Судебные приставы не смогут забирать чайники и кастрюли. Дмитрий Гудков не смог организовать референдум по выборам мэра в Рязани и внес закон, но Дмитрий Вяткин отклонил
357029-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме отклонить законопроект первого чтения о снижении порога явки избирателей для участия в референдуме.
Законопроект «О внесении изменений в пункт 8 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 11.10.13 депутатами Д.Г.Гудковым, В.М.Зубовым, И.В.Пономаревым, С.А.Дорониным, В.Г.Соловьевым, В.Н.Федоткиным, М.И.Сердюком.
Член комитета Дмитрий Гудков предложил снизить порог явки на референдуме с 50% до 25% с целью чтобы референдум в нашей стране заработал хотя бы на местном уровне. Гудков подчеркнул что Александр Агеев за последние два дня получил бесценный опыт. Такой явки на федеральных выборах нет. Во Владивостоке городская дума избрана 11% избирателей, фракция большинства ЕР – 6%.
Председатель комитета Владимир Плигин философски заметил что последствия от выборов и от референдума разные.
Гудков напомнил что у нас порог явки на выборах был 25%. Ему очевидно что противоречия с ФКС сняты, их нет.
Зампред комитета Дмитрий Вяткин усомнился, стоит ли делать референдумы легко проводимыми? В качестве примера – в некоторых кантонах Швейцарии референдумы проводятся часто. Очевидно барьер не является запретительным. Сравнивать с выборами не вполне корректно, органы управления должны быть сформированы. Для принятия решения существуют и другие методы, не обязательно референдум. Если граждане не приходят, значит вопрос не очень актуален.
Гудков не согласился: если пришло меньше 25%, это вопрос организации. В Рязани по опросам Левада-центра за выборы мэра высказались 87%, тем не менее организовать референдум не получилось. Агеев в Москве пытался провести парламентская партия с ресурсом и деньгами не смогла дойти до регистрации. Кризис в любом случае будет, федеральная власть не может нести ответственность за все, предупредил Дмитрий Гудков.
Член комитета Владимир Поневежский не согласился: федеральная власть должна нести ответственность за все!
Дмитрий Вяткин рассказал как провалили строительство АЭС в Челябинске НКО которые кормились грантами в т.ч. из-за рубежа. Сейчас понятно, что АЭС Челябинску нужна и НКО не столь активны. Однако формально нужно отменить решение референдума, хотя теперь более важный вопрос денег. Есть зацепка, что тот референдум проводился еще в советское время. Вяткин заметил, что нас толкают в каменный век и не надо оглядываться на каждый чих. Хотели и п/о «Маяк» закрыть, чтобы ничего не делали с Теченским каскадом – из конкурентных соображений.
Говорят, «сырьевое проклятье», - напомнил Плигин для аргументации того что мы не умеем ценить свою экономическую ситуацию, но она не так плоха. Это наше завоевание – получили и сохранили такое государство. Это позитивный результат.
Зампред комитета Александр Агеев вернул Плигина из его мечтаний на землю угрожающим предупреждением: когда вам надо будет провести референдум, не сможете достигнуть порога явки.
Зампред комитета Вячеслав Лысаков заметил, значит время еще не пришло.
Как бы потом не было поздно, - сказали Сергей Иванов и Дмитрий Гудков.
Заключение комитета утвердили голосами единороссов. Гудков и Агеев голосовали против, Иванов с голосом Игоря Лебедева воздержался.
263552-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме одобрить во втором чтении законопроект по внесению изменений в законодательство об исполнительном производстве.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесен 19.04.13 депутатами А.А.Агеевым, Т.К.Агузаровым, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, В.Н.Плигиным, А.Н.Хайруллиным, Р.С.Ильясовым, В.В.Гутеневым, Р.М.Марданшиным.
Готовится поправка, что по долгу до трех тысяч взыскание не распространяется на заложенное имущество – иными словами, чайники и кастрюли забирать будет нельзя. Отказались от нормы повышения исполнительского сбора с 7% до 9%.
