6. СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» - вместо вскрытия оффшоров Минфин предлагает повышать эффективность расходов и производительность труда, когда труда нет и расходы урезаны. Вячеслав Новиков требует дать денег регионам или переводить их на прямое управление Минфином – обсуждение бюджета в СФ прошло не так как в комитете и иначе чем прежде – очень содержательно.
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сказал о рисках недопоступлений от налога на прибыль сто миллиардов, превышение роста тарифов естественных монополий. Условия даже худшие чем планируется внешнеэкономической конъюнктуры. При этом объем оффшорных схем внешнеторгового оборота 321 млрд руб. или 10 трлн руб. Вывезен триллион долларов. Механизм трансфертного ценообразования возврата капитала не обеспечивает. Создание КГН не увеличило, а даже уменьшило доходы бюджетов регионов на 11,4 млрд руб. Не все готово чтобы заработал в полную силу закон о ФКС. Нужно в кратчайшие срок и обеспечить подготовку кадров и выстроить систему контроля. Рябухин остановился на качестве программ. Заложенные в них показатели не сопряжены ни с прогнозом социально-экономического развития, ни с бюджетными проектировками. По сути это набор расходных обязательств. Необходимо решить застарелую проблему несвоевременной подготовки подзаконных актов и принимать изменения бюджета законами, а не постановлениями.
Министр финансов Антон Силуанов признал что экономический рост не высокий, общий рост экономики может составить около полутора процентов. Причины в том что рост цен в мировой экономике завершился. Бюджетная система не может генерировать спрос. Бюджетный расходы сократились и в бюджетах регионах составляют около 10-11%. Необходимо повышать производительность труда и повышать эффективность бюджетных расходов. Мы ограничиваем темпы роста тарифов естественных монополий, они не будут расти выше инфляции. Меры по улучшению делового климата улучшается. Правительство предлагает поддерживать малый и средний бизнес. Средства Резервного фонда пойдут в экономику. Предлагаем ограничить стоимость кредитов банков. Ставки кредитов уже снижаются. Бюджет составлен с учетом других реформ – пенсионной системы и здравоохранения, деньги пойдут за больным. Мы не повышаем зарплату госслужащим военнослужащим. Сокращаем на 5% госзакупки. Несмотря на достаточно жесткую конструкцию бюджета, средства на поддержку регионов увеличены. Программы с увеличенными проектировками на поддержку регионов Дальнего Востока, Северного Кавказа, Калининградской области. На 15% снизились поступления налога на прибыль по сравнению с прошлым годам. Многие говорят о влиянии КГН, этот фактор повлиял на 16 млрд руб., но распределение по регионам стало более справедливым – там где формируется прибыль, а не там где созданы центры в Москве и Питере. Регионы которые пострадали мы им в этом году поможем. Поступления НДФЛ выросли на 11%. Рост по другим налогам компенсировал снижение налога на прибыль 252 миллиарда. Повышение акцизов на алкогольную и спиртосодержающую продукцию даст прибавку 42 миллиарда. Долговая нагрузка немаленькая полтора триллиона, но 30% всех долгов приходится на крупные региона Москва, Петербург Татарстан Краснодарский край. 29 регионов имеют долги более 50% бюджета. Этот год непростой. Следующий год тоже будет сложен для регионов. Силуанов надеется, что и его мы пройдем успешно.
Вячеслав Новиков спросил о зарплате по указам президента. Уменьшать вы ее не можете. Тем не менее правительство решило что отдельными источниками можно компенсировать. Но зарплату надо платить всегда и нужны постоянные источники. Силуанов в ответ сказал что задача одна – повышать эффективность бюджетных расходов.
Анатолий Мишнев спросил не рассматривает ли Минфин вопрос списания долгов регионам или длительного замораживания? Силуанов предлагает не списать а реструктурировать вдолгую долги связанны с ЧС, например по Дальнему Востоку. Пока вопрос о списании долга не рассматривается.
