Железняк: Выработать дорожную карту приоритетных направлений законодательной работы по реализации предложений Послания ПрезидентаРоссии Федеральному Собранию В Государственной Думе состоялось заседание Социальной платформы «Единой России». Открывая заседание, руководитель платформы, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк, в частности, напомнил: «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию является ярко социальным. Большая часть предложений, озвученных Президентом, направлено на улучшение благосостояния наших граждан, на раскрытие человеческого потенциала, на повышение качества жизни, на помощь и поддержку тем слоям населения, которые в ней нуждаются.
Для нас сейчас очень важно выработать дорожную карту наших действий, которая будет иметь как минимум две составляющие: первая – это приоритетные направления законодательной деятельности; и здесь бы хотелось выслушать предложения всех участников сегодняшнего заседания.
Сейчас сформирована рабочая группа по формированию дорожной карты под руководством Александра Дмитриевича Жукова, и нам нужно обязательно внести свои предложения.
На следующей неделе, после заседания всех трех платформ – либеральной, консервативной и нашей, социальной – мы выработаем общие подходы, чтобы направить экспертные усилия именно на те законы, которые призваны реализовать основные положения Послания Президента.
Второе направление – это реализация партийных проектов, общественных проектов, проектов, которые являются выражением государственной политики поддержки общественных инициатив. Мы считаем, что это будет серьезным подтверждением нашей решимости к реализации тех мер, которые предложены Президентом в Послании.
Если говорить о первой, законодательной части, я постараюсь дать краткий обзор того, что нам кажется важным, значимым; что на сегодня имеет некое законодательное выражение, а что требует разработки новых проектов.
Первое – в Послании говорилось о расширении цивилизованной гражданской активности. На сегодня мы видим блок законопроектов, который связан с общественным контролем и блок вопросов, который связан с поддержкой семей и тех общественных организаций, которые связаны с решением проблем детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы связаны с усыновлением, с патронатом, с социализацией детей, которые лишились родителей. Мы рассчитываем на активное включение в эту работу общественных организаций. Эту работу ведет наша коллега, Ольга Юрьевна Баталина. Наши предложения будут незамедлительно поступать в адрес рабочей группы: Ольга Юрьевна – тоже член нашей социальной платформы, наш товарищ и единомышленник.
Второй блок вопросов, связанный с первым – забота о многодетных семьях, совершенствование демографической политики, включение декретного отпуска в трудовой стаж, стимулирование появления третьего ребенка в семье. В этом направлении сейчас только прорабатываются законодательные инициативы. Мы считаем, что нужно объединить усилия членов платформы и общественных организаций, для того, чтобы эти инициативы не только были поддержаны, но и нашли общественную поддержку.
Третий блок – это пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодежи. У нас есть два блока законопроектов, которые находятся в работе, но этого явно недостаточно.
Первый блок инициатив связан с антитабачным пакетом. Завтра состоится заседание профильного комитета по подготовке этих законопроектов ко второму чтению. Идет большая битва с табачным лобби, но мы последовательно стоим на том, что все, связанное с ущербом для здоровья окружающих людей, должно быть минимизировано или пресечено. Курить или не курить – это выбор взрослого человека, но не должно быть никаких стимулов к курению, не должно быть поощрения, но должно быть наказание за продажу табака несовершеннолетним, не должно быть ни открытой, ни скрытой рекламы табачных изделий. Вот в этом направлении сейчас ведется работа.
Второй блок связан с усилением ответственности за пропаганду и рекламу наркотических средств, психотропных веществ и вопросы, связанные с введением альтернативных мер воздействия на людей, повторно попадающихся на употреблении наркотиков. Мы проводили серьезные мероприятия вместе с Госкомнаркоконтролем по введению специального реабилитационного постановления, не только по лечению, но именно по реабилитации наркозависимых, их ресоциализации, с тем, чтобы не допустить деградации этих людей, их вовлечения в преступления.
