Бушмин: Надо пересматривать регламент Таможенного союза, они могут под этот техрегламент загнать сырую нефть и писать что это евро-5
Евгений Бушмин: проблему тех-регламентов повышением акцизов не решить, она уйдет в здравоохранение и разговоры о цене бутылки
В повестке комитета по бюджету 25 вопросов.
1,2. Комитет СФ по бюджету принял единогласно семь решений рекомендовать СФ утвердить зампреда Счетной палаты и шести аудиторов.
На пост зампреда СП рекомендована министр финансов Москвы Вера Чистова.
На посты аудиторов рекомендованы:
- аудитор СП Сергей Агапцов;
- сенатор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев; услышав аплодисменты, председатель комитета Владимир Петров отметил: вот она рука руку моет;
- зампред Правления Пенсионного фонда Татьяна Мануйлова; Петров заметил что Дроздов конечно будет скорбеть;
- аудитор Сергей Мовчан; Петров отметил принципиальность кандидата, когда Дума Мовчана не представила, Петров расстроился, но члены СФ сделали правильный выбор;
- сенатор от Москвы Юрий Росляк встал и не хотел садиться пока Петров не заставил; Александр Котенков благословил Росляка на эту работу; Петров познакомился с Росляком в 1992 году и не верил что Москва пробьет закон о статусе столичного города и будет получать субвенции – это сделал Росляк;
- аудитор Александр Пилипенко один из лидеров губернаторского корпуса, руководил ХМАО; один из первых депутатов СФ, напомнил Петров.
8. Закон об исполнения бюджета-2012 представил глава комитета Владимир Петров. Условия были благоприятными. Вносились изменения три раза, бюджет оказался сбалансирован, дефицит 39 млрд плюс-минус.
В 2012 году установлены бюджетные правила в прямой зависимости от цены на нефть. Формирования бюджета по программам не произошло, вводится с 6,6% уровень расчетов несколько ниже расчетного, мировая цена на нефть наоборот 110. неприятно рост долга субъектов: Мордовия, СОА и др. Счетная палата подтверждает показатели бюджета.
Замминфина Алексей Лавров 124 млрд руб. нецелевое использование по этому поводу уже приняты все решения включая подключение правоохранительных органов. Отвечая на вопросы сенаторов, Лавров утверждал что большинство их предложений находит отражение, если мы не можем, то объясняем нашу позицию.
Вячеслав Новиков спросил как это юридически будет обставлено? Петров предупредил что юридически лучше не задавать вопросов. Евгений Бушмин предложил задавать вопросы сейчас, потом не сможешь.
Передав ведение Сергею Иванову, Петров отправился к Матвиенко.
Зампред СП Валерий Горегляд, который готовил заключение на бюджет, сообщил что мы полностью завершили работу и логическим завершением стал новый закон о Счетной палате. Существенно увеличилось взаимодействие между органами исполнительной власти и СП. В этом году впервые применена практика когда заключения СП впервые рассмотрены на правительственном уровне. Конечно, мы подтверждаем отчет правительства. Это не формальный акт. То что мы его подтверждаем это не случайное совпадение а результат большой работы. В какой степени бюджетная политика способствовала достижению задач? Какие недостатки мы видели? Что предлагает СП? В основном задачи Бюджетного послания президента выполнены. Выплаты проиндексированы, увеличены зарплаты работникам здравоохранения и образования. Но не утверждена стратегия долгосрочного социального развития. Возникает целый ряд рисков связанных с исполнением указов президента. основополагающие указы составляют проблему. Мы отмечает присущие недостатки связанные с недостаточно точным макроэкономическим прогнозированием. Ситуация на мировых рынках волатильна. Неоднократно отмечали например завышенные цены на нефть, 115 была нереальной. Еще одна принципиальная особенность связанная с тем что идея трехлетнего бюджета в полной мере сегодня не срабатывает. Главные распорядители бюджетных средств очень плохо планируют свою работу. По 61% ниже среднего находились показатели 41 главному распорядителю. По ФЦП показатели не достигнуты. Традиционно непростая ситуация пот ФАИПам, объемы незавершенного строительства увеличились на 113 млрд руб. или 24,4%. Вызывают большую обеспокоенность долг субъектов федерации на 1 января 1,351 трлн руб. большая закредитованность, основной объем в коммерческих банках. В целом выявили большое нарушений, нецелевое использование бюджетных средств 884 млн рост.