Олег Казаковцев спросил готов ли Минфин вернуться к методике выравнивания по регионам? Силуанов предлагает использовать новый показатель начисленная прибыль по данным налоговой отчетности, а не прибыль прибыльных предприятий. К тем кто снизил налоговую отчетность, будет пристальное внимание.
Валентина Матвиенко напомнила о задаче президента по деоффшоризации экономики. В России бизнес чувствует себя наиболее вольготно. Прошел год, что сделано? Есть международный опыт. Второе – что сделано по софинансированию строительства детских садов. Можем мы рассчитывать что направление будет приоритетным? Матвиенко подчеркнула, что Силуанов не снял тревоги сенаторов. Мы принимаем заверения, но ни нам ни вам не удастся выступить в роли Кашпировского. Силуанов рассказал о раскрытии бенефициарного положения компаний, договорились в рамках G20 о раскрытии информации о компаниях действующих в юрисдикции льготного налогообложения, будем доначислять налоги. Компании получающие бюджетную помощь, должны показать всех бенифициаров и перерегистрироваться в России. Что касается детских садиков. Предусмотрено 10 млрд на развитие дошкольного образования. Мы хотим чтобы была сделана система электронной очереди чтобы определить потребность. Речь может идти не только о строительстве, но и о заказе услуг, это значительно дешевле и более эффективно.
Николай Рыжков думает, неправильно говорить что внешняя сторона влияет, потому что Европа немного растет, цены на нефть не падают. Мы пожинаем плоды деятельности лучшего в мире министра финансов Кудрина. Так что это участь Силуанова, он получил такое наследство. Мы оказались втянуты законом 2011 года, мы не оценили что это такое. Целили в Москву и Петербург, а попали в нас. Москва потеряла очень много денег. Если говорить о Белгородской области то нас загнали в Липецк. Если Лисин купил ГОК созданный еще в советское время, при нем город сто тысяч и мы вынуждены отдавать деньги туда. Татьяна Нестеренко обещала компенсировать. Рыжков не согласны с цифрами, потери будут более ста млрд рублей. Если нас было пять областей в прошлом году, то сейчас уже более сорока. Матвиенко отметила что эта тема постоянно поднимается в СФ, Минфин не отвечает.
Валерий Сударенков двадцатый раз голосует за бюджет и ни разу не пожалел. Сенатор предлагает проанализировать влияние на бюджетный процесс решений принятых в предыдущие годы. Автономной формой пользуется до процента федеральных учреждений до 9% региональных. Т.е. не работает автономная форма.
Вячеслав Новиков хочет довести до коллег некоторые цифры. Выпадающие доходы на конец года составит триста миллиардов, из них 177 по КГН. Это те доходы под которые запланированы расходы. Компенсируется аж 12 миллиардов. Из 500 млрд на зарплату запланировано только 120 миллиардов. Выход один залезать в долги а те кто уже влез переходить на управление Министерством финансов.
Геннадий Горбунов попросил перераспределить для аграрного сектора, пока не пройдена точка возврата..
Матвиенко подчеркнула действительно бюджет формируется в сложных условиях. Новикову Матвиенко предложила не ждать милостей, это наша задача и сенаторы должны работать вместе с Минфином в поисках решения. С принятием бюджета работа не останавливается, она только начинается.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.
Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). В т.ч. на национальную оборону: в 2014 году – 2 489,3 млрд. руб., в 2015 году – 3 026, 9 млрд. руб., в 2016 году – 3 378,0 млрд. руб.; на национальную безопасность и правоохранительную деятельность: в 2014 году – 2 059,6 млрд. руб., в 2015 году – 2 103,1 млрд. руб., в 2016 году – 2 092,2 млрд. руб.; на образование: в 2014 году – 593,4 млрд. руб., в 2015 году – 623,5 млрд. руб., в 2016 году – 639,2 млрд. руб.; на здравоохранение: в 2014 году – 470,7 млрд. руб., в 2015 году – 412,3 млрд. руб., в 2016 году – 421,4 млрд. руб., на межбюджетные трансферты: в 2014 году – 656,4 млрд. руб., в 2015 году – 687,0 млрд. руб., в 2016 году – 695,2 млрд. руб. Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).
