24. 359479-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений»
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина сказала что с учетом недоработок оба законопроекта можно принять в первом чтении.
Сергей Катасонов спросил, сколько это будет составлять? По словам Фомичева, 0,5% от стоимости пенсионных накоплений для НПФ, 0,25 для ПФР.
Индексацию никто не гарантирует, предупредила Оксана Дмитриева. риски по накопительной пенсии огромные и никто их не страхует. Финансовой неустойчивости в будущем мы не боимся. Средства на 70% в ВЭБе. ВЭБ вкладывал в ценные бумаги. Кто остался в накопительной системе должен взять на себя все риски. Стоимость системы гораздо дороже чем компенсация только по номиналу. Мы не будем поддерживать законопроекты.
Фомичев не согласился, нельзя говорить что такая низкая доходность.
Однако Бурыкина солидарна с коллегами.
Законопроектом предлагается установить правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ.
Предлагается создать двухуровневую систему гарантирования прав застрахованных лиц:
- резервы по обязательному пенсионному страхованию, создаваемые каждым страховщиком по обязательному пенсионному страхованию: Пенсионным фондом РФ (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ);
- общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее – Общенациональный фонд), объединяющий всех страховщиков по обязательному пенсионному страхованию под управлением государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), которое наделяется функцией конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве НПФ, являющегося страховщиком по обязательному пенсионному страхованию.
Общенациональный фонд формируется за счет: гарантийных взносов, уплачиваемых страховщиками; пеней, уплачиваемых за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов; денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования АСВ, приобретенных в результате выплаты им гарантийного возмещения; средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных ФЗ; доходов от инвестирования денежных средств Общенационального фонда; других доходов, не запрещенных законодательством РФ.
Источником уплаты гарантийных взносов в Общенациональный фонд для страховщика является:
- доход от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;
- при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования в отчетном году – средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных у данного страховщика.
Устанавливаются предельные значения ставок гарантийных взносов на формирование Общенационального фонда. Ставка, порядок расчета и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России.
Гарантируемыми случаями предлагается считать:
- недостаток средств пенсионных накоплений на счете застрахованного лица при его переходе от одного страховщика к другому;
- недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств материнского/семейного капитала, при отказе застрахованного лица от направления указанных средств на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования;
- недостаток средств пенсион. накоплений на счете застрахованного лица на момент назначения ему накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты;
- недостаточность средств выплатного резерва страховщика или средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплат;
- недостаточность средств пенсионных накоплений для полного исполнения обязательств перед застрахованными лицами в случае аннулирования лицензии у НПФ;
- недостаточность средств пенсионных накоплений в случае банкротства НПФ;
- снижение резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию до минимального размера, установленного Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 01.01.14, а в части обеспечения прав застрахованных лиц на получение недостающих средств за счет гарантийного возмещения и гарантийного восполнения применяется в отношении пенсионных накоплений, формируемых начиная с 01.01.02.
Первое чтение 242 2 0 17:19
25. 359513-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений».
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроект разработан с целью правового регулирования отношений, связанных с установлением порядка и условий возмещения недостающих средств пенсионных накоплений при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Предусматривается внесение изменений в следующие законы:
1. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части уточнения сведений, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
2. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в части:
- дополнения состава сведений, отражаемых на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица;
- уточнения определения сохранности пенсионных накоплений;
- установления обязанности негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ) сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;
- уточнения прав и обязанностей НПФ, управляющих компаний и застрахованных лиц.
3. В УК РФ вводится ответственность за внесение должностным лицом в бухгалтерские и/или иные учетные и отчетные документы заведомо неполных или ложных сведений либо искажение содержания таких документов в целях сокрытия существенной информации о фактическом финансовом состоянии финансовой организации, а равно представление таких сведений в ЦБ РФ либо их публикация или раскрытие в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность финансовых организаций, наказываются:
- штрафом в размере от 300 до 700 тыс. руб. либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо без такового.
В связи с введением этой статьи корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ и КоАП РФ.
4. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части:
- уточнения прав и обязанностей Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) и застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений;
- учета средств гарантийного возмещения в составе бюджета ПФР.
5. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части:
- включения в состав пенсионных накоплений средств гарантийного возмещения, поступающих в ПФР или в НПФ;
- уточнения формулы расчета размера накопительной части трудовой пенсии.
6. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» в части:
- установления обязанности ПФР сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию;
- уточнения состава пенсионных накоплений в связи с поступлением в ПФР средств гарантийного возмещения;
- уточнения обязанностей управляющих компаний.
7. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части:
- установления особенностей банкротства и мер по предупреждению банкротства НПФ по обязательному пенсионному страхованию.
8. ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части уточнения функций, полномочий, а также расширения направлений использования имущества государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
9. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части неприменения положений указанного закона при осуществлении государственного контроля/надзора за функционированием системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
10. ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в части уточнения норм, устанавливающих порядок определения размера выплат за счет средств пенсионных накоплений, источники финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты в связи с зачислением средств гарантийного восполнения и гарантийного возмещения в состав средств пенсионных накоплений, за счет которых осуществляется соответствующая выплата.
В отношении ПФР устанавливается обязанность до 1.01.15 предоставить НПФам информацию о застрахованных лицах, которые осуществляют формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствующих НПФ, с указанием сведений, предусмотренных ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Первое чтение 242 1 1 17:20
26. 359535-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев. 120 млн руб. с которых не будет платить АСВ в федеральный бюджет. Но мы считаем, что это оправдано. Это не их прибыль, чтобы с них брать налог.
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала Дмитриеву по накопительной пенсии. Но хотим мы или не хотим мы должны принимать эти законы. Отвечая на вопросы, Кармазина сказала, что выпадающих доходов не будет, потому что никто не платил до этого. Предлагается создать двухуровневую систему страхования. А кто будет заниматься – Центральный банк. Он у нас сегодня регулятор всех финансовых систем.
Вам же известны цифры по которым страхуют банки, там совершенно другие цифры, сказал Сергей Катасонов.
Законопроектом предлагается гарантийные взносы страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений, освободить от налога на прибыль.
Первое чтение 355 1 0 17:20
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина сказала что с учетом недоработок оба законопроекта можно принять в первом чтении.
Сергей Катасонов спросил, сколько это будет составлять? По словам Фомичева, 0,5% от стоимости пенсионных накоплений для НПФ, 0,25 для ПФР.
Индексацию никто не гарантирует, предупредила Оксана Дмитриева. риски по накопительной пенсии огромные и никто их не страхует. Финансовой неустойчивости в будущем мы не боимся. Средства на 70% в ВЭБе. ВЭБ вкладывал в ценные бумаги. Кто остался в накопительной системе должен взять на себя все риски. Стоимость системы гораздо дороже чем компенсация только по номиналу. Мы не будем поддерживать законопроекты.
Фомичев не согласился, нельзя говорить что такая низкая доходность.
Однако Бурыкина солидарна с коллегами.
Законопроектом предлагается установить правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ.
Предлагается создать двухуровневую систему гарантирования прав застрахованных лиц:
- резервы по обязательному пенсионному страхованию, создаваемые каждым страховщиком по обязательному пенсионному страхованию: Пенсионным фондом РФ (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ);
- общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее – Общенациональный фонд), объединяющий всех страховщиков по обязательному пенсионному страхованию под управлением государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), которое наделяется функцией конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве НПФ, являющегося страховщиком по обязательному пенсионному страхованию.
Общенациональный фонд формируется за счет: гарантийных взносов, уплачиваемых страховщиками; пеней, уплачиваемых за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов; денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования АСВ, приобретенных в результате выплаты им гарантийного возмещения; средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных ФЗ; доходов от инвестирования денежных средств Общенационального фонда; других доходов, не запрещенных законодательством РФ.
Источником уплаты гарантийных взносов в Общенациональный фонд для страховщика является:
- доход от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;
- при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования в отчетном году – средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных у данного страховщика.
Устанавливаются предельные значения ставок гарантийных взносов на формирование Общенационального фонда. Ставка, порядок расчета и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России.