Отчет по бюджету-2012 подержали без обсуждения единогласно.
3. Закон о льготах для добычи углеводородного сырья на шельфе.
Представил Вячеслав Новиков. Вводятся возможности связанные с резервированием, если месторождение на 70% выработано. Вся ставка налога на прибыль зачисляется в федеральный бюджет. Очень серьезные льготы по налогу на прибыль. Никакого финансово-экономического обоснования не представлено, последствия налоговых льгот непонятны.
Можно чтобы на ваши замечания ответило правительство, спросил Евгений Бушмин. Новиков этого и хотел.
Замминистра финансов Сергей Шаталов начал с того что континентальный шельф не относится ни к одному субъекту федерации и потому никто не ущемлен. Закон готовился достаточно серьезно два года. Самые дорогостоящие проекты в Арктике, а запасы огромны. Стоимость одной скважины 800 млн долларов. Сколько стоит платформа ледового класса можете себе представить. Эти проекты никогда не будут рентабельны. Они полностью освобождены от таможенной пошлины, только в таком случае рентабельны. Фактически консолидированная группа налогоплательщиков. Практически для каждого месторождения создается своя консолидированная группа. Используется трансфертное ценообразование чтобы вообще не платить налогов. Хорошо если к 2042 году будем иметь результаты.
Вячеслав Новиков призвал относиться др. к др. с уважением. Шаталов заверил что с уважением. Нам нефтяники вставили льготы для имущество на берегу, но на уровне правительства решили не вмешиваться в дела субъектов. Однако Новиков зачитал текст закона если имущество три месяца использовалась на шельфе и остальное время на берегу, оно уже не облагается налогом. Так записано подчеркнул Бушмин. По словам Шаталова это касается только того оборудования которое находилось на платформе, это связано с коротким периодом в ледовой обстановке. Это не касается СПГ, которое пытались вставить. Новое движимое имущество уже освобождено от налогообложения. Расходы на шельфе например Роснефти не могут превышать доходы.
Т.е. мы не имеем ни прогнозировать ни определять, риторически констатировал Новиков. Шаталов ответил заявлением: сейчас компании должны вложить 2,5 млрд в разведку и принять решение будут ли они разрабатывать.
Закон поддержали, один воздержался.
4. Закон об индексации ставок акцизов.
Вячеслав Новиков отметил изменение порядка начисления акцизов. Мы начали закупать спирт в Казахстане и это надо было привести в норму.
До Пензы казахстанской водкой все завалено. По цифрам крепкого алкоголя стало меньше, но это не значит что люди стали пить меньше.
Шаталов сообщил о переговорах с Белоруссией и Казахстаном по гармонизации налогообложения. с Белоруссией продвинулись хорошо, с Казахстаном плохо. Такие же переговоры по табаку продвинулись лучше.
Евгений Бушмин описал ситуация получается следующая. Позиция Шаталова нам известна. У нас многие проблемы возникли в акцизах на алкоголь, бензин они решаются прямо: подъем выше инфляции к вершинам акцизов. Проблема уйдет в здравоохранение, никаких акцизов мы не получим кроме слов о высокой цене бутылки водки. Если мы отложим гармонизацию с Казахстаном за шесть лет потеряем все. Как Казахстану догнать наши 660 руб. с их 108? Произошел разрыв между акцизными марками и акцизами. Проблема акцизных марок из Турции исчезла. Марки можно закупать прямо на Гознаке. Исчезла проблема когда регион брал марки намного больше чем выпускал алкоголя. РАР приходит опечатывает цеха. Потом через месяц снова приходит и опечатывает. Надо уничтожать производственные мощности. Бензин и дизтопливо. Нельзя повышением акцизов решить проблему техрегламентов. Ощущение что решение переклеиванием ярлычков было евро-3 стало евро-5. Надо пересматривать регламент Таможенного союза, они могут под этот техрегламент загнать сырую нефть и писать что это евро-5.