Четвертый блок – это выполнение обязательств по предоставлению жилья льготным категориям граждан, в том числе, конечно же, военнослужащим, участникам войны, ветеранам, решение проблем расселения аварийного жилья. У нас в работе есть законопроект, касающийся изменений в Градостроительный кодекс в части создания условий для строительства жилья экономического класса, принято решение Президента по предоставлению жилья участникам Великой Отечественной войны. Но нужно предлагать оригинальные идеи, которые позволяли бы и законодательно, и социально-экономически расширять возможности для приобретения жилья, в особенности для молодых семей, для молодых специалистов, для многодетных семей.
Следующий блок – по которому, к сожалению, законодательно вообще пока ничего не сделано – это поддержка инженерных школ, подготовки рабочих кадров, реализации человеческого потенциала. И здесь мы должны сказать спасибо всем общественным организациям, и в сфере образования, и в сфере дополнительного образования, которые занимаются этими вопросами. Но этого недостаточно. Законодатели должны обеспечить эту работу. Я жду от вас предложений в этом направлении.
Также сегодня рассматриваются вопросы, касающиеся эффективной системы оценки качества профессионального образования. Серьезные дискуссии были связаны с предложениями Министерства образования об оценке эффективности вузов, которая была непонятна ни нам, депутатам, ни представителям высшей школы, ни студентам. Никто не против системы оценки, но она должна быть понятной, логичной, прозрачной и прежде всего, стимулирующей к получению качественного образования.
Еще одно направление – это создание системы публичного мониторинга качества образовательных, медицинских услуг, результатов работы учреждений культуры. Это было прямо озвучено в Послании Президента: нужно смотреть, какие еще могут быть предложения в этом направлении. Без комплексного решения этого вопроса на уровне, как на федеральном уровне, так на региональном, и на муниципальном, и на уровне общественности, здесь значимого результата не добиться.
Необходима мотивация малого и среднего бизнеса в сферу общественных услуг, ибо государство не может и не должно быть монополистом в сфере их оказания.
Я специально перечислил сегодня только социальные аспекты Послания Президента; надеюсь, что выступающие меня дополнят. У нас на сегодня менее половины направлений закрыты законодательными инициативами. То есть поле для деятельности у нас огромное – и я очень надеюсь, что в ходе сегодняшнего обсуждения и в ходе нашей дальнейшей работы мы эти недостающие звенья восполним».
Для нас сейчас очень важно выработать дорожную карту наших действий, которая будет иметь как минимум две составляющие: первая – это приоритетные направления законодательной деятельности; и здесь бы хотелось выслушать предложения всех участников сегодняшнего заседания.
Сейчас сформирована рабочая группа по формированию дорожной карты под руководством Александра Дмитриевича Жукова, и нам нужно обязательно внести свои предложения.
На следующей неделе, после заседания всех трех платформ – либеральной, консервативной и нашей, социальной – мы выработаем общие подходы, чтобы направить экспертные усилия именно на те законы, которые призваны реализовать основные положения Послания Президента.
Второе направление – это реализация партийных проектов, общественных проектов, проектов, которые являются выражением государственной политики поддержки общественных инициатив. Мы считаем, что это будет серьезным подтверждением нашей решимости к реализации тех мер, которые предложены Президентом в Послании.
Если говорить о первой, законодательной части, я постараюсь дать краткий обзор того, что нам кажется важным, значимым; что на сегодня имеет некое законодательное выражение, а что требует разработки новых проектов.
Первое – в Послании говорилось о расширении цивилизованной гражданской активности. На сегодня мы видим блок законопроектов, который связан с общественным контролем и блок вопросов, который связан с поддержкой семей и тех общественных организаций, которые связаны с решением проблем детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы связаны с усыновлением, с патронатом, с социализацией детей, которые лишились родителей. Мы рассчитываем на активное включение в эту работу общественных организаций. Эту работу ведет наша коллега, Ольга Юрьевна Баталина. Наши предложения будут незамедлительно поступать в адрес рабочей группы: Ольга Юрьевна – тоже член нашей социальной платформы, наш товарищ и единомышленник.
