12. 273657-6 Осмотр одних частных лиц другими частными лицами введет возможность злоупотреблений – Шингаркин нашел дыры в з/п о транспортной безопасности
Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
Документ принят в первом чтении 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов. Законопроект вызвал большой интерес, в комитет поступило 73 поправки от 41 депутата и сенатора. Сергей Нарышкин прервал и предложил работать по поправкам.
По поправкам Ефимов обвинил Шингаркина, что закон не читал, но Нарышкин защитил оппозиционера и слил единоросса.
Максим Шингаркин потребовал не ломать существующий порядок аттестации аккредитации, установленный правительством. Ефимов ссылался на то что порядок аттестации аккредитации не установлен, его удивило – можно записать кого угодно председателя колхоза.
Шингаркин удивлен что председатель правительства председатель колхоза. Другая поправка как утверждал Шингаркин его но не учтена. Ефимов опять удивился если убрать забор от Внуково до Шереметьево
Поправка «непосредственно» Шингаркина, Ефимов нехотя согласился слова нет, но не смог внести поправку, чтобы исключить право правительства учесть спецобъект.
Ни в одном законе не установлена компетенция потому что она вводится этим законом, сказал Шингаркин. Поздравляю, мы создали правовую коллизию.
Шингаркин выступил против коррупционной поправки. Могут договариваться и коррумпировать процесс признания уязвимости объектов. Ефимов сослался на то что никакие федеральные органы не могут сделать оценку такого количества объектом, для сотен тысяч оценка не сделана.
Шингаркин против осмотра граждан сотрудниками ЧОПов, досмотр только нормой Гражданского кодекса с фиксацией юридически достоверно запрещенных предметов. Сотрудники ЧОП не могут установить личность. Ведение осмотра одних частных лиц других частных лиц введет возможность злоупотреблений. Ефимов указал что ввели три стадии досмотра, сотрудники полиции подключаются.
Шингаркин против поправки об ответственности ПБЮЛ как юрлиц. Ефимов думает что надо встретиться в Правовом управлении, тогда вы поймете разницу между тем что вы говорите и что записано
Шингаркин заявил что его представителю не удалось принять участие в работе над поправками. Поправка убирает полицейских из охраны международных аэропортов. И тогда бог знает как террористы смогут реализовать свои планы в Сочи. Мы наоборот их усилили – Ефимов никак не найдет, что говорит Шингаркин.
Шингаркин вынес на отдельное голосование десяток отклоненных поправок
Об участии полиции отклонили. По словам Ефимова, охрана объектов должна быть в единых руках.
Принимаемый закон входит в коллизию с законом об ФСБ.
Шингаркин против исключения права губернаторов устанавливать уровень террористической опасности. Вы говорите об одном, а трактуете по другому, сказал Ефимов
Шингаркин предложил не вводить заведомую виновность субъектов коммерческой деятельности на территории которых произошел теракт. Ефимов утверждал что поправки Шингаркина нежизненные, выполнить невозможно
Поправка о снижении необоснованных расходов компаний, если закупается например десять автобусов, проверить достаточно один. Ефимов утверждает, что уже есть про один, если несколько. Вы искажаете.
Дмитрий Носов не выдержал и заявил что в который раз сталкиваемся с тем что докладчик отфутболивает и посылает идите в аппарат. Если у нас у пятидесяти такой же вопрос, нам всем в аппарат идти?
Ободренный поддержкой Шингаркин продолжал: почему не ссылаются на правовые нормы? Впишите в закон типовую норму? Ефимов заявил что представляет не Ефимова, а экспертное сообщество. Я говорю что учтено, вы говорите что нет
Поправка Шингаркина не оказывать содействие, а бороться с терактами, чтобы не вынуждали участников коммерческих действий заниматься несвойственной деятельностью. Ефимов сказал во-первых они должны предоставлять информацию.
Досмотр уполномоченными лицами уполномоченных органов. Осуществлять досмотр граждан должны только сотрудники полиции. Повторные осмотры частными лицами создает возможность что террористы ... способы сокрытия запрещенных материалов. Ефимов ошалел от напора Шингаркина и отбился вопросом как можно убежать из чистой зоны без ремня пиджака и ботинок и еще что-то пронести?
Шингаркину неприятно, что получаешь ответы на совершенно другу тему. Представляется существенной недоработкой авторов законопроекта. Которые погрязли в технических частностях. Однако Ефимов назвал достоинством закона то что сказал Шингаркин, мы объединили требования и кодексы.