Владимир Петров просил иметь в виду, что прописывая в бюджете эти суммы, мы можем недополучить. Петров против выступления Шаталова, что мы не знаем его позицию?
Однако Шаталов все же взял слово и утверждал что не проблема техрамента, за решение по выпуску большого количества евро-5 Минфин не отвечает.
Петров понял так, что залили разболталось до евро-5, а за дачника который ездит раз в неделю не отвечаем.
5. Закон внесении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части стимулирования региональных инвестиционных проектов на территории ДФО.
Сергей Шаталов рассказал что регионы конкурировали за включение в перечень. Губернаторы сказали нам это нужно. Поэтому появились Иркутская область, Тыва. Рафинированных организаций не существует.
6. О таможенном тарифе.
Вячеслав Новиков сказал о единственном недостатке вложенных форму, разобраться никто не может.
7. О Банках и банковской деятельности.
Николай Журавлев сказал о противоречиях Уставу ОЭСР.
15. О внесении изменений в ч.3 Гражданского кодекса. Комитет соисполнитель по этому закону.
18. Заключение комитета на программу «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра».
Николай Журавлев сказал о необходимости отметить эффективность деривативов. Уточнить состав индикаторов для страхового рынка.
Алексей Лавров сообщил о предложении Минфина объединить эту программу с программой управления финансовыми рынками.
9. Закон об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2012 год. Экономически активного населения 75,6 млн чел. Пенсионеров 40,1 млн чел, за год выросло на четыреста тыс.
Евгений Бушмин: проблему тех-регламентов повышением акцизов не решить, она уйдет в здравоохранение и разговоры о цене бутылки
В повестке комитета по бюджету 25 вопросов.
1,2. Комитет СФ по бюджету принял единогласно семь решений рекомендовать СФ утвердить зампреда Счетной палаты и шести аудиторов.
На пост зампреда СП рекомендована министр финансов Москвы Вера Чистова.
На посты аудиторов рекомендованы:
- аудитор СП Сергей Агапцов;
- сенатор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев; услышав аплодисменты, председатель комитета Владимир Петров отметил: вот она рука руку моет;
- зампред Правления Пенсионного фонда Татьяна Мануйлова; Петров заметил что Дроздов конечно будет скорбеть;
- аудитор Сергей Мовчан; Петров отметил принципиальность кандидата, когда Дума Мовчана не представила, Петров расстроился, но члены СФ сделали правильный выбор;
- сенатор от Москвы Юрий Росляк встал и не хотел садиться пока Петров не заставил; Александр Котенков благословил Росляка на эту работу; Петров познакомился с Росляком в 1992 году и не верил что Москва пробьет закон о статусе столичного города и будет получать субвенции – это сделал Росляк;
- аудитор Александр Пилипенко один из лидеров губернаторского корпуса, руководил ХМАО; один из первых депутатов СФ, напомнил Петров.
8. Закон об исполнения бюджета-2012 представил глава комитета Владимир Петров. Условия были благоприятными. Вносились изменения три раза, бюджет оказался сбалансирован, дефицит 39 млрд плюс-минус.
В 2012 году установлены бюджетные правила в прямой зависимости от цены на нефть. Формирования бюджета по программам не произошло, вводится с 6,6% уровень расчетов несколько ниже расчетного, мировая цена на нефть наоборот 110. неприятно рост долга субъектов: Мордовия, СОА и др. Счетная палата подтверждает показатели бюджета.