374840-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении законопроект об увеличении размеров административных штрафов, налагаемых за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Документ «О внесении изменений в статью 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 31.10.13 Курская областная Дума. Представитель Департамента иностранной рабочей силы ФМС Павел Дутов сообщил о поддержке ФМС.
Однако Сергей Иванов сказал, что у нас в Курске магнитная аномалия, АЭС в отличие от Челябинска построили, а такой иностранной рабочей силы там нет. Иванов согласен, что есть рост выдачи липовых сведений о трудовых мигрантов, но зачем увязывать с преступностью – где логика?
Владимир Поневежский беззаботно ляпнул: а зачем логика?
Владимир Плигин предложил поставить законопроект на февраль и никто не возразил.
354929-6 Комитет Госдумы по госстроительству без обсуждения принял решение рекомендовать Госдуме отклонить в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 5.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (по вопросу нарушения требований к рекламе в период избирательных кампаний), внесенный депутатом ЛДПР Яном Зелинским. Дмитрий Гудков законопроект поддержал.
380445-6 Комитет по госстроительству вернул автору Людмиле Боковой для доработки законопроект «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о наделении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 Кодекса).
99059283-2 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме отклонить во втором чтении законопроект о парламентском контроле. Плигин предложил отклонить в связи с изменениями законодательства. Иванов удивился, как он м.б. принят, если пункт уже есть?
Документ «О поправке к статье 101 Конституции РФ» внесен 09.06.99 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы 2-го созыва Е.Б.Мизулина, А.И.Лукьянов, Ю.П.Иванов, Н.И.Шаклеин, В.В.Курочкин, В.Л.Шейнис, В.В.Киселев, В.А.Калягин, Ю.И.Чуньков, С.Н.Решульский, Н.В.Коломейцев, И.М.Братищев, В.М.Ивер, Х.М.Богов, Г.Г.Майтаков, В.И.Горбачев, А.Г.Чершинцев, С.И.Манякин, А.Н.Грешневиков, Г.И.Тихонов, Н.П.Данилова, Н.М.Безбородов, Н.А.Останина, В.И.Сергиенко, Н.И.Рыжков, В.И.Хмыров, И.В.Мещерин, Т.Г.Авалиани, И.С.Аничкин, С.Н.Фалалеев, В.Б.Шуба, Г.Н.Сенин, Г.В.Костин, Н.А.Зацепина, С.А.Глотов, С.П.Будажапов, В.Д.Гришин, С.И.Штогрин, Л.Н.Швец, В.И.Зоркальцев, В.А.Леончев, М.С.Сурков, Н.И.Борисенко, Т.М.Гудима, В.А.Баюнов, Л.В.Олейник, С.М.Сокол, В.П.Воротников, Т.В.Плетнева, В.Х.Темиржанов, С.А.Тотиев, А.А.Поморов, Ю.В.Никифоренко, А.Ф.Потапенко, Е.А.Костерин, В.Д.Славный, В.В.Ромашкин, А.П.Бурулько, Б.Г.Кибирев, А.П.Барыкин, Л.А.Иванченко, В.А.Бойко, В.С.Романов, А.М.Макашов, Ю.Г.Малышак, Е.И.Газеев, Д.Н.Абраменков, Н.В.Арефьев, К.Г.Меремянин, З.И.Воронцова, В.А.Сафронов, Г.И.Бердов, П.В.Романов, Е.В.Максимов, А.Н.Михайлов, С.Г.Нигкоев, Н.К.Столярова, А.Л.Кругликов, Н.И.Кульбака, В.И.Шандыбин, Ю.И.Полдников, В.Р.Пашуто, Н.Н.Корсаков, А.И.Салий, Л.В.Коротков, В.А.Казаковцев, С.В.Свинин, Г.А.Куевда, А.С.Соколов, К.С.Савельев, И.И.Никитчук, А.Д.Куликов, Г.С.Титов, А.А.Пономарев, В.П.Громов, В.В.Гришуков, С.П.Горячева, В.И.Севастьянов, В.Д.Филимонов, Г.Н.Селезнев, В.С.Никитин, В.Ф.Михайлов, О.С.Кулешов, В.И.Сальников, В.Е.Панин, В.И.Тихонов, В.И.Илюхин, А.А.Шабанов, В.К.Соколов, Н.Н.Губенко, С.И.Найчукова, О.В.Савицкий, В.Н.Плотников, А.П.Власова, З.Н.Ойкина, А.А.Турусин, А.Н.Мальцев, А.Г.Пузановский, Б.И.Данченко, В.А.Степанов, А.И.Ярошенко, П.Т.Бурдуков, Н.А.Сухой, В.И.Колесников, Е.В.Бученков, А.А.Рыгалов, В.С.Вернигора.
