22. 360878-6 Оксана Дмитриева впервые сталкивается с тем что в один день в один законопроект вносят противоречащие поправки
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о защите прав граждан на получение пенсионных выплат и повышения ответственности НПФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» внесен 16.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев. По сути мы увеличиваем капитал фондов, чтобы фонды с маленьким капиталом не могли участвовать. Вводятся требования для руководителей и главных бухгалтеров фондов.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала, но отметила что авторами закона не предусмотрен механизм как им войти в акционирование. На управляющую компанию налагается требования только в части надлежащего управления. Нам придется поработать чтобы уйти от вкусовщины. Риски надо разнести по пенсионным фондам, если кто-то обанкротится. Два законопроекта ко второму чтению м.б. объединены в один.
Николай Коломейцев напомнил что пятая часть фондов находятся в предбанкротном состоянии и неизвестно, куда эти деньги ушли.
В западных странах пенсионные фонды существуют в форме некоммерческих структур. Почему бы не разрешить корпоративным фондам остаться некоммерческими организациями? Моисеев в ответ сказал что у нас сейчас абсолютно непрозрачное поле в плане того кто является бенефициаром.
Александр Тарнавский напомнил основная проблема в 90-х была все-таки это бизнес или социальное? Вы недавно пришли а я давно занимался. Моисеев признал что он действительно на этой работе не больше года, но у него есть сотрудники по 15 лет этим занимаются.
Почему государство должно отдавать деньги частным компаниям, спросил Владимир Федоткин. Мы все-таки строим рыночную систему и не хотим чтобы был один большой НПФ
Оксана Дмитриева спросила какая будет прибыль у акционированного НПФ? Моисеев отделался словами о том что мы создаем существенно более конкурентную систему.
Анатолий Локоть констатировал что Минфин отдает предпочтение экономике. А социального обеспечение на втором месте. Моисеев подчеркнул что мы предлагаем целый набор мер. Мы не знаем когда в Америке что произойдет, поэтому меры надо принимать заранее.
Оксана Дмитриева охарактеризовала весь пакет из 12-ти законопроектов. За все время работы в парламенте Дмитриева впервые сталкивается с тем, чтобы одновременно разные министерства вносили поправки в один и тот же законопроект. Три или четыре законопроекта готовит Минтруд. Минэкономики готовит три закона. Они вносят изменения в нормы, которые Минтруд отменил. Затем Минфин готовит законопроекты, которые мы сейчас рассматриваем, в те же законы, которые изменил Минтруд и Минэкономики. Шесть законов вносят изменения в закон о негосударственных пенсионных фондах, причем некоторые противоречат друг другу. Акционерная форма противоречит задачам НПФ. Большинство НПФ работают по солидарным схемам. Акционерное общество обеспечивает максимальную прибыль акционерам. За эти законопроекты голосовать не надо и Дмитриева не понимает, как Правовое управление пропустило.
Николай Коломейцев если другие страны используют пенсионные фонды для вкладывания в экономику. Мы рассматриваем законы – братские могилы. Почему нет поправки в УК по ответственности за нецелевое использование пенсионных денег. Добыли нефть и газ, вывезли туда. Там создали рабочие места. А пенсии хотим платить здесь. Не будет этого. Никакие негосударственные пенсионные фонды не обеспечат стабильность если организованы по кумовским схемам. В ВЭБе посмотрите кто такой? Сын Фрадкова не успел придти за год получил 36 млн дивидендов. Если посмотрите другие госкорпоррации, там другие сыновья.
Вы когда фамилии называете будьте аккуратны, приструнил Коломейцева Нарышкин.
Дмитрий Савельев констатировал низкий уровень финансовой грамотности населения. Мы видим неудовлетворительные результаты деятельности НПФ. НПФы открыто продаются и покупаются.
Александр Тарнавский мы пришли к тому что реализован интерес очень крупного бизнеса. Тарнавский всегда ориентировался на социальную составляющую.
Законопроектом предлагается:
- установить правила (порядка) формирования, учета и исполнения обязательств НПФ перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами;
- повысить требования к величине денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда и обязанности фонда ее поддерживать;
- установить требования обеспечения контроля за инвестиционными и биометрическими рисками (рисками смертности и рисками, связанными с половозрастной структурой участников).
- усилить систему контроля и надзора за деятельностью фондов: уточняются требования к руководителю исполнительного органа фонда и главного бухгалтера фонда; обязанности фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев; требований к актуарному оцениванию; устанавливаются требования к раскрытию и распространению информации о деятельности фондов.
Закон вступает в силу с 01.01.14.
Первое чтение 237 1 2 17:18
23. 361766-6 Некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ
Одновременно одобрен законопроект первого чтения о правовой возможности создания новых НПФ в форме акционерных обществ, а также о возможности преобразования действующих в форме некоммерческих организаций НПФ в акционерные НПФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 17.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», «Об акционерных обществах», «О некоммерческих организациях», «Об основах обязательного социального страхования».