Замминфина Алексей Лавров 124 млрд руб. нецелевое использование по этому поводу уже приняты все решения включая подключение правоохранительных органов. Отвечая на вопросы сенаторов, Лавров утверждал что большинство их предложений находит отражение, если мы не можем, то объясняем нашу позицию.
Вячеслав Новиков спросил как это юридически будет обставлено? Петров предупредил что юридически лучше не задавать вопросов. Евгений Бушмин предложил задавать вопросы сейчас, потом не сможешь.
Передав ведение Сергею Иванову, Петров отправился к Матвиенко.
Зампред СП Валерий Горегляд, который готовил заключение на бюджет, сообщил что мы полностью завершили работу и логическим завершением стал новый закон о Счетной палате. Существенно увеличилось взаимодействие между органами исполнительной власти и СП. В этом году впервые применена практика когда заключения СП впервые рассмотрены на правительственном уровне. Конечно, мы подтверждаем отчет правительства. Это не формальный акт. То что мы его подтверждаем это не случайное совпадение а результат большой работы. В какой степени бюджетная политика способствовала достижению задач? Какие недостатки мы видели? Что предлагает СП? В основном задачи Бюджетного послания президента выполнены. Выплаты проиндексированы, увеличены зарплаты работникам здравоохранения и образования. Но не утверждена стратегия долгосрочного социального развития. Возникает целый ряд рисков связанных с исполнением указов президента. основополагающие указы составляют проблему. Мы отмечает присущие недостатки связанные с недостаточно точным макроэкономическим прогнозированием. Ситуация на мировых рынках волатильна. Неоднократно отмечали например завышенные цены на нефть, 115 была нереальной. Еще одна принципиальная особенность связанная с тем что идея трехлетнего бюджета в полной мере сегодня не срабатывает. Главные распорядители бюджетных средств очень плохо планируют свою работу. По 61% ниже среднего находились показатели 41 главному распорядителю. По ФЦП показатели не достигнуты. Традиционно непростая ситуация пот ФАИПам, объемы незавершенного строительства увеличились на 113 млрд руб. или 24,4%. Вызывают большую обеспокоенность долг субъектов федерации на 1 января 1,351 трлн руб. большая закредитованность, основной объем в коммерческих банках. В целом выявили большое нарушений, нецелевое использование бюджетных средств 884 млн рост.
Отчет по бюджету-2012 подержали без обсуждения единогласно.
3. Закон о льготах для добычи углеводородного сырья на шельфе.
Представил Вячеслав Новиков. Вводятся возможности связанные с резервированием, если месторождение на 70% выработано. Вся ставка налога на прибыль зачисляется в федеральный бюджет. Очень серьезные льготы по налогу на прибыль. Никакого финансово-экономического обоснования не представлено, последствия налоговых льгот непонятны.
Можно чтобы на ваши замечания ответило правительство, спросил Евгений Бушмин. Новиков этого и хотел.
Замминистра финансов Сергей Шаталов начал с того что континентальный шельф не относится ни к одному субъекту федерации и потому никто не ущемлен. Закон готовился достаточно серьезно два года. Самые дорогостоящие проекты в Арктике, а запасы огромны. Стоимость одной скважины 800 млн долларов. Сколько стоит платформа ледового класса можете себе представить. Эти проекты никогда не будут рентабельны. Они полностью освобождены от таможенной пошлины, только в таком случае рентабельны. Фактически консолидированная группа налогоплательщиков. Практически для каждого месторождения создается своя консолидированная группа. Используется трансфертное ценообразование чтобы вообще не платить налогов. Хорошо если к 2042 году будем иметь результаты.