384127-6 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме отклонить во втором чтении законопроект о 25-летнем запрете на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства с даты привлечения их к уголовной ответственности за совершение преступления на территории иностранного государства.
Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"внесли 13.11.13 депутаты М.И.Сердюк, А.В.Руденко, О.Л.Михеев.
Владимир Плигин пояснил, что то что является преступлением на территории одного государства, по другому оценивается в России. Где-то людей едят, - мрачно заметил Сергей Иванов.
391791-6 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, установленных ему административных ограничений». Документ внесен 22.11.13 депутатами В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, А.В.Кретовым, Б.К.Балашовым, Р.Ш.Хайровым.
Сергей Иванов изумился: у вас тут убийства, изнасилования указаны в пояснительной записке - вы им пятнадцатью сутками грозите?
Дмитрий Вяткин подтвердил что под административный надзор подпадают совершившие тяжкие преступления.
Не проще ли обратно вернуть, - спросил Иванов.
Владимир Плигин подчеркнул что статистика исчерпывающе трагична. У нас утрачен механизм социализации. По крайней мере перестали изымать жилье. Остается отторжение общества, отторжение работоджателей.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, предлагается дополнить статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях частью третьей, предусматривающей усиление ответственности лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Статья 314.1 «Уклонение от административного надзора» Уголовного кодекса РФ дополняется частью второй, предусматривающей установление ответственности за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.
Аналогичные или схожие по своему содержанию понятия неоднократности сформулированы законодателем в примечаниях к различным статьям УК.
В соответствии с примечанием к статье 151.1. УК (Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Что же касается примечания к статье 178 УК (Недопущение, ограничение или устранение конкуренции), то под содержанием неоднократности понимается совершение лицом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за которые указанное лицо было привлечено к административной ответственности.
Представленные МВД России конкретные примеры из правоприменительной практики показывают, что ряду резонансных преступлений, приведших к тяжким последствиям, совершенных поднадзорными лицами, предшествовало неоднократное нарушение установленных административных ограничений, установленных им судом в соответствии с Федеральным законом.
Так, в Республике Тыва состоящий под административным надзором Ч. привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах. Несмотря на принимаемые меры со стороны сотрудников полиции, поднадзорный, находясь в состоянии алкогольного опьянения, насильно завел в подвал детского учреждения несовершеннолетнюю и изнасиловал ее.
В городе Кирове поднадзорный Б. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом. Также в отношении него за уклонение от административного надзора возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 314.1 УК. Несмотря на принимаемые сотрудниками полиции меры, Б. совершил убийство гражданина П.
В Нижегородской области ранее судимый за изнасилование и насильственные действия сексуального характера поднадзорный
О. трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом. Несмотря на принимаемые сотрудниками полиции меры, О. вновь совершил изнасилование женщины.
В соответствии с частью 2 статьи 3 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Органы внутренних дел РФ осуществляют наблюдение за соблюдением указанными лицами установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В настоящее время под административным надзором органов внутренних дел состоит 34 714 лиц, освобожденных их мест лишения свободы.
Несмотря на установленные судом в отношении поднадзорных лиц административные ограничения, указанные граждане продолжают совершать противоправные деяния.