Гарантируемыми случаями предлагается считать:
- недостаток средств пенсионных накоплений на счете застрахованного лица при его переходе от одного страховщика к другому;
- недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств материнского/семейного капитала, при отказе застрахованного лица от направления указанных средств на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования;
- недостаток средств пенсион. накоплений на счете застрахованного лица на момент назначения ему накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты;
- недостаточность средств выплатного резерва страховщика или средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплат;
- недостаточность средств пенсионных накоплений для полного исполнения обязательств перед застрахованными лицами в случае аннулирования лицензии у НПФ;
- недостаточность средств пенсионных накоплений в случае банкротства НПФ;
- снижение резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию до минимального размера, установленного Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 01.01.14, а в части обеспечения прав застрахованных лиц на получение недостающих средств за счет гарантийного возмещения и гарантийного восполнения применяется в отношении пенсионных накоплений, формируемых начиная с 01.01.02.
Первое чтение 242 2 0 17:19
25. 359513-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений».
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.
Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.
Законопроект разработан с целью правового регулирования отношений, связанных с установлением порядка и условий возмещения недостающих средств пенсионных накоплений при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Предусматривается внесение изменений в следующие законы:
1. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части уточнения сведений, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
2. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в части:
- дополнения состава сведений, отражаемых на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица;
- уточнения определения сохранности пенсионных накоплений;
- установления обязанности негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ) сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;
- уточнения прав и обязанностей НПФ, управляющих компаний и застрахованных лиц.
3. В УК РФ вводится ответственность за внесение должностным лицом в бухгалтерские и/или иные учетные и отчетные документы заведомо неполных или ложных сведений либо искажение содержания таких документов в целях сокрытия существенной информации о фактическом финансовом состоянии финансовой организации, а равно представление таких сведений в ЦБ РФ либо их публикация или раскрытие в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность финансовых организаций, наказываются:
- штрафом в размере от 300 до 700 тыс. руб. либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо без такового.
В связи с введением этой статьи корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ и КоАП РФ.
4. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части:
- уточнения прав и обязанностей Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) и застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений;
- учета средств гарантийного возмещения в составе бюджета ПФР.
5. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части:
- включения в состав пенсионных накоплений средств гарантийного возмещения, поступающих в ПФР или в НПФ;
- уточнения формулы расчета размера накопительной части трудовой пенсии.
6. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» в части:
- установления обязанности ПФР сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию;
- уточнения состава пенсионных накоплений в связи с поступлением в ПФР средств гарантийного возмещения;
- уточнения обязанностей управляющих компаний.
7. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части:
- установления особенностей банкротства и мер по предупреждению банкротства НПФ по обязательному пенсионному страхованию.
8. ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части уточнения функций, полномочий, а также расширения направлений использования имущества государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
9. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части неприменения положений указанного закона при осуществлении государственного контроля/надзора за функционированием системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
10. ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в части уточнения норм, устанавливающих порядок определения размера выплат за счет средств пенсионных накоплений, источники финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты в связи с зачислением средств гарантийного восполнения и гарантийного возмещения в состав средств пенсионных накоплений, за счет которых осуществляется соответствующая выплата.
В отношении ПФР устанавливается обязанность до 1.01.15 предоставить НПФам информацию о застрахованных лицах, которые осуществляют формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствующих НПФ, с указанием сведений, предусмотренных ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Первое чтение 242 1 1 17:20
26. 359535-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»
Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев. 120 млн руб. с которых не будет платить АСВ в федеральный бюджет. Но мы считаем, что это оправдано. Это не их прибыль, чтобы с них брать налог.
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала Дмитриеву по накопительной пенсии. Но хотим мы или не хотим мы должны принимать эти законы. Отвечая на вопросы, Кармазина сказала, что выпадающих доходов не будет, потому что никто не платил до этого. Предлагается создать двухуровневую систему страхования. А кто будет заниматься – Центральный банк. Он у нас сегодня регулятор всех финансовых систем.
Вам же известны цифры по которым страхуют банки, там совершенно другие цифры, сказал Сергей Катасонов.
Законопроектом предлагается гарантийные взносы страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений, освободить от налога на прибыль.
Первое чтение 355 1 0 17:20