348499-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. 429 поправок отклонено, 164 принято. На поддержку села нашли 2,3 млрд, на объекты культуры 5,6 млрд. Обеспечение лекарствами орфанных заболеваний редкой нозологии мы поднимаем на федеральный уровень вместе с финансированием. За все годы советской власти было построено 57 бассейнов, за последний год 43. Заговорив о поддержке вузов, Макаров сорвался на критику министерства образования, которое не разобралось с оценкой эффективности вузов, вопрос об эффективности самого министерства встал раньше. Среди ведущих вузов Макаров назвал ВШЭ и Первый медицинский, которому на общежития выделили. 11,4 млрд непосредственно пойдут Российскому научному фонду. Абсолютно принципиальный характер носит поправка с разрешением правительству взять двести млрд из Резервного фонда на расходы. Мы даем совместно СП поручение разработать методику оценки эффективности расходов.
При обсуждении поправок депутаты с принятыми согласились и вынесли на отдельное голосование большой число отклоненных.
Виктор Коломейцев попросил выделить средства субъектам федерации, трансферты сокращены.
Сергей Катасонов предложил выделить на образование дополнительно 21 млрд руб. Вопросы образования подробно обсуждались на комитете, выверена каждая цифра. Не надо отчитываться миллиардами, надо отчитываться реальными цифрами.
Катасонов заявил что указанная цифра на здравоохранение не является расходным обязательством, мы потеряем здравоохранение на селе. Макаров утверждал что цифры выверены. Давайте не будем говорить что лучше богатым и здоровым чем бедным и больным.
Катасонов предложил направить деньги на программу молодая семья. Макаров уверен что Катасонов хорошо знает как потратить деньги. Перечислите фамилии семей хоть какое-то обоснование появится.
Сергей Доронин попросил выделить средства на АПК для финансирования пролонгированных кредитов.
Оксана Дмитриева предложила средства из накопительной части пенсии направить 26 млрд руб. на поддержку науке на зарплату ученых. Макаров думает что этот источник 243 млрд будет звучать очень часто. А вы внесли оправок на 345 млрд, надо определиться.
Дмитриева также просила выделить средства РФФИ. Если деньги на инвестиции выделяются в середине года, они остаются только на бумаге. Снять 15 млрд со Сколково, где никакие не инновации а рытье котлованов. Макаров не является специалистом, не смогли поддержать из-за недостаточности знаний.
Дмитриева предложила снять 11 млрд с ОАО ОЭЗ. Проверить свободные экономические зоны Макаров согласился. Но не снимать деньги, а то проверять нечего будет.
Дмитриева предложила направить 67 млрд на высшее и послевузовское образование. Макаров не видит смысла увеличивать сумму, которая не используется.
Александр Кравец предложил выделить средства на увеличение стипендий, на зарплату вузовским преподавателям. Они зарабатывают меньше чем школьный учитель. Макаров узнал в Росстате что зарплата преподавателей 37 тыс или 137% средней по экономике.
Андрей Руденко предложил снять средства с разработки отечественного автомобиля, с Олимпиады и направить на ЖКХ. Антон Силуанов против.
Руденко предложил выделить на безработных, но Макаров подумал что многие захотят стать безработными, надо бороться с безработицей иначе создавая рабочие места.
Руденко предложил снять средства с подготовки к трансляции Олимпиады РИА Новости, ТВ. Они давно должны были подготовиться. Макаров повернул так, будто Руденко против трансляции Олимпиады. Он видимо не знает о запрете на трансляции спортивных матчей, с которым воюет Олег Нилов.
Тамара Плетнева просила на детский отдых, однако Силуанов сказал что это полномочия регионов.
Силуанов отклонил предложение Плетневой по детям, надо исходить из нуждаемости.
Плетнева попросила для классных руководителей, никто не хочет быть классным руководителем за тысячу рублей.
Олег Смолин попросил поднять зарплату преподавателям. Силуанов против, ресурсы у регионов нет.
Смолин предупредил что детские сады могут не понадобиться, если плату повысят.
Смолин просил на жертв политических репрессий. Макаров утверждал что у федерального бюджета средств на это нет.
Смолин попросил выделить на повышение коэффициента замещения. Макаров сказал о важности чтобы дети помогали родителям, а не говорили о помощи из бюджета. Поправка касается параметров бюджета и не имеет права на существование.