Так, согласно форме статистической отчетности «Отчет о результатах работы территориальных органов МВД России по осуществлению административного надзора», введенной в действие с 1 января 2012 года приказом МВД России от 30 декабря 2011 г. № 1339, за 9 месяцев 2012 года поднадзорные лица участвовали в совершении более 1 000 умышленных тяжких и особо тяжких преступлений, в числе которых 34 убийства, 62 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 18 преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, 157 грабежей, 39 разбойных нападения, 6 вымогательств, 589 краж, 133 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, по фактам уклонения от административного надзора, а также неприбытия без уважительных причин поднадзорных лиц при освобождении из мест лишения свободы к избранному месту жительства, возбуждено 442 уголовных дела по статье 314.1 УК (Уклонение от административного надзора).
В ходе осуществления контроля за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом ограничений и обязанностей сотрудниками полиции с момента вступления в силу Федерального закона к административной ответственности привлечено 22 734 лица, состоящих под административным надзором, которыми совершено более 34 тыс. административных правонарушений, из них 7 135 – против порядка управления,
11 833 – посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 1347 – посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Кроме того, по статье 19.24 КоАП к административной ответственности привлечено 21 433 поднадзорных лица, из которых 5 945 назначено наказание в виде административного ареста за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом.
По данным МВД России административный арест назначен: на срок 1-5 суток – 4 423 лицам; 5-10 суток – 995 лицам; 10-15 суток – 344 лицам.
Наложен административный штраф на 11 286 лиц (сумма наложенного штрафа – 10 480 тыс. рублей, сумма взысканного штрафа – 4 659 тыс. рублей, из них: 51,3% – по постановлениям, вынесенным органами внутренних дел (средняя по России – 62,1%), 34,9% – по постановлениям, вынесенным судьями (средняя по России – 35,1%). Вынесено предупреждений – 3 301 лицу. Применяя статью 2.9 КоАП, соответствующими должностными лицами 171 правонарушителю вынесены устные замечания.
357029-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме отклонить законопроект первого чтения о снижении порога явки избирателей для участия в референдуме.
Законопроект «О внесении изменений в пункт 8 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 11.10.13 депутатами Д.Г.Гудковым, В.М.Зубовым, И.В.Пономаревым, С.А.Дорониным, В.Г.Соловьевым, В.Н.Федоткиным, М.И.Сердюком.
Член комитета Дмитрий Гудков предложил снизить порог явки на референдуме с 50% до 25% с целью чтобы референдум в нашей стране заработал хотя бы на местном уровне. Гудков подчеркнул что Александр Агеев за последние два дня получил бесценный опыт. Такой явки на федеральных выборах нет. Во Владивостоке городская дума избрана 11% избирателей, фракция большинства ЕР – 6%.
Председатель комитета Владимир Плигин философски заметил что последствия от выборов и от референдума разные.
Гудков напомнил что у нас порог явки на выборах был 25%. Ему очевидно что противоречия с ФКС сняты, их нет.
Зампред комитета Дмитрий Вяткин усомнился, стоит ли делать референдумы легко проводимыми? В качестве примера – в некоторых кантонах Швейцарии референдумы проводятся часто. Очевидно барьер не является запретительным. Сравнивать с выборами не вполне корректно, органы управления должны быть сформированы. Для принятия решения существуют и другие методы, не обязательно референдум. Если граждане не приходят, значит вопрос не очень актуален.
Гудков не согласился: если пришло меньше 25%, это вопрос организации. В Рязани по опросам Левада-центра за выборы мэра высказались 87%, тем не менее организовать референдум не получилось. Агеев в Москве пытался провести парламентская партия с ресурсом и деньгами не смогла дойти до регистрации. Кризис в любом случае будет, федеральная власть не может нести ответственность за все, предупредил Дмитрий Гудков.
Член комитета Владимир Поневежский не согласился: федеральная власть должна нести ответственность за все!