146 0 1
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сказал о рисках недопоступлений от налога на прибыль сто миллиардов, превышение роста тарифов естественных монополий. Условия даже худшие чем планируется внешнеэкономической конъюнктуры. При этом объем оффшорных схем внешнеторгового оборота 321 млрд руб. или 10 трлн руб. Вывезен триллион долларов. Механизм трансфертного ценообразования возврата капитала не обеспечивает. Создание КГН не увеличило, а даже уменьшило доходы бюджетов регионов на 11,4 млрд руб. Не все готово чтобы заработал в полную силу закон о ФКС. Нужно в кратчайшие срок и обеспечить подготовку кадров и выстроить систему контроля. Рябухин остановился на качестве программ. Заложенные в них показатели не сопряжены ни с прогнозом социально-экономического развития, ни с бюджетными проектировками. По сути это набор расходных обязательств. Необходимо решить застарелую проблему несвоевременной подготовки подзаконных актов и принимать изменения бюджета законами, а не постановлениями.
Министр финансов Антон Силуанов признал что экономический рост не высокий, общий рост экономики может составить около полутора процентов. Причины в том что рост цен в мировой экономике завершился. Бюджетная система не может генерировать спрос. Бюджетный расходы сократились и в бюджетах регионах составляют около 10-11%. Необходимо повышать производительность труда и повышать эффективность бюджетных расходов. Мы ограничиваем темпы роста тарифов естественных монополий, они не будут расти выше инфляции. Меры по улучшению делового климата улучшается. Правительство предлагает поддерживать малый и средний бизнес. Средства Резервного фонда пойдут в экономику. Предлагаем ограничить стоимость кредитов банков. Ставки кредитов уже снижаются. Бюджет составлен с учетом других реформ – пенсионной системы и здравоохранения, деньги пойдут за больным. Мы не повышаем зарплату госслужащим военнослужащим. Сокращаем на 5% госзакупки. Несмотря на достаточно жесткую конструкцию бюджета, средства на поддержку регионов увеличены. Программы с увеличенными проектировками на поддержку регионов Дальнего Востока, Северного Кавказа, Калининградской области. На 15% снизились поступления налога на прибыль по сравнению с прошлым годам. Многие говорят о влиянии КГН, этот фактор повлиял на 16 млрд руб., но распределение по регионам стало более справедливым – там где формируется прибыль, а не там где созданы центры в Москве и Питере. Регионы которые пострадали мы им в этом году поможем. Поступления НДФЛ выросли на 11%. Рост по другим налогам компенсировал снижение налога на прибыль 252 миллиарда. Повышение акцизов на алкогольную и спиртосодержающую продукцию даст прибавку 42 миллиарда. Долговая нагрузка немаленькая полтора триллиона, но 30% всех долгов приходится на крупные региона Москва, Петербург Татарстан Краснодарский край. 29 регионов имеют долги более 50% бюджета. Этот год непростой. Следующий год тоже будет сложен для регионов. Силуанов надеется, что и его мы пройдем успешно.
Вячеслав Новиков спросил о зарплате по указам президента. Уменьшать вы ее не можете. Тем не менее правительство решило что отдельными источниками можно компенсировать. Но зарплату надо платить всегда и нужны постоянные источники. Силуанов в ответ сказал что задача одна – повышать эффективность бюджетных расходов.
Анатолий Мишнев спросил не рассматривает ли Минфин вопрос списания долгов регионам или длительного замораживания? Силуанов предлагает не списать а реструктурировать вдолгую долги связанны с ЧС, например по Дальнему Востоку. Пока вопрос о списании долга не рассматривается.
Олег Казаковцев спросил готов ли Минфин вернуться к методике выравнивания по регионам? Силуанов предлагает использовать новый показатель начисленная прибыль по данным налоговой отчетности, а не прибыль прибыльных предприятий. К тем кто снизил налоговую отчетность, будет пристальное внимание.