Второй блок вопросов, связанный с первым – забота о многодетных семьях, совершенствование демографической политики, включение декретного отпуска в трудовой стаж, стимулирование появления третьего ребенка в семье. В этом направлении сейчас только прорабатываются законодательные инициативы. Мы считаем, что нужно объединить усилия членов платформы и общественных организаций, для того, чтобы эти инициативы не только были поддержаны, но и нашли общественную поддержку.
Третий блок – это пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодежи. У нас есть два блока законопроектов, которые находятся в работе, но этого явно недостаточно.
Первый блок инициатив связан с антитабачным пакетом. Завтра состоится заседание профильного комитета по подготовке этих законопроектов ко второму чтению. Идет большая битва с табачным лобби, но мы последовательно стоим на том, что все, связанное с ущербом для здоровья окружающих людей, должно быть минимизировано или пресечено. Курить или не курить – это выбор взрослого человека, но не должно быть никаких стимулов к курению, не должно быть поощрения, но должно быть наказание за продажу табака несовершеннолетним, не должно быть ни открытой, ни скрытой рекламы табачных изделий. Вот в этом направлении сейчас ведется работа.
Второй блок связан с усилением ответственности за пропаганду и рекламу наркотических средств, психотропных веществ и вопросы, связанные с введением альтернативных мер воздействия на людей, повторно попадающихся на употреблении наркотиков. Мы проводили серьезные мероприятия вместе с Госкомнаркоконтролем по введению специального реабилитационного постановления, не только по лечению, но именно по реабилитации наркозависимых, их ресоциализации, с тем, чтобы не допустить деградации этих людей, их вовлечения в преступления.
Четвертый блок – это выполнение обязательств по предоставлению жилья льготным категориям граждан, в том числе, конечно же, военнослужащим, участникам войны, ветеранам, решение проблем расселения аварийного жилья. У нас в работе есть законопроект, касающийся изменений в Градостроительный кодекс в части создания условий для строительства жилья экономического класса, принято решение Президента по предоставлению жилья участникам Великой Отечественной войны. Но нужно предлагать оригинальные идеи, которые позволяли бы и законодательно, и социально-экономически расширять возможности для приобретения жилья, в особенности для молодых семей, для молодых специалистов, для многодетных семей.
Следующий блок – по которому, к сожалению, законодательно вообще пока ничего не сделано – это поддержка инженерных школ, подготовки рабочих кадров, реализации человеческого потенциала. И здесь мы должны сказать спасибо всем общественным организациям, и в сфере образования, и в сфере дополнительного образования, которые занимаются этими вопросами. Но этого недостаточно. Законодатели должны обеспечить эту работу. Я жду от вас предложений в этом направлении.
Также сегодня рассматриваются вопросы, касающиеся эффективной системы оценки качества профессионального образования. Серьезные дискуссии были связаны с предложениями Министерства образования об оценке эффективности вузов, которая была непонятна ни нам, депутатам, ни представителям высшей школы, ни студентам. Никто не против системы оценки, но она должна быть понятной, логичной, прозрачной и прежде всего, стимулирующей к получению качественного образования.
Еще одно направление – это создание системы публичного мониторинга качества образовательных, медицинских услуг, результатов работы учреждений культуры. Это было прямо озвучено в Послании Президента: нужно смотреть, какие еще могут быть предложения в этом направлении. Без комплексного решения этого вопроса на уровне, как на федеральном уровне, так на региональном, и на муниципальном, и на уровне общественности, здесь значимого результата не добиться.
Необходима мотивация малого и среднего бизнеса в сферу общественных услуг, ибо государство не может и не должно быть монополистом в сфере их оказания.
Я специально перечислил сегодня только социальные аспекты Послания Президента; надеюсь, что выступающие меня дополнят. У нас на сегодня менее половины направлений закрыты законодательными инициативами. То есть поле для деятельности у нас огромное – и я очень надеюсь, что в ходе сегодняшнего обсуждения и в ходе нашей дальнейшей работы мы эти недостающие звенья восполним».