ЧОП не может быть лицом обеспечения транспортной безопасности. Чтобы не существовало в транспортной безопасности вложенных мифических организаций.
От аргументации Ефимова Шингаркин впал в состояние когнитивного диссонанса и надеется увлечь туда Ефимова.
Но не успел, Ефимов предложил третье чтение сразу после второго.
1) вводятся понятия: «зона транспортной безопасности – объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство (ТС), его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, а также перемещения животных»; «подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны ФОИВов в области транспорта или аккредитованные для этой цели юридические лица»; «силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, ТС, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ТС; «объект транспортной инфраструктуры»; искусственные острова; «органы аттестации»; «программа обеспечения авиационной безопасности»; «грузы повышенной опасности», которые допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом правительством РФ и др.;
2) предлагается: усилить уголовную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и ТС, лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности; установить административную ответственность за нарушение установленных о области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, а также за непредставление в автоматизированные централизованные базы данных о пассажирах и персонале транспортных средств, в т. ч. при перевозках пассажиров по заказу;
3) предусмотреть: введение досмотра, дополнительного и повторного досмотра физ. лиц, ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физ. лиц, а также возложение функции по его проведению на уполномоченных работников подразделений транспортной безопасности, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, с участием сотрудников полиции. В случае если в ходе досмотра проводятся наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства. По результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности принимается решение о проведении дополнительного досмотра, введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности; введение обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и аккредитации подразделений транспортной безопасности;
- особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства.
Из таблицы принятых:
Поправка против которой Шингаркин 292 0 1 12:36
Неучтенная поправка Шингаркина 336 0 1 12:39
Поправка «непосредственно» 292 0 1 12:40
Поправка 294 1 0 12:42
Коррупционная поправка 292 5 1 12:46
О досмотре ЧОП 296 0 0 12:50
О ПБЮЛ 294 3 0 12:53
О полиции в международных аэропортах 297 0 0 12:57
Из таблицы отклоненных:
Об участии полиции 52 0 0 13:00
Поправка 58 0 0 13:03
О губернаторах 52 0 0 13:05
60 0 0 13:07
57 0 0 13:09
54 0 0 13:12
Поправка о борьбе а не содействии 131 0 0 13:14
60 0 0 13:18
57 1 0 13:22
57 2 0 13:24
122 0 0 13:27
Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
Документ принят в первом чтении 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов. Законопроект вызвал большой интерес, в комитет поступило 73 поправки от 41 депутата и сенатора. Сергей Нарышкин прервал и предложил работать по поправкам.
По поправкам Ефимов обвинил Шингаркина, что закон не читал, но Нарышкин защитил оппозиционера и слил единоросса.
Максим Шингаркин потребовал не ломать существующий порядок аттестации аккредитации, установленный правительством. Ефимов ссылался на то что порядок аттестации аккредитации не установлен, его удивило – можно записать кого угодно председателя колхоза.
Шингаркин удивлен что председатель правительства председатель колхоза. Другая поправка как утверждал Шингаркин его но не учтена. Ефимов опять удивился если убрать забор от Внуково до Шереметьево
Поправка «непосредственно» Шингаркина, Ефимов нехотя согласился слова нет, но не смог внести поправку, чтобы исключить право правительства учесть спецобъект.
Ни в одном законе не установлена компетенция потому что она вводится этим законом, сказал Шингаркин. Поздравляю, мы создали правовую коллизию.
Шингаркин выступил против коррупционной поправки. Могут договариваться и коррумпировать процесс признания уязвимости объектов. Ефимов сослался на то что никакие федеральные органы не могут сделать оценку такого количества объектом, для сотен тысяч оценка не сделана.
Шингаркин против осмотра граждан сотрудниками ЧОПов, досмотр только нормой Гражданского кодекса с фиксацией юридически достоверно запрещенных предметов. Сотрудники ЧОП не могут установить личность. Ведение осмотра одних частных лиц других частных лиц введет возможность злоупотреблений. Ефимов указал что ввели три стадии досмотра, сотрудники полиции подключаются.
Шингаркин против поправки об ответственности ПБЮЛ как юрлиц. Ефимов думает что надо встретиться в Правовом управлении, тогда вы поймете разницу между тем что вы говорите и что записано
Шингаркин заявил что его представителю не удалось принять участие в работе над поправками. Поправка убирает полицейских из охраны международных аэропортов. И тогда бог знает как террористы смогут реализовать свои планы в Сочи. Мы наоборот их усилили – Ефимов никак не найдет, что говорит Шингаркин.
