14. 238654-6 Николай Коломейцев: закон о дружинниках несет искры гражданской войны, будут организованные группы по защите глав администраций
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Документ внесли 13.03.13 депутаты В.А.Васильев, И.А.Яровая, Т.Н.Москалькова, А.Е.Хинштейн, М.Х.Вахаев, В.П.Водолацкий, А.Б.Выборный, Д.В.Волков, М.М.Галимарданов, Н.П.Аброськин, А.В.Скоч, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Иванов, О.Ю.Баталина; сенаторы А.И.Александров, А.А.Чекалин, М.Г.Кавджарадзе, сегодня его представила Ирина Яровая. Обеспечить порядок только силовыми методами невозможно. Около полумиллиона граждан задействовано. В помощью добровольцев в прошлом году раскрыто 32 тыс преступлений, 459 тыс административных правонарушений, задержано 357 тыс правонарушителей. Казачьи дружины регулируются отдельным законом, их свыше 900, это 60 тыс чел. Яровая отмела возражения о возможности злоупотреблений.
Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный поддержал.
Виктор Коломейцев сказал о злоупотреблениях казаков на избирательном участке. Какие меры применяются, чтобы упорядочить? Яровая ответила формально.
Дмитрий Савельев напомнил что в советское врем дружинники сталкивались в основном с хулиганством. Сейчас преступники вооружены огнестрелом. Яровая считает что не стоит преувеличивать.
Николай Коломейцев напомнил что большинство регионов дотационны, а вы же в закон вводите. Вы с ними посоветовались? Выборный сказал что предусмотрены внебюджетные источники на усмотрение регионов.
Татьяна Москалькова напомнила что у закона трудная судьба, он трижды принимался Государственной Думой, был отклонен Ельциным. Закон отличается от закона о добровольных пожарных, не дает право поступления в вузы. Надо предусмотреть меры государственной защиты членам ДНД.
Николай Коломейцев не разделяет пафоса. Гарантии поступления есть. Дело в том что мы немного перепутали эпохи. Часть казачьих обществ уже получают бюджетные деньги. Но есть и настоящие казачьи объединения, которые не получает. Этот закон несет искры гражданской войны. В городе Шахты Ростовской области казаки взяли на себя функции полиции. Мы отменили льготы даже депутатам, а здесь вы предлагаете дать, не посоветовавшись с регионами. Это будут организованные группы по защите глав администраций. Подталкиваете к гражданской войне.
Сергей Иванов напомнил фильм «Операция «Ы» и другие приключения Шурика» - когда заваливается Моргунов, ты кто? – дружинник! Иванов уверен что из закона возьмут все плохое.
Ни в коем случае нельзя так пренебрежительно говорить о гражданской инициативе, - призвала в заключительном слове Яровая. Она считает что свой личный негативный опыт нельзя переносить на всю страну.
Законопроектом определяются на федеральном уровне правовые основы участия граждан в охране общественного порядка.
Даются определения основным понятиям: участие в охране общественного порядка, добровольческая деятельность, доброволец, внештатный сотрудник полиции, общественное объединение правоохранительной направленности, народная дружина, народный дружинник (в т.ч. из числа членов казачьих обществ).
Закрепляются формы участия граждан в охране общественного порядка:
- содействие полиции и другим правоохранительным органам;
- участие в добровольческой деятельности по поиску лиц, пропавших без вести;
- сотрудничество на внештатной основе с полицией;
- участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
- участие в деятельности народных дружин.
Для граждан, участвующих в охране общественного порядка, могут быть предусмотрены следующие меры материального стимулирования, льготы и компенсации:
- личное страхование народных дружинников на период исполнения ими обязанностей;
- обеспечение проездными билетами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах муниципальных образований;
- предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней;
- предоставление права на поступление в образовательные учреждения высшего профессионального образования ФОИВ в сфере внутренних дел вне конкурса в порядке, установленном ФОИВ в сфере внутренних дел, при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае участия в деятельности народных дружин или сотрудничества на внештатной основе с полицией более 2 лет);
- гарантии правовой и социальной защиты членов семей в случае гибели народного дружинника в период исполнения обязанностей;
- дополнительные льготы и компенсации и иные формы материальной заинтересованности, социальной защиты, не противоречащие законодательству РФ.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
15. 238639-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».
Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» наделив органы государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, полномочиями по поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
В КоАП РФ предусматривается ответственность за невыполнение законных требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за превышение ими полномочий в связи с участием в охране общественного порядка.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Документ внесли 13.03.13 депутаты В.А.Васильев, И.А.Яровая, Т.Н.Москалькова, А.Е.Хинштейн, М.Х.Вахаев, В.П.Водолацкий, А.Б.Выборный, Д.В.Волков, М.М.Галимарданов, Н.П.Аброськин, А.В.Скоч, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Иванов, О.Ю.Баталина; сенаторы А.И.Александров, А.А.Чекалин, М.Г.Кавджарадзе, сегодня его представила Ирина Яровая. Обеспечить порядок только силовыми методами невозможно. Около полумиллиона граждан задействовано. В помощью добровольцев в прошлом году раскрыто 32 тыс преступлений, 459 тыс административных правонарушений, задержано 357 тыс правонарушителей. Казачьи дружины регулируются отдельным законом, их свыше 900, это 60 тыс чел. Яровая отмела возражения о возможности злоупотреблений.
Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный поддержал.
Виктор Коломейцев сказал о злоупотреблениях казаков на избирательном участке. Какие меры применяются, чтобы упорядочить? Яровая ответила формально.
Дмитрий Савельев напомнил что в советское врем дружинники сталкивались в основном с хулиганством. Сейчас преступники вооружены огнестрелом. Яровая считает что не стоит преувеличивать.
Николай Коломейцев напомнил что большинство регионов дотационны, а вы же в закон вводите. Вы с ними посоветовались? Выборный сказал что предусмотрены внебюджетные источники на усмотрение регионов.
Татьяна Москалькова напомнила что у закона трудная судьба, он трижды принимался Государственной Думой, был отклонен Ельциным. Закон отличается от закона о добровольных пожарных, не дает право поступления в вузы. Надо предусмотреть меры государственной защиты членам ДНД.
Николай Коломейцев не разделяет пафоса. Гарантии поступления есть. Дело в том что мы немного перепутали эпохи. Часть казачьих обществ уже получают бюджетные деньги. Но есть и настоящие казачьи объединения, которые не получает. Этот закон несет искры гражданской войны. В городе Шахты Ростовской области казаки взяли на себя функции полиции. Мы отменили льготы даже депутатам, а здесь вы предлагаете дать, не посоветовавшись с регионами. Это будут организованные группы по защите глав администраций. Подталкиваете к гражданской войне.
Сергей Иванов напомнил фильм «Операция «Ы» и другие приключения Шурика» - когда заваливается Моргунов, ты кто? – дружинник! Иванов уверен что из закона возьмут все плохое.
Ни в коем случае нельзя так пренебрежительно говорить о гражданской инициативе, - призвала в заключительном слове Яровая. Она считает что свой личный негативный опыт нельзя переносить на всю страну.
Законопроектом определяются на федеральном уровне правовые основы участия граждан в охране общественного порядка.
Даются определения основным понятиям: участие в охране общественного порядка, добровольческая деятельность, доброволец, внештатный сотрудник полиции, общественное объединение правоохранительной направленности, народная дружина, народный дружинник (в т.ч. из числа членов казачьих обществ).
Закрепляются формы участия граждан в охране общественного порядка:
- содействие полиции и другим правоохранительным органам;
- участие в добровольческой деятельности по поиску лиц, пропавших без вести;
- сотрудничество на внештатной основе с полицией;
- участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
- участие в деятельности народных дружин.
Для граждан, участвующих в охране общественного порядка, могут быть предусмотрены следующие меры материального стимулирования, льготы и компенсации:
- личное страхование народных дружинников на период исполнения ими обязанностей;
- обеспечение проездными билетами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах муниципальных образований;
- предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней;
- предоставление права на поступление в образовательные учреждения высшего профессионального образования ФОИВ в сфере внутренних дел вне конкурса в порядке, установленном ФОИВ в сфере внутренних дел, при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае участия в деятельности народных дружин или сотрудничества на внештатной основе с полицией более 2 лет);
- гарантии правовой и социальной защиты членов семей в случае гибели народного дружинника в период исполнения обязанностей;
- дополнительные льготы и компенсации и иные формы материальной заинтересованности, социальной защиты, не противоречащие законодательству РФ.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
15. 238639-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».
Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» наделив органы государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, полномочиями по поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
В КоАП РФ предусматривается ответственность за невыполнение законных требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за превышение ими полномочий в связи с участием в охране общественного порядка.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.