Предлагается:
- установить, что некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ (АНПФ) или иную форму коммерческой организации либо ликвидации:
- участвующие в системе обязательного пенсионного страхования – до 01.01.16 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.17);
- не участвующие – до 01.01.17 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.18);
- установить запрет на создание новых НПФ в форме некоммерческих организаций с 01.01.14, а после 01.01.14 реорганизация действующих некоммерческих НПФ (создание в результате реорганизации) допускается только путем слияния или присоединения, с 01.07.14 – путем преобразования в АНПФ;
- до 01.07.14 некоммерческие НПФ, которым Банком России выданы согласования на проведение реорганизации в форме разделения или выделения, должны завершить реорганизацию.
Уточняются полномочия ЦБ РФ по контролю и надзору за деятельностью НПФ, порядок лицензирования их деятельности (при преобразовании НПФ из некоммерческой организации в акционерное общество лицензия подлежит переоформлению).
Устанавливается порядок создания АНПФ, формирования уставного капитала (акции должны быть полностью оплачены до представления в Банк России заявления о получении лицензии), выплаты дивидендов (о выплате дивидендов может быть объявлено, если полученный доход достаточен для формирования страхового резерва, резерва по обязательному пенсионному страхованию, устранения актуарного дефицита, формирования резервного фонда и на выплату объявленных дивидендов). АНПФ может являться как публичным (открытым), так и непубличным (закрытым) обществом по выбору учредителей или совета фонда.
На пополнение средств пенсионных резервов и на пополнение средств пенсионных накоплений акционерным пенсионным фондом должно направляться соответственно не менее 85% дохода, полученного им от размещения средств пенсионных резервов и от инвестирования средств пенсионных накоплений. Источниками средств для формирования резервного фонда, любых иных фондов в составе собственного имущества АНПФ, для выплаты дивидендов могут являться только те доходы, которые фонд получает на обеспечение своей уставной деятельности.
Устанавливается порядок актуарного оценивания, аудиторской проверки НПФ в связи с реорганизацией.
Вводится ряд ограничений в отношении аффилированных с НПФ и иных заинтересованных в его деятельности лиц (в отношении актуариев, аудиторских организаций, специализированного депозитария) Устанавливается, что положения законодательства об акционерных обществах о крупных сделках и сделках с заинтересованностью не применяются к сделкам по размещению средств пенсионных резервов, страхового резерва, а также к сделкам по передаче в доверительное управление средств пенсионных накоплений, к исполнению обязательств по пенсионным договорам, договорам об обязательном пенсионном обеспечении, договорам о создании профессиональных пенсионных систем.
Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Первое чтение 245 59 1 17:19
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о защите прав граждан на получение пенсионных выплат и повышения ответственности НПФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» внесен 16.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев. По сути мы увеличиваем капитал фондов, чтобы фонды с маленьким капиталом не могли участвовать. Вводятся требования для руководителей и главных бухгалтеров фондов.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала, но отметила что авторами закона не предусмотрен механизм как им войти в акционирование. На управляющую компанию налагается требования только в части надлежащего управления. Нам придется поработать чтобы уйти от вкусовщины. Риски надо разнести по пенсионным фондам, если кто-то обанкротится. Два законопроекта ко второму чтению м.б. объединены в один.
Николай Коломейцев напомнил что пятая часть фондов находятся в предбанкротном состоянии и неизвестно, куда эти деньги ушли.
В западных странах пенсионные фонды существуют в форме некоммерческих структур. Почему бы не разрешить корпоративным фондам остаться некоммерческими организациями? Моисеев в ответ сказал что у нас сейчас абсолютно непрозрачное поле в плане того кто является бенефициаром.
Александр Тарнавский напомнил основная проблема в 90-х была все-таки это бизнес или социальное? Вы недавно пришли а я давно занимался. Моисеев признал что он действительно на этой работе не больше года, но у него есть сотрудники по 15 лет этим занимаются.
Почему государство должно отдавать деньги частным компаниям, спросил Владимир Федоткин. Мы все-таки строим рыночную систему и не хотим чтобы был один большой НПФ
Оксана Дмитриева спросила какая будет прибыль у акционированного НПФ? Моисеев отделался словами о том что мы создаем существенно более конкурентную систему.
Анатолий Локоть констатировал что Минфин отдает предпочтение экономике. А социального обеспечение на втором месте. Моисеев подчеркнул что мы предлагаем целый набор мер. Мы не знаем когда в Америке что произойдет, поэтому меры надо принимать заранее.
Оксана Дмитриева охарактеризовала весь пакет из 12-ти законопроектов. За все время работы в парламенте Дмитриева впервые сталкивается с тем, чтобы одновременно разные министерства вносили поправки в один и тот же законопроект. Три или четыре законопроекта готовит Минтруд. Минэкономики готовит три закона. Они вносят изменения в нормы, которые Минтруд отменил. Затем Минфин готовит законопроекты, которые мы сейчас рассматриваем, в те же законы, которые изменил Минтруд и Минэкономики. Шесть законов вносят изменения в закон о негосударственных пенсионных фондах, причем некоторые противоречат друг другу. Акционерная форма противоречит задачам НПФ. Большинство НПФ работают по солидарным схемам. Акционерное общество обеспечивает максимальную прибыль акционерам. За эти законопроекты голосовать не надо и Дмитриева не понимает, как Правовое управление пропустило.
Николай Коломейцев если другие страны используют пенсионные фонды для вкладывания в экономику. Мы рассматриваем законы – братские могилы. Почему нет поправки в УК по ответственности за нецелевое использование пенсионных денег. Добыли нефть и газ, вывезли туда. Там создали рабочие места. А пенсии хотим платить здесь. Не будет этого. Никакие негосударственные пенсионные фонды не обеспечат стабильность если организованы по кумовским схемам. В ВЭБе посмотрите кто такой? Сын Фрадкова не успел придти за год получил 36 млн дивидендов. Если посмотрите другие госкорпоррации, там другие сыновья.
Вы когда фамилии называете будьте аккуратны, приструнил Коломейцева Нарышкин.
Дмитрий Савельев констатировал низкий уровень финансовой грамотности населения. Мы видим неудовлетворительные результаты деятельности НПФ. НПФы открыто продаются и покупаются.
Александр Тарнавский мы пришли к тому что реализован интерес очень крупного бизнеса. Тарнавский всегда ориентировался на социальную составляющую.
Законопроектом предлагается:
- установить правила (порядка) формирования, учета и исполнения обязательств НПФ перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами;
- повысить требования к величине денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда и обязанности фонда ее поддерживать;
- установить требования обеспечения контроля за инвестиционными и биометрическими рисками (рисками смертности и рисками, связанными с половозрастной структурой участников).
- усилить систему контроля и надзора за деятельностью фондов: уточняются требования к руководителю исполнительного органа фонда и главного бухгалтера фонда; обязанности фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев; требований к актуарному оцениванию; устанавливаются требования к раскрытию и распространению информации о деятельности фондов.
Закон вступает в силу с 01.01.14.
Первое чтение 237 1 2 17:18
23. 361766-6 Некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ
Одновременно одобрен законопроект первого чтения о правовой возможности создания новых НПФ в форме акционерных обществ, а также о возможности преобразования действующих в форме некоммерческих организаций НПФ в акционерные НПФ.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 17.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», «Об акционерных обществах», «О некоммерческих организациях», «Об основах обязательного социального страхования».
Предлагается:
- установить, что некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ (АНПФ) или иную форму коммерческой организации либо ликвидации:
- участвующие в системе обязательного пенсионного страхования – до 01.01.16 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.17);
- не участвующие – до 01.01.17 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.18);
- установить запрет на создание новых НПФ в форме некоммерческих организаций с 01.01.14, а после 01.01.14 реорганизация действующих некоммерческих НПФ (создание в результате реорганизации) допускается только путем слияния или присоединения, с 01.07.14 – путем преобразования в АНПФ;
- до 01.07.14 некоммерческие НПФ, которым Банком России выданы согласования на проведение реорганизации в форме разделения или выделения, должны завершить реорганизацию.
Уточняются полномочия ЦБ РФ по контролю и надзору за деятельностью НПФ, порядок лицензирования их деятельности (при преобразовании НПФ из некоммерческой организации в акционерное общество лицензия подлежит переоформлению).
Устанавливается порядок создания АНПФ, формирования уставного капитала (акции должны быть полностью оплачены до представления в Банк России заявления о получении лицензии), выплаты дивидендов (о выплате дивидендов может быть объявлено, если полученный доход достаточен для формирования страхового резерва, резерва по обязательному пенсионному страхованию, устранения актуарного дефицита, формирования резервного фонда и на выплату объявленных дивидендов). АНПФ может являться как публичным (открытым), так и непубличным (закрытым) обществом по выбору учредителей или совета фонда.
На пополнение средств пенсионных резервов и на пополнение средств пенсионных накоплений акционерным пенсионным фондом должно направляться соответственно не менее 85% дохода, полученного им от размещения средств пенсионных резервов и от инвестирования средств пенсионных накоплений. Источниками средств для формирования резервного фонда, любых иных фондов в составе собственного имущества АНПФ, для выплаты дивидендов могут являться только те доходы, которые фонд получает на обеспечение своей уставной деятельности.
Устанавливается порядок актуарного оценивания, аудиторской проверки НПФ в связи с реорганизацией.
Вводится ряд ограничений в отношении аффилированных с НПФ и иных заинтересованных в его деятельности лиц (в отношении актуариев, аудиторских организаций, специализированного депозитария) Устанавливается, что положения законодательства об акционерных обществах о крупных сделках и сделках с заинтересованностью не применяются к сделкам по размещению средств пенсионных резервов, страхового резерва, а также к сделкам по передаче в доверительное управление средств пенсионных накоплений, к исполнению обязательств по пенсионным договорам, договорам об обязательном пенсионном обеспечении, договорам о создании профессиональных пенсионных систем.
Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Первое чтение 245 59 1 17:19