Сергей Собко призывал создать научно-технический задел в авиационной технике. В бюджете выделяется на авиационную науку ноль рублей. Вопрос о малой авиации стоит очень остро, люди не могут передвигаться по своей стране. Скоро наши производственники будут знать только слова болт гайка и в лучшем случае динамометрических ключ, если будут только собирать Мерседес. На эстакаде Кутузовского есть катерпиллер камацу, нашей техники нет. Маленький ё-мобиль не получился, будем делать большой Ё-мобиль. В Ростехнологии входит семьсот предприятий, но у Чемезова есть время заседать в СД КамАЗа. Сердюкова назначили в испытательный центр. Собко просит всего 15,9 миллиардов. Макаров обиделся: на самом деле предыдущий докладчик о промышленности говорил секунд тридцать, остальное около. То что Макаров предложил вернуться к этому вопросу в апреле это ложь. Аргументировать развитие промышленности тем что у нас упал самолет Макаров с дрожью в голосе назвал аморальным. Комитет считает поправки Собко необоснованными.
К таблицам текстовых поправок вопросов не было.
Андрей Макаров предложил принять две отдельно розданных поправок. Это исправление ошибки Макарова, признался Макаров. Нашли ночью источник. Поправку Вшивцева и Смолина принять не смогли, потому что они не указали источник.
Отдельно розданная поправка Евгения Москвичева касается железнодорожной магистрали Москва-Казань, она как бы ушла и предлагается восстановить. Но на нее нет денег. Силуанов поддержал, обещая определиться в начале года.
В конце Макаров поблагодарил и сказал что ему было очень приятно работать в такой обстановке.
Законопроект основан на положениях Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах и впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ государственных программах РФ, охватывающих основные сферы (направления) деятельности федеральных органов исполнительной власти. При этом доля «программных» расходов федерального бюджета, превысит 90% от общего объема расходов.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.
Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.15 – 7 245,5 млрд. руб.; на 01.01.16 – 8 466,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 9 335,5 млрд. руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.15 – 71,9 млрд. дол. США (55,3 млрд. евро): на 01.01.16 – 78,8 млрд. дол. США (60,6 млрд. евро); на 01.01.17 – 88,5 млрд. дол. США (68,1 млрд. евро).
Уровень инфляции: в 2014 году – 5,0%; в 2015 году – 4,5%; в 2016 году – 4,5%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 806,9 млрд. руб.; в 2014 году – 3 191,4 млрд. руб. и в 2016 году – 3 271,5 млрд. руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 858,5 млрд. руб.; в 2015 году –2 884,1 млрд. руб.; в 2016 году 2 937,6 млрд. руб.
Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):
Наименование разделов 2013 год 2014 год Изменение ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 13 455,9 11 631,36 +2,96 11 634,32
1. Общегосударственные вопросы 927,6 937,50 -21,17 916,33
2. Национальная оборона 2 101,9 1 012,77 +11,92 1 024,68
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 039,5 1 476,91 -18,16 1 458,75
4. Национальная экономика 1 864,8 2 161,01 +4,14 2 165,15
5. ЖКХ 155,3 105,58 -8,59 96,98
6. Охрана окружающей среды 24,4 29,63 25,22 54,85
7. Образование 687,5 565,37 +3,85 569,22
8. Культура, кинематография 98,7 95,87 +0,73 96,60
9. Здравоохранение 535,7 457,10 +5,41 462,52
10. Социальная политика 3 837,5 3 533,54 +0,19 3 533,73
11. Физическая культура и спорт 62,4 78,62 +1,25 79,87
12. Средства массовой информации 75,3 68,47 +0,26 68,73
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,4 452,53 0,00 452,53
14. Межбюджетные трансферты 636,6 656,44 -2,06 654,38
В 2014-2016 годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,1% ВВП в 2013 году до 18,5% в 2014 году и до 18,3% ВВП к 2016 году, которое обуславливается в первую очередь снижением нефтегазовых доходов с 9,5% ВВП в 2013 году до 7,9% ВВП в 2016 году. С учетом этого были оптимизированы расходные обязательства и перераспределены ресурсы на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь на реализацию положений указов Президента РФ от 07.05.12, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития страны.