Вячеслав Новиков призвал относиться др. к др. с уважением. Шаталов заверил что с уважением. Нам нефтяники вставили льготы для имущество на берегу, но на уровне правительства решили не вмешиваться в дела субъектов. Однако Новиков зачитал текст закона если имущество три месяца использовалась на шельфе и остальное время на берегу, оно уже не облагается налогом. Так записано подчеркнул Бушмин. По словам Шаталова это касается только того оборудования которое находилось на платформе, это связано с коротким периодом в ледовой обстановке. Это не касается СПГ, которое пытались вставить. Новое движимое имущество уже освобождено от налогообложения. Расходы на шельфе например Роснефти не могут превышать доходы.
Т.е. мы не имеем ни прогнозировать ни определять, риторически констатировал Новиков. Шаталов ответил заявлением: сейчас компании должны вложить 2,5 млрд в разведку и принять решение будут ли они разрабатывать.
Закон поддержали, один воздержался.
4. Закон об индексации ставок акцизов.
Вячеслав Новиков отметил изменение порядка начисления акцизов. Мы начали закупать спирт в Казахстане и это надо было привести в норму.
До Пензы казахстанской водкой все завалено. По цифрам крепкого алкоголя стало меньше, но это не значит что люди стали пить меньше.
Шаталов сообщил о переговорах с Белоруссией и Казахстаном по гармонизации налогообложения. с Белоруссией продвинулись хорошо, с Казахстаном плохо. Такие же переговоры по табаку продвинулись лучше.
Евгений Бушмин описал ситуация получается следующая. Позиция Шаталова нам известна. У нас многие проблемы возникли в акцизах на алкоголь, бензин они решаются прямо: подъем выше инфляции к вершинам акцизов. Проблема уйдет в здравоохранение, никаких акцизов мы не получим кроме слов о высокой цене бутылки водки. Если мы отложим гармонизацию с Казахстаном за шесть лет потеряем все. Как Казахстану догнать наши 660 руб. с их 108? Произошел разрыв между акцизными марками и акцизами. Проблема акцизных марок из Турции исчезла. Марки можно закупать прямо на Гознаке. Исчезла проблема когда регион брал марки намного больше чем выпускал алкоголя. РАР приходит опечатывает цеха. Потом через месяц снова приходит и опечатывает. Надо уничтожать производственные мощности. Бензин и дизтопливо. Нельзя повышением акцизов решить проблему техрегламентов. Ощущение что решение переклеиванием ярлычков было евро-3 стало евро-5. Надо пересматривать регламент Таможенного союза, они могут под этот техрегламент загнать сырую нефть и писать что это евро-5.
Владимир Петров просил иметь в виду, что прописывая в бюджете эти суммы, мы можем недополучить. Петров против выступления Шаталова, что мы не знаем его позицию?
Однако Шаталов все же взял слово и утверждал что не проблема техрамента, за решение по выпуску большого количества евро-5 Минфин не отвечает.
Петров понял так, что залили разболталось до евро-5, а за дачника который ездит раз в неделю не отвечаем.
5. Закон внесении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части стимулирования региональных инвестиционных проектов на территории ДФО.
Сергей Шаталов рассказал что регионы конкурировали за включение в перечень. Губернаторы сказали нам это нужно. Поэтому появились Иркутская область, Тыва. Рафинированных организаций не существует.
6. О таможенном тарифе.
Вячеслав Новиков сказал о единственном недостатке вложенных форму, разобраться никто не может.
7. О Банках и банковской деятельности.
Николай Журавлев сказал о противоречиях Уставу ОЭСР.
15. О внесении изменений в ч.3 Гражданского кодекса. Комитет соисполнитель по этому закону.
18. Заключение комитета на программу «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра».
Николай Журавлев сказал о необходимости отметить эффективность деривативов. Уточнить состав индикаторов для страхового рынка.
Алексей Лавров сообщил о предложении Минфина объединить эту программу с программой управления финансовыми рынками.
9. Закон об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2012 год. Экономически активного населения 75,6 млн чел. Пенсионеров 40,1 млн чел, за год выросло на четыреста тыс.