Дмитрий Вяткин рассказал как провалили строительство АЭС в Челябинске НКО которые кормились грантами в т.ч. из-за рубежа. Сейчас понятно, что АЭС Челябинску нужна и НКО не столь активны. Однако формально нужно отменить решение референдума, хотя теперь более важный вопрос денег. Есть зацепка, что тот референдум проводился еще в советское время. Вяткин заметил, что нас толкают в каменный век и не надо оглядываться на каждый чих. Хотели и п/о «Маяк» закрыть, чтобы ничего не делали с Теченским каскадом – из конкурентных соображений.
Говорят, «сырьевое проклятье», - напомнил Плигин для аргументации того что мы не умеем ценить свою экономическую ситуацию, но она не так плоха. Это наше завоевание – получили и сохранили такое государство. Это позитивный результат.
Зампред комитета Александр Агеев вернул Плигина из его мечтаний на землю угрожающим предупреждением: когда вам надо будет провести референдум, не сможете достигнуть порога явки.
Зампред комитета Вячеслав Лысаков заметил, значит время еще не пришло.
Как бы потом не было поздно, - сказали Сергей Иванов и Дмитрий Гудков.
Заключение комитета утвердили голосами единороссов. Гудков и Агеев голосовали против, Иванов с голосом Игоря Лебедева воздержался.
263552-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме одобрить во втором чтении законопроект по внесению изменений в законодательство об исполнительном производстве.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесен 19.04.13 депутатами А.А.Агеевым, Т.К.Агузаровым, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, В.Н.Плигиным, А.Н.Хайруллиным, Р.С.Ильясовым, В.В.Гутеневым, Р.М.Марданшиным.
Готовится поправка, что по долгу до трех тысяч взыскание не распространяется на заложенное имущество – иными словами, чайники и кастрюли забирать будет нельзя. Отказались от нормы повышения исполнительского сбора с 7% до 9%.
374840-6 Комитет Госдумы по госстроительству в итоге дискуссии принял решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении законопроект об увеличении размеров административных штрафов, налагаемых за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Документ «О внесении изменений в статью 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 31.10.13 Курская областная Дума. Представитель Департамента иностранной рабочей силы ФМС Павел Дутов сообщил о поддержке ФМС.
Однако Сергей Иванов сказал, что у нас в Курске магнитная аномалия, АЭС в отличие от Челябинска построили, а такой иностранной рабочей силы там нет. Иванов согласен, что есть рост выдачи липовых сведений о трудовых мигрантов, но зачем увязывать с преступностью – где логика?
Владимир Поневежский беззаботно ляпнул: а зачем логика?
Владимир Плигин предложил поставить законопроект на февраль и никто не возразил.
354929-6 Комитет Госдумы по госстроительству без обсуждения принял решение рекомендовать Госдуме отклонить в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 5.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (по вопросу нарушения требований к рекламе в период избирательных кампаний), внесенный депутатом ЛДПР Яном Зелинским. Дмитрий Гудков законопроект поддержал.
380445-6 Комитет по госстроительству вернул автору Людмиле Боковой для доработки законопроект «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о наделении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 Кодекса).
99059283-2 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме отклонить во втором чтении законопроект о парламентском контроле. Плигин предложил отклонить в связи с изменениями законодательства. Иванов удивился, как он м.б. принят, если пункт уже есть?