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются: 1) выполнение социальных обязательств государства, в части индексации на 5,0%:
- с 1 января 2014 года объема дотаций бюджетам субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- с 1 сентября 2014 года – стипендиального фонда обучающихся в федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов.
- с 1 января 2014 года государственных пособий, гражданам имеющим детей.
В 2014 году будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников федеральных образовательных учреждений 48,3 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 9,2 млрд. руб.; научных сотрудников – 8,3 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 14,4 млрд. руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2014 году будет направлено 7,1 млрд. руб., в 2015 году 7,6 млрд. руб. и в 2016 году 8,0 млрд. руб.;
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 53,4 млрд. руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций – 660 млн. руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 120 млрд. руб.;
- на ликвидацию аварийного жилья – 45,4 млрд. руб.
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2014 году 2 448,2 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 679,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 467,2 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 301,1 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составит 429 408,5 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии составит в 2014 году 6 354 руб. Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ, Героями Труда РФ.
3)поддержка инновационного и инвестиционного развития.
На реализацию 39 Государственных программ планируется направить: в 2014 году 8 161,1 млрд. руб.; в 2015 году 8 422,5 млрд. руб.; в 2016 году 8 547, 9 млрд. руб. На реализацию 46 федеральных целевых программ направляется в 2014 году – 956,7 млрд. руб., в 2015 году – 1 027,3 млрд. руб., в 2016 году – 925,1 млрд. руб., из них расходы на проведение научных исследований и разработок составят в 2014 году 195,9 млрд. руб., в 2015 году 201,9 млрд. руб., в 2016 году 84,3 млрд. руб. При этом на развитие высоких технологий планируется направить в 2014 году 304,4 млрд. руб., в 2015 году 323,8 млрд. руб., в 2016 году 240,0 млрд. руб., из них на НИОКР – в 2014 году 180,6 млрд. руб., 182,2 млрд. руб., 63,8 млрд. руб., на инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2014 году 2 034,4 млрд. руб., в 2015 году 2 085,8 млрд. руб., в 2016 году 2 057,0 млрд. руб., в том числе на реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2014 году 15,0 млрд. руб., в 2015 году 9,4 млрд. руб., в 2016 году 9,8 млрд. руб.
Устанавливается запрет на использование средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», до внесения согласно ФЗ «О парламентском контроле» соотв. изменений в госпрограмму РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающую данную ФЦП, в т.ч. определяющих основные положения и сроки принятия нормативных правовых актов по вопросам госрегистрации прав и кадастрового учета недвижимости.
Устанавливается плата в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ за пользование бюджетными кредитами предоставленными: для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ.
Предлагается предоставить Правительству РФ право направлять средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г. (за исключением нефтегазовых) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита.
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (вместо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
Поправка 117 из отклоненных Виктор Коломейцев 159 0 0 13:31
Поправка 65 из отклоненных Катасонов не является автором 74 0 0 13:32
Поправка 76 из отклоненных Катасонов 168 0 0 13634
Поправка 91 из отклоненных Катасонов 196 0 0 13:36
Поправка 93 из отклоненных Катасонов 135 0 0 13:39
Поправка 26 из отклоненных Доронин 147 0 0
Поправка 27 из отклоненных Доронин 137 0 0
Поправка 28 из отклоненных Доронин 149 0 0
Поправка 1 из отклоненных Дмитриева 187 0 0 13:45
