаций.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 17:00
428884-6 Госдума в итоге обсуждения и вопреки возражениям одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».
Документ принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов.
Роберт Шлегель первым вынес на отдельное голосование поправку 5 Лугового и Деньгина по блогам, к нему присоединился Михаил Емельянов и Борис Кашин, который сказал что закон плохой и ему все равно какую поправку выносить. Валентин Романов пожаловался что вчера поправки не видели.
Роберт Шлегель сказал что поправка ЛДПР включая депутата Деньгина сырая, ее можно обсуждать как отдельный закон с профессиональным сообществом. Зачем нам лезть в дымоход, когда можно войти через парадное? Блогер не является владельцем блога, он ему не принадлежит. Шлегель заблокирует Деньгина и это уже будет ограничением доступа.
Митрофанов выступил с объемными шумными возражениями. Блоги не приравняли к СМИ, это путь профессионализации сообщества. Блогеры получат право размещать рекламу и зарабатывать, им предлагают не ругаться матом. Это закон чрезвычайной важности. Государственные и муниципальные исключаются из числа распространителей информации. По действующему закону обязаны сохранять информацию только о подключениях, не о контенте.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: предусмотреть обязанность физического или юр. лица уведомлять в порядке, установленном правительством РФ, уполномоченный государственный орган о начале осуществления деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в сети «Интернет»; хранить информацию о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях, совершенных пользователями при распространении информации и (или) обмене данными, в течение 6 месяцев с момента окончания таких действий и предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами. При этом объем информации, подлежащей хранению, а также порядок ее предоставления будут устанавливаться правительством РФ;
- в ФЗ «О связи» уточнить порядок определения места оказания услуг связи, а также предусмотреть, что порядок идентификации пользователей услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяется Правилами оказания услуг связи.
Необходимые изменения вносятся в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за неисполнение указанных обязанностей.
Поправка о блогах 289 54 0 13:46