Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Болезненное исправление действующего бюджета - Макаров разошелся почти как Дмитриева, только поздно

$
0
0
23. 365264-6 Госдума в итоге дискуссии обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2013 год.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» внесен 21.10.12 правительством, сегодня его представил министр финансов Антон Силуанов. Экономический рост упал до 1,2%. На доходах бюджета это не скажется, доходов ожидается на 40 млрд больше за счет превышения относительно прогноза цен на нефть – 107. Цены на газ тоже увеличились. Ненефтегазовые доходы. Сократили ресурсную базу бюджета на 900 миллиардов. Мы предлагаем не осуществлять дополнительные заимствования, а не перечислять нефтегазовые доходы в Резервный фонд. Наши обязательства мы исполним в полном объеме. Ненефтегазовый дефицит бюджета увеличится. Очевидно такая ситуация м.б. только временной. Регионам приходится непросто в этом году. До конца года поможем субъектам.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова остановилась на проблемных моментах. Существуют риски недостижения запланированного роста ВВП. Тот уровень инфляции который сложился в октябре 5,3% говорит о том что запланированный уровень инфляции будет превышен. Налог на прибыль, НДС по ввозимым на территорию России товарам скорее всего будет недоисполнение параметров. По прежнему невысокий уровень исполнения расходов, неравномерный. За десять месяцев сложился профицит бюджета 672,5 млрд при дефиците 480,5 млрд, это значит что исполнение в ноябре-декабре в 1,6 раза выше. Объем перераспределения свидетельствует о недостатке планирования. Перенос сроков строительства в связи с отсутствием проектно-сметной документации. Исполнение ФЦП повышение БДД за месяц возросло с ноля до 0,1. Неисполнение контрактов приводит к повышению дебеторской задолженности. Дополняется полномочия правительства вносить изменения в роспись, таких полномочий становится шестьдесят. Если это происходит каждый год надо внести в закон. С учетом уменьшения заимствований и доходов от приватизации надо увеличить внутренние заимствования до 434 млрд руб. очевидно это нереалистично и в этом нет необходимости. Объемы Резервного фонда должны быть скорректирован.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил что нужно срочно принимать этот закон. Полтора месяца до конца года и надо чтобы деньги были потрачены в этом году. Этот закон является в значительной степени результатом нашей с вами работы. Такой же точно порядок мы предлагаем в следующем бюджете. Естественно, мы не могли планировать Дальний Восток. 40 млрд руб. на ликвидацию выделено. Многое зависит от того как пройдет зима, как замерзнет. Что нам надо решить не дожидаясь следующего бюджетного года. 33,8 млрд руб. идет в Фонд ЖКХ. Сделать ресурсы более доступными для регионов. До второго чтения мы хотим получить информацию об объемах незавершенного строительства. Отдельно мы хотели бы получить по Минобороны. Очередь увеличивается. Если по ходу исполнения бюджета у правительства не находится средств на жилье для детей-сирот, Макаров предлагает сделать это самим. Все 50 млрд которые выделяли Русгидро находятся на депозитах в Сбербанке, указ президента не выполнен. Неужели правительство не нашло более эффективного способа их использовать? Если исполнение будет таким же, нам придется самим заняться перераспределением самим. До конца года все будет потрачено, мы знаем цену такого исполнения в декабре.
Вопросы от фракций
Олег Смолин спросил как СП оценивает такую политику создания дефицита бюджета при том что социалка недофинансирована вдвое? Голикова указала что сокращение расходов происходит при исполнении бюджета. Голикова уже говорила что расходы на здравоохранение сокращаются.
Сергей Иванов напомнил что не так давно США пережили технический дефолт. У нас ресурсы находятся там. Мы это можем предусмотреть. Силуанову не очень понятно, США не переживали технический дефолт, по долгам расплачиваются.
Надежда Максимова готово ли правительство поддержать предложение по снижению ставки бюджетных кредитов. Силуанов готов рассмотреть во втором чтении.
Анатолий Аксаков сообщил о тяжелой ситуации в Чувашии из-за отсутствия средств на субсидирование процентных ставок по кредитам. Для Силуанова это вопрос приоритетов, давайте снимать с другого направления поддержки сельского хозяйства.
Анатолий Локоть вернулся к качеству бюджетного планирования. Регулярно критикуем и регулярно в конце года вносим изменения. Жизнь течет, Силуанов считает что это нормальная практика. Надеемся четвертый квартал будет лучше исполняться. Почему четвертый квартал такой большой? Авансовые платежи.
Дмитрий Савельев спросил в случае реализации двухпроцентного сценария какой будет дефицит? Укажите источники покрытия дефицита. Силуанов полагает возможным поступить по нескольким направлениям. Определить приоритеты. Надеюсь нам не придется серьезно менять параметры бюджета.