Поправка 2 из отклоненных Дмитриева 197 0 0 13:48
Поправка 16 из отклоненных Дмитриева 196 0 0 13:50
Поправка 32 из отклоненных Дмитриева 202 0 1 13:52
Поправка 41 из отклоненных Дмитриева по Сколково 204 0 0 13:54
Поправка 42 из отклоненных Дмитриева 202 0 0 13:56
Поправка 65 из отклоненных Дмитриева на ремонт МКД отклонили
Поправка 83 из отклоненных Дмитриева 67 млрд на высшее и послевузовское образование 189 0 0 14:01
Поправка 80 из отклоненных Кравец стипендии 199 0 0 14:03
Поправка 81 из отклоненных Кравец зарплата 142 0 0 14:05
Поправка из отклоненных Кравец 89 0 0
Поправка из отклоненных Андрей Руденко 189 0 1 14:08
Поправка 13 из отклоненных Руденко переподготовка населения 194 0 0
Поправка 43 из отклоненных Руденко с отечественного автомобиля на ЖКХ 86 1 0
Поправка 63 из отклоненных Руденко с Олимпиады 105 0 0
Поправка 66 из отклоненных Руденко с трансляции Олимпиады 60 0 0
Поправка 89 из отклоненных Руденко 65 0 0
Поправка 97 из отклоненных Руденко на безработных 176 0 1
Поправка 107 из отклоненных Руденко 106 0 0
Поправка 110 из отклоненных Руденко 36 0 0
Поправка 84 из отклоненных Плетнева на детский отдых 189 0 0
Поправка 100 из отклоненных Плетнева соцподдержка ветеранов труда 110 0 0
Поправка 103 из отклоненных Плетнева пособие детям 139 1 0
Поправка 122 из отклоненных Плетнева классным руководителям 183 0 0
Поправка 124 из отклоненных Смолин 182 0 1
Поправка 123 из отклоненных Смолин о плате за детские сады 180 0 0 14:34
Поправка 99 из отклоненных Смолин на жертв политических репрессий 196 0 0
Поправка 98 из отклоненных Смолин на тружеников тыла 203 0 1
Поправка 94 из отклоненных Смолин 138 0 0
Поправка 52 из отклоненных Собко 144 2 0 14:53
Поправка 53 из отклоненных Собко 198 0 0
Поправка 54 из отклоненных Собко 191 0 0
Поправка 55 из отклоненных Собко 194 0 0
Поправка 56 из отклоненных Собко 197 0 1
Поправка 57 из отклоненных Собко 147 0 0
Поправка 58 из отклоненных Собко 196 0 0
Поправка 59 из отклоненных Собко 191 0 0
Поправка 60 из отклоненных Собко 196 0 0
Поправка 61 из отклоненных Собко 198 0 0
Поправка 62 из отклоненных Собко 204 0 0
Отдельно розданная поправка Макарова 429 0 0
Отдельно розданная поправка Москвичева о железнодорожной магистрали Москва-Казань 236 1 0
Вторая поправка Москвичева 240 1 1
Второе чтение постановление за основу 245 141 0 17:06
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Эркенов Галиарданов);
- КПРФ – 0 89 0 3 (не голосовали Б.Кашин Романов Сокол);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 9 52 0 3 (поддержали Зотов Казаков Лакутин Левин Машкарин Митрофанов Парахин Пахолков Харлов; не голосовали Аксаков Гасанов Селиванов).
Поправка Ивана Грачева 50 млрд Русгидро не дошли. Комитет по энергетике был против единогласно четырехзвенная схема неэффективна. Схема сохраняется. Предлагается более общая формулировка которая позволяет разобраться в проблеме. Макаров не может согласиться. Деньги зависли на счетах в Сбербанке. Мы просим найти ответственных и обеспечить строительство этих четырех объектов. Более общая формулировка это выделение новых денег. Макаров считает что надо построить на эти деньги
Поправка 93 119 5 17:09
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 6 116 0 116 (поддержали Бабаков Глубоковская Колесников Кузьминых Старшинов Шестаков);
- КПРФ – 1 0 4 97 (поддержал Смолин; воздержались Заполев Левченко Муравленко Новиков);
- ЛДПР – 27 2 1 26 (против Балберов Сикорский; воздержался Золочевский; не голосовали Абрамов Ананских Афанасьева Дегтярев Диденко Жигарев Журавлев Журко Калюжный Каргинов Катасонов Кропачев Лебедев Луговой Маринин Нилов Свергунова Свинцов Селезнев Сироткин Соболев Старовойтов Субботин Тарасюк Таскаев Худяков);
- СР – 59 1 0 4 (против Харлов; не голосовали Зотов Митрофанов Парахин Селиванов).
Второе чтение постановление в целом 242 146 0 17:09
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Петров Позгалев);
- КПРФ – 0 91 0 1 (не голосовал Б.Кашин);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 6 55 0 3 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов; не голосовали Гасанов Крутов Селиванов).
Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Документ принят в первом чтении 25.10.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. 429 поправок отклонено, 164 принято. На поддержку села нашли 2,3 млрд, на объекты культуры 5,6 млрд. Обеспечение лекарствами орфанных заболеваний редкой нозологии мы поднимаем на федеральный уровень вместе с финансированием. За все годы советской власти было построено 57 бассейнов, за последний год 43. Заговорив о поддержке вузов, Макаров сорвался на критику министерства образования, которое не разобралось с оценкой эффективности вузов, вопрос об эффективности самого министерства встал раньше. Среди ведущих вузов Макаров назвал ВШЭ и Первый медицинский, которому на общежития выделили. 11,4 млрд непосредственно пойдут Российскому научному фонду. Абсолютно принципиальный характер носит поправка с разрешением правительству взять двести млрд из Резервного фонда на расходы. Мы даем совместно СП поручение разработать методику оценки эффективности расходов.
При обсуждении поправок депутаты с принятыми согласились и вынесли на отдельное голосование большой число отклоненных.
Виктор Коломейцев попросил выделить средства субъектам федерации, трансферты сокращены.
Сергей Катасонов предложил выделить на образование дополнительно 21 млрд руб. Вопросы образования подробно обсуждались на комитете, выверена каждая цифра. Не надо отчитываться миллиардами, надо отчитываться реальными цифрами.
Катасонов заявил что указанная цифра на здравоохранение не является расходным обязательством, мы потеряем здравоохранение на селе. Макаров утверждал что цифры выверены. Давайте не будем говорить что лучше богатым и здоровым чем бедным и больным.
Катасонов предложил направить деньги на программу молодая семья. Макаров уверен что Катасонов хорошо знает как потратить деньги. Перечислите фамилии семей хоть какое-то обоснование появится.
Сергей Доронин попросил выделить средства на АПК для финансирования пролонгированных кредитов.
Оксана Дмитриева предложила средства из накопительной части пенсии направить 26 млрд руб. на поддержку науке на зарплату ученых. Макаров думает что этот источник 243 млрд будет звучать очень часто. А вы внесли оправок на 345 млрд, надо определиться.
Дмитриева также просила выделить средства РФФИ. Если деньги на инвестиции выделяются в середине года, они остаются только на бумаге. Снять 15 млрд со Сколково, где никакие не инновации а рытье котлованов. Макаров не является специалистом, не смогли поддержать из-за недостаточности знаний.
Дмитриева предложила снять 11 млрд с ОАО ОЭЗ. Проверить свободные экономические зоны Макаров согласился. Но не снимать деньги, а то проверять нечего будет.
Дмитриева предложила направить 67 млрд на высшее и послевузовское образование. Макаров не видит смысла увеличивать сумму, которая не используется.
Александр Кравец предложил выделить средства на увеличение стипендий, на зарплату вузовским преподавателям. Они зарабатывают меньше чем школьный учитель. Макаров узнал в Росстате что зарплата преподавателей 37 тыс или 137% средней по экономике.
Андрей Руденко предложил снять средства с разработки отечественного автомобиля, с Олимпиады и направить на ЖКХ. Антон Силуанов против.
Руденко предложил выделить на безработных, но Макаров подумал что многие захотят стать безработными, надо бороться с безработицей иначе создавая рабочие места.
Руденко предложил снять средства с подготовки к трансляции Олимпиады РИА Новости, ТВ. Они давно должны были подготовиться. Макаров повернул так, будто Руденко против трансляции Олимпиады. Он видимо не знает о запрете на трансляции спортивных матчей, с которым воюет Олег Нилов.
Тамара Плетнева просила на детский отдых, однако Силуанов сказал что это полномочия регионов.
Силуанов отклонил предложение Плетневой по детям, надо исходить из нуждаемости.
Плетнева попросила для классных руководителей, никто не хочет быть классным руководителем за тысячу рублей.
Олег Смолин попросил поднять зарплату преподавателям. Силуанов против, ресурсы у регионов нет.
Смолин предупредил что детские сады могут не понадобиться, если плату повысят.
Смолин просил на жертв политических репрессий. Макаров утверждал что у федерального бюджета средств на это нет.
Смолин попросил выделить на повышение коэффициента замещения. Макаров сказал о важности чтобы дети помогали родителям, а не говорили о помощи из бюджета. Поправка касается параметров бюджета и не имеет права на существование.