Документ «О поправке к статье 101 Конституции РФ» внесен 09.06.99 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы 2-го созыва Е.Б.Мизулина, А.И.Лукьянов, Ю.П.Иванов, Н.И.Шаклеин, В.В.Курочкин, В.Л.Шейнис, В.В.Киселев, В.А.Калягин, Ю.И.Чуньков, С.Н.Решульский, Н.В.Коломейцев, И.М.Братищев, В.М.Ивер, Х.М.Богов, Г.Г.Майтаков, В.И.Горбачев, А.Г.Чершинцев, С.И.Манякин, А.Н.Грешневиков, Г.И.Тихонов, Н.П.Данилова, Н.М.Безбородов, Н.А.Останина, В.И.Сергиенко, Н.И.Рыжков, В.И.Хмыров, И.В.Мещерин, Т.Г.Авалиани, И.С.Аничкин, С.Н.Фалалеев, В.Б.Шуба, Г.Н.Сенин, Г.В.Костин, Н.А.Зацепина, С.А.Глотов, С.П.Будажапов, В.Д.Гришин, С.И.Штогрин, Л.Н.Швец, В.И.Зоркальцев, В.А.Леончев, М.С.Сурков, Н.И.Борисенко, Т.М.Гудима, В.А.Баюнов, Л.В.Олейник, С.М.Сокол, В.П.Воротников, Т.В.Плетнева, В.Х.Темиржанов, С.А.Тотиев, А.А.Поморов, Ю.В.Никифоренко, А.Ф.Потапенко, Е.А.Костерин, В.Д.Славный, В.В.Ромашкин, А.П.Бурулько, Б.Г.Кибирев, А.П.Барыкин, Л.А.Иванченко, В.А.Бойко, В.С.Романов, А.М.Макашов, Ю.Г.Малышак, Е.И.Газеев, Д.Н.Абраменков, Н.В.Арефьев, К.Г.Меремянин, З.И.Воронцова, В.А.Сафронов, Г.И.Бердов, П.В.Романов, Е.В.Максимов, А.Н.Михайлов, С.Г.Нигкоев, Н.К.Столярова, А.Л.Кругликов, Н.И.Кульбака, В.И.Шандыбин, Ю.И.Полдников, В.Р.Пашуто, Н.Н.Корсаков, А.И.Салий, Л.В.Коротков, В.А.Казаковцев, С.В.Свинин, Г.А.Куевда, А.С.Соколов, К.С.Савельев, И.И.Никитчук, А.Д.Куликов, Г.С.Титов, А.А.Пономарев, В.П.Громов, В.В.Гришуков, С.П.Горячева, В.И.Севастьянов, В.Д.Филимонов, Г.Н.Селезнев, В.С.Никитин, В.Ф.Михайлов, О.С.Кулешов, В.И.Сальников, В.Е.Панин, В.И.Тихонов, В.И.Илюхин, А.А.Шабанов, В.К.Соколов, Н.Н.Губенко, С.И.Найчукова, О.В.Савицкий, В.Н.Плотников, А.П.Власова, З.Н.Ойкина, А.А.Турусин, А.Н.Мальцев, А.Г.Пузановский, Б.И.Данченко, В.А.Степанов, А.И.Ярошенко, П.Т.Бурдуков, Н.А.Сухой, В.И.Колесников, Е.В.Бученков, А.А.Рыгалов, В.С.Вернигора.
384127-6 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме отклонить во втором чтении законопроект о 25-летнем запрете на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства с даты привлечения их к уголовной ответственности за совершение преступления на территории иностранного государства.
Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"внесли 13.11.13 депутаты М.И.Сердюк, А.В.Руденко, О.Л.Михеев.
Владимир Плигин пояснил, что то что является преступлением на территории одного государства, по другому оценивается в России. Где-то людей едят, - мрачно заметил Сергей Иванов.
391791-6 Комитет Госдумы по госстроительству принял решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, установленных ему административных ограничений». Документ внесен 22.11.13 депутатами В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, А.В.Кретовым, Б.К.Балашовым, Р.Ш.Хайровым.
Сергей Иванов изумился: у вас тут убийства, изнасилования указаны в пояснительной записке - вы им пятнадцатью сутками грозите?
Дмитрий Вяткин подтвердил что под административный надзор подпадают совершившие тяжкие преступления.
Не проще ли обратно вернуть, - спросил Иванов.
Владимир Плигин подчеркнул что статистика исчерпывающе трагична. У нас утрачен механизм социализации. По крайней мере перестали изымать жилье. Остается отторжение общества, отторжение работоджателей.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, предлагается дополнить статью 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях частью третьей, предусматривающей усиление ответственности лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Статья 314.1 «Уклонение от административного надзора» Уголовного кодекса РФ дополняется частью второй, предусматривающей установление ответственности за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.
