8. 365264-6 Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Закон хороший, давайте примем в третьем чтении.
Выступая по мотивам голосования, Владимир Федоткин сказал бюджет крайне непрофессионален, темпы экономики ноль, обрабатывающая промышленность падает.
Оксана Дмитриева назвала плюсы. Правительство отказалось от порочной практики одновременных заимствований и вложений средств Резервного фонда. Правительство вместо заимствований запросило право дальше использовать средства Резервного фонда. Многие корректировки сделаны в правильном направлении. Но почему они сделаны? А сделаны они потому что профильные министерства, правительство полностью разучились работать. У них нет ни проектов ни мероприятий ни программ ни ПСД они не знают что делать как делать когда делать. Поэтому мы вместе с Минфином приняли правильное решение: вызвать их в начале февраля, чтобы рассмотреть все до того, как они все провалят, а не после.
Андрей Макаров не стал говорить куда идут деньги. Скажу только одно: мы с вами дали поручение кардинально изменить ситуацию, внести изменения в закон, который обеспечит что парламент будет реально принимать закон и реально сможет контролировать его выполнение. Если мы принимаем предложение, значит берем на себя ответственность.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.
Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):
Наименование разделов Утверждено Изменения Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90
1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21
2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32
4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 137,88 +23,29 161,17
6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81
7. Образование 654,07 -9,66 644,40
8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19
9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31
10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95
11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22
12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05
14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11
За счет всех источников перераспределено 373 млрд. руб. бюджетных средств, в т.ч.:
- 40,3 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 N693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области»;
- 33,9 млрд. руб. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 N600).
- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;
- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;
- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
- 1,4 млрд. руб. на завершение строительство онкологических центров в г. Курске и г. Пскове и др.;
- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию ж/д в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);
- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);
- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» для кредитования сезонных сельхозработ) и др.
Предлагается предоставить Правительству РФ право:
- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;
- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).
Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Третье чтение 246 1 0 17:26
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 238 0 0 0;
- КПРФ – 2 1 0 89 (поддержали Абалаков Локоть; против Никитчук);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 6 0 0 58 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).
Выступая по мотивам голосования, Владимир Федоткин сказал бюджет крайне непрофессионален, темпы экономики ноль, обрабатывающая промышленность падает.
Оксана Дмитриева назвала плюсы. Правительство отказалось от порочной практики одновременных заимствований и вложений средств Резервного фонда. Правительство вместо заимствований запросило право дальше использовать средства Резервного фонда. Многие корректировки сделаны в правильном направлении. Но почему они сделаны? А сделаны они потому что профильные министерства, правительство полностью разучились работать. У них нет ни проектов ни мероприятий ни программ ни ПСД они не знают что делать как делать когда делать. Поэтому мы вместе с Минфином приняли правильное решение: вызвать их в начале февраля, чтобы рассмотреть все до того, как они все провалят, а не после.
Андрей Макаров не стал говорить куда идут деньги. Скажу только одно: мы с вами дали поручение кардинально изменить ситуацию, внести изменения в закон, который обеспечит что парламент будет реально принимать закон и реально сможет контролировать его выполнение. Если мы принимаем предложение, значит берем на себя ответственность.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.
Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):
Наименование разделов Утверждено Изменения Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90
1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21
2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32
4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 137,88 +23,29 161,17
6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81
7. Образование 654,07 -9,66 644,40
8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19
9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31
10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95
11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22
12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05
14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11
За счет всех источников перераспределено 373 млрд. руб. бюджетных средств, в т.ч.:
- 40,3 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 N693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области»;
- 33,9 млрд. руб. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 N600).
- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;
- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;
- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
- 1,4 млрд. руб. на завершение строительство онкологических центров в г. Курске и г. Пскове и др.;
- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию ж/д в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);
- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);
- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» для кредитования сезонных сельхозработ) и др.
Предлагается предоставить Правительству РФ право:
- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;
- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).
Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Третье чтение 246 1 0 17:26
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 238 0 0 0;
- КПРФ – 2 1 0 89 (поддержали Абалаков Локоть; против Никитчук);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 6 0 0 58 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).