Сергей Собко призывал создать научно-технический задел в авиационной технике. В бюджете выделяется на авиационную науку ноль рублей. Вопрос о малой авиации стоит очень остро, люди не могут передвигаться по своей стране. Скоро наши производственники будут знать только слова болт гайка и в лучшем случае динамометрических ключ, если будут только собирать Мерседес. На эстакаде Кутузовского есть катерпиллер камацу, нашей техники нет. Маленький ё-мобиль не получился, будем делать большой Ё-мобиль. В Ростехнологии входит семьсот предприятий, но у Чемезова есть время заседать в СД КамАЗа. Сердюкова назначили в испытательный центр. Собко просит всего 15,9 миллиардов. Макаров обиделся: на самом деле предыдущий докладчик о промышленности говорил секунд тридцать, остальное около. То что Макаров предложил вернуться к этому вопросу в апреле это ложь. Аргументировать развитие промышленности тем что у нас упал самолет Макаров с дрожью в голосе назвал аморальным. Комитет считает поправки Собко необоснованными.
К таблицам текстовых поправок вопросов не было.
Андрей Макаров предложил принять две отдельно розданных поправок. Это исправление ошибки Макарова, признался Макаров. Нашли ночью источник. Поправку Вшивцева и Смолина принять не смогли, потому что они не указали источник.
Отдельно розданная поправка Евгения Москвичева касается железнодорожной магистрали Москва-Казань, она как бы ушла и предлагается восстановить. Но на нее нет денег. Силуанов поддержал, обещая определиться в начале года.
В конце Макаров поблагодарил и сказал что ему было очень приятно работать в такой обстановке.
Законопроект основан на положениях Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах и впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ государственных программах РФ, охватывающих основные сферы (направления) деятельности федеральных органов исполнительной власти. При этом доля «программных» расходов федерального бюджета, превысит 90% от общего объема расходов.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.
Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.15 – 7 245,5 млрд. руб.; на 01.01.16 – 8 466,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 9 335,5 млрд. руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.15 – 71,9 млрд. дол. США (55,3 млрд. евро): на 01.01.16 – 78,8 млрд. дол. США (60,6 млрд. евро); на 01.01.17 – 88,5 млрд. дол. США (68,1 млрд. евро).
Уровень инфляции: в 2014 году – 5,0%; в 2015 году – 4,5%; в 2016 году – 4,5%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 806,9 млрд. руб.; в 2014 году – 3 191,4 млрд. руб. и в 2016 году – 3 271,5 млрд. руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 858,5 млрд. руб.; в 2015 году –2 884,1 млрд. руб.; в 2016 году 2 937,6 млрд. руб.
Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):
Наименование разделов 2013 год 2014 год Изменение ко второму чтению Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 13 455,9 11 631,36 +2,96 11 634,32
1. Общегосударственные вопросы 927,6 937,50 -21,17 916,33
2. Национальная оборона 2 101,9 1 012,77 +11,92 1 024,68
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 039,5 1 476,91 -18,16 1 458,75
4. Национальная экономика 1 864,8 2 161,01 +4,14 2 165,15
5. ЖКХ 155,3 105,58 -8,59 96,98
6. Охрана окружающей среды 24,4 29,63 25,22 54,85
7. Образование 687,5 565,37 +3,85 569,22
8. Культура, кинематография 98,7 95,87 +0,73 96,60
9. Здравоохранение 535,7 457,10 +5,41 462,52
10. Социальная политика 3 837,5 3 533,54 +0,19 3 533,73
11. Физическая культура и спорт 62,4 78,62 +1,25 79,87
12. Средства массовой информации 75,3 68,47 +0,26 68,73
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,4 452,53 0,00 452,53
14. Межбюджетные трансферты 636,6 656,44 -2,06 654,38
В 2014-2016 годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,1% ВВП в 2013 году до 18,5% в 2014 году и до 18,3% ВВП к 2016 году, которое обуславливается в первую очередь снижением нефтегазовых доходов с 9,5% ВВП в 2013 году до 7,9% ВВП в 2016 году. С учетом этого были оптимизированы расходные обязательства и перераспределены ресурсы на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь на реализацию положений указов Президента РФ от 07.05.12, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития страны.