Аналогичные или схожие по своему содержанию понятия неоднократности сформулированы законодателем в примечаниях к различным статьям УК.
В соответствии с примечанием к статье 151.1. УК (Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Что же касается примечания к статье 178 УК (Недопущение, ограничение или устранение конкуренции), то под содержанием неоднократности понимается совершение лицом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за которые указанное лицо было привлечено к административной ответственности.
Представленные МВД России конкретные примеры из правоприменительной практики показывают, что ряду резонансных преступлений, приведших к тяжким последствиям, совершенных поднадзорными лицами, предшествовало неоднократное нарушение установленных административных ограничений, установленных им судом в соответствии с Федеральным законом.
Так, в Республике Тыва состоящий под административным надзором Ч. привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах. Несмотря на принимаемые меры со стороны сотрудников полиции, поднадзорный, находясь в состоянии алкогольного опьянения, насильно завел в подвал детского учреждения несовершеннолетнюю и изнасиловал ее.
В городе Кирове поднадзорный Б. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом. Также в отношении него за уклонение от административного надзора возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 314.1 УК. Несмотря на принимаемые сотрудниками полиции меры, Б. совершил убийство гражданина П.
В Нижегородской области ранее судимый за изнасилование и насильственные действия сексуального характера поднадзорный
О. трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом. Несмотря на принимаемые сотрудниками полиции меры, О. вновь совершил изнасилование женщины.
В соответствии с частью 2 статьи 3 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Органы внутренних дел РФ осуществляют наблюдение за соблюдением указанными лицами установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В настоящее время под административным надзором органов внутренних дел состоит 34 714 лиц, освобожденных их мест лишения свободы.
Несмотря на установленные судом в отношении поднадзорных лиц административные ограничения, указанные граждане продолжают совершать противоправные деяния.
Так, согласно форме статистической отчетности «Отчет о результатах работы территориальных органов МВД России по осуществлению административного надзора», введенной в действие с 1 января 2012 года приказом МВД России от 30 декабря 2011 г. № 1339, за 9 месяцев 2012 года поднадзорные лица участвовали в совершении более 1 000 умышленных тяжких и особо тяжких преступлений, в числе которых 34 убийства, 62 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 18 преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, 157 грабежей, 39 разбойных нападения, 6 вымогательств, 589 краж, 133 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, по фактам уклонения от административного надзора, а также неприбытия без уважительных причин поднадзорных лиц при освобождении из мест лишения свободы к избранному месту жительства, возбуждено 442 уголовных дела по статье 314.1 УК (Уклонение от административного надзора).
В ходе осуществления контроля за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом ограничений и обязанностей сотрудниками полиции с момента вступления в силу Федерального закона к административной ответственности привлечено 22 734 лица, состоящих под административным надзором, которыми совершено более 34 тыс. административных правонарушений, из них 7 135 – против порядка управления,
11 833 – посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 1347 – посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Кроме того, по статье 19.24 КоАП к административной ответственности привлечено 21 433 поднадзорных лица, из которых 5 945 назначено наказание в виде административного ареста за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом.
По данным МВД России административный арест назначен: на срок 1-5 суток – 4 423 лицам; 5-10 суток – 995 лицам; 10-15 суток – 344 лицам.
Наложен административный штраф на 11 286 лиц (сумма наложенного штрафа – 10 480 тыс. рублей, сумма взысканного штрафа – 4 659 тыс. рублей, из них: 51,3% – по постановлениям, вынесенным органами внутренних дел (средняя по России – 62,1%), 34,9% – по постановлениям, вынесенным судьями (средняя по России – 35,1%). Вынесено предупреждений – 3 301 лицу. Применяя статью 2.9 КоАП, соответствующими должностными лицами 171 правонарушителю вынесены устные замечания.