Валентина Матвиенко напомнила о задаче президента по деоффшоризации экономики. В России бизнес чувствует себя наиболее вольготно. Прошел год, что сделано? Есть международный опыт. Второе – что сделано по софинансированию строительства детских садов. Можем мы рассчитывать что направление будет приоритетным? Матвиенко подчеркнула, что Силуанов не снял тревоги сенаторов. Мы принимаем заверения, но ни нам ни вам не удастся выступить в роли Кашпировского. Силуанов рассказал о раскрытии бенефициарного положения компаний, договорились в рамках G20 о раскрытии информации о компаниях действующих в юрисдикции льготного налогообложения, будем доначислять налоги. Компании получающие бюджетную помощь, должны показать всех бенифициаров и перерегистрироваться в России. Что касается детских садиков. Предусмотрено 10 млрд на развитие дошкольного образования. Мы хотим чтобы была сделана система электронной очереди чтобы определить потребность. Речь может идти не только о строительстве, но и о заказе услуг, это значительно дешевле и более эффективно.
Николай Рыжков думает, неправильно говорить что внешняя сторона влияет, потому что Европа немного растет, цены на нефть не падают. Мы пожинаем плоды деятельности лучшего в мире министра финансов Кудрина. Так что это участь Силуанова, он получил такое наследство. Мы оказались втянуты законом 2011 года, мы не оценили что это такое. Целили в Москву и Петербург, а попали в нас. Москва потеряла очень много денег. Если говорить о Белгородской области то нас загнали в Липецк. Если Лисин купил ГОК созданный еще в советское время, при нем город сто тысяч и мы вынуждены отдавать деньги туда. Татьяна Нестеренко обещала компенсировать. Рыжков не согласны с цифрами, потери будут более ста млрд рублей. Если нас было пять областей в прошлом году, то сейчас уже более сорока. Матвиенко отметила что эта тема постоянно поднимается в СФ, Минфин не отвечает.
Валерий Сударенков двадцатый раз голосует за бюджет и ни разу не пожалел. Сенатор предлагает проанализировать влияние на бюджетный процесс решений принятых в предыдущие годы. Автономной формой пользуется до процента федеральных учреждений до 9% региональных. Т.е. не работает автономная форма.
Вячеслав Новиков хочет довести до коллег некоторые цифры. Выпадающие доходы на конец года составит триста миллиардов, из них 177 по КГН. Это те доходы под которые запланированы расходы. Компенсируется аж 12 миллиардов. Из 500 млрд на зарплату запланировано только 120 миллиардов. Выход один залезать в долги а те кто уже влез переходить на управление Министерством финансов.
Геннадий Горбунов попросил перераспределить для аграрного сектора, пока не пройдена точка возврата..
Матвиенко подчеркнула действительно бюджет формируется в сложных условиях. Новикову Матвиенко предложила не ждать милостей, это наша задача и сенаторы должны работать вместе с Минфином в поисках решения. С принятием бюджета работа не останавливается, она только начинается.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.
Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). В т.ч. на национальную оборону: в 2014 году – 2 489,3 млрд. руб., в 2015 году – 3 026, 9 млрд. руб., в 2016 году – 3 378,0 млрд. руб.; на национальную безопасность и правоохранительную деятельность: в 2014 году – 2 059,6 млрд. руб., в 2015 году – 2 103,1 млрд. руб., в 2016 году – 2 092,2 млрд. руб.; на образование: в 2014 году – 593,4 млрд. руб., в 2015 году – 623,5 млрд. руб., в 2016 году – 639,2 млрд. руб.; на здравоохранение: в 2014 году – 470,7 млрд. руб., в 2015 году – 412,3 млрд. руб., в 2016 году – 421,4 млрд. руб., на межбюджетные трансферты: в 2014 году – 656,4 млрд. руб., в 2015 году – 687,0 млрд. руб., в 2016 году – 695,2 млрд. руб. Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).
146 0 1