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются: 1) выполнение социальных обязательств государства, в части индексации на 5,0%:
- с 1 января 2014 года объема дотаций бюджетам субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- с 1 сентября 2014 года – стипендиального фонда обучающихся в федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов.
- с 1 января 2014 года государственных пособий, гражданам имеющим детей.
В 2014 году будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников федеральных образовательных учреждений 48,3 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 9,2 млрд. руб.; научных сотрудников – 8,3 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 14,4 млрд. руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2014 году будет направлено 7,1 млрд. руб., в 2015 году 7,6 млрд. руб. и в 2016 году 8,0 млрд. руб.;
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 53,4 млрд. руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций – 660 млн. руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 120 млрд. руб.;
- на ликвидацию аварийного жилья – 45,4 млрд. руб.
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2014 году 2 448,2 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 679,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 467,2 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 301,1 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составит 429 408,5 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии составит в 2014 году 6 354 руб. Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ, Героями Труда РФ.
3)поддержка инновационного и инвестиционного развития.
На реализацию 39 Государственных программ планируется направить: в 2014 году 8 161,1 млрд. руб.; в 2015 году 8 422,5 млрд. руб.; в 2016 году 8 547, 9 млрд. руб. На реализацию 46 федеральных целевых программ направляется в 2014 году – 956,7 млрд. руб., в 2015 году – 1 027,3 млрд. руб., в 2016 году – 925,1 млрд. руб., из них расходы на проведение научных исследований и разработок составят в 2014 году 195,9 млрд. руб., в 2015 году 201,9 млрд. руб., в 2016 году 84,3 млрд. руб. При этом на развитие высоких технологий планируется направить в 2014 году 304,4 млрд. руб., в 2015 году 323,8 млрд. руб., в 2016 году 240,0 млрд. руб., из них на НИОКР – в 2014 году 180,6 млрд. руб., 182,2 млрд. руб., 63,8 млрд. руб., на инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2014 году 2 034,4 млрд. руб., в 2015 году 2 085,8 млрд. руб., в 2016 году 2 057,0 млрд. руб., в том числе на реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2014 году 15,0 млрд. руб., в 2015 году 9,4 млрд. руб., в 2016 году 9,8 млрд. руб.
Устанавливается запрет на использование средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», до внесения согласно ФЗ «О парламентском контроле» соотв. изменений в госпрограмму РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающую данную ФЦП, в т.ч. определяющих основные положения и сроки принятия нормативных правовых актов по вопросам госрегистрации прав и кадастрового учета недвижимости.
Устанавливается плата в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ за пользование бюджетными кредитами предоставленными: для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ.
Предлагается предоставить Правительству РФ право направлять средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г. (за исключением нефтегазовых) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита.
Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (вместо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
Поправка 117 из отклоненных Виктор Коломейцев 159 0 0 13:31
Поправка 65 из отклоненных Катасонов не является автором 74 0 0 13:32
Поправка 76 из отклоненных Катасонов 168 0 0 13634
Поправка 91 из отклоненных Катасонов 196 0 0 13:36
Поправка 93 из отклоненных Катасонов 135 0 0 13:39
Поправка 26 из отклоненных Доронин 147 0 0
Поправка 27 из отклоненных Доронин 137 0 0
Поправка 28 из отклоненных Доронин 149 0 0
Поправка 1 из отклоненных Дмитриева 187 0 0 13:45
Поправка 2 из отклоненных Дмитриева 197 0 0 13:48