Шингаркин вынес на отдельное голосование десяток отклоненных поправок
Об участии полиции отклонили. По словам Ефимова, охрана объектов должна быть в единых руках.
Принимаемый закон входит в коллизию с законом об ФСБ.
Шингаркин против исключения права губернаторов устанавливать уровень террористической опасности. Вы говорите об одном, а трактуете по другому, сказал Ефимов
Шингаркин предложил не вводить заведомую виновность субъектов коммерческой деятельности на территории которых произошел теракт. Ефимов утверждал что поправки Шингаркина нежизненные, выполнить невозможно
Поправка о снижении необоснованных расходов компаний, если закупается например десять автобусов, проверить достаточно один. Ефимов утверждает, что уже есть про один, если несколько. Вы искажаете.
Дмитрий Носов не выдержал и заявил что в который раз сталкиваемся с тем что докладчик отфутболивает и посылает идите в аппарат. Если у нас у пятидесяти такой же вопрос, нам всем в аппарат идти?
Ободренный поддержкой Шингаркин продолжал: почему не ссылаются на правовые нормы? Впишите в закон типовую норму? Ефимов заявил что представляет не Ефимова, а экспертное сообщество. Я говорю что учтено, вы говорите что нет
Поправка Шингаркина не оказывать содействие, а бороться с терактами, чтобы не вынуждали участников коммерческих действий заниматься несвойственной деятельностью. Ефимов сказал во-первых они должны предоставлять информацию.
Досмотр уполномоченными лицами уполномоченных органов. Осуществлять досмотр граждан должны только сотрудники полиции. Повторные осмотры частными лицами создает возможность что террористы ... способы сокрытия запрещенных материалов. Ефимов ошалел от напора Шингаркина и отбился вопросом как можно убежать из чистой зоны без ремня пиджака и ботинок и еще что-то пронести?
Шингаркину неприятно, что получаешь ответы на совершенно другу тему. Представляется существенной недоработкой авторов законопроекта. Которые погрязли в технических частностях. Однако Ефимов назвал достоинством закона то что сказал Шингаркин, мы объединили требования и кодексы.
ЧОП не может быть лицом обеспечения транспортной безопасности. Чтобы не существовало в транспортной безопасности вложенных мифических организаций.
От аргументации Ефимова Шингаркин впал в состояние когнитивного диссонанса и надеется увлечь туда Ефимова.
Но не успел, Ефимов предложил третье чтение сразу после второго.
1) вводятся понятия: «зона транспортной безопасности – объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство (ТС), его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, а также перемещения животных»; «подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны ФОИВов в области транспорта или аккредитованные для этой цели юридические лица»; «силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, ТС, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ТС; «объект транспортной инфраструктуры»; искусственные острова; «органы аттестации»; «программа обеспечения авиационной безопасности»; «грузы повышенной опасности», которые допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом правительством РФ и др.;
2) предлагается: усилить уголовную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и ТС, лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности; установить административную ответственность за нарушение установленных о области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, а также за непредставление в автоматизированные централизованные базы данных о пассажирах и персонале транспортных средств, в т. ч. при перевозках пассажиров по заказу;
3) предусмотреть: введение досмотра, дополнительного и повторного досмотра физ. лиц, ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физ. лиц, а также возложение функции по его проведению на уполномоченных работников подразделений транспортной безопасности, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, с участием сотрудников полиции. В случае если в ходе досмотра проводятся наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства. По результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности принимается решение о проведении дополнительного досмотра, введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности; введение обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и аккредитации подразделений транспортной безопасности;
- особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства.
Из таблицы принятых:
Поправка против которой Шингаркин 292 0 1 12:36
Неучтенная поправка Шингаркина 336 0 1 12:39
Поправка «непосредственно» 292 0 1 12:40
Поправка 294 1 0 12:42
Коррупционная поправка 292 5 1 12:46
О досмотре ЧОП 296 0 0 12:50
О ПБЮЛ 294 3 0 12:53
О полиции в международных аэропортах 297 0 0 12:57
Из таблицы отклоненных:
Об участии полиции 52 0 0 13:00
Поправка 58 0 0 13:03
О губернаторах 52 0 0 13:05
60 0 0 13:07
57 0 0 13:09
54 0 0 13:12
Поправка о борьбе а не содействии 131 0 0 13:14
60 0 0 13:18
57 1 0 13:22
57 2 0 13:24
122 0 0 13:27