36.1. 329301-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ответственности за вред, причиненный при проведении публичных мероприятий.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесен 07.08.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал правительственный законопроект и настоял на отклонении альтернативного депутатского.
Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.13 4-П. Предлагается:
1) в КоАП РФ:
- дополнить положением, позволяющим суду при рассмотрении дел о правонарушениях, предусмотренных ст. 5.38 («Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»), ст. 20.2 («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), ст. 20.22 («Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»), ст. 20.18 («Блокирование транспортных коммуникаций»), частью 4 ст. 20.25 («Уклонение от отбывания обязательных работ») назначать административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи;
- исключить административное наказание в виде обязательных работ из санкции статьи 20.18 КоАП РФ, а также из санкций отдельных частей статьи 20.2 КоАП РФ;
2) в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:
- установить, что организатор публичного мероприятия, не выполнивший обязанности по соблюдению порядка организации либо проведения публичных мероприятий, может быть привлечен гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный участниками этого мероприятия, только в том случае, если неисполнение этих обязанностей повлекло нарушение общественного порядка, результатом которых и стало причинение вреда здоровью человека и (или) имуществу физических и (или) юридических лиц (при этом организатор и участники публичного мероприятия отвечают за причиненный вред в солидарном порядке);
- исключить положение, в соответствии с которым предельная численность граждан, участвующих в публичных мероприятиях, проводимых в специально отведенных органами исполнительной власти субъектов РФ местах (т.н. «гайд-парки»), не может быть менее 100 человек.
Первое чтение альтернативное голосование 349 0 0 17:39
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 238 0 0 0;
- КПРФ – 0 0 0 0;
- ЛДПР – 56 0 0 0;
- СР – 55 0 0 9 (не голосовали Гасанов Гудков Зотов Митрофанов Михеев Музыкаев О.Нилов Парахин Пономарев).
36.2. 231581-6 Одновременно отклонили в первом чтении законопроект об уточнении ответственности для организаторов и участников публичных мероприятий.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 28.02.13. Илья Пономарев представлять законопроект отказался.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.13 4-П. Предлагается:
- в КоАП РФ установить за нарушения, связанные с порядком проведения массовых акций (ст. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, 20.25), минимальный размер штрафов для граждан не более 5 тыс. руб., сохранив, при этом, повышенный размер санкций к должностным лицам и юридическим лицам, а также исключить обязательные работы из перечня административных наказаний, применяемых к физическим лицам, допустивших нарушения при проведении массовых мероприятий, если такие нарушения не связаны с причинением вреда здоровью человека или имуществу;
- в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предлагается обязать органы исполнительной власти субъекта РФ определять специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места в каждом муниципальном образовании субъекта РФ.
Первое чтение альтернативное голосование 149 0 0 17:39
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 2 0 0 236 (поддержали Тарасенко и Вшивцев);
- КПРФ – 92 0 0 0;
- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал Деньгин);
- СР – 0 0 0 64.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесен 07.08.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал правительственный законопроект и настоял на отклонении альтернативного депутатского.
Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.13 4-П. Предлагается:
1) в КоАП РФ:
- дополнить положением, позволяющим суду при рассмотрении дел о правонарушениях, предусмотренных ст. 5.38 («Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»), ст. 20.2 («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), ст. 20.22 («Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»), ст. 20.18 («Блокирование транспортных коммуникаций»), частью 4 ст. 20.25 («Уклонение от отбывания обязательных работ») назначать административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи;
- исключить административное наказание в виде обязательных работ из санкции статьи 20.18 КоАП РФ, а также из санкций отдельных частей статьи 20.2 КоАП РФ;
2) в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:
- установить, что организатор публичного мероприятия, не выполнивший обязанности по соблюдению порядка организации либо проведения публичных мероприятий, может быть привлечен гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный участниками этого мероприятия, только в том случае, если неисполнение этих обязанностей повлекло нарушение общественного порядка, результатом которых и стало причинение вреда здоровью человека и (или) имуществу физических и (или) юридических лиц (при этом организатор и участники публичного мероприятия отвечают за причиненный вред в солидарном порядке);
- исключить положение, в соответствии с которым предельная численность граждан, участвующих в публичных мероприятиях, проводимых в специально отведенных органами исполнительной власти субъектов РФ местах (т.н. «гайд-парки»), не может быть менее 100 человек.
Первое чтение альтернативное голосование 349 0 0 17:39
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 238 0 0 0;
- КПРФ – 0 0 0 0;
- ЛДПР – 56 0 0 0;
- СР – 55 0 0 9 (не голосовали Гасанов Гудков Зотов Митрофанов Михеев Музыкаев О.Нилов Парахин Пономарев).
36.2. 231581-6 Одновременно отклонили в первом чтении законопроект об уточнении ответственности для организаторов и участников публичных мероприятий.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 28.02.13. Илья Пономарев представлять законопроект отказался.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.13 4-П. Предлагается:
- в КоАП РФ установить за нарушения, связанные с порядком проведения массовых акций (ст. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, 20.25), минимальный размер штрафов для граждан не более 5 тыс. руб., сохранив, при этом, повышенный размер санкций к должностным лицам и юридическим лицам, а также исключить обязательные работы из перечня административных наказаний, применяемых к физическим лицам, допустивших нарушения при проведении массовых мероприятий, если такие нарушения не связаны с причинением вреда здоровью человека или имуществу;
- в ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предлагается обязать органы исполнительной власти субъекта РФ определять специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места в каждом муниципальном образовании субъекта РФ.
Первое чтение альтернативное голосование 149 0 0 17:39
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 2 0 0 236 (поддержали Тарасенко и Вшивцев);
- КПРФ – 92 0 0 0;
- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал Деньгин);
- СР – 0 0 0 64.