Поправка 16 из отклоненных Дмитриева 196 0 0 13:50
Поправка 32 из отклоненных Дмитриева 202 0 1 13:52
Поправка 41 из отклоненных Дмитриева по Сколково 204 0 0 13:54
Поправка 42 из отклоненных Дмитриева 202 0 0 13:56
Поправка 65 из отклоненных Дмитриева на ремонт МКД отклонили
Поправка 83 из отклоненных Дмитриева 67 млрд на высшее и послевузовское образование 189 0 0 14:01
Поправка 80 из отклоненных Кравец стипендии 199 0 0 14:03
Поправка 81 из отклоненных Кравец зарплата 142 0 0 14:05
Поправка из отклоненных Кравец 89 0 0
Поправка из отклоненных Андрей Руденко 189 0 1 14:08
Поправка 13 из отклоненных Руденко переподготовка населения 194 0 0
Поправка 43 из отклоненных Руденко с отечественного автомобиля на ЖКХ 86 1 0
Поправка 63 из отклоненных Руденко с Олимпиады 105 0 0
Поправка 66 из отклоненных Руденко с трансляции Олимпиады 60 0 0
Поправка 89 из отклоненных Руденко 65 0 0
Поправка 97 из отклоненных Руденко на безработных 176 0 1
Поправка 107 из отклоненных Руденко 106 0 0
Поправка 110 из отклоненных Руденко 36 0 0
Поправка 84 из отклоненных Плетнева на детский отдых 189 0 0
Поправка 100 из отклоненных Плетнева соцподдержка ветеранов труда 110 0 0
Поправка 103 из отклоненных Плетнева пособие детям 139 1 0
Поправка 122 из отклоненных Плетнева классным руководителям 183 0 0
Поправка 124 из отклоненных Смолин 182 0 1
Поправка 123 из отклоненных Смолин о плате за детские сады 180 0 0 14:34
Поправка 99 из отклоненных Смолин на жертв политических репрессий 196 0 0
Поправка 98 из отклоненных Смолин на тружеников тыла 203 0 1
Поправка 94 из отклоненных Смолин 138 0 0
Поправка 52 из отклоненных Собко 144 2 0 14:53
Поправка 53 из отклоненных Собко 198 0 0
Поправка 54 из отклоненных Собко 191 0 0
Поправка 55 из отклоненных Собко 194 0 0
Поправка 56 из отклоненных Собко 197 0 1
Поправка 57 из отклоненных Собко 147 0 0
Поправка 58 из отклоненных Собко 196 0 0
Поправка 59 из отклоненных Собко 191 0 0
Поправка 60 из отклоненных Собко 196 0 0
Поправка 61 из отклоненных Собко 198 0 0
Поправка 62 из отклоненных Собко 204 0 0
Отдельно розданная поправка Макарова 429 0 0
Отдельно розданная поправка Москвичева о железнодорожной магистрали Москва-Казань 236 1 0
Вторая поправка Москвичева 240 1 1
Второе чтение постановление за основу 245 141 0 17:06
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Эркенов Галиарданов);
- КПРФ – 0 89 0 3 (не голосовали Б.Кашин Романов Сокол);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 9 52 0 3 (поддержали Зотов Казаков Лакутин Левин Машкарин Митрофанов Парахин Пахолков Харлов; не голосовали Аксаков Гасанов Селиванов).
Поправка Ивана Грачева 50 млрд Русгидро не дошли. Комитет по энергетике был против единогласно четырехзвенная схема неэффективна. Схема сохраняется. Предлагается более общая формулировка которая позволяет разобраться в проблеме. Макаров не может согласиться. Деньги зависли на счетах в Сбербанке. Мы просим найти ответственных и обеспечить строительство этих четырех объектов. Более общая формулировка это выделение новых денег. Макаров считает что надо построить на эти деньги
Поправка 93 119 5 17:09
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 6 116 0 116 (поддержали Бабаков Глубоковская Колесников Кузьминых Старшинов Шестаков);
- КПРФ – 1 0 4 97 (поддержал Смолин; воздержались Заполев Левченко Муравленко Новиков);
- ЛДПР – 27 2 1 26 (против Балберов Сикорский; воздержался Золочевский; не голосовали Абрамов Ананских Афанасьева Дегтярев Диденко Жигарев Журавлев Журко Калюжный Каргинов Катасонов Кропачев Лебедев Луговой Маринин Нилов Свергунова Свинцов Селезнев Сироткин Соболев Старовойтов Субботин Тарасюк Таскаев Худяков);
- СР – 59 1 0 4 (против Харлов; не голосовали Зотов Митрофанов Парахин Селиванов).
Второе чтение постановление в целом 242 146 0 17:09
Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):
- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Петров Позгалев);
- КПРФ – 0 91 0 1 (не голосовал Б.Кашин);
- ЛДПР – 0 0 0 56;
- СР – 6 55 0 3 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов; не голосовали Гасанов Крутов Селиванов).