Геннадий Кулик спросил поддержат ли предложение о пролонгации кредитов Россельхозбанка. Силуанов готов поддержать координацию усилий.
Олег Нилов напомнил что ваш предшественник генеральный бухгалтер России и мира Кудрин латал это одеяло. Поддержите ли вы прогрессивную шкалу налога на физлиц? Сергей Нарышкин сурово указал что министр не бухгалтер. Силуанов добавил: финансист с большой буквы был Кудрин.
Выступления от фракций
Виктор Коломейцев сказал что законопроект продолжает практику распределения средств в конце года. В декабре сбросят деньги на счета получателей и сформируют многомиллиардную дебеторскую. Задолженность. При явном сокращении расходов на образование, здравоохранение перечисление в Резервный фонд становится не подушкой безопасности, а камнем на шее. Непонятно почему уменьшены средства на закупку лекарственных средств. Фракция КПРФ поддерживает финансирование направлений о которых говорили, но поздно, в режиме штурмовщины использованы они не будут. Дорога ложка к обеду.
Сергей Катасонов картина не может не удручать. Конечно удручает недопоступления налогов – почти 1,5 трлн НДС, 186 млрд налог на прибыль, 178 акцизы. Доля убыточных предприятий 30%. Получаем рост просроченной задолженности с 9% до 35%. Средств в субъектах нет, надо их не кредитовать, а давать субсидии.
Андрей Крутов сказал бюджет у нас является квинтэссенцией всех неудачных реформ. Прибыль прибыльных организаций снижается на три триллиона. В очередной раз убеждаемся что альтернативный бюджет точнее. Миф о сланцевой революции преувеличен. Нефтегазовые доходы увеличивать мы не сможем. Никаких стимулов для экономического роста ни в бюджете ни в поправках к нему не заложено. Сомнительно накачивание деньгами различных акционерных обществ. 50 млрд зависли, мы предлагали другую схему.
В заключительном слове Силуанов сказал уважаемым депутатам, что представлены новые приоритеты. Понимаем опасения что средства не дойдут. Мы работаем над этим.
Андрей Макаров подчеркнул что голосуем не за бюджет а за изменения. Пришло правительство и говорит что ни копейки в резервный фонд не пойдет. Нельзя превращать бюджет в политические игры. Срок подачи поправок 6 часов вечера в субботу. Мы хотим синхронизовать второе чтение. Некоторые не заметили как Государственная Дума превратилась в парламент. В течение года Минэк четыре раза меняет прогноз. У нас комфортные условия – цены на нефть и газ, а экономика не растет. Это не экономический кризис, это кризис экономической модели. Неужели мы не понимаем что если грохнется экономика, обеспечить пенсии мы не сможем. Наша налоговая система неконкурентоспособна. Налоговая нагрузка должна быть снижена.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета. Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):
Наименование разделов Утверждено
Изменения Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 480,93 +41,46 11 522,39
1. Общегосударственные вопросы 833,67 -18,45 815,22
2. Национальная оборона 991,87 +44,11 1 035,98
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,28 1 495,35
4. Национальная экономика 1 710,21 +10,60 1 720,81
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 137,88 +43,34 181,22
6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,24 24,71
7. Образование 654,07 -8,66 645,41
8. Культура, кинематография 98,56 -0,01 98,55
9. Здравоохранение 500,32 -27,25 473,07
10. Социальная политика 3 861,49 -3,81 3 857,68
11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22
12. Средства массовой информации 75,07 +1,56 76,63
13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -30,24 378,21
14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +15,30 652,33
1. За счет экономии бюджетных ассигнований в сумме 114,45 млрд. руб., образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году, предлагается дополнительно направить финансовые средства на обеспечение ряд первоочередных мероприятий:
- 13,56 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», из них:
- 8,11 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; 3,05 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД», возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в пострадавшие районы угля, товаров первой необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления восстановительных работ;- 2,41 млрд. руб. в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества);
- внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 26,0 млрд. руб. руб. в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 N600).
- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;
- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;
- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.
2. За счет перераспределения бюджетных ассигнований (в пределах общего объема расходов) в сумме 212, 63 млрд. руб. планируется дополнительно направить, в том числе:
- 46,33 млрд. руб. в целях ускорения капитального строительства новой инфраструктуры Минобороны России;
- 13,0 млрд. руб. на развитие дорожной сети РФ, в т.ч. 2,95 млрд. руб. на развитие региональных автодорог Дальневосточного федерального округа;
- 5,28 млрд. руб. для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;
- 1,82 млрд. руб. в виде субсидий бюджетным учреждениям на приобретение мед. техники для проведения уникальных операций;
- 1,70 млрд. руб. на капитальный ремонт учреждений, оказывающих специализированную мед. помощь;
- 3,44 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России и др.
Предлагается предоставить Правительству РФ право использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.
Первое чтение 234 1 1 17:37

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles